Методы управления в государственном секторе: комплексный анализ особенностей, проблем и перспектив развития в Российской Федерации

В условиях постоянно меняющегося глобального ландшафта, когда экономические кризисы сменяются геополитическими вызовами, а цифровые технологии стремительно трансформируют все сферы жизни, государственный сектор приобретает особую значимость. Он выступает не просто регулятором, но и активным участником экономических процессов, гарантом социальной стабильности и движущей силой инноваций. От того, насколько эффективно и адаптивно организовано управление в этом секторе, напрямую зависит благосостояние общества и устойчивость развития страны.

Данная работа посвящена всестороннему исследованию методов управления, применяемых в государственном секторе. Она призвана систематизировать накопленные знания, выявить специфические особенности, глубоко проанализировать актуальные проблемы и наметить перспективные пути их решения в контексте Российской Федерации. Исследование носит междисциплинарный характер, объединяя положения государственного и муниципального управления, экономики государственного сектора и теории управления. Его практическая значимость неоспорима для студентов гуманитарных, экономических и управленческих вузов, стремящихся к глубокому пониманию механизмов функционирования государственной машины и ее влияния на жизнь общества.

В ходе работы будут рассмотрены ключевые вопросы: какова роль и функции государственного сектора в современной экономике, какие методы и модели управления используются, чем они отличаются от частного сектора, с какими проблемами сталкивается их применение в российских государственных предприятиях, как оценивается и контролируется эффективность деятельности, и какие отечественные и зарубежные практики формируют перспективы развития.

Теоретические основы и сущность государственного сектора

Разговор о методах управления в государственном секторе невозможно начать без чёткого определения самого понятия «государственный сектор» и понимания его фундаментальной роли в современной экономической системе. Этот комплекс предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности государства и управляемых им, является краеугольным камнем стабильности и развития любого государства. Его существование обусловлено не только историческими традициями, но и объективными экономическими законами, формирующими его уникальную нишу. Именно через призму этих фундаментальных основ становится возможным глубоко оценить специфику управленческих подходов и выявить их эффективность.

Понятие и структура государственного сектора

Что же представляет собой государственный сектор? Это не просто совокупность активов, а сложный, многогранный организм, включающий в себя все экономические ресурсы, которыми владеет государство, и все организации, через которые осуществляется его регулирующая и хозяйственная деятельность. Он охватывает широкий спектр сущностей – от государственных унитарных предприятий (ГУП) и акционерных обществ с государственным участием до бюджетных учреждений в сфере образования, здравоохранения и культуры.

Институциональная структура управления развитием государственного сектора традиционно рассматривается через призму двух основных подходов:

• «Управление отчуждением» предполагает процессы приватизации, ликвидации или передачи активов в частную собственность. Это стратегия, направленная на сокращение прямого присутствия государства в экономике, когда считается, что частный сектор способен более эффективно управлять определёнными ресурсами или предоставлять услуги.
• «Управление активами» фокусируется на оптимизации использования и повышении эффективности существующих государственных активов, а также на их стратегическом развитии. Этот подход включает в себя совершенствование корпоративного управления в госкомпаниях, внедрение современных управленческих практик и повышение их конкурентоспособности.

Понимание этой дуальности крайне важно, поскольку она определяет векторы государственной политики в отношении собственного экономического присутствия, балансируя между необходимостью контроля и стремлением к эффективности.

Роль и функции государственного сектора в современной экономике

Государственный сектор является незаменимым игроком в экономике, выполняя функции, которые частный бизнес либо неспособен, либо не заинтересован осуществлять в полной мере. Его ключевая роль — это обеспечение общественных благ, таких как образование, здравоохранение, безопасность, фундаментальная наука и обширная инфраструктура (дороги, мосты, энергосистемы). Эти блага характеризуются неисключаемостью и неконкурентностью, что делает их предоставление рынком неэффективным или вовсе невозможным.

Основные задачи государственного сектора простираются гораздо шире простого предоставления услуг:

• Обеспечение экономического развития страны: через государственные инвестиционные программы, поддержку стратегических отраслей и создание благоприятных условий для бизнеса.
• Внешнеэкономическое регулирование: защита национальных интересов на международной арене, регулирование торговых потоков, привлечение иностранных инвестиций.
• Повышение инвестиционной привлекательности: создание стабильного и предсказуемого инвестиционного климата.
• Поддержка и стимулирование частного сектора: через субсидии, льготы, государственные заказы и развитие инфраструктуры, которая снижает издержки для частных компаний.
• Осуществление социально-экономической политики: сглаживание неравенства, поддержка уязвимых слоёв населения, регулирование трудовых отношений.
• Разработка планов стратегического экономического развития: определение долгосрочных целей и приоритетов для всей экономики.

Необходимость вмешательства государства в хозяйственную жизнь объясняется так называемыми «провалами» рынка. К ним относятся:

• Внешние эффекты (экстерналии): когда деятельность одного субъекта влияет на благосостояние других, но это не отражается в ценах (например, загрязнение окружающей среды).
• Общественные блага: как уже упоминалось, рынок не способен эффективно предоставлять блага, от потребления которых невозможно никого отстранить и потребление которых одним человеком не уменьшает доступность для других.
• Монополии: естественные монополии (например, железнодорожный транспорт, электроэнергетика) требуют государственного регулирования для предотвращения злоупотребления рыночной властью.
• Асимметрия информации: когда одна сторона сделки обладает большей информацией, чем другая, что может привести к неэффективным или несправедливым результатам.

Таким образом, государство выступает не только как регулирующий субъект, но и как собственник, активно участвующий в экономике там, где требуются значительные финансовые вложения, а прибыль либо не покрывает расходов, либо ожидается в отдалённой перспективе, как это часто бывает в сфере образования, здравоохранения и природопользования. Предприятия государственного сектора, участвуя в реализации государственных инвестиционных программ, способствуют росту занятости, производства и доходов, оказывая тем самым положительное воздействие на частный сектор и всю экономику.

Динамика и масштабы государственного сектора в России

В России государственный сектор исторически играл и продолжает играть значимую роль. Его масштабы и структура претерпевали и продолжают претерпевать существенные изменения.

Доля в ВВП и количество хозяйствующих субъектов:

Исторически, доля государственного сектора в ВВП России демонстрировала тенденцию к росту в определённых периодах. Например, с 39,6% в 2006 году она увеличилась до 46% в 2016 году. В 2022 году, по оценкам различных источников, эта доля оставалась значительной, составляя от 45% до 50%. Эти цифры свидетельствуют о фундаментальном присутствии государства в экономике, особенно в ключевых отраслях.

Однако, динамика количества хозяйствующих субъектов с государственным участием демонстрирует более сложную картину. К 2016 году госсектор включал около 65,2 тыс. таких субъектов. Затем последовало значительное сокращение. По данным на 2022 год, их число составило около 17,5 тысяч. Этот тренд продолжился: за последние шесть лет (с 2017 по 2023 год) госсектор в России сократился примерно на 47% по количеству коммерческих предприятий. Это произошло за счёт упразднения или продажи небольших предприятий и, что особенно важно, преобразования унитарных предприятий (ГУП и МУП) в акционерные общества. Такая реорганизация, закреплённая Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 485-ФЗ, направлена на повышение эффективности и конкурентоспособности этих структур, приближая их к рыночным условиям.

Несмотря на сокращение общего числа предприятий, стратегическое значение и доминирование государства в ряде ключевых отраслей сохраняется и даже усиливается. В 4 секторах — энергетика, транспорт, добыча полезных ископаемых и финансы — доля выручки госкомпаний в общей выручке топ-100 компаний близка или превышает 50%. Это подчёркивает, что государство сохраняет контроль над крупнейшими стратегическими активами и концентрирует властно-хозяйственные полномочия в рамках вертикально интегрированных структур для обеспечения национальной и экономической безопасности.

Таблица 1: Динамика государственного сектора в экономике России

Показатель	2006 год	2016 год	2022 год (оценка)	2023 год (динамика)
Доля госсектора в ВВП	39,6%	46%	45-50%	45-50%
Количество хоз. субъектов	—	~65,2 тыс.	~17,5 тыс.	Сокращение на 47% с 2017 года
Доля выручки госкомпаний в топ-100	—	~50% в 4 секторах	>50% в ключевых секторах	>50% в ключевых секторах

Важно отметить, что в России управление государственным сектором экономики происходит на двух уровнях: федеральном и региональном (собственность субъектов Российской Федерации). При этом, на федеральном уровне с 1 января 2021 года отсутствует единый нормативно-правовой акт, комплексно определяющий и регулирующий государственный сектор экономики, что, безусловно, создаёт определённые вызовы для системного управления.

Расширение функций государственного сектора в ответ на современные вызовы

Современные реалии, особенно последние геополитические и экономические изменения, привели к значительному расширению функций государственного сектора. Государство вынуждено принимать на себя дополнительные обязанности, становясь активным игроком в тех областях, где ранее доминировал частный капитал или международное сотрудничество.

Среди этих новых и усиленных функций можно выделить:

• Финансирование инноваций для импортозамещения: В условиях санкционного давления и необходимости обеспечения технологического суверенитета, государство активно инвестирует в отечественные разработки и производство, стимулируя создание аналогов зарубежной продукции.
• Создание положительной практики перехода на российские решения в бизнесе: Государственные компании и органы власти выступают своего рода «полигонами» для апробации и внедрения отечественного программного обеспечения, оборудования и технологий, формируя пример для частного сектора.
• Временное управление иностранными активами: В ответ на недружественные действия, государство может временно брать под свой контроль активы компаний, уходящих с российского рынка, обеспечивая их стабильное функционирование и сохранение рабочих мест.
• Развитие экономики совместного потребления: Несмотря на кажущуюся рыночную природу, государство может способствовать развитию шеринговой экономики, особенно в сферах, связанных с общественными благами или устойчивым развитием.
• Обеспечение технологического трансфера: В условиях ограниченного доступа к зарубежным технологиям, государство активно участвует в процессе передачи технологий внутри страны, а также поиске альтернативных каналов их получения.
• Кооперация с флагманами российского бизнеса: Усиление взаимодействия с крупными отечественными корпорациями для реализации стратегических проектов и обеспечения экономической устойчивости.
• Сдерживание оттока ключевых кадров: Разработка и внедрение мер по удержанию высококвалифицированных специалистов в стране, особенно в стратегически важных отраслях.

Финансовые кризисы последних лет также обусловили необходимость в повышении роли госсектора в функционировании экономики большинства стран. Это осуществляется путём регулирования расходов государственного бюджета, предоставления кредитов государственным корпорациям и оказания прямой финансовой поддержки, что ещё раз подчёркивает адаптивность и многофункциональность государственного сектора как инструмента реагирования на глобальные вызовы.

Основные модели и методы управления в государственном секторе: сравнительный анализ с частным сектором

Управление государственным сектором — это уникальное явление, глубоко отличающееся от менеджмента в частном бизнесе. Хотя обе сферы стремятся к эффективности, их фундаментальные цели, масштабы деятельности и механизмы функционирования расходятся, как русла двух разных рек, что необходимо учитывать при разработке стратегий развития. Понимание этих различий, а также эволюции управленческих моделей, имеет ключевое значение для анализа текущего состояния и перспектив развития государственного управления.

Отличия государственного управления от частного менеджмента

Основное различие между государственным и частным управлением коренится в их фундаментальных целях и интересах. Государственные органы и предприятия создаются для защиты и реализации общественного интереса, в то время как частные организации преследуют индивидуальный или групповой интерес, нацеленный преимущественно на получение прибыли. Эта разница определяет практически все последующие отличия, которые можно систематизировать по нескольким ключевым параметрам.

Таблица 2: Сравнительный анализ государственного и частного управления

Параметр	Государственное управление	Частный менеджмент
Цели	Повышение благосостояния всего общества, обеспечение общественных благ, социальная справедливость	Максимизация прибыли, повышение стоимости акционерного капитала, удовлетворение потребностей клиентов
Масштаб управляемости	Охватывает все общество, региональные и национальные интересы	Ограничивается внутренними рамками организации и ближайшими элементами внешней конкурентной среды
Открытость и прозрачность	Высокий уровень, подотчётность общественности, законодательно закреплённые процедуры информирования	Варьируется, но в целом ниже, чем в госсекторе (коммерческая тайна), подотчётность акционерам/владельцам
Стимулы к инновациям	Часто ограничены бюрократией, бюджетом, политическим циклом, но могут быть сильными в стратегических сферах	Высокие, обусловленные конкуренцией, стремлением к лидерству и росту прибыли
Источники финансирования	Бюджетные средства (налоги), неналоговые доходы, государственные займы	Собственные средства, привлечённые инвестиции, кредиты, доходы от продаж товаров/услуг
Правовое регулирование	Жёсткое и комплексное, подчинение публичному праву	Регулирование в рамках гражданского, трудового, налогового права; большая гибкость
Принятие решений	Часто коллегиальное, политически мотивированное, подвержено общественному давлению	Централизованное или децентрализованное, экономически мотивированное

Государственные решения должны быть направлены на повышение благосостояния всего общества, а не только на прибыль или личную выгоду. Это обусловливает специфику процессов принятия решений, которые часто являются более долгими и сложными, требуя учёта интересов различных социальных групп и политических сил.

Важным аспектом является открытость и прозрачность процессов для общественности. Государственное управление по своей природе подотчётно гражданам, что обеспечивает контроль и предотвращает злоупотребления. Это требование закреплено в законодательстве и реализуется через публичные отчёты, открытые данные и механизмы обратной связи. В то время как частные структуры имеют больше стимулов для совершенствования своей работы и внедрения инноваций, движимые конкуренцией и стремлением к прибыли, государственный сектор часто ограничен бюджетными рамками, бюрократическими процедурами и политическими циклами. Тем не менее, именно из частного сектора в деятельность органов государственной власти перешло стратегическое управление и планирование, что свидетельствует о взаимном обогащении управленческих подходов.

Эволюция и современные мод��ли государственного управления

За последнее столетие теория и практика государственного управления претерпели значительную эволюцию, сформировав несколько ключевых моделей, каждая из которых отражает доминирующие представления о роли государства и методах его функционирования.

1. Классическая (Веберовская) модель бюрократии:
   Начало XX века ознаменовалось расцветом и теоретическим осмыслением бюрократической модели, предложенной Максом Вебером. Суть этой модели заключается в:
   • Чётком разделении обязанностей: Каждая должность имеет строго определённый круг задач и полномочий.
   • Формализованной системе приказов и санкций: Все действия регулируются правилами и процедурами, исключающими субъективизм.
   • Разделении ролей на основании профессиональных компетенций: Должности занимаются на основе квалификации, а не личных связей.
   • Иерархической структуре организационной власти: Вертикальная подчинённость и чёткая цепочка командования.

   Классическая административная школа управления, базирующаяся на принципах Вебера, ориентировалась на достижение целей с максимальной эффективностью при минимальных затратах, внедряя в государственное управление принципы планирования и организации. Её сильные стороны – стабильность, предсказуемость, равенство перед правилами. Слабые – ригидность, негибкость, склонность к формализму и отрыву от реальных потребностей граждан.

2. Новое государственное управление (New Public Management, NPM):
   В 1980-х – 1990-х годах, в условиях растущего недовольства неэффективностью и бюрократией традиционного госуправления, возникла парадигма NPM. Это был подход, основанный на внедрении методов управления из частного сектора в государственную службу. Ключевые идеи NPM:
   • Управление, ориентированное на результаты и бюджет: Акцент смещается с процесса на достижение конкретных, измеримых результатов.
   • Рыночный подход: Использование конкуренции, аутсорсинга, контрактации для повышения эффективности предоставления государственных услуг.
   • Децентрализация и автономизация: Передача полномочий от центральных органов местным сообществам и создание квази-автономных государственных агентств.
   • Финансовый контроль и соотношение цены и качества: Стремление к экономии и повышению эффективности использования бюджетных средств.
   • Непрерывный мониторинг производительности: Постоянная оценка качества и объёма предоставляемых услуг.

   Главный принцип NPM — «Steer more than row» (Управляй, а не греби) — означает изменение подхода к государственному управлению, акцент на стратегическом направлении и регулировании, а не на непосредственном производстве всех услуг.

3. Модель общего государственного управления (Good Governance):
   К концу XX века стало очевидно, что NPM, при всех своих достоинствах, не решал проблемы легитимности, участия граждан и этичности. Возникла модель Good Governance, которая характеризуется:
   • Полицентризмом и сетевым взаимодействием: Признание множества акторов (государство, бизнес, гражданское общество) в управленческом процессе.
   • Многоуровневым подходом: Управление осуществляется на разных уровнях – от местного до глобального.
   • Интерактивностью, участием и совместной ответственностью: Активное вовлечение граждан и некоммерческих организаций в разработку и реализацию политики.
   • Принципы прозрачности, подотчётности, верховенства закона: Фундаментальные основы для доверия и эффективности.
4. Нео-веберизм:
   Эта модель представляет собой попытку синтеза лучших черт веберовской бюрократии и NPM. Нео-веберизм сохраняет традиции Вебера, касающиеся современной бюрократии и аполитичности государственной службы (профессионализм, стабильность), но при этом активно интегрирует элементы NPM – стремление к высокому качеству государственных услуг, экономичности и эффективности. Он ищет баланс между стабильностью и гибкостью, легитимностью и результативностью.

Таким образом, эволюция моделей государственного управления отражает постоянный поиск оптимального баланса между стабильностью и эффективностью, централизацией и децентрализацией, государственным контролем и общественным участием.

Классификация методов государственного управления

Государство, для реализации своих многообразных задач, использует широкий спектр управленческих методов, которые можно разделить на универсальные и специальные.

1. Универсальные методы:
Это базовые инструменты, присущие любому виду управления, но в государственном секторе они приобретают специфические черты:

• Убеждение: Воздействие на сознание и волю субъектов управления через информацию, разъяснение, пропаганду, призывы к сознательности. В госуправлении это проявляется в формировании общественного мнения, информационных кампаниях (например, по вакцинации, здоровому образу жизни), консультациях с экспертами и общественными организациями.
• Принуждение: Использование властных полномочий для обеспечения выполнения законов и решений. Включает в себя применение правовых санкций, административных наказаний, государственного контроля и надзора. Принуждение является неотъемлемой частью государственного управления, обеспечивая порядок и законность.

2. Специальные методы:
Эти методы более специфичны для государственного сектора и часто заимствуются из бизнес-практик или разрабатываются для уникальных государственных задач.

• Административные методы управления:
  Основаны на прямом, директивном воздействии и использовании властных полномочий. Они реализуются должностными лицами и опираются на:
  • Правовые средства: Издание законов, указов, постановлений, регулирующих деятельность государственного сектора и граждан.
  • Организационные средства: Формирование организационных структур (министерства, ведомства), распределение функций, определение процедур взаимодействия.
  • Распорядительные средства: Издание приказов, распоряжений, указаний, обязательных для исполнения.
  • Кадровые средства: Отбор, расстановка, обучение и оценка государственных служащих.

  Административные методы обеспечивают вертикаль власти и единообразие в управлении, но могут страдать от бюрократизма и негибкости.

• Программно-целевой метод:
  Этот метод является одним из наиболее эффективных инструментов решения крупных и сложных социально-экономических проблем. Он предполагает:
  • Выработку и принятие органами управления системы взаимоувязанных программных мер.
  • Чёткое определение целей, сроков, ресурсов и ответственных исполнителей для каждой программы (например, национальные проекты).
  • Ориентацию на конечный результат и регулярный мониторинг выполнения.

  Программно-целевое управление позволяет сосредоточить ресурсы и усилия на приоритетных направлениях, обеспечивая комплексный подход к решению проблем.

• Проектное управление:
  Заимствованный из частного сектора, проектный подход предполагает управление отдельными проектами с чётко обозначенными целями, сроками, бюджетом и командой. В государственном секторе проектное управление активно реализуется:
  • В сфере социального предпринимательства: для запуска и реализации социально значимых инициатив (на принципах дуального и проектно-ориентированного обучения).
  • В развитии инфраструктуры: при строительстве крупных объектов.
  • В цифровой трансформации: при создании новых государственных информационных систем.

  Проектное управление позволяет повысить гибкость, адаптивность и скорость реализации отдельных инициатив в рамках общей стратегии.

Современное государственное управление все чаще стремится к интеграции этих методов, используя сильные стороны каждого для достижения максимальной эффективности и удовлетворения общественных потребностей.

Проблемы применения современных методов управления в российских государственных предприятиях

Несмотря на активное внедрение передовых управленческих подходов и моделей, российские государственные предприятия и органы власти сталкиваются с рядом системных проблем, которые существенно затрудняют достижение высокой эффективности. Эти вызовы коренятся в историческом наследии, специфике публичного сектора и текущих особенностях социально-экономического развития.

Кадровый дефицит и проблемы управления талантами

Одной из наиболее острых проблем, препятствующих эффективному функционированию государственного сектора в России, является кадровый дефицит и отсутствие системного подхода к управлению талантами.

Руководители государственных компаний и органов власти все чаще сталкиваются с необходимостью удерживать и мотивировать талантливых сотрудников, внедрять современные технологии, одновременно сокращая затраты. Однако, на практике это часто оказывается сложной задачей.

• Дефицит профессиональных кадров: В государственном секторе наблюдается значительный дефицит квалифицированных специалистов, особенно в таких востребованных областях, как ИТ, инженерия, финансовый менеджмент и риск-менеджмент. Причины этого многообразны, но одна из ключевых – неконкурентоспособность заработной платы по сравнению с частным сектором, где специалисты с аналогичными компетенциями могут рассчитывать на более высокие доходы. Это создаёт «отток мозгов» и затрудняет привлечение лучших выпускников вузов и опытных профессионалов.
• Проблема профильного образования: Анализ кадрового состава государственной гражданской службы показывает, что значительная часть сотрудников, по оценкам, до 30-40% в некоторых регионах, не имеет профильного образования, соответствующего их занимаемой должности. Это приводит к необходимости постоянного дополнительного обучения и повышения квалификации, что требует значительных временных и финансовых ресурсов. Более того, отсутствие базовых знаний в специфических областях затрудняет внедрение инноваций и адаптацию к новым управленческим практикам.
• Отсутствие системного подхода к управлению талантами: В отличие от крупных частных корпораций, где талант-менеджмент является неотъемлемой частью HR-стратегии (поиск, развитие, удержание высокопотенциальных сотрудников), в государственном секторе России эта практика находится на начальном этапе. Часто отсутствуют чёткие программы менторства, индивидуальные планы развития, прозрачные механизмы карьерного роста, что демотивирует сотрудников и снижает их лояльность.

Эти проблемы создают замкнутый круг: дефицит квалифицированных кадров снижает эффективность работы, что, в свою очередь, усугубляет проблемы с привлечением новых специалистов и внедрением современных методов управления.

Недостаточное развитие риск-менеджмента и финансового контроля

В условиях динамичной и часто непредсказуемой экономической среды, эффективное управление рисками и строгий финансовый контроль становятся критически важными для любого хозяйствующего субъекта. Однако в российском государственном секторе эти области сталкиваются с существенными вызовами.

• Риск-менеджмент на этапе развития: В отличие от коммерческого сектора, где риск-менеджмент является устоявшейся практикой, в государственном секторе он всё ещё находится на этапе становления. Распространённой проблемой является восприятие риск-менеджмента как посткризисной процедуры, активируемой лишь после того, как проблемы уже возникли, а не как превентивного инструмента стратегического управления. Руководители государственных структур часто демонстрируют нечёткое понимание принципов работы систем управления рисками, что препятствует их полноценному внедрению и использованию для принятия обоснованных решений. Теория и практика риск-менеджмента в России сталкиваются с множеством проблем, несмотря на значительный интерес со стороны государственных структур. Деятельность предприятий в условиях переходной экономики связана с множеством критических ситуаций и осложнений, в основе которых лежат риски, что делает отсутствие эффективного риск-менеджмента особенно опасным.
• Дефицит специалистов в сфере государственного финансового контроля: Эффективный финансовый контроль требует высококвалифицированных кадров, обладающих глубокими знаниями в области аудита, бухгалтерского учёта, бюджетного законодательства, а также современными аналитическими навыками и опытом работы с большими объёмами данных. Однако, в сфере государственного финансового контроля в России наблюдается дефицит таких специалистов. Это затрудняет полноценную реализацию функций контроля, оценку эффективности использования бюджетных средств и предотвращение финансовых нарушений. Без компетентных кадров даже самые совершенные методики и нормативные акты остаются декларативными.

Таким образом, недостаточное развитие риск-менеджмента и дефицит специалистов в финансовом контроле создают уязвимости в системе государственного управления, снижая её устойчивость к кризисам и эффективность использования государственных ресурсов.

Проблемы управления государственной собственностью и реформа ГУП/МУП

Эффективное управление обширным массивом государственной собственности является сложнейшей задачей, сопряжённой с рядом структурных и правовых вызовов, которые особенно остро проявляются в контексте реформирования государственных унитарных предприятий.

• Сложности эффективного управления государственной собственностью: Управление государственной собственностью зачастую затрудняется из-за динамичности проектов и постоянного изменения критериев оценки. Принятие решений о судьбе государственных активов (продажа, реорганизация, инвестиции) требует долгосрочного видения, гибкости и способности адаптироваться к рыночным условиям, что не всегда возможно в условиях жёсткой регламентации и бюрократических процедур. Более того, несовершенство законодательства приводит к организационным проблемам, недостоверным данным в учёте государственного имущества и, как следствие, снижению эффективности управления неналоговыми доходами.
• Реформа ГУП/МУП и её влияние: Одной из наиболее значимых структурных проблем стало сохранение правового статуса более чем 11 тысяч государственных унитарных предприятий (ГУП), основанных на праве хозяйственного ведения. Этот статус, не позволяющий им быть полноценными и эффективными субъектами рыночной экономики (например, они ограничены в привлечении инвестиций, распоряжении имуществом), стал объектом масштабной реформы.
  Согласно Федеральному закону от 27 декабря 2019 года № 485-ФЗ, большинство ГУП и муниципальных унитарных предприятий (МУП) подлежат ликвидации или реорганизации в иные организационно-правовые формы (например, акционерные общества) до 1 января 2025 года. Исключения предусмотрены законом для ограниченного круга предприятий, выполняющих стратегически важные функции. К 2023 году количество ГУП сократилось до нескольких тысяч, что демонстрирует активное продвижение реформы.
  Цель этой реформы — повысить эффективность и конкурентоспособность этих предприятий, интегрировать их в рыночную среду и сократить неэффективное государственное присутствие там, где оно не является стратегически необходимым. Однако процесс реорганизации сопряжён с серьёзными сложностями, включая переоформление документации, изменение корпоративной культуры и адаптацию к новым принципам хозяйствования.

Таким образом, управление государственной собственностью в России находится в процессе трансформации, направленной на повышение её эффективности и прозрачности, но сталкивается с правовыми, организационными и кадровыми вызовами.

Бюрократические барьеры и коррупция как системные вызовы

Два системных вызова – бюрократические барьеры и коррупция – являются глубоко укоренившимися проблемами, которые подрывают эффективность государственного управления в России и замедляют экономическое развитие.

• Бюрократические барьеры:
  Бюрократические барьеры представляют собой сложный механизм правил, процедур и стандартов, которые, вместо того чтобы обеспечивать порядок, на практике замедляют процессы, затрудняют взаимодействие между различными уровнями власти и ведомствами, блокируют инновации и сворачивают полезные инициативы.
  Одной из глубинных причин появления этих барьеров является стремление к контролю и минимизации рисков. Желание исключить любые ошибки или злоупотребления приводит к созданию чрезмерного количества согласований, инстанций и проверок, что катастрофически увеличивает время принятия решений. Каждый шаг требует подтверждения, каждое действие – подписи нескольких должностных лиц.
  В результате, бюрократические барьеры ощутимо увеличивают трансакционные издержки для бизнеса и граждан, снижают эффективность экономической системы в целом и подавляют конкурентную борьбу, создавая неравные условия для тех, кто может «обойти» или «приспособиться» к этим барьерам.
• Коррупция как системный вызов:
  Коррупция является значительной и многогранной проблемой в современной России, оказывающей разрушительное влияние на все сферы жизни. Она затрагивает функционирование органов государственной власти, правоохранительных органов, сферу образования, здравоохранения и многие дру��ие.
  Проявления коррупции разнообразны и включают:
  • Нецелевое расходование бюджетных средств: Отклонение государственных финансов от их прямого назначения в личных или корыстных интересах.
  • Взяточничество: Получение или дача вознаграждения за совершение или несовершение должностным лицом определённых действий.
  • Злоупотребление должностными полномочиями: Использование служебного положения вопреки интересам службы.

  Политические причины коррупции включают:

  • Безответственность исполнительной власти: Отсутствие адекватных механизмов контроля и подотчётности, позволяющее чиновникам действовать безнаказанно.
  • Патронажная система формирования госаппарата: Назначение на должности по принципу личной преданности, а не профессиональных качеств, что создаёт почву для круговой поруки.
  • Множество бюрократических разрешительных процедур: Каждая избыточная процедура становится потенциальным источником коррупционных схем, где чиновник может вымогать взятку за ускорение или упрощение процесса.
  • Отсутствие общественного контроля: Слабость институтов гражданского общества и недостаточная прозрачность процессов снижают возможность общественного воздействия на коррупционеров.
  • Слабость антикоррупционной политики: Неэффективность или выборочность применения антикоррупционного законодательства.

  Коррупция трансформирует саму природу предпринимательства, заставляя его адаптироваться к неформальным правилам игры, что делает экономику менее эффективной и конкурентоспособной. Она подрывает доверие граждан к государственным институтам и препятствует развитию добросовестной конкуренции.

Борьба с этими системными вызовами требует не только ужесточения законодательства, но и глубоких институциональных реформ, повышения прозрачности, развития гражданского общества и формирования культуры нетерпимости к любым проявлениям бюрократизма и коррупции.

Контроль и оценка эффективности деятельности в государственном секторе

В любой системе управления, а особенно в государственном секторе, где речь идёт о распределении общественных ресурсов и влиянии на жизнь миллионов людей, крайне важны механизмы контроля и оценки эффективности. Без них невозможно понять, насколько успешно достигаются поставленные цели, рационально ли расходуются средства и соответствует ли деятельность органов власти ожиданиям граждан. Эта глава посвящена анализу методологии, видов аудита, ключевых показателей и роли цифровых технологий в этом процессе.

Методология и виды оценки

Оценка эффективности государственного управления — это комплексный процесс, направленный на выявление результативности и целесообразности деятельности органов власти. Она включает анализ выполнения процесса, достигнутых результатов, долгосрочных последствий и экономической эффективности использования ресурсов. Для этого применяются различные методологии:

1. Количественные методы:
   • Анализ статистических данных (демографические показатели, экономический рост, уровень преступности, охват образованием и здравоохранением).
   • Опросы населения и фокус-группы для измерения удовлетворённости граждан государственными услугами.
   • Использование больших данных (Big Data) и инструментов бизнес-аналитики для выявления трендов и аномалий.
2. Качественные методы:
   • Экспертные оценки (привлечение независимых аналитиков и учёных).
   • Анализ документов (стратегий, программ, отчётов, нормативно-правовых актов).
   • Изучение общественного мнения через медиа-анализ и обратную связь.
3. Комплексные методы: Сочетание количественных и качественных подходов для получения наиболее полной и объективной картины.

Важное значение имеют как международные, так и национальные методики оценки:

• Международные методики позволяют проводить межстрановые сопоставления, выявлять лучшие практики и оценивать прогресс в глобальном контексте. Эти методики, как правило, охватывают такие аспекты, как эффективность правительства, качество регулирования, верховенство закона, контроль коррупции и другие параметры. Например, «Worldwide Governance Indicators» Всемирного банка являются одним из наиболее известных инструментов для такого сравнения.
• Национальные методики оценки эффективности публичного администрирования отражают специфику системы управления конкретного государства. В России примерами таких методик являются:
  • Указ Президента РФ от 4 февраля 2021 года №68 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
  • Указ Президента РФ от 25 апреля 2019 года №193 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

  Эти документы устанавливают конкретные показатели и механизмы оценки, адаптированные к российской правовой и управленческой системе.

Государственный аудит и мониторинг финансового менеджмента

Государственный аудит является мощным инструментом контроля за использованием государственных средств и ресурсов, а мониторинг финансового менеджмента дополняет его, обеспечивая текущий контроль за финансовой деятельностью.

1. Виды государственного аудита:

• Аудит эффективности: Это вид внешнего государственного аудита, направленный на определение эффективности использования федеральных и иных ресурсов. Его цель — не только выявить нарушения, но и предложить пути повышения эффективности, а также информировать общество о достижении целей социально-экономического развития. Он оценивает, насколько рационально, экономно и результативно используются ресурсы для достижения поставленных задач.
• Финансовый аудит: Применяется для документальных проверок достоверности финансовых операций, бюджетного учёта, отчётности и целевого использования бюджетных средств. Это классическая форма аудита, фокусирующаяся на соответствии финансовой деятельности установленным нормам и правилам.
• Стратегический аудит: Необходим для оценки рисков и последствий осуществления стратегических целей государства, таких как обеспечение национальной безопасности, социально-экономическое становление РФ, реализация национальных проектов. Он позволяет оценить жизнеспособность и реализуемость долгосрочных государственных программ и стратегий.

2. Мониторинг качества финансового менеджмента:
Минфин России играет ключевую роль в мониторинге качества финансового менеджмента в отношении главных распорядителей средств федерального бюджета. Этот процесс проводится путём анализа и оценки:

• Исполнения бюджетных полномочий (например, своевременность и полнота исполнения бюджета).
• Управления активами (эффективность использования государственного имущества).
• Осуществления закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд (соблюдение процедур, экономия средств).

С 1 января 2025 года вводится новый порядок мониторинга качества финансового менеджмента, утверждённый Приказом Минфина России от 28 июня 2024 года №105н. Это свидетельствует о постоянном совершенствовании механизмов контроля и адаптации их к современным требованиям. Новый порядок, вероятно, будет включать более детализированные показатели, цифровые инструменты и усиление аналитической составляющей, что позволит более оперативно выявлять проблемы и принимать корректирующие меры.

Эти механизмы в совокупности обеспечивают многоуровневый и всесторонний контроль за финансовой и управленческой деятельностью в государственном секторе, способствуя повышению его прозрачности и подотчётности.

Ключевые показатели эффективности (КПЭ) и репутационные метрики

Для объективной оценки результативности деятельности государственных органов и должностных лиц активно применяются системы ключевых показателей эффективности, дополняемые всё более актуальными репутационными метриками.

1. Система ключевых показателей эффективности (КПЭ):
КПЭ деятельности органов государственной власти утверждаются Президентом РФ, а методы их расчёта устанавливаются Правительством РФ. Это обеспечивает единый подход к оценке и сопоставимость результатов на разных уровнях управления.
Перечень КПЭ для высших должностных лиц субъектов РФ и исполнительных органов постоянно пересматривается и адаптируется к текущим приоритетам. Например, в соответствии с Указом Президента РФ от 4 февраля 2021 года №68, перечень включает 20 показателей, охватывающих различные сферы социально-экономического развития регионов. В разные годы количество показателей варьировалось от 12 до 48, что отражает поиск оптимального баланса между всесторонностью оценки и её практической применимостью.
Критерии эффективности, заложенные в основу КПЭ, включают:

• Качество жизни граждан: Уровень доходов, доступность образования и здравоохранения, продолжительность жизни.
• Уровень экономического и социального развития региона/страны: ВВП на душу населения, инвестиции, создание рабочих мест, социальная инфраструктура.
• Оптимизация использования ресурсов: Эффективность бюджетных расходов, управление государственной собственностью.
• Удовлетворённость граждан государственными услугами: Оценивается через опросы и обратную связь.
• Соответствие деятельности законодательству: Соблюдение правовых норм и правил.

Концепция «власть глазами народа» и репутационные метрики:
Помимо формальных КПЭ, всё большее значение приобретает общественное восприятие и репутация государственных органов. В рамках совершенствования оценки предлагается использовать показатель «власть глазами народа», который отражает репутацию государственного органа, основанный на данных внешних источников.
К таким источникам относятся:

• Данные рейтинговых агентств и независимых аналитических центров.
• Результаты социологических опросов общественного мнения.
• Анализ обращений граждан и их удовлетворённости взаимодействием с государственными органами.
• Мониторинг упоминаний в СМИ и социальных сетях.

Использование подобных репутационных метрик позволяет получить более полную картину эффективности, учитывая не только формальные достижения, но и уровень доверия, открытости и качества взаимодействия с населением. Эта концепция находится в стадии разработки и внедрения в России, отражая стремление к более прозрачному и клиентоориентированному государственному управлению.

Роль цифровизации в повышении эффективности контроля

В эпоху цифровой трансформации технологии становятся неотъемлемым инструментом повышения качества и эффективности государственного управления, особенно в сфере контроля.

Существует прямая взаимосвязь между развитием электронного правительства, цифровизацией государственного управления и повышением его качества, открытости, прозрачности и подотчётности.

Как цифровизация способствует этому:

• Автоматизация процессов контроля: Цифровые платформы и системы позволяют автоматизировать сбор, обработку и анализ данных о деятельности государственных органов. Это сокращает время на проверки, минимизирует человеческий фактор и повышает точность контроля.
• Единые информационные системы: Создание интегрированных информационных систем позволяет объединить данные из различных ведомств, делая их доступными для анализа и контроля в режиме реального времени. Например, системы электронного документооборота, бюджетного планирования и исполнения.
• Открытые данные и прозрачность: Электронное правительство способствует публикации государственных данных в открытом формате. Это позволяет общественности и независимым экспертам самостоятельно анализировать информацию, выявлять нарушения и контролировать действия органов власти, что повышает подотчётность.
• Электронные сервисы и обратная связь: Порталы государственных услуг и мобильные приложения обеспечивают удобный канал для обращений граждан, их оценки качества услуг и участия в принятии решений. Эта обратная связь становится ценным источником информации для оценки эффективности и выявления проблемных зон.
• Использование аналитических инструментов: Технологии Big Data и искусственного интеллекта позволяют выявлять скрытые закономерности, прогнозировать риски, оптимизировать распределение ресурсов и выявлять потенциальные коррупционные схемы.
• Удалённый контроль и мониторинг: Цифровые решения позволяют осуществлять контроль за деятельностью удалённых подразделений и региональных органов власти, обеспечивая оперативность и полноту информации.

Таким образом, цифровизация не просто ускоряет процессы, но и принципиально меняет подходы к контролю и оценке эффективности, делая их более объективными, прозрачными и ориентированными на результат. В условиях цифрового правительства особое внимание уделяется качеству управления, открытости, прозрачности, качеству взаимодействия и доверия органам власти, что становится новым стандартом для современного государства.

Отечественные и зарубежные практики, перспективы развития методов управления в государственном секторе РФ

Современный государственный сектор развивается в условиях глобальной взаимосвязанности, что требует постоянного изучения и адаптации успешного зарубежного опыта, а также активной разработки собственных инновационных подходов. Российская Федерация, сталкиваясь с беспрецедентными вызовами, активно ищет оптимальные пути модернизации своего государственного управления, опираясь на цифровые технологии, государственно-частное партнёрство и стратегическое планирование.

Зарубежный опыт и концепция Good Governance

Изучение зарубежных моделей государственного управления позволяет выявить лучшие практики и принципы, которые могут быть адаптированы к российским условиям. Различные страны мира развивали свои системы, исходя из исторических, культурных и политических особенностей:

• Модели государственного управления в зарубежных странах можно классифицировать по ряду признаков. Например, по типу государственного устройства выделяют федеративную модель (США, Германия, Канада), где полномочия распределены между центральным правительством и субъектами федерации, и унитарную (Франция, Япония), с сильной централизованной властью. В сфере местного самоуправления существуют:
  • Англосаксонская модель (Великобритания, США) характеризуется высокой степенью автономии местных органов, действующих в рамках общего законодательства и финансируемых за счёт местных налогов.
  • Континентальная модель (Франция, Италия) предполагает более тесную связь местных органов с центральной властью, их деятельность часто регламентируется централизованными нормами.
  • Смешанная модель сочетает элементы обоих подходов.
• Принцип надлежащего управления (Good Governance):
  Эта концепция получила широкое распространение и успешно внедрена во многих странах мира (например, ЕС, Япония) и активно продвигается международными организациями (ООН, Всемирный банк). Good Governance основано на ряде ключевых принципов:
  • Участие: Вовлечение граждан и гражданского общества в процессы принятия решений.
  • Прозрачность: Открытость информации о деятельности государственных органов.
  • Подотчётность: Ответственность органов власти перед обществом.
  • Чувствительность (отзывчивость): Способность быстро реагировать на запросы и потребности граждан.
  • Ориентация на согласие: Стремление к достижению консенсуса между различными группами интересов.
  • Верховенство закона: Соблюдение правовых норм всеми участниками процесса.
  • Эффективность и экономичность: Рациональное использование ресурсов.

  Применение электронного правительства, в свою очередь, способствует соблюдению принципов Good Governance, обеспечивая прозрачность и подотчётность через цифровые платформы и сервисы.

Потенциал применения Good Governance в России: Применение стратегии Good Governance в России не только возможно, но и необходимо. Оно поможет улучшить качество управления, усилить борьбу с коррупцией, повысить доверие граждан к государственным институтам и сделать государственную службу более клиентоориентированной. Однако, для этого потребуется не только внедрение новых технологий, но и глубокие институциональные и культурные изменения.

Цифровая трансформация и искусственный интеллект в госуправлении России

Российская Федерация активно движется по пути цифровой трансформации государственного управления, видя в этом один из ключевых драйверов повышения эффективности и конкурентоспособности.

1. Ключевые направления цифровой трансформации:
Цифровизация в России включает комплексную цифровую трансформацию системы государственного управления, создание «электронного правительства» и всего государственного сектора экономики. В её основе лежат национальные программы и федеральные проекты:

• Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации»: Включает федеральные проекты, направленные на цифровую трансформацию государственного управления, экономики и социальной сферы.
• Национальный проект «Экономика данных и цифровая трансформация государства»: Задачей этого проекта является обеспечение технологического суверенитета и импортозамещения в ИТ-сфере.

Ключевые направления включают:

• Импортозамещение и обеспечение технологического суверенитета: Переход на отечественное программное обеспечение и оборудование. К 2030 году планируется обеспечить переход не менее 80% российских организаций в ключевых отраслях (промышленность, энергетика, транспорт, финансовый сектор) на использование преимущественно отечественного базового и прикладного ПО.
• Поддержка ИТ-компаний и подготовка ИТ-кадров: Создание благоприятных условий для развития отечественной ИТ-индустрии и формирование высококвалифицированных специалистов.
• Развитие электронных государственных услуг: Расширение функционала портала «Госуслуги», внедрение проактивного оказания услуг.
• Использование платформы «ГосТех»: Единая цифровая платформа для создания и развития государственных информационных систем, обеспечивающая стандартизацию, безопасность и эффективность.

Региональные органы государственного управления активно внедряют инновационные технологии, такие как системы электронного правительства, порталы госуслуг, мобильные приложения, платформы для электронных обращений и голосования, что демонстрирует масштабирование цифровой трансформации.

Внедрение искусственного интеллекта (ИИ):
Искусственный интеллект рассматривается как перспективное направление для оптимизации и повышения эффективности государственного управления. Его применение направлено на:

• Оптимизацию рутинных процессов: ИИ-системы могут автоматизировать обработку большого объёма данных, классификацию документов, формирование отчётов.
• Обработка обращений граждан: Чат-боты и интеллектуальные системы способны быстро обрабатывать типовые запросы, разгружая сотрудников и повышая скорость ответа.
• Протоколирование совещаний: Системы распознавания речи и синтеза текста могут автоматизировать ведение протоколов, повышая их точность и снижая трудозатраты.
• Анализ данных и прогнозирование: ИИ может использоваться для выявления аномалий, прогнозирования рисков (например, в сфере экономики, здравоохранения) и формирования рекомендаций для принятия решений.

Национальная стратегия развития ИИ до 2030 года задаёт цели и приоритеты в области кадров, исследований, внедрения, стандартизации и этики использования ИИ. Это стратегический документ, который должен обеспечить системное развитие технологий искусственного интеллекта в стране и их интеграцию в государственный сектор.

Цифровая трансформация и внедрение ИИ являются критически важными для создания современного, эффективного и клиентоориентированного государственного управления в России.

Государственно-частное партнёрство как механизм развития

Государственно-частное партнёрство (ГЧП) является одним из наиболее перспективных механизмов взаимодействия государства и бизнеса, позволяющим эффективно решать государственные задачи, особенно в сфере инфраструктурного развития, без значительных бюджетных затрат.

Сущность ГЧП: ГЧП — это долгосрочное сотрудничество между государством и частным сектором, направленное на реализацию социально значимых проектов, которые традиционно находятся в сфере ответственности государства (строительство дорог, мостов, больниц, школ, объектов ЖКХ). Частный партнёр вкладывает свои средства, экспертизу и управленческие навыки, а государство обеспечивает правовую базу, гарантии и частичное финансирование или поддержку.

Динамика развития ГЧП в России:
Рынок ГЧП в России демонстрирует устойчивый рост.

• В 2022 году объём инвестиций в проекты ГЧП достиг 926 млрд рублей.
• К 2023 году этот показатель превысил 1 трлн рублей, что свидетельствует о растущем доверии бизнеса к этому формату сотрудничества.
• По прогнозам Национального Центра ГЧП, при благоприятных условиях и активном развитии инфраструктурных проектов, общий объём инвестиций в ГЧП может превысить 34 трлн рублей к 2040 году. Этот прогноз подчёркивает огромный потенциал ГЧП как инструмента долгосрочного развития.

Государственная поддержка инфраструктурного развития:
Государственная поддержка инфраструктурного развития до 2030 года планируется в рамках обновлённых национальных проектов и государственных программ, предусматривающих значительные бюджетные ассигнования. Общий объём инвестиций в инфраструктурные проекты к 2030 году оценивается в более чем 50 трлн рублей. ГЧП выступает здесь как ключевой механизм, позволяющий привлекать внебюджетные средства и эффективно распределять риски между государством и частным сектором, ускоряя реализацию масштабных проектов.

Применение ГЧП позволяет не только привлекать дополнительное финансирование, но и повышать эффективность проектов за счёт использования компетенций и инновационных подходов частного бизнеса, сокращать сроки реализации и улучшать качество предоставляемых услуг.

Перспективы совершенствования государственного управления в России

В свете рассмотренных проблем и мировых тенденций, перспективы совершенствования государственного управления в России включают ряд стратегических направлений, которые позволят адаптировать систему к современным вызовам и повысить её эффективность.

1. Переход от избыточной зарегулированности к стимулирующему регулированию:
В настоящее время российское государственное управление часто страдает от избыточной бюрократии и жёсткого регулирования, которое замедляет процессы и подавляет инициативы. Необходимо перейти к модели стимулирующего регулирования, которое:

• Поощряет инновационную активность госструктур и предприятий.
• Предоставляет больше автономии и гибкости для принятия решений на местах.
• Сосредотачивается на целевых показателях и результатах, а не на строгом соблюдении процедур.

Такой подход позволит государственным органам и предприятиям быстрее адаптироваться к изменениям, внедрять новые технологии и быть более клиентоориентированными.

2. Разработка теории и технологий государственного антикризисного управления:
Сверхновые реалии, характеризующиеся частыми экономическими, социальными и геополитическими кризисами, диктуют острую потребность в развитии государственного антикризисного управления. Это включает:

• Разработку чётких методологий и протоколов реагирования на кризисные ситуации.
• Формирование специализированных команд и центров по антикризисному управлению.
• Внедрение систем раннего предупреждения и прогнозирования рисков.
• Обучение государственных служащих навыкам оперативного принятия решений в условиях неопределённости.

Россия, как и многие другие страны, сталкивается с вопросом о выборе оптимальной модели государственного управления для дальнейшей административной модернизации, и антикризисное управление должно стать её неотъемлемой частью.

3. Использование потенциала Good Governance:
Как уже отмечалось, применение принципов Good Governance (участие, прозрачность, подотчётность, верховенство закона) в России является ключевым для улучшения качества управления и усиления борьбы с коррупцией. Это потребует:

• Укрепления институтов гражданского общества.
• Расширения механизмов общественного контроля и обратной связи.
• Повышения прозрачности бюджетных процессов и закупок.
• Системной работы по формированию антикоррупционной культуры.

4. Развитие человеческого капитала:
Решение проблем кадрового дефицита и отсутствие системного управления талантами является фундаментальной задачей. Это включает:

• Привлечение высококвалифицированных специалистов за счёт конкурентных условий труда.
• Развитие программ непрерывного образования и повышения квалификации для государственных служащих.
• Внедрение современных систем управления талантами, включающих менторство, карьерное планирование и оценку по компетенциям.

Эти перспективы, реализуемые в комплексе, позволят создать более гибкую, эффективную, прозрачную и устойчивую систему государственного управления, способную отвечать на вызовы XXI века и обеспечивать устойчивое развитие Российской Федерации.

Заключение

Проведённое исследование методов управления в государственном секторе Российской Федерации позволило не только систематизировать теоретические основы и существующие практики, но и глубоко проанализировать ключевые проблемы, а также обозначить перспективные направления для дальнейшего развития.

Мы убедились, что государственный сектор является неотъемлемой частью любой современной экономики, выполняя жизненно важные функции по обеспечению общественных благ, стимулированию развития и сглаживанию рыночных провалов. Его роль в России продолжает оставаться стратегически значимой, несмотря на сокращение числа государственных предприятий и постоянные трансформации.

В ходе анализа были выявлены принципиальные отличия государственного управления от частного менеджмента, обусловленные разными целями, масштабами и механизмами подотчётности. Рассмотрение эволюции управленческих моделей – от классической бюрократии Вебера до Нового государственного управления (NPM), Good Governance и нео-веберизма – показало динамику поиска оптимальных решений для государственного аппарата. Классификация методов управления, включая административные, программно-целевые и проектные, демонстрирует широкий инструментарий, доступный государству.

Однако, несмотря на внедрение современных подходов, российский государственный сектор сталкивается с рядом системных проблем. Среди них – острый кадровый дефицит и отсутствие системного управления талантами, недостаточное развитие риск-менеджмента, сложности в управлении государственной собственностью, а также глубоко укоренившиеся бюрократические барьеры и коррупция, которые замедляют процессы, блокируют инновации и подрывают доверие.

В то же время, существуют активно развивающиеся механизмы контроля и оценки эффективности, такие как различные виды государственного аудита, мониторинг качества финансового менеджмента (с учётом нового порядка Минфина с 2025 года) и система ключевых показателей эффективности (КПЭ), включая внедрение 20 показателей для оценки деятельности высших должностных лиц регионов. Цифровизация играет здесь ключевую роль, повышая прозрачность, подотчётность и оперативность контроля.

Перспективы развития методов управления в государственном секторе России неразрывно связаны с зарубежным опытом, прежде всего с принципами Good Governance, и активной цифровой трансформацией. Национальная программа «Цифровая экономика», федеральные проекты по импортозамещению и обеспечению технологического суверенитета, развитие платформы «ГосТех» и внедрение искусственного интеллекта (в соответствии с Национальной стратегией развития ИИ до 2030 года) являются стратегическими приоритетами. Государственно-частное партнёрство (с объёмом рынка более 1 трлн рублей в 2023 году и перспективой роста до 34 трлн рублей к 2040 году) выступает мощным механизмом для привлечения инвестиций и компетенций бизнеса в решение государственных задач.

В заключение следует подчеркнуть, что для повышения эффективности и адаптации государственного сектора РФ к глобальным вызовам необходим комплексный подход. Он включает переход от избыточной зарегулированности к стимулирующему регулированию, разработку теории и технологий государственного антикризисного управления, дальнейшее развитие принципов Good Governance и системное инвестирование в человеческий капитал и цифровые технологии. Только такой всесторонний подход позволит обеспечить устойчивое и динамичное развитие государственного сектора, способного эффективно служить обществу и отвечать на вызовы будущего.

Список использованной литературы

1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М.: Омега-Л, 2008. 432 с.
2. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации («Круглый стол» в Институте государства и права РАЕ) / Антонова В.П., Мирошниченко Е.В., Ревенко Л.А. // Государство и право. – М., 2008. – №5. – С. 24-45.
3. Астахова Н.Н., Аношина Ю.Ф. О совершенствовании земельных отношений в трансформационной экономике / Н.Н. Астахова, Ю.Ф. Аношина // Актуальные вопросы экономических наук. Материалы III всероссийской научно-практической конференции 30 сентября 2008 г. – Новосибирск: ЦНРС-Издательство СИБПРИНТ, 2008. – С. 52-56.
4. Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие для вузов. – М.: Финансы и статистика, 2007. – 477 с.
5. Кононкова Н.П. Теория и практика государственной собственности. – М.: МАКС Пресс, 2010.
6. Кононкова Н.П. Государственный сектор экономики: вопросы теории и современной российской практики. – М.: Изд-во Университетский гуманитарный лицей, 2010.
7. Кононкова Н.П. К новой теоретической трактовке государственного сектора современной экономики // Российский экономический журнал. – М., 2010. – №4.
8. Кононкова Н.П. Государственная собственность и государственный сектор в национальной экономике // Вестник Института экономики РАН. – М., 2010. – №4.
9. Козаченко А.В., Ляшенко А.Н., Ладыко И.Ю. и др. Управление крупным предприятием: Монография. – М.: Либра, 2011. – 322 с.
10. Проблемы регионального развития: 2007-2010: Монография / ВНКЦ ЦЭМИ РАН; В.А. Ильин, К.А. Гулин, М.Ф. Сычев. – Вологда, 2010. – 183 с.
11. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. – Ростов-на-Дону, 2010.
12. Саволайнен Н.Б. Экономика России и ее регионов как база развития РФ // Региональные проблемы преобразования экономики. – 2008. – №3. – С. 126-131.
13. Черниговский М. Война за процент // Forbes. Инструмент капиталиста. – 2007. – № 10. – С. 31-33.
14. Государственный сектор экономики: роли и функции. URL: https://bankiros.ru/wiki/gosudarstvennyi-sektor-ekonomiki (дата обращения: 26.10.2025).
15. Государственный сектор: что это такое, характеристики, финансирование, проблемы. URL: https://investfuture.ru/glossary/gosudarstvennyy-sektor (дата обращения: 26.10.2025).
16. Государственный сектор – КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_100293/6c6f62e84d651a021bbd85a1a1f33f3c4c924768/ (дата обращения: 26.10.2025).
17. Значение и роль государственного сектора в развитии современной российской экономики – SciUp. URL: https://sciup.org/168-znacenie-i-rol-gosudarstvennogo-sektora-v-razvitii-sovremennoj-rossijskoj-ekonomiki.html (дата обращения: 26.10.2025).
18. Роль и значение государственного сектора в развитии современной экономики: Текст научной статьи по специальности – КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-i-znachenie-gosudarstvennogo-sektora-v-razvitii-sovremennoy-ekonomiki (дата обращения: 26.10.2025).
19. Государственный сектор Российской Федерации как особый институт хозяйственной деятельности: Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес» – КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennyy-sektor-rossiyskoy-federatsii-kak-osobyy-institut-hozyaystvennoy-deyatelnosti (дата обращения: 26.10.2025).
20. Госсектор экономики: инерция или эффективность? URL: https://www.csr.ru/ru/publications/gossektor-ekonomiki-inertsiy/ (дата обращения: 26.10.2025).
21. К ВОПРОСУ О РОЛИ И МЕСТЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА В ЭКОНОМИКЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: Текст научной статьи по специальности – КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-roli-i-meste-gosudarstvennogo-sektora-v-ekonomike-sovremennoy-rossii (дата обращения: 26.10.2025).
22. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР В ЭКОНОМИКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – Фундаментальные исследования (научный журнал). URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=40277 (дата обращения: 26.10.2025).
23. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА В ЭКОНОМИКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=25575520 (дата обращения: 26.10.2025).
24. Государственный сектор в современной экономике. URL: https://studfile.net/preview/9595562/page:6/ (дата обращения: 26.10.2025).
25. Управление государственным сектором экономики – Электронная библиотека БГУ. URL: https://elib.bsu.by/handle/123456789/205609 (дата обращения: 26.10.2025).
26. Новая структура и функции государственного сектора России перед лицом глобальных вызовов. URL: https://spa.msu.ru/uploads/files/2023/4/05_2023_spa_kononkova_mihaylenko.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
27. НОВАЯ СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА РОССИИ ПЕРЕД ЛИЦОМ ГЛОБАЛЬНЫХ ВЫЗОВОВ – КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/novaya-struktura-i-funktsii-gosudarstvennogo-sektora-rossii-pered-litsom-globalnyh-vyzovov (дата обращения: 26.10.2025).
28. Разница между государственным и частным управлением – Economy-Pedia.com. URL: https://economy-pedia.com/11099-the-difference-between-public-and-private-administration.html (дата обращения: 26.10.2025).
29. БЮРОКРАТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ – Encyklopedia Administracji Publicznej. URL: https://encyklopedia.akademiaprawnicza.pl/wiki/%D0%91%D0%AE%D0%A0%D0%9E%D0%9A%D0%A0%D0%90%D0%A2%D0%98%D0%A7%D0%95%D0%A1%D0%9A%D0%90%D0%AF_%D0%9C%D0%9E%D0%94%D0%95%D0%9B%D0%AC (дата обращения: 26.10.2025).
30. Новое государственное управление – Циклопедия. URL: https://cyclowiki.org/wiki/%D0%9D%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B5_%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5 (дата обращения: 26.10.2025).
31. Общее и особенное в управлении государственным и частным сектором – СтудИзба. URL: https://studizba.com/files/show/84107-1-obschee-i-osobennoe-v-upravlenii-gosudarstvennyim-i-chastnyim-sektorom.html (дата обращения: 26.10.2025).
32. Об управлении в государственном и частном секторах. URL: https://gup.ru/gov/sotrudnichestvo/uchebnye-materialy/4481/ (дата обращения: 26.10.2025).
33. NPM – новая модель управления обществом, основные идеи и положения. URL: https://www.dvfgu.ru/activity/ncenter/sem/NPM.doc (дата обращения: 26.10.2025).
34. Теории и модели государственного управления. URL: https://xn—-7sbbj7bpj0d.xn--p1ai/lektsii/gosudarstvennoe-i-municipalnoe-upravlenie/teorii-i-modeli-gosudarstvennogo-upravleniya.html (дата обращения: 26.10.2025).
35. Новое государственное управление (New public management): возможности и ограничения – Studme.org. URL: https://studme.org/151838/gosudarstvo_i_pravo/novoe_gosudarstvennoe_upravlenie_public_management_vozmozhnosti_ogranicheniya (дата обращения: 26.10.2025).
36. Программно-целевой метод в государственном управлении бюджетной сферой: Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес» – КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/programmno-tselevoy-metod-v-gosudarstvennom-upravlenii-byudzhetnoy-sferoy (дата обращения: 26.10.2025).
37. Новое государственное управление: от управления эффективностью и результативностью к менеджменту публичных ценностей: Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес» – КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/novoe-gosudarstvennoe-upravlenie-ot-upravleniya-effektivnostyu-i-rezultativnostyu-k-menedzhmentu-publichnyh-tsennostey (дата обращения: 26.10.2025).
38. Система государственного и муниципального управления | Блог РАНХиГС. URL: https://www.ranepa.ru/blog/sistema-gosudarstvennogo-i-municipalnogo-upravleniya/ (дата обращения: 26.10.2025).
39. Модели государственного управления – Справочник Автор24. URL: https://spravochnick.ru/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie/modeli_gosudarstvennogo_upravleniya/ (дата обращения: 26.10.2025).
40. Отличия государственного управления от менеджмента в сфере бизнеса, т.е. От бизнес-управления. URL: https://studfiles.net/preview/4308657/page:2/ (дата обращения: 26.10.2025).
41. Программно-целевые методы в государственном управлении: возможные риски и перспективы развития: Текст научной статьи по специальности – КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/programmno-tselevye-metody-v-gosudarstvennom-upravlenii-vozmozhnye-riski-i-perspektivy-razvitiya (дата обращения: 26.10.2025).
42. Развитие теории государственного управления – Путеводитель предпринимателя. URL: https://biznes-prost.ru/razvitie-teorii-gosudarstvennogo-upravleniya.html (дата обращения: 26.10.2025).
43. Бюрократическая модель государственного управления – Studme.org. URL: https://studme.org/137604/gosudarstvo_i_pravo/byurokraticheskaya_model_gosudarstvennogo_upravleniya (дата обращения: 26.10.2025).
44. Основные принципы New public management – ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЕ – Studme.org. URL: https://studme.org/151838/gosudarstvo_i_pravo/osnovnye_printsipy_new_public_management (дата обращения: 26.10.2025).
45. Эволюция основных моделей государственного управления – Studme.org. URL: https://studme.org/54949/pravo/evolyutsiya_osnovnyh_modeley_gosudarstvennogo_upravleniya (дата обращения: 26.10.2025).
46. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ КАК ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕСУРСОВ И ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ: Текст научной статьи по специальности «Право» – КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/administrativnye-metody-upravleniya-kak-osnovnye-faktory-obespechivayuschie-funktsionirovanie-administrativnyh-resursov-i (дата обращения: 26.10.2025).
47. Программно-целевое управление в государственном секторе. URL: https://www.tpu.ru/staff/discipline/programmno-celevoe-upravlenie-v-gosudarstvennom-sektore/ (дата обращения: 26.10.2025).
48. КОНЦЕПЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ "NEWPUBLICMANAGEMENT" И "GOODGOVERNANCE" И ИХ НЕИЗБЕЖНАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ: Текст научной статьи по специальности «Политологические науки» – КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsii-gosudarstvennogo-upravleniya-newpublicmanagement-i-goodgovernance-i-ih-neizbezhnaya-transformatsiya (дата обращения: 26.10.2025).
49. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ – Юридический факультет. URL: https://law.asu.ru/files/docs/vestnik/2014_2/22.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
50. Бюрократический стиль управления: характеристики, плюсы и минусы – Аспро.Cloud. URL: https://aspro.cloud/blog/byurokraticheskiy-stil-upravleniya/ (дата обращения: 26.10.2025).
51. Методология и методы, субъекты и объекты государственного управления. URL: https://stud.wiki/pdf/6/1517006842gosudarstvennoe_upravlenie_metodologiya_i_metody.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
52. Современные методы государственного управления: менеджеральный подход и политическое управление: Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес» – КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-metody-gosudarstvennogo-upravleniya-menedzheralnyy-podhod-i-politicheskoe-upravlenie (дата обращения: 26.10.2025).
53. Использование программно-целевого метода в государственном управлении. URL: https://www.rudn.ru/es/content/use-program-targeted-method-public-administration (дата обращения: 26.10.2025).
54. МЕТОДЫ И ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ – Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=47477543 (дата обращения: 26.10.2025).
55. ОПЫТ И СОВРЕМЕННОЕ ПРИМЕНЕНИЕ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО (ПРОЕКТНОГО) УПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – Вестник Алтайской академии экономики и права. URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=1418 (дата обращения: 26.10.2025).
56. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ МОДЕЛЕЙ БЮРОКРАТИЧЕСКОГО УСТРОЙСТВА – Высшая школа экономики. URL: https://www.hse.ru/data/2012/10/01/1252159021/4_1.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
57. Бюрократическая модель. URL: https://ecomanagement.ru/management-science/organizational-models/byurokraticheskaya-model/ (дата обращения: 26.10.2025).
58. Национальные проекты России. URL: https://национальныепроекты.рф/ (дата обращения: 26.10.2025).
59. До планируемого перехода КИИ на доверенные ПАКи осталось менее четырех лет // ComNews.ru. 2025. 26 октября. URL: https://www.comnews.ru/content/235889/2025-10-26/2025_43_61864/do-planiruemogo-perehoda-kii-na-doverennye-paki-ostalos-menee-chetyreh-let (дата обращения: 26.10.2025).
60. Михаил Мишустин поздравил работников и ветеранов автомобильного и городского пассажирского транспорта с профессиональным праздником – Новости – Правительство России. URL: http://government.ru/news/53412/ (дата обращения: 26.10.2025).
61. Антон Силуанов представил ключевые параметры проекта бюджета на 2026-2028 годы на собрании фракции Единой России в Госдуме. URL: https://er.ru/activity/news/anton-siluanov-predstavil-klyuchevye-parametry-proekta-byudzheta-na-2026-2028-gody-na-sobranii-frakcii-edinoj-rossii-v-gosdume (дата обращения: 26.10.2025).
62. Круглый стол ‘Образовательные программы в сфере социального предпринимательства’ прошел в КФУ. URL: https://kpfu.ru/news/kruglyj-stol-obrazovatelnye-programmy-v-sfere-socialnogo-predprinimatelstva-proshel-v-kfu-457313.html (дата обращения: 26.10.2025).
63. Востребованность талант-менеджмента в государственных и хозяйственных организациях. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=35552309 (дата обращения: 26.10.2025).
64. УПРАВЛЕНИЕ ТАЛАНТАМИ: СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/upravlenie-talantami-sovremennye-podhody-i-prakticheskie-aspekty-primeneniya-na-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-sluzhbe-v (дата обращения: 26.10.2025).
65. Управление талантами в государственном секторе: подходы, проблемы, перспективы. URL: https://www.hse.ru/edu/vkr/153015298 (дата обращения: 26.10.2025).
66. Управление талантами: современные тенденции и подходы к применению в государственном секторе: Текст научной статьи по специальности – КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/upravlenie-talantami-sovremennyetendentsii-i-podhody-k-primeneniyu-v-gosudarstvennom-sektore (дата обращения: 26.10.2025).
67. Проблемы оценки эффективности управления государственной собственностью и меры по ее повышению: Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес» – КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-otsenki-effektivnosti-upravleniya-gosudarstvennoy-sobstvennostyu-i-mery-po-ee-povysheniyu (дата обращения: 26.10.2025).
68. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ РИСК-МЕНЕДЖМЕНТА В РОССИИ. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=59955740 (дата обращения: 26.10.2025).
69. Особенности управления талантами в государственном секторе – Теория вертикального лидерства – studwood. URL: https://studwood.ru/2012480/teoriya_vertikalnogo_liderstva/osobennosti_upravleniya_talantami_gosudarstvennom_sektore (дата обращения: 26.10.2025).
70. Проблемы оценки эффективности управления государственной собственностью – Финансовый анализ. URL: https://fin-izdat.ru/journal/fa/detail.php?ID=60580 (дата обращения: 26.10.2025).
71. Бюрократический барьер – Smart-Lab. URL: https://smart-lab.ru/blog/1039867.php (дата обращения: 26.10.2025).
72. 3.1.6. Управление государственной собственностью – КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_100293/5c083818e6e87f8d5a153200ff41d5750d4b97a2/ (дата обращения: 26.10.2025).
73. УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ: Текст научной статьи по специальности «Социальные науки» – КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/upravlenie-riskami-v-gosudarstvennyh-uchrezhdeniyah (дата обращения: 26.10.2025).
74. Проблемы и вызовы в управлении государственными организациями: Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес» – КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-vyzovy-v-upravlenii-gosudarstvennymi-organizatsiyami (дата обращения: 26.10.2025).
75. Основные проблемы и перспективы развития риск-менеджмента в России – статья. URL: https://www.rudn.ru/scientific-activities/publications/20566 (дата обращения: 26.10.2025).
76. удк 631:33 проблемы теории и практики риск- менеджмента в россии р. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=25227361 (дата обращения: 26.10.2025).
77. Коррупция в России – Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%BE%D1%80%D1%80%D1%83%D0%BF%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D0%B2_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 26.10.2025).
78. Государственный финансовый менеджмент в РФ. URL: https://ekonomika.snauka.ru/2016/01/10670 (дата обращения: 26.10.2025).
79. РИСК-МЕНЕДЖМЕНТ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=59955740 (дата обращения: 26.10.2025).
80. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес» – КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-problemy-upravleniya-gosudarstvennym-imuschestvom-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 26.10.2025).
81. Внедрение новых технологий государственного управления в России: Текст научной статьи по специальности «Право» – КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vnedrenie-novyh-tehnologiy-gosudarstvennogo-upravleniya-v-rossii (дата обращения: 26.10.2025).
82. Как устроена цифровая модель госуправления в Правительстве России – TAdviser. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%A6%D0%B8%D1%84%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%8F_%D0%BC%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D1%8C_%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F (дата обращения: 26.10.2025).
83. Методы управления в государственном секторе / Studgen. URL: https://studgen.ru/referat/metody-upravleniya-v-gosudarstvennom-sektore/ (дата обращения: 26.10.2025).
84. Актуальность методов государственного управления и оценка их эффективности. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=58100589 (дата обращения: 26.10.2025).
85. КОРРУПЦИЯ В РОССИИ КАК УГРОЗА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ: Текст научной статьи по специальности «Право» – КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/korruptsiya-v-rossii-kak-ugroza-natsionalnoy-bezopasnosti-istoriko-pravovoy-aspekt (дата обращения: 26.10.2025).
86. ИССЛЕДОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В РОССИИ – Научное обозрение. Экономические науки (научный журнал). URL: https://science-economy.ru/ru/article/view?id=1103 (дата обращения: 26.10.2025).
87. БЮРОКРАТИЧЕСКИЕ БАРЬЕРЫ В ПРОЦЕССЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ – Воронежский государственный университет. URL: https://meps.vsu.ru/article/view/2232 (дата обращения: 26.10.2025).
88. ПРИЧИНЫ КОРРУПЦИИ В РОССИИ – Наука. Общество. Государство. URL: https://esj.pnzgu.ru/files/esj.pnzgu.ru_2018_4_04.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
89. АДМИНИСТРАТИВНО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ БАРЬЕРЫ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: Текст научной статьи по специальности «Право» – КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/administrativno-upravlencheskie-bariery-razvitiya-predprinimatelskoy-deyatelnosti (дата обращения: 26.10.2025).
90. Коррупция: понятие, виды, история появления и развития. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=54415842 (дата обращения: 26.10.2025).
91. ФИНАНСОВЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ: СТРАТЕГИИ, ИНСТРУМЕНТЫ И ВЫЗОВЫ В СОВРЕМЕННОМ БИЗНЕСЕ: Текст научной статьи по специальности – КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/finansovyy-menedzhment-strategii-instrumenty-i-vyzovy-v-sovremennom-biznese (дата обращения: 26.10.2025).
92. БЮРОКРАТИЧЕСКИЕ БАРЬЕРЫ В ПРОЦЕССЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ – ResearchGate. URL: https://www.researchgate.net/publication/354497576_BUROKRATICESKIE_BARERY_V_PROCESSE_SOCIALNO-EKONOMICESKOGO_RAZVITYA_SOVREMENNOJ_ROSSII (дата обращения: 26.10.2025).
93. Проблемы государственного управления в Российской Федерации – Журнал «Мировые цивилизации». URL: https://wcj.world/journal/article/view/10006 (дата обращения: 26.10.2025).
94. 7 (2024): Финансовый менеджмент. URL: https://fm-journal.ru/index.php/fm/issue/view/7 (дата обращения: 26.10.2025).
95. Минэк назвал главные вызовы для экономики России – Новости финансового сектора. АРБ – Ассоциация российских банков. URL: https://arb.ru/b2b/news/minek_nazval_glavnye_vyzovy_dlya_ekonomiki_rossii-11116120/ (дата обращения: 26.10.2025).
96. Аудит эффективности как передовая форма государственного управления. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=37013897 (дата обращения: 26.10.2025).
97. Анализ подходов к оценке эффективности государственного и муниципального управления. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=38167399 (дата обращения: 26.10.2025).
98. Виды государственного аудита – Экономика и менеджмент инновационных технологий. URL: https://ekonomika.snauka.ru/2016/01/10662 (дата обращения: 26.10.2025).
99. Как проводится мониторинг качества финансового менеджмента в государственных организациях? – Вопросы к Поиску с Алисой (Яндекс Нейро). URL: https://yandex.ru/search/turbo?text=Как%20проводится%20мониторинг%20качества%20финансового%20менеджмента%20в%20государственных%20организациях (дата обращения: 26.10.2025).
100. Эффективность государственного и муниципального управления: понятие, оценка, показатели, критерии, проблемы, экономическая и социальная – РАНХиГС. URL: https://www.ranepa.ru/blog/effektivnost-gosudarstvennogo-i-municipalnogo-upravleniya-ponjatie-ocenka-pokazateli-kriterii-problemy-ekonomicheskaja-i-socialnaja/ (дата обращения: 26.10.2025).
101. Международные методики оценки эффективности государственного управления: Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес» – КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodnye-metodiki-otsenki-effektivnosti-gosudarstvennogo-upravleniya (дата обращения: 26.10.2025).
102. 2.1. Содержание аудита эффективности – КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_100293/0a029352e805561a3512e0224b74f38e079c6563/ (дата обращения: 26.10.2025).
103. Мониторинг качества финансового менеджмента: с 1 января 2025 года действует новый порядок – КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_490576/d21798835d1f11e92d832822a106e2a9042b938c/ (дата обращения: 26.10.2025).
104. Мониторинг качества финансового менеджмента – Счетная палата Республики Бурятия. URL: https://ach03.ru/deyatelnost/monitoring-kachestva-finansovogo-menedzhmenta/ (дата обращения: 26.10.2025).
105. Государственное управление по результатам в эпоху цифровой трансформации: обзор зарубежного опыта и перспективы для России – КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-upravlenie-po-rezultatam-v-epohu-tsifrovoy-transformatsii-obzor-zarubezhnogo-opyta-i-perspektivy-dlya-rossii (дата обращения: 26.10.2025).
106. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЛИНГА В ГОСУДАРСТВЕННОМ СЕКТОРЕ: Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес» – КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-effektivnosti-kontrollinga-v-gosudarstvennom-sektore (дата обращения: 26.10.2025).
107. МЕТОДЫ И ПРОБЛЕМЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ЖИЗНИ. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=38167399 (дата обращения: 26.10.2025).
108. Рейтинг стран по качеству государственного управления – NoNews | Никаких новостей. URL: https://nonews.ru/ratings/reyting-stran-po-kachestvu-gosudarstvennogo-upravleniya (дата обращения: 26.10.2025).
109. Качество государственного управления в странах мира – Гуманитарный портал. URL: https://gtmarket.ru/ratings/worldwide-governance-indicators/worldwide-governance-indicators-info (дата обращения: 26.10.2025).
110. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА ГЛАВНЫХ АДМИНИСТРАТОРОВ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ: Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес» – КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-metodiki-otsenki-kachestva-finansovogo-menedzhmenta-glavnyh-administratorov-byudzhetnyh-sredstv (дата обращения: 26.10.2025).
111. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА РОССИИ В НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ В ХОДЕ ТРАНСФОРМАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ. URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=3582 (дата обращения: 26.10.2025).
112. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ: СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ И ПОКАЗАТЕЛИ – КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/effektivnost-gosudarstvennogo-upravleniya-i-deyatelnosti-organov-ispolnitelnoy-vlasti-v-usloviyah-tsifrovoy-ekonomiki (дата обращения: 26.10.2025).
113. Оценка эффективности работы государственного сектора в контексте разных типов государственного управления: Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес» – КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-effektivnosti-raboty-gosudarstvennogo-sektora-v-kontekste-raznyh-tipov-gosudarstvennogo-upravleniya (дата обращения: 26.10.2025).
114. Теоретические основы оценки эффективности функционирования государственного сектора – Экономические науки. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=38167399 (дата обращения: 26.10.2025).
115. Виды эффективности государственного сектора экономики и их классификация. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=59955740 (дата обращения: 26.10.2025).
116. Цифровое будущее государственного управления по результатам – Digital Russia. URL: https://digital.ac.gov.ru/upload/iblock/c34/c34d436531336c58169994c643ff124d.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
117. Тема 3. Модели государственного управления в зарубежных странах. URL: https://studfile.net/preview/9595562/page:17/ (дата обращения: 26.10.2025).
118. Цифровизация в России – Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A6%D0%B8%D1%84%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D0%B2_%D0%A0%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 26.10.2025).
119. Цифровизация государственного управления: опыт зарубежных стран и возможности его использования в России – АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД – МГЮА. URL: https://msal.ru/upload/iblock/618/%D0%90%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9%20%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D0%BB%D0%B0%D0%B4_%D0%A6%D0%B8%D1%84%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F%20%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D0%B2%20%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
120. Национальный проект «Экономика данных и цифровая трансформация государства. URL: http://government.ru/rugov/activity/directions/616/ (дата обращения: 26.10.2025).
121. Цифровая трансформация госуправления (стратегическое направление) – TAdviser. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%A6%D0%B8%D1%84%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%8F_%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%81%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F_(%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%B3%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B5_%D0%BD%D0%B0%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5) (дата обращения: 26.10.2025).
122. Эксперты оценили перспективы рынка государственно-частного партнерства – Ведомости.Промышленность. 2023. 26 октября. URL: https://vedomosti.ru/industry/articles/2023/10/26/999863-eksperti-otsenili-perspektivi (дата обращения: 26.10.2025).
123. Развитие государственно-частного партнерства в России: проблемы и перспективы | Глушкова | Постулат. URL: https://postulate.ru/article/view?id=1295 (дата обращения: 26.10.2025).
124. 1. Внедрение инноваций в системе государственного управления – КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_100293/5666f7f329d5b4a908d132a033f7d1f566a0665c/ (дата обращения: 26.10.2025).
125. Смотрицкая И.И. (2021) Инновации в сфере государственного управления в контексте обеспечения экономической безопасности России. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=46419793 (дата обращения: 26.10.2025).
126. Государственно-частное партнерство в России: итоги 2023 года и основные тренды. URL: https://nch4p.ru/analitika/gchp-v-rossii-itogi-2023-goda-i-osnovnye-trendy-2024 (дата обращения: 26.10.2025).
127. Инновационные технологии, инициированные региональными органами государственного управления на своей подведомственной территории – Всем!ру. URL: https://vsem.ru/news/innovacionnye-tehnologii-iniciirovannye-regionalnymi-organami-gosudarstvennogo-upravleniya-na-svoej-podvedomstvennoj-territorii_101224606 (дата обращения: 26.10.2025).
128. Зарубежный опыт государственного управления – Факультет экономики и менеджмента. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=49272365 (дата обращения: 26.10.2025).
129. ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО: ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=48421831 (дата обращения: 26.10.2025).
130. Рынок проектов государственно-частного партнерства – Технологии Доверия. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=54000494 (дата обращения: 26.10.2025).
131. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИЙ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ: Текст научной статьи по специальности «Политологические науки» – КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-tendentsii-razvitiya-innovatsiy-v-sisteme-gosudarstvennogo-upravleniya-v-rossii (дата обращения: 26.10.2025).
132. Инновации в государственном управлении – Журнал «Бюджет». URL: https://bujet.ru/article/439775.php (дата обращения: 26.10.2025).
133. Good governance – альтернативный путь государственного управления: Текст научной статьи по специальности «Политологические науки» – КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/good-governance-alternativnyy-put-gosudarstvennogo-upravleniya (дата обращения: 26.10.2025).
134. Зарубежный опыт государственного управления. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=23089766 (дата обращения: 26.10.2025).
135. Модели местного самоуправления в зарубежных странах. URL: https://studfiles.net/preview/4308657/page:14/ (дата обращения: 26.10.2025).
136. Принцип надлежащего управления в Российской Федерации – Elibrary. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=18018784 (дата обращения: 26.10.2025).
137. Качество государственного управления – Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%B0%D1%87%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE_%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F (дата обращения: 26.10.2025).
138. Сравнение моделей государственного управления в Европейском Союзе и Российской Федерации – Гуманитарные научные исследования. URL: https://human.snauka.ru/2017/01/19349 (дата обращения: 26.10.2025).
139. Открытость, понятность и подотчетность как принципы хорошего госуправления – выводы участников Форума стратегов-2021 – Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент). URL: https://rospatent.gov.ru/news/otkrytost-ponyatnost-i-podotchetnost-kak-printsipy-horoshego-gosupravleniya—vyvody-uchastnikov-forum/ (дата обращения: 26.10.2025).
140. Перспективные направления развития государственного управления в России: Текст научной статьи по специальности «Политологические науки» – КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivnye-napravleniya-razvitiya-gosudarstvennogo-upravleniya-v-rossii (дата обращения: 26.10.2025).
141. Зарубежный опыт государственного управления повышением конкурентоспособности – Современная конкуренция. URL: https://moderncompetition.ru/files/337190/za_opyt.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
142. Совершенствование системы государственного управления в Российской Федерации: проблемы и перспективы – КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-sistemy-gosudarstvennogo-upravleniya-v-rossiyskoy-federatsii-problemy-i-perspektivy (дата обращения: 26.10.2025).
143. Эксперт — о необходимости повышения эффективности работы государственного сектора экономики – СБ. Беларусь сегодня. URL: https://www.sb.by/articles/ekspert-o-neobkhodimosti-povysheniya-effektivnosti-raboty-gosudarstvennogo-sektora-ekonomiki.html (дата обращения: 26.10.2025).
144. Глава Марий Эл обсудил вопросы взаимодействия с Федеральным казначейством. URL: https://volzskpravda.ru/node/25732 (дата обращения: 26.10.2025).
145. Развитие ИИ в госслужбе: новый проект от Т-Банк – basebel. URL: https://basebel.ru/news/razvitie-ii-v-gossluzhbe-novyy-proekt-ot-t-bank (дата обращения: 26.10.2025).
146. Сотни ИТ-директоров России соберутся в одно время в одном месте – CNews.ru. 2025. 22 октября. URL: https://www.cnews.ru/news/line/2025-10-22_sotni_it-direktorov_rossii_soberutsya (дата обращения: 26.10.2025).
147. Применение проектных подходов управления в государственном секторе современной Российской экономики: Текст научной статьи по специальности – КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/primenenie-proektnyh-podhodov-upravleniya-v-gosudarstvennom-sektore-sovremennoy-rossiyskoy-ekonomiki (дата обращения: 26.10.2025).
148. Государственное управление в современной России: теория и практика: Текст научной статьи по специальности «Политологические науки» – КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-upravlenie-v-sovremennoy-rossii-teoriya-i-praktika (дата обращения: 26.10.2025).
149. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ: НА ПУТИ К СОВРЕМЕННОЙ МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВА – Вестник МГИМО-Университета. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=21453202 (дата обращения: 26.10.2025).
150. Регулирование ИИ: нужны ли законы и стандарты для развития искусственного интеллекта в России? // ComNews. 2025. 20 октября. URL: https://www.comnews.ru/content/235892/2025-10-20/2025_43_61864/regulirovanie-ii-nuzhny-li-zakony-i-standarty-dlya-razvitiya-iskusstvennogo-intellekta-v-rossii (дата обращения: 26.10.2025).
151. О подписании Конвенции ООН против киберпреступности – Министерство иностранных дел Российской Федерации. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1987541/ (дата обращения: 26.10.2025).
152. Что такое Государственный сектор в экономике? URL: https://neftegaz.ru/tech_lib/ekonomika/141088-gosudarstvennyy-sektor-v-ekonomike/ (дата обращения: 26.10.2025).
153. Сайт Росстата. URL: http://www.gks.ru/ (дата обращения: 26.10.2025).
154. Сайт Росимущества. URL: http://www.rosim.ru/ (дата обращения: 26.10.2025).