Комплексный анализ миграционной политики США (1990-2025): эволюция, факторы и современные вызовы в условиях меняющегося мира

Миграция — это не просто перемещение людей; это динамичный, многослойный процесс, переплетающийся с экономикой, социологией, политикой и культурой, формируя облик современного мира. В этом глобальном диалоге Соединенные Штаты Америки, страна, исторически построенная на фундаменте иммиграции, выступают одним из ключевых акторов, чья миграционная политика оказывает глубокое влияние как на внутреннее устройство общества, так и на международные отношения. Актуальность исследования политики США обусловлена не только её масштабом и сложностью, но и стремительными изменениями, происходящими в последние десятилетия. От периодов относительной либерализации до радикального ужесточения, эта политика отражает внутренние противоречия, внешние вызовы и постоянно меняющийся общественный консенсус.

Цель настоящего исследования — провести комплексный академический анализ миграционной политики США в период с 1990 по 2025 год. Мы стремимся не просто зафиксировать хронологию событий, но и выявить глубинные факторы, лежащие в основе этих изменений, оценить их последствия и спрогнозировать дальнейшие тенденции. В работе будут рассмотрены основные этапы эволюции политики, определяющие её законодательные акты, социально-экономические, политические и демографические детерминанты, роль институциональных механизмов и негосударственных акторов, а также современные вызовы и последствия для американского общества и самих мигрантов. Структура работы последовательно раскрывает эти аспекты, предлагая глубокое и всестороннее понимание одной из наиболее сложных и дискуссионных тем современной Америки.

Исторический контекст и ключевые законодательные акты: 1990-е и 2000-е годы

История миграционной политики США с 1990 года представляет собой сложную мозаику, в которой периоды открытости и интеграции сменялись ужесточением контроля и ограничениями, это был путь постоянной адаптации к меняющимся внутренним потребностям и внешним угрозам, формировавший современное лицо иммиграционной системы страны.

Закон об иммиграции 1990 года: либерализация и новые категории

Десятилетие 1990-х годов началось с попытки переосмысления миграционной политики в сторону большей открытости. Закон об иммиграции 1990 года (Immigration Act of 1990) стал знаковым событием, обозначив существенное увеличение легальных миграционных квот. Если до этого момента страна придерживалась более строгих ограничений, то новый закон увеличил ежегодное количество легальных мигрантов до 700 000 человек на 1992-1994 финансовые годы, а затем до 675 000 человек. Этот акт не только расширил ворота для прибывающих, но и диверсифицировал пути иммиграции.

Были введены новые категории виз, основанные на трудоустройстве, что открыло двери для высококвалифицированных специалистов и инвесторов, признавая их вклад в американскую экономику. Особое внимание уделялось поддержке этнического разнообразия: была значительно расширена программа лотереи Diversity Visa (Diversity Immigrant Visa Lottery), предназначенная для граждан стран с традиционно низким уровнем иммиграции в США. Это должно было обеспечить более сбалансированный приток мигрантов из различных регионов мира. Кроме того, закон предоставил «Временно защищенный статус» (Temporary Protected Status, TPS) гражданам стран, признанных «небезопасными» из-за вооруженных конфликтов, стихийных бедствий или других чрезвычайных обстоятельств, предлагая им временное убежище и защиту от депортации. Таким образом, 1990 год стал периодом определенной либерализации, отражая стремление к экономической выгоде и поддержанию демографического разнообразия, ведь именно многообразие культур и навыков обогащает американское общество.

Ужесточение контроля: Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года (IIRIRA)

Однако либеральные тенденции 1990 года оказались недолговечными. Середина десятилетия ознаменовалась ростом антииммигрантских настроений, особенно на фоне экономических трудностей и опасений по поводу неконтролируемого притока нелегальных мигрантов. Ответом на эти настроения стал Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года (Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act of 1996, IIRIRA). Этот акт стал поворотным моментом, значительно ужесточив иммиграционное законодательство и сместив акцент на усиление пограничного контроля и процедур депортации.

IIRIRA ввел ряд драконовских мер. Были установлены серьезные штрафы для нелегальных иммигрантов, совершающих преступления или превышающих сроки пребывания, а также ужесточены наказания за рэкет, контрабанду иностранцев и подделку документов. Особое внимание уделялось депортации: закон предусматривал ускоренную высылку нелегальных иммигрантов, совершивших проступки или тяжкие преступления, а также ввел запреты на повторный въезд. Так, лица, находившиеся в стране нелегально от 180 дней до года, не могли вернуться в течение трех лет, а те, кто превысил этот срок, сталкивались с десятилетним запретом, если не получали специального прощения.

IIRIRA также упростил процесс депортации, ограничив возможности судебного пересмотра решений, и требовал подавать заявления на убежище в течение одного года после прибытия в США. В попытке укрепить физические границы, было выделено 12 миллионов долларов США на строительство тройного пограничного забора недалеко от Сан-Диего, и введено требование использовать биометрические идентификаторы в пограничных проездных документах. Этот закон стал мощным сигналом о том, что государство намерено решительно бороться с нелегальной миграцией, даже ценой снижения гуманитарных аспектов политики, ведь главное было продемонстрировать жесткость и контроль.

Последствия 11 сентября: приоритет национальной безопасности

Переломным моментом, навсегда изменившим ландшафт американской миграционной политики, стали террористические акты 11 сентября 2001 года. Эти события привели к фундаментальным изменениям, сместив акцент с экономических и социальных вопросов на национальную безопасность. В одночасье, контроль над границами и надзор за иностранными гражданами стали рассматриваться через призму борьбы с терроризмом.

В 2001 году был принят Патриотический акт (Patriot Act), который значительно расширил возможности правительства по наблюдению и мониторингу как граждан, так и неграждан. За ним последовал Закон об усилении пограничной безопасности и реформе визового режима (Enhanced Border Security and Visa Reform Act) 2002 года, ужесточивший процесс выдачи виз и проверки заявителей. В том же году была введена Национальная система регистрации въезда-выезда (National Security Entry-Exit Registration System, NSEERS), обязывающая мужчин-неграждан старше 16 лет из определенных стран, воспринимаемых как потенциально опасные, регистрироваться в правительстве, что вызвало значительную критику со стороны правозащитников. Кульминацией этих изменений стал Закон о реальном удостоверении личности (REAL ID Act) 2005 года, который расширил основания для неприемлемости, связанные с терроризмом, и установил новые стандарты для идентификационных документов, таких как водительские удостоверения, требуя их соответствия федеральным нормам безопасности.

Для консолидации усилий по обеспечению безопасности и контролю над иммиграцией, в 2002 году было создано Министерство внутренней безопасности (Department of Homeland Security, DHS). Это новое ведомство объединило функции бывшей Службы иммиграции и натурализации (INS) и других агентств, взяв на себя ответственность за иммиграцию, натурализацию, пограничный контроль, задержание и депортацию. Администрация Джорджа Буша-младшего, находившаяся у власти в начале 2000-х, также ужесточила штрафы для работодателей, нанимающих нелегальных мигрантов, и начала строительство пограничной стены с Мексикой, заложив основу для дальнейших усилий по физическому укреплению границы. Таким образом, 11 сентября радикально переформатировало подход США к миграции, навсегда связав её с вопросами национальной безопасности, что, по сути, изменило само восприятие иммигрантов в общественном сознании.

Новейшие тенденции и политика последних администраций (2012-2025)

Период с 2012 года по настоящее время ознаменован особенно бурными изменениями и острой поляризацией в миграционной политике США. На фоне усиливающихся дебатов о нелегальной миграции и судьбе «мечтателей» (Dreamers), каждая администрация пыталась найти свой ответ на вызовы, часто используя исполнительные указы в условиях законодательного тупика.

Программа DACA: попытки легализации и их неопределенность

Одной из самых обсуждаемых инициатив последнего десятилетия стала программа DACA (Deferred Action for Childhood Arrivals). Она была учреждена 15 июня 2012 года в рамках исполнительного акта президента Барака Обамы, стремящегося предложить хоть какое-то решение для молодых нелегальных иммигрантов, прибывших в США в детстве. DACA предоставляла временную защиту от депортации и разрешение на работу тем, кто соответствовал определенным критериям, но важно подчеркнуть: она не предлагала прямого пути к гражданству.

Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) начала принимать заявления по программе DACA 15 августа 2012 года. За годы своего существования DACA позволила сотням тысяч молодых людей, так называемых «мечтателей», получить возможность учиться, работать и жить без постоянного страха депортации. Однако, будучи созданной исполнительным указом, программа всегда оставалась уязвимой для политических изменений. Она до сих пор не получила окончательного законодательного закрепления в Конгрессе, что делает её объектом постоянных судебных оспариваний и политических дебатов. Каждая новая администрация и каждый судебный прецедент создают волны неопределенности для участников DACA, подчеркивая хрупкость их статуса и неспособность политической системы найти долгосрочное решение для этой группы населения. И что из этого следует? Сотни тысяч «мечтателей» живут в постоянной правовой неопределенности, их будущее зависит от каждого нового политического цикла, а не от заслуг или вклада в общество.

Политика администрации Дональда Трампа (2017-2021): ужесточение и ограничения

Приход к власти Дональда Трампа в 2017 году ознаменовал собой резкий поворот в миграционной политике США, характеризующийся беспрецедентным ужесточением и стремлением к радикальным ограничениям. Основной идеей его администрации стало «Америка прежде всего», что проявилось в агрессивном подходе к пограничной безопасности и сокращению всех форм иммиграции.

Одной из центральных предвыборных обещаний, ставших символом его политики, было строительство пограничной стены с Мексикой. Несмотря на все трудности и споры, работы по её возведению активно велись, символизируя жесткий подход к нелегальной миграции.

Помимо физических барьеров, администрация Трампа активно использовала исполнительные указы для введения ограничений. Уже в первые дни президентства был издан Исполнительный указ 13769 от 27 января 2017 года, который вводил временный запрет на въезд для граждан нескольких преимущественно мусульманских стран: Ирана, Ирака, Ливии, Сомали, Судана, Сирии и Йемена. Этот указ, получивший известность как «мусульманский запрет», вызвал массовые протесты и судебные оспаривания. Позднее, 24 сентября 2017 года, была издана прокламация 9645, которая модифицировала первоначальный запрет, добавив в список Чад, Северную Корею и Венесуэлу, при этом исключив Судан.

Администрация Трампа также значительно сократила квоты для беженцев, что привело к резкому снижению числа лиц, получивших убежище в США. В период пандемии COVID-19 был применен беспрецедентный инструмент: Раздел 42 Кодекса США, позволяющий быстро высылать мигрантов на границе по соображениям общественного здравоохранения, без соблюдения стандартных процедур депортации и возможности запроса убежища. Эта мера, введенная как временная, фактически стала одним из основных инструментов пограничного контроля в течение нескольких лет, позволяя обходить гуманитарные обязательства и ускорять высылку десятков тысяч человек.

Политика Трампа была направлена на создание максимально неблагоприятных условий для потенциальных мигрантов, что привело к усилению страха и неопределенности среди иммигрантских сообществ и вызвало резкую критику со стороны правозащитных организаций.

Прогнозируемые изменения 2025 года: возвращение Трампа и радикализация политики

На горизонте 2025 года вновь маячит фигура Дональда Трампа, чьё возвращение в Белый дом, по текущим прогнозам, обещает радикальное ужесточение миграционной политики. Если его первый срок характеризовался ужесточением, то второй, судя по заявленным планам и предварительным действиям, может стать периодом беспрецедентных репрессивных мер.

Уже после своей инаугурации 20 января 2025 года избранный президент Трамп подтвердил свои намерения объявить чрезвычайное положение для решения проблемы нелегальной иммиграции. Это позволит ему задействовать вооруженные силы США для контроля над границей, что является серьезным отходом от традиционных методов пограничной охраны. Ключевым элементом этой политики станет проведение крупнейшей в истории США операции по массовой депортации, которая, по оценкам, может затронуть миллионы иммигрантов. Предполагается размещение депортируемых мигрантов на военных базах, таких как Гуантанамо, с вместимостью до 30 000 человек, и использование военной авиации для их высылки.

Особое беспокойство вызывают предложения, активно обсуждаемые в рамках «Project 2025» — инициативы консервативного аналитического центра Heritage Foundation, опубликованной в апреле 2023 года. Этот проект предлагает радикальную реструктуризацию исполнительной власти, направленную на проведение массовых депортаций, отмену гражданства по праву рождения (что оспаривает толкование 14-й поправки к Конституции) и демонтаж существующей системы предоставления убежища. В случае реализации этих предложений, дети, рожденные в США от нелегальных иммигрантов, могут быть лишены американских паспортов и номеров социального страхования, что является беспрецедентным вызовом конституционному праву. Какой важный нюанс здесь упускается? Отмена гражданства по праву рождения для детей нелегальных иммигрантов представляет собой не просто политическое решение, но и глубокий вызов фундаментальным принципам конституционного права США, потенциально открывая ящик Пандоры для пересмотра прав и свобод, которые долгое время считались незыблемыми.

Подтверждением этих тенденций стала новая прокламация, подписанная президентом Трампом 4 июня 2025 года. Она вводит полный запрет на въезд для граждан 12 стран (Афганистан, Мьянма, Чад, Республика Конго, Экваториальная Гвинея, Эритрея, Гаити, Иран, Ливия, Сомали, Судан и Йемен) и частичные ограничения для еще семи стран (Бурунди, Куба, Лаос, Сьерра-Леоне, Того, Туркменистан и Венесуэла). В качестве обоснования были названы угрозы национальной безопасности, неадекватная проверка и высокие показатели превышения срока действия виз. Этот запрет вступил в силу 9 июня 2025 года, демонстрируя решимость администрации действовать быстро и жестко. Эти шаги сигнализируют о наступлении новой, возможно, самой жесткой фазы в истории миграционной политики США.

Факторы формирования миграционной политики США

Миграционная политика США не является статичной доктриной; она представляет собой сложное переплетение ответов на постоянно меняющиеся социально-экономические, политические и демографические реалии. Понимание этих факторов критически важно для анализа её эволюции и прогнозирования будущих направлений.

Социально-экономические детерминанты

Экономика США всегда была магнитом для мигрантов, и их роль в ней трудно переоценить. Иммиграция является ключевым источником роста рабочей силы и создания рабочих мест, особенно после таких потрясений, как пандемия COVID-19, когда многие секторы экономики столкнулись с дефицитом кадров. В 2021 году вклад иммигрантов в ВВП страны составил колоссальные 2 трлн долларов США, а их покупательная способность достигла 1,3 трлн долларов США, что свидетельствует об их значительной роли как потребителей и налогоплательщиков. Более того, примерно 70% от общего прироста рабочей силы США за период с 2010 по 2020 год пришлись именно на иммигрантов. В 2021 году они уплатили 525 млрд долларов США в виде налогов (370 млрд долларов США на федеральном уровне и 155 млрд долларов США на уровне штатов и местном уровне), что подчеркивает их финансовый вклад.

Исследования, такие как доклад Национальной академии наук, инженерии и медицины 2016 года, показывают, что иммигранты не увеличивают безработицу среди американцев и могут даже создавать рабочие места в долгосрочной перспективе, стимулируя экономический рост и инновации. Однако существует и обратная сторона медали: иностранные работники, особенно нелегальные, часто подвергаются эксплуатации и получают заниженную оплату труда. Например, около 17% иммигрантов, занятых в низкооплачиваемых отраслях, сталкивались с нарушениями тру��ового законодательства в 2017 году.

Экономические кризисы, как правило, усиливают антииммигрантские настроения, когда мигрантов начинают обвинять в росте безработицы и других социально-экономических проблемах. Ярким примером служит Великая депрессия 1930-х годов, когда на фоне экономических трудностей произошли массовые депортации мексиканцев. С другой стороны, американский бизнес традиционно заинтересован в привлечении как высококвалифицированных специалистов (например, технологический сектор, лоббирующий визы H-1B), так и дешевой рабочей силы, в том числе нелегальной. Сельскохозяйственный, строительный и гостиничный секторы США в значительной степени зависят от труда мигрантов для заполнения рабочих мест, которые часто не привлекают граждан США. Таким образом, экономические потребности и их восприятие обществом играют центральную роль в формировании миграционной политики.

Политические факторы

Миграционная политика США тесно связана с динамикой внутренней политики, где общественное мнение играет значительную роль. Экономические и социальные условия могут радикально менять отношение общества к иммиграции. Например, согласно опросу Gallup за 2023 год, 63% американцев считают иммиграцию «хорошей вещью» для страны, что является одним из самых высоких показателей за последние 20 лет. Однако при этом сохраняются глубокие разногласия по вопросам пограничной безопасности, что говорит о сложности и многогранности восприятия миграции.

Фундаментальным сдвигом в приоритетах стало событие 11 сентября 2001 года. Теракты привели к существенному смещению акцента в сторону приоритета национальной безопасности, что выразилось в ужесточении пограничного контроля и иммиграционного законодательства, как было рассмотрено ранее.

Сегодня миграционная политика является одним из самых острых вопросов, вызывающих глубокую политическую поляризацию и межпартийные разногласия. Особенно это касается нелегальной миграции и статуса так называемых «мечтателей». Многочисленные попытки комплексной иммиграционной реформы в Конгрессе, включая законопроекты 2007 и 2013 годов, а также попытки решить вопрос DACA, потерпели неудачу из-за глубоких противоречий между демократами и республиканцами. В этих условиях президентские администрации часто используют исполнительные указы для изменения иммиграционной политики, что приводит к её непоследовательности и частым оспариваниям в судах. Примерами являются исполнительные действия президента Обамы по созданию DACA и расширению DAPA (Deferred Action for Parents of Americans and Lawful Permanent Residents), а также активное использование исполнительных указов администрацией Трампа для ужесточения политики, оба из которых столкнулись с многочисленными судебными исками.

Косвенное, но значимое влияние оказывают и гражданские и общественные движения. Например, движение «Black Lives Matter» привлекло внимание к системному расизму и непропорциональному применению силы правоохранительными органами, что оказало влияние на дискуссии о депортациях, задержаниях мигрантов и расовом профилировании, а также о проблемах, с которыми сталкиваются мигранты. Таким образом, политика миграции является полем битвы для различных идеологий и интересов.

Демографические факторы

Демографический ландшафт США является одним из ключевых факторов, формирующих миграционную политику. Соединенные Штаты — одна из немногих развитых стран с растущим населением, где иммиграция ежегодно обеспечивает значительный прирост. По данным Бюро переписи населения США, в 2021 году международная миграция впервые стала основным фактором прироста населения, добавив 244 622 человека, что превысило естественный прирост.

Эта тенденция особенно важна в контексте старения американского населения. Прогнозы показывают, что без иммиграции численность рабочей силы США сократилась бы на 2,6 миллиона человек к 2038 году, что усугубило бы нехватку рабочих рук в критически важных секторах, таких как здравоохранение, сельское хозяйство и технологии. Иммиграция является жизненно важным механизмом для компенсации этой нехватки и стабилизации инфляции.

Кроме того, иммиграция приводит к значительным изменениям в расовом и этническом составе населения. Рост латиноамериканского населения, в частности, оказывает глубокое влияние на внутреннюю политику и электоральный ландшафт. По данным Pew Research Center, к 2060 году латиноамериканцы будут составлять 28% населения США, по сравнению с 18% в 2020 году. Это изменение уже оказывает значительное влияние на политические выборы, особенно в штатах с высокой долей латиноамериканского населения, таких как Калифорния, Техас, Аризона и Флорида.

Наконец, нельзя недооценивать влияние иммиграции на страны происхождения. Денежные переводы иммигрантов из США в страны Латинской Америки, составившие более 150 миллиардов долларов США в 2023 году, являются критически важным источником дохода для многих семей. Они способствуют экономической стабилизации в странах происхождения за счет снижения давления на рынок труда и сокращения бедности в регионе. Таким образом, демографические реалии США и их соседей являются мощным двигателем миграционных процессов и, как следствие, ключевым фактором в формировании политики.

Институциональные механизмы и государственные органы, отвечающие за миграционную политику

Миграционная политика США реализуется через сложную сеть государственных органов, каждый из которых имеет свои уникальные функции и полномочия. Эта институциональная структура, в значительной степени перестроенная после 11 сентября, является каркасом, на котором держится вся система.

Министерство внутренней безопасности (DHS) и его подразделения

Центральным органом, отвечающим за большинство аспектов миграционной политики, является Министерство внутренней безопасности (Department of Homeland Security, DHS). Созданное в 2003 году после терактов 11 сентября 2001 года, DHS консолидировало функции бывшей Службы иммиграции и натурализации (INS) и других агентств, превратившись в гигантский аппарат, охватывающий пограничный контроль, иммиграционный надзор и вопросы национальной безопасности. В его состав входят три основных агентства, напрямую связанные с иммиграцией:

1. Служба гражданства и иммиграции США (U.S. Citizenship and Immigration Services, USCIS):

   Это федеральное агентство является основным администратором законной иммиграции в США. USCIS отвечает за обработку всех заявлений на иммиграционные льготы, включая выдачу виз, натурализацию, рассмотрение запросов на убежище и статус беженца. Приоритеты USCIS включают обеспечение национальной безопасности, сокращение задержек в рассмотрении заявок и улучшение обслуживания клиентов. В 2023 финансовом году USCIS обработала более 10,9 миллиона заявок, что стало рекордным показателем. Агентство поставило цель сократить время обработки большинства форм до шести месяцев или менее к концу 2023 финансового года, однако достижение этой цели остается вызовом.

2. Иммиграционная и таможенная полиция США (U.S. Immigration and Customs Enforcement, ICE):

   Созданная также в 2003 году, ICE занимается борьбой с трансграничной преступностью и нелегальной иммиграцией, угрожающей национальной и общественной безопасности. Агентство применяет более 400 федеральных законов, охватывающих такие области, как борьба с торговлей людьми, детской порнографией и нарушениями авторских прав. ICE отвечает за проведение арестов, задержаний, внутренних перевозок, управление центрами содержания под стражей и осуществление депортации нелегальных мигрантов в более чем 150 стран. В 2023 финансовом году ICE произвела 142 581 арест и депортировала 174 742 человека, демонстрируя высокую активность в правоприменении иммиграционного законодательства.

3. Таможенно-пограничная служба США (U.S. Customs and Border Protection, CBP):

   Также образованная в 2003 году в рамках DHS, CBP является крупнейшим правоохранительным органом США в сфере пограничного контроля. Её основная задача — предотвращение проникновения террористов и их оружия в США, а также обеспечение законного перемещения людей и товаров через границы. Офицеры и агенты CBP обеспечивают соблюдение всех применимых законов США, включая законы против нелегальной иммиграции и контрабанды наркотиков. В 2023 финансовом году CBP зарегистрировала 2 475 669 задержаний на юго-западной границе и изъяла более 102 000 фунтов незаконных наркотиков. Особое внимание следует уделить приложению CBP One, которое, изначально использовавшееся для записи на прием по убежищу, изменило свою функцию на «CBP Home» для целей самостоятельной депортации, и его роль как инструмента для подачи заявлений на убежище значительно сократилась или была отменена. С января 2023 года по август 2024 года приложение CBP One использовалось для назначения более 600 000 встреч для лиц, ищущих убежище в портах въезда, что является основным способом доступа к процессу убежища для многих.

Министерство юстиции США (DOJ) и иммиграционные суды

Важную роль в системе миграционного контроля играет Министерство юстиции США (Department of Justice, DOJ), в структуру которого входит Исполнительный офис по иммиграционному надзору (Executive Office for Immigration Review, EOIR). Созданный в 1983 году, EOIR является независимым судебным органом, отвечающим за проведение судебных разбирательств по делам о высылке в иммиграционных судах и рассмотрение апелляций. Он состоит из Офиса главного иммиграционного судьи, Совета по иммиграционным апелляциям и Офиса главного административного сотрудника по слушаниям. Работа EOIR независима от правоохранительных органов, что призвано обеспечить беспристрастный судебный процесс. Однако система EOIR сталкивается с огромным давлением: по состоянию на конец 2023 финансового года, количество нерассмотренных дел в иммиграционных судах превысило 3 миллиона, а среднее время ожидания для завершения дела составляло более 800 дней, что подчеркивает системные проблемы и гуманитарные последствия.

Государственный департамент США (DOS) и Министерство труда США (DOL)

Помимо DHS и DOJ, два других федеральных ведомства играют ключевую роль в формировании и реализации миграционной политики:

1. Государственный департамент США (U.S. Department of State, DOS):

   DOS отвечает за выдачу иммиграционных и неиммиграционных виз в посольствах и консульствах США по всему миру. Именно Государственный департамент определяет тип визы в зависимости от цели поездки (туризм, учеба, работа, воссоединение семьи). Кроме того, DOS администрирует популярную программу лотереи Diversity Visa (Green Card Lottery), которая ежегодно предоставляет возможность получить грин-карту тысячам людей. В 2023 финансовом году Государственный департамент выдал более 10,4 миллиона неиммиграционных виз и более 500 000 иммиграционных виз по всему миру.

2. Министерство труда США (U.S. Department of Labor):

   DOL участвует в процессе иммиграции по трудоустройству. Его ключевая функция — требовать от работодателей получения «трудового сертификата» для некоторых категорий рабочих виз (например, H-2A, H-2B, некоторые категории EB). Этот сертификат подтверждает, что на заявленную вакансию нет квалифицированных американских работников и что привлечение иностранного специалиста не окажет негативного влияния на зарплаты и условия труда граждан США. Таким образом, DOL играет важную роль в защите американского рынка труда и обеспечении справедливых условий конкуренции.

Современные вызовы и направления миграционной политики

На текущий момент, миграционная политика США представляет собой сложный клубок вызовов, где переплетаются вопросы национальной безопасности, экономического развития, гуманитарных обязательств и внутриполитических разногласий. Она сосредоточена на нескольких ключевых направлениях, балансирующих между стремлением к открытости и необходимостью контроля.

Направления легальной миграции и текущие изменения

Современная политика легальной миграции США стремится удовлетворить различные потребности страны, но при этом сталкивается с постоянно меняющимися правилами и ограничениями.

Воссоединение семей традиционно остается одним из основных приоритетов. Основные категории виз включают визы для ближайших родственников (супруги, неженатые дети до 21 года и родители граждан США), которые не имеют количественных ограничений, а также категории семейных преференций (F1, F2A, F2B, F3, F4) с ежегодными лимитами. Например, в 2023 финансовом году было выдано около 226 000 виз по семейным преференциям.

Привлечение квалифицированных специалистов осуществляется через такие визы, как EB-1 и EB-2 NIW (для лиц с экстраординарными способностями или чья деятельность отвечает национальным интересам), а также H-1B для высококвалифицированных работников. Ежегодный лимит для виз H-1B составляет 85 000 (включая 20 000 для выпускников магистратуры и выше), но спрос на эти визы значительно превышает предложение, ежегодно подаются сотни тысяч заявок, что подчеркивает дефицит квалифицированных кадров.

Инвестиционная иммиграция (виза EB-5) предлагает возможность получения грин-карты для инвесторов. Минимальный размер инвестиций составляет 800 000 долларов США в целевой области занятости или 1 050 000 долларов США в других областях, при условии создания или сохранения не менее 10 рабочих мест для граждан США. Ежегодно доступно около 10 000 виз EB-5.

Лотерея Diversity Visa (Green Card Lottery) ежегодно предоставляет 55 000 виз для поддержания этнического разнообразия населения США.

Однако, наряду с этими путями, наблюдается тенденция к ужесточению проверок для легальных иммигрантов и держателей грин-карт. Это включает мониторинг социальных сетей и строгие требования к физическому присутствию. Правительственные агентства, такие как USCIS, теперь могут запрашивать информацию о профилях заявителей в социальных сетях. Были введены новые правила относительно формы I-693 (медицинское обследование) для получения грин-карты. С 29 сентября 2023 года медицинские заключения (Форма I-693) действительны в течение двух лет с даты подписания врачом, а не «бессрочно», если они были подписаны не более чем за 60 дней до подачи заявки на грин-карту. Это означает, что при длительном рассмотрении или повторной подаче может потребоваться новый медосмотр. Кроме того, Министерство внутренней безопасности ввело новый обязательный сбор в размере 1000 долларов США для лиц, которым предоставляется или продлевается гуманитарный пароль. Этот сбор за подачу Формы I-131, Заявления на проездной документ для получения или продления гуманитарного пароля, вступил в силу с 1 апреля 2024 года.

Проблемы нелегальной миграции и ответные меры

Борьба с нелегальной миграцией остается центральным и наиболее спорным аспектом американской миграционной политики. Усиление контроля на границах и активная борьба с нелегальным пересечением являются приоритетными задачами, особенно при текущей администрации.

Администрация Трампа в 2025 году планирует поручить ICE депортировать более 600 000 нелегальных мигрантов до конца года, что является одним из самых высоких показателей в истории США. Более того, в апреле 2025 года было приказано перенаправить более 10 000 военнослужащих на границу, из которых 7 500 были фактически развернуты, что в три раза превышает число, развернутое в январе 2025 года. Эти шаги сигнализируют о решимости использовать военные силы для пограничного контроля.

Гуманитарный пароль — это временное разрешение на въезд в США при чрезвычайных обстоятельствах, не являющееся обходным путем для получения визы или убежища. Программы гуманитарного пароля, например, для граждан Венесуэлы (с октября 2022 года), Кубы, Гаити и Никарагуа (с января 2023 года), были введены для обработки до 30 000 заявлений в месяц, стремясь сократить нелегальное пересечение границы. Однако эти программы подвергались и продолжают подвергаться судебным оспариваниям со стороны 21 штата, утверждающих их неконституционность. В 2025 году администрация Трампа ужесточила подход к гуманитарным паролям, отменив действие многих из них, особенно для тех, кто прибыл на границу без предварительной записи через приложение CBP One, или же для тех, чьи запросы на пароль были отозваны. Это привело к неопределенности статуса многих мигрантов, оставив их в шатком положении.

Статус DACA (Deferred Action for Childhood Arrivals), предназначенный для тех, кто прибыл в США в детстве, остается неопределенным из-за отсутствия законодательного решения в Конгрессе. Это одна из наиболее острых и эмоциональных проблем, затрагивающая сотни тысяч молодых людей.

Кроме того, администрация Трампа ввела новые штрафы за нелегальное пересечение границы. Например, штраф в размере 5000 долларов США за пропуск иммиграционных судебных слушаний, что может привести к депортации. Также, были введены ограничения на выдачу коммерческих водительских удостоверений (CDL) для неграждан без рабочей визы или грин-карты в некоторых штатах. Это существенно влияет на возможности трудоустройства мигрантов, включая тех, кто прибыл из Центральной Азии, в секторе грузоперевозок.

Таким образом, современная миграционная политика США представляет собой сложную динамическую систему, где жесткие меры по борьбе с нелегальной миграцией и усиление контроля сочетаются с постоянно меняющимися правилами для легальных путей.

Социально-экономические и культурные последствия миграционной политики

Миграционная политика США имеет далеко идущие последствия, затрагивающие не только экономику страны, но и её социальную ткань, культурное разнообразие, а также повседневную жизнь самих мигрантов.

Экономические последствия для США

Иммиграция является мощным двигателем американской экономики. Как уже упоминалось, она представляет собой ключевой источник роста рабочей силы и создания рабочих мест, что особенно заметно после пандемии COVID-19. В 2021 году иммигранты внесли 2 триллиона долларов США в ВВП страны, при этом их покупательная способность составила 1,3 триллиона долларов США. Они составили примерно 70% от общего прироста рабочей силы США за период с 2010 по 2020 год. Кроме того, иммигранты вносят значительный вклад в увеличение налоговых поступлений (525 миллиардов долларов США в 2021 году) и стимулируют потребительские расходы.

Однако, изменение миграционной политики может иметь серьезные экономические риски. Ограничение миграции может привести к замедлению роста ВВП. По оценкам, сокращение иммиграции на 50% может привести к потере 1 триллиона долларов США от ВВП США в течение 10 лет. Еще более драматичными могут быть последствия массовых депортаций, которые способны вызвать значительную нехватку рабочей силы в секторах, традиционно зависящих от труда мигрантов, таких как сельское хозяйство, строительство, услуги и гостиничный бизнес. По оценкам, депортация всех нелегальных иммигрантов приведет к сокращению рабочей силы США на 6,4% и снижению ВВП на 4,7 триллиона долларов США в течение 10 лет, при этом отдельные сектора могут потерять от 10% до 20% своей рабочей силы. Это, в свою очередь, может привести к росту заработной платы в этих отраслях и, как следствие, к инфляции.

Существуют также экономические диспропорции, вызванные неполноценным гражданским статусом мигрантов. Нелегальные иммигранты часто получают заработную плату на 10-15% ниже, чем легальные работники, за аналогичный труд, и чаще сталкиваются с кражей заработной платы, что создает несправедливые условия труда и конкуренции. Наконец, затраты на усиление пограничного контроля и депортации существенны и оказывают значительное давление на федеральный бюджет. По оценкам, план Трампа по массовой депортации может обойтись в 315 миллиардов долларов США за десять лет, при этом содержание одного человека в иммиграционной изоляции обходится примерно в 200 долларов США в день, не говоря уже о дорогостоящем строительстве временных «палаточных судов».

Социальные и культурные трансформации

Иммиграция является фундаментальным элементом американской истории и культуры, формируя США как «нацию иммигрантов». Она значительно меняет демографический и культурный ландшафт, способствуя расовому и этническому разнообразию. Например, к 2060 году латиноамериканцы будут составлять 28% населения США, а азиаты — 14%, что существенно изменит расовый и этнический состав страны. Рост доли латиноамериканского населения, особенно в пограничных штатах, вызывает дискуссии о культурной «экспансии» и изменении электорального ландшафта, что активно используется в политических дебатах.

Интеграция мигрантов и их детей в американское общество является сложным, многофакторным процессом. Исследования показывают, что второе поколение иммигрантов часто имеет более высокие показатели образования и доходов по сравнению с первым поколением, но при этом могут сталкиваться с проблемами идентичности и дискриминации.

Однако ужесточение иммиграционной политики имеет и серьезные социальные риски. Угроза депортации приводит к страху и неуверенности среди нелегальных иммигрантов, что может мешать им обращаться за медицинской помощью и другими социальными услугами. Около 47% нелегальных иммигрантов сообщают, что опасаются обращаться за медицинской помощью из-за страха депортации. Массовые депортации могут приводить к разделению семей: по оценкам, в период с 2000 по 2010 год более 500 000 детей граждан США имели по крайней мере одного родителя, который был депортирован.

Общественное мнение по вопросам иммиграции сильно разделено. Опрос Rasmussen Reports от октября 2024 года показал, что 53% избирателей США поддерживают массовую депортацию нелегальных иммигрантов, что демонстрирует значительную поддержку жестких мер. Это создает социальные напряжения и трудности интеграции, которые являются негативными последствиями миграции. С другой стороны, мигранты приносят разнообразие языков, культур и идей, обогащая американское общество и поддерживая его мультикультурную палитру.

Последствия миграционной политики для самих мигрантов

Для самих мигрантов последствия миграционной политики США часто драматичны и многогранны.

1. Постоянная угроза ареста и депортации: Нелегальные иммигранты живут в постоянном страхе и нестабильности. Каждая новая инициатива по ужесточению контроля усиливает это чувство, заставляя их скрываться и ограничивать свою активность.
2. Нестабильность статуса из-за отмены программ: Отмена программ, таких как гуманитарный пароль, или неопределенность вокруг DACA, может оставить мигрантов в шатком положении, вынуждая их искать новые легальные пути или покидать страну, что часто невозможно. Например, массовая отмена гуманитарных паролей в 2025 году уже привела к хаосу и неопределенности для тысяч людей.
3. Ограничения на трудоустройство: Новые регуляции, например, в отношении коммерческих водительских удостоверений для неграждан без рабочей визы или грин-карты, серьезно влияют на возможности мигрантов трудоустроиться, особенно в таких секторах, как грузоперевозки, которые часто привлекают иммигрантов.
4. Эксплуатация и заниженная оплата труда: Мигранты, особенно те, у кого нет легального статуса, часто становятся жертвами эксплуатации. Они работают в опасных условиях и получают зарплату на 10-15% ниже, чем легальные работники, за аналогичную работу, а также сталкиваются с более высокой вероятностью кражи заработной платы.
5. Длительный, сложный и дорогостоящий процесс получения иммиграционного статуса: Даже для тех, кто идет легальным путем, процесс получения иммиграционного статуса может быть невероятно долгим, сложным и требовать значительных финансовых и личных затрат. Среднее время обработки заявлений на получение грин-карты на основе семьи может составлять от 1 до 10 лет и более, в зависимости от категории и страны происхождения, а общие юридические и государственные сборы могут достигать нескольких тысяч долларов США.

Эти последствия подчеркивают, что миграционная политика — это не просто набор законов и правил, а система, которая глубоко влияет на человеческие судьбы, формируя их будущее и настоящее.

Роль негосударственных акторов в формировании миграционной политики

Миграционная политика США формируется не только государственными учреждениями, но и широким кругом негосударственных акторов, чьи интересы, влияние и действия играют значимую роль в этом сложном процессе.

Влияние общественных организаций и правозащитных движений

В условиях постоянно меняющейся и зачастую ужесточающейся миграционной политики, правозащитные организации выступают важным противовесом и голосом в защиту прав мигрантов. Такие организации, как Американский союз гражданских свобод (ACLU) и Human Rights Watch, выражают серьезную обеспокоенность ужесточением миграционной политики США. Они критикуют жесткие меры, практику создания очередей на границах и использование Раздела 42, что, по их мнению, ставит под угрозу жизни и достоинство мигрантов.

Эти организации играют важную роль в защите прав мигрантов и беженцев, предоставляя юридическую помощь, организуя акции протеста и лоббируя изменения в законодательстве. Они активно выступают за принятие таких инициатив, как Dream Act, который обеспечил бы путь к гражданству для молодых иммигрантов DACA. Ожидается, что в ответ на новые ограничительные меры, особенно после прихода к власти администрации Трампа в 2025 году, протесты и сопротивление со стороны правозащитных организаций и местных сообществ будут только усиливаться. Юристы и адвокатские сообщества, такие как American Immigration Lawyers Association (AILA), также активно участвуют в защите прав иммигрантов, регулярно подавая судебные иски против иммиграционных ограничений и предоставляя бесплатную юридическую помощь.

Лоббистские группы и бизнес-сообщество

Миграционная политика напрямую затрагивает интересы различных групп, и их влияние проявляется в процессе формирования политики через лоббистские усилия.

Бизнес-сообщество, особенно в сельскохозяйственном, строительном и гостиничном секторах, традиционно лоббирует сохранение доступа к мигрантской рабочей силе. Они выражают серьезные опасения по поводу дефицита кадров в случае ужесточения миграционных ограничений, что может привести к значительным экономическим потерям. Например, Американская федерация фермерских бюро активно лоббирует программы для временных сельскохозяйственных работников (H-2A) и выступает против ужесточения миграционной политики, указывая на потенциальную нехватку рабочей силы в миллионы человек. С другой стороны, крупные технологические компании, такие как Google, Apple и Microsoft, выступают за привлечение высококвалифицированных иммигрантов, активно лоббируя увеличение квот на визы H-1B и создание новых путей для привлечения специалистов в STEM-области.

Однако существует и другая сторона бизнес-интересов: частные военные и охранные компании, задействованные в иммиграционном контроле и содержании мигрантов, получают значительную прибыль от федеральных контрактов. Такие компании, как GEO Group и CoreCivic, являются крупными операторами центров содержания под стражей ICE. Их лоббистские усилия направлены на поддержание и расширение политики иммиграционного контроля, поскольку это напрямую влияет на их доходы. По оценкам, индустрия иммиграционного контроля и задержания мигрантов является многомиллиардным бизнесом.

Профсоюзы и аналитические центры («фабрики мысли»)

Профсоюзы играют заметную роль в левой оппозиции к миграционной политике. Хотя традиционно некоторые профсоюзы, такие как AFL-CIO, выступали за защиту рабочих мест граждан США от конкуренции со стороны мигрантов, в последние годы их позиция стала более нюансированной. Они также мобилизуются для защиты прав трудящихся-мигрантов, выступая против рейдов ICE и лоббируя политику, направленную на обеспечение достойных условий труда для всех работников, независимо от их иммиграционного статуса. Например, профсоюз SEIU (Service Employees International Union) активно участвует в кампаниях по защите прав трудящихся-иммигрантов.

Аналитические центры («фабрики мысли» или think tanks) являются мощными экспертно-аналитическими организациями, которые проводят исследования, дают прогнозы и консультируют по вопросам политики, включая миграционную. Они интеллектуально обеспечивают и защищают политические стратегии, анализируя их возможные последствия и влияя на общественное мнение. Многие аналитические центры тесно связаны с консервативными (Республиканская партия) или либеральными (Демократическая партия) политическими кругами. Например, Институт Брукингса (The Brookings Institution) публикует исследования, поддерживающие комплексную иммиграционную реформу и интеграцию иммигрантов, в то время как Центр исследований иммиграции (Center for Immigration Studies), считающийся консервативным, выступает за ужесточение иммиграционного контроля. Среди других влиятельных центров — Фонд Карнеги за международный мир, Совет по международным отношениям и Институт Катона. Их исследования и рекомендации часто формируют основу для политических дебатов и законодательных инициатив.

Заключение

Миграционная политика США в период с 1990 по 2025 год предстает перед нами как сложный, постоянно эволюционирующий организм, отражающий глубокие изменения в американском обществе и в мире. Мы проследили её путь от относительно либеральных инициатив Закона об иммиграции 1990 года, через ужесточение контроля после IIRIRA 1996 года, до кардинального сдвига в сторону приоритета национальной безопасности после терактов 11 сентября 2001 года. Каждая администрация, от Обамы с его программой DACA до Трампа с его политикой «Америка прежде всего», оставляла свой глубокий след, используя как законодательные, так и исполнительные механизмы для формирования курса.

Ключевыми факторами, определяющими эту динамику, выступают социально-экономические потребности страны (вклад мигрантов в ВВП, рабочую силу и налоговые поступления, а также опасения по поводу эксплуатации труда), политическая поляризация и общественное мнение, а также демографические изменения (старение населения, рост этнического разнообразия). Реализация этой политики осуществляется через сложную систему государственных органов, таких как DHS (USCIS, ICE, CBP) и DOJ (EOIR), а также Государственный департамент и Министерство труда, каждый из которых сталкивается с собственными вызовами, от огромного числа нерассмотренных дел до стремительно меняющихся директив.

Современные вызовы сосредоточены вокруг баланса между легальной миграцией (воссоединение семей, привлечение квалифицированных специалистов, инвестиционная иммиграция) и борьбой с нелегальной миграцией, которая, особенно в 2025 году, грозит обернуться беспрецедентными массовыми депортациями и милитаризацией границы. Эти меры, в свою очередь, порождают многогранные последствия: от потенциального замедления роста ВВП и нехватки рабочей силы до глубоких социальных и культурных трансформаций, включая усиление страха и нестабильности среди мигрантов, разделение семей и длительные, сложные пути к легализации.

Наконец, мы увидели, как значительную роль в формировании миграционной политики играют негосударственные акторы: правозащитные организации, выступающие в защиту прав мигрантов; лоббистские группы бизнеса, стремящиеся сохранить доступ к рабочей силе; частные охранные компании, извлекающие выгоду из иммиграционного контроля; профсоюзы, балансирующие между защитой своих членов и прав мигрантов; и, конечно, влиятельные аналитические центры, которые формируют интеллектуальный дискурс и предлагают стратегические решения.

В совокупности, миграционная политика США — это не просто набор административных решений, а живое отражение сложной и часто противоречивой национальной идентичности. Она находится в постоянном движении, отвечая на внутренние и внешние давления, и останется одной из самых острых и важных тем для изучения в ближайшие годы. Понимание этой сложности требует комплексного, этического и глубоко аналитического подхода, чтобы не только описать, но и осмыслить её многогранные последствия.

Список использованной литературы

1. Большой словарь географических названий / под ред. акад. В.М. Котлякова. Екатеринбург: У-Фактория, 2003. 830 с.
2. Википедия. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org
3. Глущенко Г.И. Миграция и развитие: мировые тенденции // Вопросы статистики. 2008. №2. С. 65-79.
4. Денисенко М.Б., Фурса Е.В., Хораева О.А., Чудиновских О.С. Миграционная политика в зарубежных странах и Российской Федерации: опыт сравнительного анализа. М.: Институт экономики переходного периода, 2003. 283 с.
5. Коробков А. Выживет ли американский «плавильный котел»? // Сайт Российского совета по международным делам. Электронный ресурс. Режим доступа: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=1164#top
6. Коробков А.М., Мукомель В.И. Опыт миграционной политики США: уроки для России. М.: Academia, 2008.
7. Максаковский В. П. Географическая картина мира: 230 каналов по курсу “Экономическая и социальная география мира”. 10 класс. Учебное пособие: в 2 ч. Ярославль, 1993. Ч.1.
8. Миграционная политика отдельных государств // Информационно-справочный сайт «Соотечественник». Электронный ресурс. Режим доступа: http://emigrant-ussr.ru/forum/54-597-1
9. Мирзаян Г. Миграционная ловушка // Эксперт. 2013. 25 февраля.
10. Прохорова А. Политика интеграции мигрантов в России: пример оценки с использованием индекса интеграции MIPEX // Демоскоп Weekly. 2011. №479-480. 26 сентября – 9 октября. Режим доступа: http://demoscope.ru/weekly/2011/0479/analit05.php#_FNR_1
11. США, Россия, Германия и Саудовская Аравия — в числе десятки стран, принимающих наибольшее число мигрантов // Центр новостей ООН. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.un.org/russian/news/story.asp?NewsID=20179#.UpD4hidf37N
12. Сайт «Демоскоп Weekly». Электронный ресурс. Режим доступа: http://demoscope.ru/weekly/pril.php
13. Тимофеев И.Н. Историческая рефлексия миграционной политики США // Международные процессы. 2008. № 1(16). С. 52-61.
14. Эволюция иммиграционной политики США: фактор нелегальной миграции // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-immigratsionnoy-politiki-ssha-faktor-nelegalnoy-migratsii (дата обращения: 27.10.2025).
15. MAJOR US IMMIGRATION LAWS, 1790 — PRESENT // Migration Policy Institute. URL: https://www.migrationpolicy.org/programs/us-immigration-policy-program/timeline-us-immigration-policy (дата обращения: 27.10.2025).
16. Иммиграционная политика США: история развития вопроса // МГИМО. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/d71/d71206f6580556277b7026df1f8876c1.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
17. Эволюция миграционной политики // Демоскоп Weekly. 2008. № 359. URL: http://demoscope.ru/weekly/2008/0359/tema01.php (дата обращения: 27.10.2025).
18. Закон об иммиграции 1990 года // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%97%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD_%D0%BE%D0%B1_%D0%B8%D0%BC%D0%BC%D0%B8%D0%B3%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8_1990_%D0%B3%D0%BE%D0%B4%D0%B0 (дата обращения: 27.10.2025).
19. Иммиграция в США: четверть века попыток реформ // Голос Америки. URL: https://www.golosameriki.com/a/us-immigration-policy-reform-attempts-quarter-century/7488052.html (дата обращения: 27.10.2025).
20. Миграционная политика США: уроки для России // Global Affairs. URL: https://globalaffairs.ru/articles/migracionnaya-politika-ssha-uroki-dlya-rossii/ (дата обращения: 27.10.2025).
21. Иммиграция и демография в США // Миграция на vc.ru. URL: https://vc.ru/migrate/1376841-immigraciya-i-demografiya-v-ssha (дата обращения: 27.10.2025).
22. США 2025: Трамп объявил ЧС для миграционной политики // ICEMLAW. URL: https://icemlaw.com/news/trump-declared-emergency-for-us-migration-policy-in-2025 (дата обращения: 27.10.2025).
23. Как федеральные законы США в области иммиграции влияют на иммигрантов? // Immigrate Today. URL: https://immigrate.today/ru/news/federal-laws-influence-immigrants-usa/ (дата обращения: 27.10.2025).
24. Иммиграционная политика США: тенденции и результаты // Перспективы. URL: https://www.perspektivy.info/srez/val/immigracionnaja_politika_ssha_tendencii_i_rezultaty_2008-01-28.htm (дата обращения: 27.10.2025).
25. ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА США // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/faktory-formirovaniya-migratsionnaya-politika-ssha (дата обращения: 27.10.2025).
26. Международная миграция после 11 сентября 2001 г. : новая государственная политика и новые перспективы // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodnaya-migratsiya-posle-11-sentyabrya-2001-g-novaya-gosudarstvennaya-politika-i-novye-perspektivy (дата обращения: 27.10.2025).
27. Current trends in us demographics // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/current-trends-in-us-demographics (дата обращения: 27.10.2025).
28. The Impact of COVID-19 on Immigration to the United States // Penn Wharton Budget Model. 2024. 15 октября. URL: https://budgetmodel.wharton.upenn.edu/issues/2024/10/15/the-impact-of-covid-19-on-immigration-to-the-united-states (дата обращения: 27.10.2025).
29. Трамп подписал указ о приостановке иммиграции в США из-за COVID-19 // Радио Озоди. URL: https://rus.ozodi.org/a/trump-suspends-immigration-due-to-covid-19/30568019.html (дата обращения: 27.10.2025).
30. The Impact of COVID-19 on Noncitizens and Across the U.S. Immigration System // Migration Policy Institute. URL: https://www.migrationpolicy.org/sites/default/files/publications/covid-19-immigration-system_final.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
31. The effect of the COVID-19 pandemic on immigration and immigrant wellbeing in the United States // PMC — NIH. URL: https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC9374026/ (дата обращения: 27.10.2025).
32. Опасный демографический поворот: депортации угрожают экономике США // AK GROUP. URL: https://ak-group.ru/articles/dangerous-demographic-shift-deportations-threaten-us-economy/ (дата обращения: 27.10.2025).
33. КОРОНАВИРУС КАК ИНДИКАТОР ИММИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ США // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/koronavirus-kak-indikator-immigratsionnoy-politiki-ssha (дата обращения: 27.10.2025).
34. Последствия миграционного кризиса в США для президентских выборов 2024 г // Сравнительная политика. URL: https://compol.mgimo.ru/article/26079_voytolovskaya.html (дата обращения: 27.10.2025).
35. Изменения в иммиграционной политике Трампа за 2025 год // USAHello. URL: https://www.usahello.org/ru/covid-19/changes-in-trumps-immigration-policy-for-2025/ (дата обращения: 27.10.2025).
36. Последствия реформы иммиграционной политики США 2025 года для квалифицированных работников из Азии, ищущих гражданства // Immigrant Invest. URL: https://immigrantinvest.com/blog/us-immigration-policy-reform-2025/ (дата обращения: 27.10.2025).
37. 12 кардинальных изменений в иммиграционной политике, введенных Трампом — итоги первой недели его президентства // Shepelsky Law. URL: https://shepelskylaw.com/12-cardinalnyh-izmeneniy-v-immigratsionnoy-politike-vvedennyh-trampom-itogi-pervoy-nedeli-ego-prezidentstva/ (дата обращения: 27.10.2025).
38. Киселева Е.Г. Ужесточение миграционной политики Соединенных Штатов Америки в свете ее генезиса и международного права // Московский журнал международного права. 2025. №3. URL: https://mjil.mgimo.ru/2025/3/uzhestochenie-migracionnoy-politiki-soedinennyh-shtatov-ameriki (дата обращения: 27.10.2025).
39. Executive Office for Immigration Review (EOIR) // Refworld. URL: https://www.refworld.org/docid/4b901a1122.html (дата обращения: 27.10.2025).
40. Executive Office for Immigration Review (EOIR), Explained // Boundless. URL: https://www.boundless.com/blog/what-is-eoir/ (дата обращения: 27.10.2025).
41. Executive Office for Immigration Review (EOIR) // USAGov. URL: https://www.usa.gov/agencies/executive-office-for-immigration-review (дата обращения: 27.10.2025).
42. What We Do // USCIS. URL: https://www.uscis.gov/about-us/what-we-do (дата обращения: 27.10.2025).
43. U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS) // USAGov. URL: https://www.usa.gov/agencies/u-s-citizenship-and-immigration-services (дата обращения: 27.10.2025).
44. What does the Executive Office for Immigration Review (EOIR) do? // USAFacts. URL: https://usafacts.org/articles/what-does-the-executive-office-for-immigration-review-eoir-do/ (дата обращения: 27.10.2025).
45. Chapter 1 — Purpose and Background // USCIS. URL: https://www.uscis.gov/policy-manual/chapter-1 (дата обращения: 27.10.2025).
46. Служба гражданства и иммиграции США // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BB%D1%83%D0%B6%D0%B1%D0%B0_%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0_%D0%B8_%D0%B8%D0%BC%D0%BC%D0%B8%D0%B3%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8_%D0%A1%D0%A8%D0%90 (дата обращения: 27.10.2025).
47. USCIS // SecurityLab.ru. URL: https://www.securitylab.ru/news/548842.php (дата обращения: 27.10.2025).
48. What are the USCIS and its role in immigration to the USA? // PoliLingua.com. URL: https://polilingua.com/us-citizenship-and-immigration-services/ (дата обращения: 27.10.2025).
49. Border Security // U.S. Customs and Border Protection. URL: https://www.cbp.gov/border-security (дата обращения: 27.10.2025).
50. Visas // United States Department of State. URL: https://travel.state.gov/content/travel/en/us-visas.html (дата обращения: 27.10.2025).
51. Что вам нужно знать о задержании ICE // The Legal Aid Society. URL: https://www.legalaidnyc.org/get-help/know-your-rights/what-you-need-to-know-about-ice-custody-russian/ (дата обращения: 27.10.2025).
52. ICE // U.S. Immigration and Customs Enforcement. URL: https://www.ice.gov/ (дата обращения: 27.10.2025).
53. Who We Are // ICE. URL: https://www.ice.gov/about-ice/who-we-are (дата обращения: 27.10.2025).
54. Погранично-таможенная служба США // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%87%D0%BD%D0%BE-%D1%82%D0%B0%D0%BC%D0%BE%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%81%D0%BB%D1%83%D0%B6%D0%B1%D0%B0_%D0%A1%D0%A8%D0%90 (дата обращения: 27.10.2025).
55. Лотерея Green Card 2025, 2026, 2027 оформление Грин карты 2024 в Беларуси в 2025 году // Dream Visa. URL: https://dreamvisa.by/uslugi/green-card-lotereya/ (дата обращения: 27.10.2025).
56. Руководство по DV-лотерее 2027 // USAHello. URL: https://www.usahello.org/ru/new-to-the-us/dv-lottery/ (дата обращения: 27.10.2025).
57. Переезд в США в 2025 году: все об иммиграции в Америку // Immigrant Invest. URL: https://immigrantinvest.com/blog/how-to-immigrate-to-the-usa/ (дата обращения: 27.10.2025).
58. США ужесточает проверку и возобновляет гуманитарный пароль для четырех стран // ForumDaily. URL: https://forumdaily.com/ssha-uzhestochaet-proverku-i-vozobnovlyaet-gumanitarnyj-parol-dlya-chetyreh-stran/ (дата обращения: 27.10.2025).
59. Гуманитарный пароль // White & Associates. URL: https://white-associates.com/ru/immigratsiya-v-ssha/gumanitarnyy-parol/ (дата обращения: 27.10.2025).
60. В 2025 Новая иммиграционная политика Трампа // Виза США в 2025. URL: https://visasam.ru/emigration/usa/immigracionnaya-politika-ssha-v-2025.html (дата обращения: 27.10.2025).
61. В США намерены увеличить темпы арестов и депортаций нелегальных мигрантов // Oxu.az. URL: https://ru.oxu.az/world/844781 (дата обращения: 27.10.2025).
62. Notice of termination of Parole — что делать если пришло сообщение об отмене пароля с требованием уехать из США // DukeDocument. URL: https://dukecorp.com/news/notice-of-termination-of-parole-chto-delat-esli-prishlo-soobschenie-ob-otmene-parolya-s-trebovaniem-uehat-iz-ssha/ (дата обращения: 27.10.2025).
63. Верховный суд США вынес решение по DACA (хотя Конгресс ничего не делает) // Samuel Adams Attorney. URL: https://www.samueladamsattorney.com/ru/articles/supreme-court-rules-on-daca-though-congress-does-nothing/ (дата обращения: 27.10.2025).
64. Виза талантов в США: кто может уехать благодаря достижениям и что для этого нужно // Skillbox. URL: https://skillbox.ru/media/sm_immigration/visa_talantov_v_ssha_kto_mozhet_uekhat_blagodarya_dostizheniyam_i_chto_dlya_etogo_nuzhno/ (дата обращения: 27.10.2025).
65. США потратили на борьбу с нелегальной миграцией $330 млн в этом году // Телеканал 24kz. URL: https://24.kz/ru/tv-novosti/item/641040-ssha-potratili-na-borbu-s-nelegalnoj-migratsiej-330-mln-v-etom-godu (дата обращения: 27.10.2025).
66. Бремя или польза: как мигранты влияют на экономику США // Ведомости. 2025. 22 февраля. URL: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2025/02/22/1022204-migranti-na-ekonomiku-ssha (дата обращения: 27.10.2025).
67. МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА КАК ФАКТОР ВЛИЯНИЯ НА ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ В США // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/migratsionnaya-politika-kak-faktor-vliyaniya-na-prezidentskie-vybory-v-ssha (дата обращения: 27.10.2025).
68. СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ИММИГРАЦИИ В США // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnye-posledstviya-immigratsii-v-ssha (дата обращения: 27.10.2025).
69. Как изменилась иммиграция в США за последние 100 лет // DukeDocument. URL: https://dukecorp.com/news/kak-izmenilas-immigratsiya-v-ssha-za-poslednie-100-let/ (дата обращения: 27.10.2025).
70. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ВОЗМОЖНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ИММИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ БАЙДЕНА // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-napravleniya-i-vozmozhnye-ekonomicheskie-posledstviya-immigratsionnoy-politiki-baydena (дата обращения: 27.10.2025).
71. Петровская Н.А. СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ИММИГРАЦИИ В США // Наука. 2020. №11. URL: https://human.snauka.ru/2020/11/27653 (дата обращения: 27.10.2025).
72. ЭВОЛЮЦИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПОЛИТИК: ОПЫТ США // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=48187895 (дата обращения: 27.10.2025).
73. Ужесточение миграционной политики в США. Что ждет нелегалов? // Азаттык. URL: https://rus.azattyk.org/a/us-migration-policy-what-await-illegal-migrants/33316687.html (дата обращения: 27.10.2025).
74. США намерены ужесточить политику в отношении нелегальных мигрантов // Новости Mail.ru. URL: https://news.mail.ru/politics/63032768/ (дата обращения: 27.10.2025).
75. Как «мозговые центры» США участвуют в разработке новой иммиграционной стратегии // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kak-mozgovye-tsentry-ssha-uchastvuyut-v-razrabotke-novoy-immigratsionnoy-strategii (дата обращения: 27.10.2025).
76. Соединенные Штаты: Профсоюзы мобилизуются в защиту трудящихся-мигрантов // IUF. URL: https://www.iuf.org/ru/news/united-states-unions-mobilize-in-defense-of-migrant-workers/ (дата обращения: 27.10.2025).
77. О ситуации с правами человека в Соединенных Штатах Америки (доклад Министерства иностранных дел Российской Федерации) // МИД России. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/humanitarian_cooperation/1935824/ (дата обращения: 27.10.2025).
78. Иммиграционный контроль стал многомиллиардным бизнесом, приводящим к грубейшим нарушениям прав человека // Новости ООН. 2020. 15 сентября. URL: https://news.un.org/ru/story/2020/09/1386762 (дата обращения: 27.10.2025).
79. Как депортация мигрантов повлияет на экономику США // AK GROUP. URL: https://ak-group.ru/articles/how-deportation-of-migrants-will-affect-the-us-economy/ (дата обращения: 27.10.2025).
80. Миронов С. Выпускная квалификационная работа посвящена анализу деятельности неправительственных организаций США в области иммиграции в период президентства Дональда Трампа. М.: МГИМО. URL: https://stud.mgimo.ru/sites/default/files/pdf/vkrmironov.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
81. Фабрики мысли в США: особенности развития и роль в публичной политике // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/fabriki-mysli-v-ssha-osobennosti-razvitiya-i-rol-v-publichnoy-politike (дата обращения: 27.10.2025).
82. РОЛЬ МОЗГОВЫХ ЦЕНТРОВ (Think Tanks) И ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ЦЕНТРОВ ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ США // Репозиторий РУДН. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=42701193 (дата обращения: 27.10.2025).
83. Миграционная политика США в отношении государств североамериканс // Вестник МГИМО-Университета. 2021. №5. С. 101-129. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/c38/mgimo-5_2021-101-129.pdf (дата обращения: 27.10.2025).