Миграционная политика США (1990-2010 гг.): комплексный анализ законодательных изменений, социально-экономических последствий и вызовов

На протяжении большей части своей истории Соединенные Штаты Америки формировались под влиянием миграционных потоков, которые служили основным источником роста населения, культурных изменений и экономического развития. Иммиграция не просто пополняла население, но и выступала системообразующим фактором, формируя идентичность нации и динамику ее развития. Период с 1990 по 2010 год является ключевым этапом трансформаций в миграционной политике США, отмеченным как значительными либерализационными инициативами, так и беспрецедентным ужесточением контроля, а также кардинальным сдвигом приоритетов после трагических событий 11 сентября 2001 года.

Актуальность исследования миграционной политики США в этот период обусловлена не только ее историческим значением, но и продолжающимся влиянием на современные глобальные миграционные процессы и подходы государств к их регулированию. Понимание эволюции американского подхода к миграции позволяет выявить глубинные причины современных вызовов и сформировать адекватные стратегии их решения.

Целью настоящей работы является проведение комплексного академического анализа миграционной политики США в период с 1990 по 2010 год. Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:

• Раскрыть теоретические основы и концептуальные подходы к определению миграционной политики.
• Проанализировать ключевые законодательные изменения и инициативы, принятые в указанный период.
• Выявить основные факторы и причины, влиявшие на миграционные процессы в США.
• Исследовать проблему нелегальной миграции и эффективность мер противодействия.
• Оценить социально-экономические последствия миграционной политики для страны.
• Рассмотреть эволюцию общественного мнения и позиций политических элит в отношении миграции.

Теоретические основы и концептуальные подходы к миграционной политике США

Миграционная политика — это не просто набор правил, а сложная система, отражающая философию государства в отношении движения людей. Она представляет собой постоянно развивающийся феномен, формируемый под влиянием экономических, социальных, культурных и политических сил.

Понятие и сущность миграционной политики

В академической среде существуют различные, но взаимодополняющие точки зрения на определение миграционной политики. С одной стороны, она рассматривается как система общепринятых и концептуально объединенных принципов, целей и действий, посредством которых государство и другие политические акторы регулируют потоки переселенцев. В этом контексте государственная миграционная политика направлена на достижение целей, соответствующих интересам развития общества в целом, будь то экономический рост, демографическое равновесие или социальная стабильность.

С другой стороны, миграционная политика также определяется как совокупность законодательных актов, международных соглашений и социальных мер, призванных регулировать миграционные потоки и, что немаловажно, противодействовать факторам, вызывающим нежелательную миграцию. Этот подход подчеркивает двойственную природу политики: она не только открывает двери, но и устанавливает барьеры, пытаясь направить миграционные процессы в русло, выгодное принимающей стране. Таким образом, миграционная политика — это динамичная система, балансирующая между потребностями общества и контролем над перемещением людей, что демонстрирует глубокое понимание национальных интересов и механизмов их защиты.

Исторические принципы и целеполагание миграционной политики США

Иммиграция является одним из системообразующих факторов в развитии Соединенных Штатов, и их миграционная политика исторически формировалась под влиянием прагматического принципа: привлечение «полезных» для страны иностранцев и ограничение въезда «нежелательных» лиц. Этот принцип, казалось бы, простой, на практике претерпевал значительные трансформации, отражая изменения в экономике, обществе и геополитической обстановке.

В XIX и начале XX века критерии «нежелательности» были достаточно широкими и часто дискриминационными. Исторически к «нежелательным» относились лица, совершившие уголовные преступления, проститутки, полигамисты, страдающие инфекционными заболеваниями, не имеющие достаточных финансовых средств, а также анархисты и эпилептики. Яркими примерами такого подхода служат:

• Закон об исключении китайцев 1882 года: Этот знаковый акт фактически запретил въезд китайским рабочим, демонстрируя расистские и экономически мотивированные ограничения.
• Квоты 1924 года: Введение квот на основе национального происхождения отдавало предпочтение мигрантам из Северной и Западной Европы, одновременно ограничивая или полностью исключая выходцев из азиатских стран, что отражало стремление к сохранению определенного этнического и культурного состава населения.

В современном законодательстве, особенно к периоду 1990-2010 годов, критерии «нежелательности» расширились, охватывая более широкий спектр угроз, включая:

• Лиц, чьи действия могут иметь нежелательные внешнеполитические последствия для США.
• Занимающихся шпионажем, саботажем, дезертирством из вооруженных сил США.
• Уклоняющихся от уплаты налогов путем отказа от гражданства.
• А также продолжающих пропагандировать полигамию или заниматься проституцией.

Это свидетельствует о том, что миграционная политика США представляет собой многоаспектную и пролонгированную стратегию, основанную на законодательстве, которое постоянно отражает трансформацию социальных, экономических и гуманитарных потребностей американского общества. От исторических опасений относительно «расовой чистоты» и экономических угроз со стороны дешевой рабочей силы до современных приоритетов национальной безопасности и требований высококвалифицированных специалистов, США всегда стремились адаптировать свою иммиграционную систему к текущим реалиям.

Типология миграционных процессов и виз в США

Трудовая миграция является одной из важнейших составляющих общей иммиграции в США, снабжая значительную часть рабочей силы для экономики. Ее роль особенно ярко проявилась после пандемии COVID-19, когда иммиграция стала ключевым источником роста рабочей силы. Так, в декабре 2024 года 30 миллионов иммигрантов были трудоустроены в США, что составляет 58% от 52 миллионов иммигрантов, проживающих в стране. Примечательно, что в 2023 году занятость среди иностранцев выросла на 1,7 миллиона человек, тогда как среди американцев — всего на 740 тысяч человек.

Временные визы в США выдаются в основном мигрантам, за которых ходатайствует работодатель, что подчеркивает ориентацию системы на удовлетворение потребностей рынка труда. Основные типы временных рабочих виз, спонсируемых работодателем, включают:

• H-1B для квалифицированных специалистов: Эта виза предназначена для работников в сфере IT, инженерии, медицины и других областях, требующих высокого уровня образования и специализированных знаний. Она является одним из столпов, поддерживающих технологическое лидерство США.
• H-2A для сезонных сельскохозяйственных рабочих: Отвечает на острую потребность в рабочей силе для сбора урожая и других сезонных сельскохозяйственных работ, которые часто не привлекают местных работников.
• H-2B для временных/сезонных несельскохозяйственных рабочих: Используется для найма работников в секторах, где существует временная или сезонная нехватка рабочей силы вне сельского хозяйства, например, в туризме или строительстве.
• L-1 для переводимых сотрудников внутри компании: Эта виза позволяет международным компаниям переводить руководителей, менеджеров или высококвалифицированных специалистов из своих зарубежных филиалов в США, что способствует глобальной интеграции бизнеса.
• O-1 для лиц с выдающимися способностями: Предоставляется людям с исключительными достижениями в науке, искусстве, образовании, бизнесе или спорте, которые могут внести значительный вклад в американское общество.
• R-1 для религиозных работников: Предназначена для лиц, которые приезжают в США для работы в религиозных организациях.

Помимо временных виз, существует также возможность получения статуса трудового иммигранта для лиц, въезжающих по приглашению американской компании-работодателя на постоянную работу. Ежегодно выдается 140 тысяч таких разрешений, что является еще одним каналом для привлечения необходимой рабочей силы на долгосрочной основе.

Эти механизмы свидетельствуют о том, что со второй половины XX века и по настоящее время, США находятся на втором этапе реализации своей иммиграционной стратегии, который характеризуется попытками привести миграцию в соответствие с потребностями экономики и, одновременно, обострением проблем легальной иммиграции. Началом этого этапа считается принятие Закона об иммиграции и гражданстве 1965 года, который отменил дискриминационную систему квот по национальному происхождению, открыв путь к более разнообразному миграционному потоку.

Идеологические противостояния: «рестрикционисты» и «антирестрикционисты»

Миграционная политика США — это не монолитная доктрина, а поле постоянной борьбы идеологий и интересов. В ее основе лежит глубокое противостояние между двумя основными лагерями: «рестрикционистами» и «антирестрикционистами» (или сторонниками иммиграции). Эти группы по-разному воспринимают проблемы иммиграционной системы, предлагая диаметрально противоположные пути ее реформирования.

«Рестрикционисты» обычно выступают за ужесточение пограничного контроля, увеличение депортаций, сокращение легальной иммиграции и приоритет национальной безопасности. Их аргументация часто строится на нескольких ключевых тезисах:

• Защита рабочих мест коренных жителей: Утверждается, что иммигранты, особенно низкоквалифицированные, конкурируют с местными работниками, снижая заработную плату и увеличивая безработицу.
• Сохранение культурной однородности: Выражается обеспокоенность по поводу потенциальной угрозы культурной и национальной идентичности США из-за массового притока иммигрантов из различных культурных сред.
• Национальная безопасность: Особое внимание уделяется рискам, связанным с нелегальной иммиграцией, и потенциальной угрозе терроризма или преступности.
• Бремя на социальную инфраструктуру: Указывается на дополнительные расходы на социальные услуги, образование и здравоохранение, которые ложатся на плечи налогоплательщиков из-за присутствия иммигрантов.

Напротив, «антирестрикционисты» или сторонники иммиграции выступают за более открытую иммиграцию, легализацию недокументированных мигрантов, воссоединение семей и защиту прав мигрантов. Их доводы также многогранны:

• Экономические выгоды иммиграции: Они подчеркивают, что иммигранты пополняют рабочую силу, особенно в секторах, где существует нехватка кадров, стимулируют предпринимательство, создают новые рабочие места и приносят разнообразие навыков и инноваций.
• Демографическая необходимость: В условиях старения населения и снижения рождаемости в некоторых сегментах общества, иммигранты обеспечивают демографический рост и поддерживают систему социального обеспечения.
• Гуманитарные аспекты: Акцентируется внимание на моральной ответственности принимать беженцев и предоставлять убежище тем, кто бежит от преследований, а также на важности воссоединения семей.
• Культурное обогащение: Считается, что многообразие культур, привносимое иммигрантами, обогащает американское общество, способствуя развитию искусства, кухни и традиций.

Это противостояние нашло свое отражение в каждом крупном законодательном акте и инициативе в период с 1990 по 2010 год, формируя компромиссные, а иногда и противоречивые подходы к управлению миграционными потоками. Дискуссии между этими группами часто обострялись в периоды экономических спадов или повышенной тревоги за национальную безопасность, оказывая непосредственное влияние на то, как США открывали или закрывали свои границы для мира.

Законодательная база миграционной политики США (1990-2010 гг.): ключевые изменения и их направленность

Период с 1990 по 2010 год стал одним из наиболее динамичных в истории миграционной политики США, отмеченным рядом значительных законодательных актов, каждый из которых по-своему трансформировал ландшафт иммиграции. Эти изменения были вызваны как внутренними социально-экономическими потребностями, так и внешними вызовами, такими как теракты 11 сентября 2001 года.

Закон об иммиграции 1990 года (Immigration Act of 1990)

29 ноября 1990 года президент Джордж Буш-старший подписал Закон об иммиграции 1990 года (Immigration Act of 1990), который стал ключевой реформой Закона об иммиграции и гражданстве 1965 года. Этот закон ознаменовал собой значительное увеличение квот на легальную иммиграцию и структурные изменения, призванные адаптировать систему к потребностям развивающейся экономики и общества.

Основные положения Закона 1990 года включали:

• Увеличение общей иммиграции: Установлен новый ежегодный лимит в 700 000 человек на 1992-1994 финансовые годы, а затем 675 000 человек в год. Это было существенное повышение по сравнению с предыдущими квотами, что отражало растущую потребность в рабочей силе и стремление к воссоединению семей.
• Введение семейной иммиграционной визы: Создание и расширение категорий для воссоединения семей, что является одним из традиционных столпов американской иммиграционной политики.
• Создание пяти трудовых виз на основе трудоустройства: Эти визы классифицировались по роду занятий и включали различные категории, от выдающихся деятелей до квалифицированных и неквалифицированных работников, что позволяло более гибко реагировать на потребности рынка труда.
• Программа виз для иммигрантов разных национальностей (Diversity Visa Program): Эта программа учредила лотерею Грин-карт для приема иммигрантов из стран с «низким уровнем въезда» или стран, граждане которых недостаточно представлены в США. Целью было обеспечение большего разнообразия в иммиграционном потоке.
• Введение визы H-1B для высококвалифицированных рабочих: Это положение стало критически важным для привлечения иностранных специалистов в области науки, технологий, инженерии и математики (STEM), что способствовало поддержанию технологического лидерства США.
• Временный защищенный статус (Temporary Protected Status, TPS): Конгресс ввел этот статус для иммигрантов, которые временно не могут безопасно вернуться в свою страну из-за вооруженного конфликта, экологической катастрофы или других чрезвычайных условий. TPS отражал гуманитарный аспект политики, предоставляя защиту людям в кризисных ситуациях.
• Изменения в требованиях к натурализации: Закон отменил требование тестирования английского языка для натурализации постоянных жителей старше 55 лет, проживающих в США в течение определенного времени. В соответствии с действующим законодательством, освобождение от теста по английскому языку предоставляется законным постоянным резидентам в возрасте 55 лет и старше, прожившим в США 15 лет в этом статусе. Это упростило процесс получения гражданства для пожилых иммигрантов.

Закон 1990 года стал значительным шагом вперед, пытаясь сбалансировать экономические потребности, гуманитарные соображения и стремление к культурному разнообразию. Он проложил путь для дальнейших дебатов и реформ, демонстрируя постоянное стремление Конгресса к совершенствованию иммиграционной системы.

Закон о реформе незаконной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года (IIRAIRA)

После принятия Закона об иммиграции 1965 года в Конгресс постоянно вносились законопроекты по иммиграционной реформе. Однако, учитывая сложность и многогранность проблемы, законодатели пришли к решению о разделении проблем легальной и нелегальной иммиграции. Если Закон об иммиграционной реформе и контроле 1986 года (IRCA) был направлен на решение проблемы нелегальной иммиграции, то Закон 1990 года сфокусировался на регулировании легальной миграции.

Однако к середине 1990-х годов, несмотря на усилия 1986 года, проблема нелегальной миграции вновь обострилась, что привело к принятию Закона о реформе незаконной иммиграции и ответственности иммигрантов (Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act, IIRAIRA) в 1996 году. Этот закон, вступивший в силу 1 апреля 1997 года, внес существенные и весьма жесткие изменения в Закон об иммиграции и гражданстве (INA).

IIRAIRA ужесточил иммиграционные законы США, увеличив наказания для недокументированных иммигрантов, совершающих преступления или незаконно находящихся в стране. Основные меры включали:

• Процедура «ускоренного выдворения» (expedited removal): Этот механизм позволил сотрудникам Службы иммиграции и натурализации (INS) оперативно депортировать иностранцев, прибывающих в пункты въезда без действительных документов или пытающихся въехать путем мошенничества, без проведения слушания в иммиграционном суде. Лица, подлежащие уск��ренному выдворению, автоматически попадали под пятилетний запрет на повторный въезд, что стало серьезным сдерживающим фактором.
• Расширение оснований для недопустимости и депортации: IIRAIRA значительно расширил категории причин, по которым иностранец мог быть признан недопустимым к въезду или подлежащим депортации, охватывая широкий спектр правонарушений и нарушений иммиграционного законодательства.
• Уголовные наказания за нарушение иммиграционного законодательства: Закон был разработан для улучшения пограничного контроля путем введения уголовных наказаний за рэкет, контрабанду иностранцев, а также за использование или создание мошеннических иммиграционных документов.
• Усиление внутреннего контроля: IIRAIRA активизировал проверки на рабочих местах, направленные на выявление предприятий, сознательно нанимающих нелегальных работников. Также была инициирована программа 287(g), позволяющая местным правоохранительным органам заключать соглашения с INS (ныне Immigration and Customs Enforcement) для выполнения функций иммиграционного офицера. Это значительно усилило внутренний правоохранительный потенциал в борьбе с нелегальной иммиграцией.
• Депортация за незначительные правонарушения: Закон позволяет депортировать недокументированных иммигрантов, совершивших мисдиминор или фелонию.
• Трехлетний и десятилетний запреты на повторный въезд: IIRAIRA установил, что иммигранты, незаконно находящиеся в США от 180 до 365 дней, должны оставаться за пределами США три года, а те, кто находился 365 дней и более, — десять лет, если только не будет получено помилование или отказ от этого требования. Это стало мощным инструментом для предотвращения повторных попыток нелегального въезда.
• Ужесточение процесса подачи заявления на убежище: Закон потребовал подачи заявления на убежище в течение одного года после прибытия в США, что ограничило возможности для тех, кто пытался использовать этот механизм для затягивания процесса депортации.
• Усиление пограничных ресурсов: IIRAIRA авторизовал увеличение численности агентов пограничного патруля на 1000 человек ежегодно с 1997 по 2001 год. Также требовалось строительство дополнительных физических барьеров и внедрение технологий вдоль границы, включая 14 миль тройного ограждения вблизи Сан-Диего, что заложило основу для дальнейшего укрепления границы.
• Гражданские и уголовные штрафы: Закон 1996 года ввел гражданские штрафы для лиц, незаконно пересекающих границу, и уголовные — за высокоскоростное бегство от иммиграционных контрольных пунктов.

Закон IIRAIRA 1996 года стал поворотным моментом, обозначив решительный сдвиг в сторону карательных мер и усиления правоприменения, что существенно повлияло на жизнь миллионов иммигрантов и изменило динамику миграционных потоков.

Влияние терактов 11 сентября 2001 года на миграционную политику

Террористические акты 11 сентября 2001 года стали водоразделом в истории США и оказали кардинальное влияние на все сферы государственной политики, включая миграционную. До 2001 года приоритеты в иммиграционной политике балансировали между экономическими потребностями и социальной интеграцией, однако после трагедии фокус резко сдвинулся на проблемы национальной безопасности.

В ответ на угрозу терроризма были введены беспрецедентные меры безопасности:

• Усиленные проверки виз: Процесс выдачи виз стал значительно более строгим, с расширенными проверками биографических данных и усиленным скринингом заявителей. Это привело к увеличению времени ожидания и ужесточению критериев получения виз.
• Внедрение систем сбора биометрических данных: Для всех иностранных граждан, въезжающих в США, были введены системы сбора отпечатков пальцев и фотографий. Эти данные интегрировались в обширные базы, предназначенные для идентификации и отслеживания потенциально опасных лиц. Такие программы, как US-VISIT, стали новым стандартом контроля на границе.
• Программы наблюдения за иностранными студентами и временными рабочими: Были запущены специальные программы (например, SEVIS – Student and Exchange Visitor Information System), предназначенные для тщательного мониторинга местонахождения и деятельности иностранных студентов и временных рабочих, чтобы предотвратить их потенциальное использование в террористических целях.
• Реорганизация государственных структур: В 2003 году было создано Министерство внутренней безопасности (Department of Homeland Security, DHS), объединившее множество федеральных агентств, занимавшихся пограничным контролем, иммиграцией и безопасностью. Это централизовало усилия по защите страны и стало ключевым элементом новой, ориентированной на безопасность, миграционной политики.

Таким образом, события 11 сентября 2001 года необратимо изменили характер миграционной политики США, превратив ее из преимущественно экономической и социальной сферы в важнейший инструмент обеспечения национальной безопасности. Этот сдвиг привел к ужесточению контроля, уменьшению гибкости и более пристальному вниманию к каждому иностранцу, въезжающему в страну или находящемуся на ее территории. Что это означает для индивидуальных свобод и прав человека в долгосрочной перспективе?

Факторы и причины миграционных процессов в США (1990-2010 гг.)

Миграционные процессы — это сложное переплетение множества факторов, как привлекающих людей в новую страну («pull factors»), так и выталкивающих их из родных мест («push factors»). В период с 1990 по 2010 год в США эти факторы взаимодействовали, формируя уникальный ландшафт миграции.

Демографические и экономические потребности США

Иммиграция служила основным источником роста населения и культурных изменений на протяжении большей части истории США. Однако в период с 1990 по 2010 год ее роль в поддержании демографической и экономической динамики стала еще более выраженной.

• Рост населения и трудоспособного населения: С 2000 по 2020 год иммигранты и рожденные ими дети составили 79% всего прироста населения трудоспособного возраста в США. Это подчеркивает критическую важность иммиграции для поддержания демографической структуры и замещения стареющего населения.
• Потребность экономики в мигрантах: Американская экономика, особенно в таких секторах, как сельское хозяйство, строительство, гостиничный бизнес и низкоквалифицированная сфера услуг, постоянно нуждалась в рабочей силе, которую часто не могли или не желали заполнять коренные американцы. Мигранты заполняли эти ниши, становясь неотъемлемой частью производственных цепочек. Закон об иммиграции 1990 года, увеличивший общие лимиты легальной иммиграции, введя визы H-1B для высококвалифицированных специалистов, а также расширивший категории для семейной иммиграции и программу Diversity Visa, был прямым ответом на эти потребности. Он стремился привлечь как квалифицированную рабочую силу, так и удовлетворить гуманитарные запросы через воссоединение семей и предоставление Временного защищенного статуса (TPS).
• Проблема нелегальной иммиграции: Несмотря на потребность в рабочей силе, в 1990-е годы проблема нелегальной иммиграции стала одной из самых острых в общественной и политической повестке США. Численность недокументированных иммигрантов выросла с примерно 3,5 миллиона в 1990 году до 8,5 миллиона к 2000 году. Этот резкий рост вызывал обеспокоенность как у населения (в 1993 году 65% американцев хотели сократить иммиграцию), так и у политиков, что привело к ужесточению мер контроля, даже при сохраняющейся зависимости экономики от мигрантов.

Таким образом, США находились в двойственном положении: с одной стороны, они нуждались в мигрантах для поддержания демографического роста и функционирования экономики, с другой — столкнулись с вызовами, связанными с масштабами и нелегальным характером некоторых миграционных потоков.

«Факторы отталкивания» (push factors) из стран происхождения

Массовые перемещения людей, характерные для периода 1990-2010 годов, были обусловлены разноплановыми проблемами в странах и регионах, связанных со сменой места жительства. Для миграции из стран Центральной Америки и Мексики в США особенно значимыми были следующие «факторы отталкивания»:

• Высокий уровень бедности и отсутствие экономических возможностей: Многие регионы Мексики и Центральной Америки страдали от хронической бедности, высокой безработицы и отсутствия перспектив для достойной жизни. Отсутствие доступа к образованию, здравоохранению и базовым услугам вынуждало людей искать лучшую долю за границей.
• Широко распространенное насилие со стороны банд и организованной преступности: В течение 1990-х и 2000-х годов многие страны Центральной Америки (особенно Сальвадор, Гондурас и Гватемала) и некоторые регионы Мексики столкнулись с беспрецедентным ростом насилия, связанного с деятельностью транснациональных преступных группировок, наркокартелей и банд (например, Mara Salvatrucha, Barrio 18). Угрозы вымогательства, похищения, убийства и принудительная вербовка в банды делали жизнь невыносимой и заставляли целые семьи бежать.
• Политическая нестабильность и коррупция: Несмотря на некоторую демократизацию, многие страны региона продолжали страдать от политической нестабильности, слабости государственных институтов и повсеместной коррупции. Это подрывало доверие к правосудию и создавало условия для безнаказанности преступности, лишая граждан защиты.
• Последствия стихийных бедствий и изменения климата: Центральная Америка является одним из наиболее уязвимых регионов к стихийным бедствиям, таким как ураганы, засухи и наводнения. В рассматриваемый период регион неоднократно страдал от разрушительных природных катаклизмов (например, ураган Митч в 1998 году), которые уничтожали урожай, дома и инфраструктуру, усугубляя бедность и вынуждая население мигрировать в поисках выживания и восстановления. Изменение климата также усиливало эти тенденции, делая сельское хозяйство все более непредсказуемым.

Таким образом, «факторы отталкивания» в странах происхождения мигрантов создавали мощное давление, вынуждая людей искать убежище и экономические возможности в США, несмотря на все препятствия и риски.

Динамика изменения состава иммигрантов

В период с 1990 по 2010 год в США произошли значительные изменения в этническом и географическом составе иммигрантов, что стало продолжением тенденций, заложенных Законом об иммиграции 1965 года, отменившим систему квот по национальному происхождению.

• Снижение доли европейских иммигрантов: Если до 1965 года подавляющее большинство иммигрантов прибывало из Европы, то к 1990 году их доля снизилась до 22%. Это отражало как экономическое развитие европейских стран, так и изменение приоритетов американской иммиграционной политики.
• Рост доли выходцев из Азии и Латинской Америки: К 1990 году доля иммигрантов из Азии и Латинской Америки выросла до 67,7%. Эта тенденция продолжилась и в 1990-2010 годах. Около 92% прироста населения (порядка 25 миллионов человек) с начала 1990-х годов до 2010 года пришлись на долю латиноамериканцев. Испаноязычное население увеличило свою численность с 35,3 миллиона в 2000 году до 50,5 миллиона человек в 2010 году (рост на 43%), составляя 16% всего населения США. Численность азиатов также увеличилась с 10,2 миллиона до 14,7 миллиона человек в 2000-х годах, и их доля в населении выросла с 3,6% до 4,8%.
• «Новые иммигранты»: В последние десятилетия число приезжих увеличивается в основном за счет «новых иммигрантов» — лиц из испаноязычных стран, а также из Индии, Филиппин и Китая. Эти группы привносят новое культурное и экономическое разнообразие, но также создают новые вызовы для интеграции и адаптации.

Эта динамика изменения состава иммигрантов имела далеко идущие последствия для расово-этнического баланса страны, влияя на социальную структуру, политические предпочтения и культурный ландшафт США. Изменение демографической базы избирателей, появление новых культурных центров и необходимость адаптации социальных служб к новым потребностям стали центральными темами дискуссий в рассматриваемый период.

Проблема нелегальной миграции и меры государственного противодействия (1990-2010 гг.)

Нелегальная миграция является одной из наиболее острых и сложных проблем, стоящих перед США, особенно в период с 1990 по 2010 год. Она затрагивает как гуманитарные, так и экономические, социальные и политические аспекты.

Определение и масштабы нелегальной миграции

Современное иммиграционное законодательство США относит к нелегальным иммигрантам следующие категории иностранцев:

• Те, кто незаконно пересек государственную границу без прохождения контроля.
• Те, кто въехал по неиммиграционной визе (например, туристической или студенческой) и остался сверх разрешенного срока (т.н. «overstays»).
• Те, кто въехал по подложным документам или мошенническим путем.

Проблема нелегальной иммиграции стала серьезной государственной проблемой для США еще в начале 1970-х годов, после принятия Закона «Об иммиграции» 1965 года, установившего новые количественные ограничения. В 1960-1970-е годы произошел резкий рост нелегальной иммиграции из стран Латинской Америки, в особенности из Мексики, после завершения программы «брасеро» (временной рабочей программы) и введения новых ограничений на легальную миграцию.

Масштабы проблемы были значительны: по оценкам Службы иммиграции и натурализации, в 1970 году на территории США находилось 345 тысяч нелегальных иммигрантов. К 1983 году их численность достигла 1 248 тысяч человек. В период с 1990 по 2010 год этот показатель продолжал расти, достигнув 8,5 миллиона к 2000 году и сохраняя высокий уровень на протяжении следующего десятилетия, что стало предметом серьезной обеспокоенности.

Эволюция подходов к борьбе с нелегальной миграцией: от амнистии к ужесточению

В 1980-е годы США предприняли попытку решить проблему нелегальной миграции с помощью амнистии. Закон об иммиграционной реформе и контроле 1986 года (IRCA) предоставил возможность получения статуса временно проживающих нелегальным иммигрантам, прибывшим в США до 31 декабря 1981 года, которые не совершили правонарушений, признали вину и уплатили штраф. Эта амнистия помогла миллионам людей легализоваться.

Однако, вопреки ожиданиям, амнистия 1986 года не только не остановила нелегальную иммиграцию, но, по мнению многих экспертов, стала стимулом для новых миграционных потоков. После принятия IRCA численность нелегальных иммигрантов в США, по некоторым оценкам, снова начала расти, достигнув 3,5 миллиона к 1990 году, по сравнению с примерно 2 миллионами в 1986 году. Это объяснялось эффектом «цепной реакции», когда легализовавшиеся мигранты притягивали своих родственников и знакомых, а также убеждением, что «если была одна амнистия, будет и следующая». Этот опыт привел к пересмотру подходов и последующему ужесточению мер.

Усиление пограничного контроля и правоприменительных мер (1990-е – 2000-е гг.)

В 1990-е годы, в ответ на растущую проблему нелегальной миграции, федеральное правительство США существенно усилило меры безопасности на границе с Мексикой, которая являлась основным маршрутом нелегальной миграции.

Были предприняты беспрецедентные шаги по укреплению границы, включая:

• Увеличение числа пограничных патрулей: Значительно выросла численность агентов Пограничного патруля США, что позволило увеличить плотность присутствия на критических участках.
• Возведение протяженных физических заграждений: Вдоль границы, особенно в наиболее уязвимых городских районах, были построены или модернизированы физические барьеры, такие как многослойные ограждения.
• Запуск крупных операций по усилению пограничного контроля:
  • Операция «Хранитель» (Operation Gatekeeper) в 1994 году в Сан-Диего: Эта операция заключалась в массированном размещении агентов и строительстве заграждений вдоль границы в районе Сан-Диего, что привело к снижению числа переходов в этом регионе, но перенаправило потоки в более отдаленные и опасные районы.
  • «Operation Hold the Line» в Эль-Пасо (1993): 400 агентов были размещены в фиксированных позициях вдоль реки Рио-Гранде для сдерживания мигрантов.
  • «Operation Safeguard» в Аризоне (начиная с 1995 года в Ногалесе, затем в Дугласе и Тусоне в 1999 году): Эта операция привела к увеличению числа агентов более чем в пять раз с 1994 по 2000 год, превратив Аризону в один из основных «коридоров» нелегальной миграции.
  • «Operation Rio Grande» в Южном Техасе (1997): Аналогичные меры были применены в долине Рио-Гранде.
• Внедрение передовых технологий: Для обнаружения и отслеживания нарушителей границы были развернуты зашифрованные радиостанции, датчики движения и сейсмические датчики, приборы ночного видения и инфракрасные прицелы. Была также внедрена система IDENT для идентификации повторных нарушителей, собирающая биометрические данные (отпечатки пальцев).

Закон о реформе незаконной иммиграции и ответственности иммигрантов (IIRAIRA) 1996 года дополнительно ужесточил меры. Он предусматривал не только усиление пограничной охраны, но и ужесточение наказаний для работодателей, нанимающих нелегальных мигрантов, а также введение жесткой системы контроля въезда/выезда из страны и нового термина «иностранец незаконно присутствующий». Кроме того, IIRAIRA инициировал программу 287(g), позволяющую местным правоохранительным органам заключать соглашения с Службой иммиграции и натурализации (ныне Immigration and Customs Enforcement) для выполнения функций иммиграционного офицера. Это расширило возможности федерального правительства по борьбе с нелегальной иммиграцией на местном уровне.

Несмотря на все эти усилия, столкнувшись с реальностью рыночной экономики, стало очевидно, что полная ликвидация нелегальной иммиграции невозможна. Реальным остается лишь снижение ее масштабов через урегулирование легальных каналов найма иностранной рабочей силы и комплексный подход к проблеме.

Миграционная дипломатия и международное сотрудничество

В условиях, когда односторонние меры борьбы с недокументированной миграцией оказывались недостаточно эффективными, администрация США начала активно задействовать приемы миграционной дипломатии во взаимодействии со странами юга континента. Этот подход признавал, что истоки нелегальной миграции часто лежат за пределами американских границ, и требовал сотрудничества с государствами происхождения и транзита.

Суть миграционной дипломатии заключалась в предложении льгот и финансовой поддержки в обмен за сотрудничество в сдерживании миграционных потоков. Примеры таких инициатив включают:

• Программы помощи, направленные на укрепление пограничной безопасности в Мексике и Центральной Америке: США предоставляли ресурсы и обучение для усиления пограничного контроля в этих странах, чтобы предотвратить отправление мигрантов к северной границе США.
• Поддержка экономического развития и улучшение условий жизни в странах происхождения: Признавая, что бедность и отсутствие возможностей являются ключевыми «факторами отталкивания», США инвестировали в программы развития, создание рабочих мест и улучшение социальных условий, чтобы уменьшить стимулы для миграции.
• Сотрудничество в борьбе с торговлей людьми и контрабандой мигрантов: Были заключены соглашения о совместных действиях по борьбе с транснациональными преступными организациями, которые эксплуатируют мигрантов.
• Финансовая помощь через инициативы, такие как Центральноамериканская инициатива по безопасности (Central America Security Initiative, CASI): CASI — это многосторонняя программа, направленная на борьбу с преступностью, насилием и улучшение условий, способствующих миграции, в странах Центральной Америки. Она включает в себя поддержку правоохранительных органов, программы предотвращения насилия и содействия экономическому развитию.

Этот переход к «миграционной дипломатии» отражал осознание того, что эффективное управление миграцией требует не только жесткого контроля на границах, но и комплексного подхода, затрагивающего причины миграции в странах ее происхождения и транзита.

Социально-экономические последствия миграционной политики (1990-2010 гг.)

Миграционная политика США в период с 1990 по 2010 год имела глубокие и многогранные социально-экономические последствия, затрагивающие демографический ландшафт, рынок труда и общественные институты.

Демографические сдвиги и изменения расово-этнического баланса

Иммиграция была основным источником роста населения и культурных изменений на протяжении всей истории США. В рассматриваемый период ее влияние на демографическую структуру стало особенно заметным:

• Рост населения: К 2010 году лица, рожденные за пределами США, составили 40 миллионов человек, или почти 13% населения страны. За период с 2000 по 2010 год население США увеличилось на 27,3 миллиона человек, или на 9,7%. При этом прирост трудоспособного населения в США происходил в значительной степени за счет иммигрантов и рожденных ими детей; с 2000 по 2020 год они составили 79% всего прироста населения трудоспособного возраста.
• Изменения в расово-этническом балансе: Крупномасштабная иммиграция привела к кардинальным изменениям в этническом составе страны. Около 92% прироста населения (порядка 25 миллионов человек) с начала 1990-х годов до 2010 года пришлись на долю латиноамериканцев. Испаноязычное население увеличило свою численность с 35,3 миллиона в 2000 году до 50,5 миллиона человек в 2010 году (рост на 43%), составляя 16% всего населения США. Численность азиатов также значительно выросла — с 10,2 миллиона до 14,7 миллиона человек в 2000-х годах, а их доля в населении увеличилась с 3,6% до 4,8%. Эти изменения объясняются массовой иммиграцией и, в некоторых группах, высоким уровнем рождаемости.
• Далеко идущие последствия: Эти демографические сдвиги влекут за собой далеко идущие последствия, включая социальные вызовы, связанные с интеграцией и адаптацией новых групп населения, потенциальные политические сдвиги из-за изменения демографической базы избирателей, а также культурные изменения, которые, хотя и обогащают общество, иногда могут вызывать трения. Доля американцев в общей численности населения Земного шара сократилась с 6% в 1950 году до 4,5% к 2000 году, что подчеркивает глобальный контекст этих внутренних изменений.

Влияние на рынок труда и экономическое развитие

Влияние иммиграции на рынок труда и экономическое развитие США в период 1990-2010 годов было многогранным и неоднозначным:

• Вклад в рабочую силу: Иммигранты составляют значительную долю рабочей силы США (17,6%) и их доля продолжает расти. Они заполняют как низкоквалифицированные рабочие места, которые часто не привлекают местных работников, так и высококвалифицированные позиции, особенно в технологическом секторе.
• Особенности сегмента рынка труда для иммигрантов: Иммигранты часто формируют особый сегмент рынка труда. Исторически уровень безработицы среди иммигрантов мог быть выше, особенно среди тех, кто недавно прибыл или имеет низкую квалификацию. Они также сталкиваются с более низкой оплатой труда, нестабильной и нелегальной занятостью, а также работой, не соответствующей их квалификационным навыкам. Однако, согласно данным Бюро статистики труда США на 2023 год, уровень безработицы среди иностранцев, родившихся в США, составлял 3,6%, что было сопоставимо с уровнем безработицы среди «коренного» населения (3,6%). В то же время, исследования показывают, что иммигранты в среднем получают более низкую заработную плату, чем уроженцы США, при равных квалификациях, хотя это варьируется в зависимости от образования, языка и срока пребывания в стране.
• Поддержание технологического лидерства: Постоянный приток высококвалифицированной рабочей силы, особенно через программы вроде визы H-1B, вносит существенный вклад в поддержание технологического лидерства США. Иммигранты составляют значительную долю научных и инженерных кадров; например, в 2017 году 37% всех ученых и инженеров в США были рождены за пределами страны. Они являются движущей силой инноваций, получая непропорционально большое количество патентов и внося вклад в технологические прорывы.
• Предпринимательская активность: Предпринимательская активность иммигрантов, создающих высокотехнологичные компании и новые рабочие места, крайне важна для роста американской экономики. Иммигранты с большей вероятностью, чем уроженцы США, начинают свой бизнес; в 2019 году они основали 21,6% всех новых предприятий в США. Многие известные компании в США, включая крупные технологические гиганты, были основаны иммигрантами или их детьми, что способствует созданию миллионов рабочих мест.

Вызовы для общества и государства

Крупномасштабная иммиграция, особенно нелегальная, создавала значительные вызовы для общества и государства США:

• Нагрузка на государственные услуги: Массовые потоки недокументированных мигрантов и лиц, ищущих убежища, приводили к значительной нагрузке на государственные услуги, такие как здравоохранение, образование и социальные службы. Местные бюджеты часто не справлялись с дополнительными расходами, что вызывало напряженность в обществе.
• Обострение проблем безопасности: Активность преступных организаций, занимающихся контрабандой людей и наркотиков, вдоль границы и внутри страны, приводила к обострению проблем безопасности. Нелегальная миграция также поднимала вопросы национальной безопасности, особенно после 11 сентября 2001 года.
• Гуманитарные кризисы: Мигранты, особенно те, кто пересекает границу нелегально или ищет убежище, часто сталкиваются с гуманитарными кризисами, связанными с потребностями в пище, жилье, медицинской помощи и защите. Это требовало значительных ресурсов и усилий со стороны государственных и негосударственных организаций.
• Регионализация миграции: Миграция населения на североамериканском континенте, в первую очередь из Мексики и стран Центральной Америки в США, отличается высоким уровнем регионализации. Страны региона сталкиваются с серьезными вызовами из-за массовости стихийных потоков недокументированных мигрантов, включая лиц, ищущих убежища, что требует скоординированных региональных решений.

Таким образом, миграционная политика и связанные с ней процессы имели сложные и многосторонние последствия, формируя как новые возможности для развития, так и серьезные вызовы для американского общества и государства.

Общественное мнение и позиции политических элит в отношении миграции (1990-2010 гг.)

В период с 1990 по 2010 год отношение общества и политических элит США к миграции и миграционной политике претерпело значительные изменения, отражая как внутренние, так и внешние факторы.

Динамика общественного мнения

В начале 1990-х годов проблема нелегальной иммиграции стала одной из самых острых в общественной и политической повестке США. Резкий рост числа недокументированных мигрантов вызывал беспокойство у населения. Например, в 1995 году 63% американцев считали, что нелегальная иммиграция является серьезной проблемой. В 1993 году 65% американцев хотели сократить иммиграцию, что отражало общую тенденцию к рестрикционизму в обществе. Эти настроения стали одним из катализаторов для принятия жестких законодательных мер, таких как IIRAIRA 1996 года, которые были призваны ответить на общественный запрос на усиление контроля и порядка.

Однако к концу рассматриваемого периода и далее наблюдалась интересная динамика. Впервые в истории США доля лиц, выступающих за увеличение иммигрантов, превысила долю людей, выступающих за ее сокращение. По данным опросов Gallup, это произошло в 2019 году, когда 35% американцев заявили, что хотят увеличения иммиграции, по сравнению с 28%, желающими ее сокращения. Хотя этот сдвиг произошел за пределами строгого временного интервала исследования (до 2010 года), тенденция к большей открытости начала формироваться уже в конце 2000-х годов, частично под влиянием признания экономического вклада иммигрантов и изменения демографического состава населения.

Позиции политических партий и элит

В иммиграционной политике США, как уже отмечалось, существует противостояние между «рестрикционистами» и «антирестрикционистами», которые имеют разные взгляды на проблемы иммиграционной системы. Это противостояние особенно ярко проявлялось в политических элитах и законотворческом процессе.

• «Рестрикционисты»: Представители этого лагеря, часто находящиеся в консервативных кругах Республиканской партии, выступали за ужесточение пограничного контроля, увеличение депортаций, сокращение легальной иммиграции и приоритет национальной безопасности. Их аргументы часто опирались на опасения по поводу нагрузки на социальные службы, угрозы национальной безопасности, конкуренции на рынке труда для коренных американцев и сохранения культурной однородности. Они были движущей силой таких инициатив, как IIRAIRA 1996 года и усиление пограничного патруля.
• «Антирестрикционисты» (сторонники иммиграции): Этот лагерь, чаще представленный в Демократической партии и среди либеральных республиканцев, выступал за более открытую иммиграцию, легализацию недокументированных мигрантов, воссоединение семей и защиту прав мигрантов. Их аргументация сосредоточена на экономических выгодах иммиграции (пополнение рабочей силы, предпринимательство, инновации), демографической необходимости, гуманитарных аспектах и культурном обогащении. Они поддерживали такие инициативы, как Закон об иммиграции 1990 года с его увеличением квот и программами разнообразия.

В рассматриваемый период политические элиты постоянно искали компромиссы между этими двумя подходами. Например, после терактов 11 сентября 2001 года даже сторонники иммиграции были вынуждены согласиться на ужесточение мер безопасности. Дискуссии о «всеобъемлющей иммиграционной реформе», которая пыталась бы одновременно решить проблемы пограничного контроля, легализации и будущих потоков, были центральными в середине 2000-х годов, но так и не привели к окончательному консенсусу из-за глубоких идеологических разногласий. Это противостояние формировало зигзагообразный характер миграционной политики, в которой периоды либерализации сменялись ужесточением, а поиск баланса оставался постоянной задачей.

Заключение

Исследование миграционной политики США в период с 1990 по 2010 год выявило ее сложный, многоаспектный и динамичный характер, подтверждая, что иммиграция является системообразующим фактором в развитии страны. Этот двадцатилетний отрезок стал временем значительных трансформаций, вызванных переплетением внутренних социально-экономических потребностей и внешних геополитических вызовов.

Мы увидели, как теоретические основы миграционной политики США, изначально базировавшиеся на прагматичном отборе «полезных» и отсечении «нежелательных» лиц, эволюционировали, адаптируясь к меняющимся реалиям, но сохраняя свою двойственную природу. Период начался с либерализационного Закона об иммиграции 1990 года, который увеличил квоты, диверсифицировал типы виз для квалифицированных специалистов и расширил семейную иммиграцию. Однако уже к середине десятилетия проблема нелегальной миграции привела к радикальному ужесточению контроля, кульминацией которого стал Закон IIRAIRA 1996 года, введший такие механизмы, как «ускоренное выдворение», многолетние запреты на въезд и программы сотрудничества с местными правоохранительными органами. Кульминацией трансформации стали события 11 сентября 2001 года, кардинально сместившие фокус миграционной политики с экономических и социальных вопросов на приоритеты национальной безопасности, что выразилось в усилении визового контроля и внедрении биометрических систем.

Анализ факторов миграции показал, что США оставались привлекательными для иммигрантов благодаря экономическим возможностям и демографической потребности в рабочей силе. Однако не менее значимыми были мощные «факторы отталкивания» из стран Центральной Америки и Мексики, включая бедность, насилие банд, политическую нестабильность и стихийные бедствия. Эти факторы способствовали росту нелегальной миграции, несмотря на все усилия пограничного контроля.

Государство реагировало на проблему нелегальной миграции как путем беспрецедентного усиления пограничного контроля (операции «Хранитель», «Hold the Line», «Safeguard», «Rio Grande», внедрение передовых технологий), так и через механизмы миграционной дипломатии, предлагая странам происхождения финансовую помощь и льготы в обмен на сотрудничество.

Социально-экономические последствия миграционной политики были глубокими: иммиграция стала основным источником демографического роста, особенно среди латиноамериканского и азиатского населения, что привело к значительным изменениям в расово-этническом балансе страны. Иммигранты внесли существенный вклад в рабочую силу, поддерживая технологическое лидерство и предпринимательскую активность, но при этом часто сталкивались с более низкими зарплатами и нестабильной занятостью. Общество и государство столкнулись с вызовами, связанными с нагрузкой на социальные службы, проблемами безопасности и гуманитарными кризисами.

Наконец, исследование динамики общественного мнения и позиций политических элит показало, что миграционная политика всегда была полем для идеологических противостояний между «рестрикционистами» и «антирестрикционистами». Если 1990-е годы характеризовались ростом обеспокоенности нелегальной миграцией и запросом на ужесточение, то к концу периода начали проявляться тенденции к более открытому отношению, что отражало меняющуюся демографическую и экономическую реальность.

В целом, период 1990-2010 годов стал трансформационным этапом в миграционной политике США. Он продемонстрировал попытки найти баланс между потребностью в иммигрантах, гуманитарными соображениями и требованиями национальной безопасности. Несмотря на значительные законодательные изменения, многие проблемы, такие как масштабы нелегальной миграции и интеграция новых сообществ, остаются неразрешенными и продолжают формировать современную повестку дня, подчеркивая актуальность дальнейших исследований в этой области.

Список использованной литературы

1. Администрация Буша не успеет достроить стену на границе с Мексикой // Лента новостей. 2012. URL: http://lenta.ru/news/2008/09/11/fence/ (дата обращения: 26.10.2025).
2. Баньковская С.П. Миграция, свобода и гражданство: парадоксы маргинализации // Власть. 2006. №4. С. 120–126.
3. Безопасность и международное сотрудничество в поясе новых границ России / под ред. Л.Б. Вардомского, С.В. Голунова. Волгоград: НОФМО, 2002.
4. Васильева Т.А. Миграционная политика, гражданство и статус иностранцев в странах западной демократии (сравнительно-правовое исследование): автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 2010.
5. Виды и факторы миграции // Демография в РФ. 2011. URL: http://naciarussia.ru/migraciya_naseleniya-vidy_i_faktory_migracii.html (дата обращения: 26.10.2025).
6. Воробьева О.Д. Миграционные процессы населения: вопросы теории и государственной миграционной политики // Проблемы правового регулирования миграционных процессов на территории Российской Федерации / Аналитический сборник Совета Федерации ФС РФ. 2003. № 9 (202). С. 35–42.
7. Всё о визе в США // Единый визовый центр. 2012. URL: http://visausa.com.ua/ (дата обращения: 26.10.2025).
8. Дамаскин О.В. Национальная безопасность и миграционная политика // Миграционное право. 2007. № 3. С. 11–13.
9. Европейская Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов. Страсбург, 24 ноября 1977 г.
10. Зинченко Н.Н. Миграция населения: Теория и практика международно-правового регулирования. М.: Внешторгиздат, 2007.
11. Информационный ресурс для желающих уехать в США // Live-in-USA. 2012. URL: http://www.live-in-usa.org/ (дата обращения: 21.06.2012).
12. Калифорния оплатит высшее образование нелегальным иммигрантам // NEWSru.com. 2011. URL: http://palm.newsru.com/world/09oct2011/dreamact.html (дата обращения: 26.10.2025).
13. Карелина Н.А. Нелегальная миграция в США: до и после НАФТА // Нелегальная иммиграция / Гл. ред. В.А. Ионцев. М.: МАКС Пресс, 2002. С. 94–105.
14. Конвенция Международной организации труда от 21.06.1982 № 157 «Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения».
15. Конвенция Международной организации труда от 25.06.1958 № 111 «О дискриминации в области труда и знаний».
16. Конвенция Международной организации труда от 28.06.1962 № 118 «О равноправии граждан страны и иностранцев и лиц без гражданства в области социального обеспечения».
17. Конвенция № 143 Международной организации труда «О злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении работникам-мигрантам равенства возможностей и обращения».
18. Конвенция № 97 Международной организации труда «О трудящихся-мигрантах».
19. Лоуренс К., Ньюланд К. Цели и методы иммиграционной политики США // Иммиграционная политика западных стран: Альтернативы для России / Под редакцией Г. Витковской. М.: Гендальф, 2011. С. 187–203.
20. Лушников А.М., Лушникова М.В. Очерки теории трудового права. СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2006. С. 118-119.
21. Маганья Л. Иммиграционная политика США: тенденции и результаты. // Перспективы. 2004. URL: http://www.perspektivy.info/oykumena/europe/imm_politika_usa.htm (дата обращения: 26.10.2025).
22. Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей. Принята резолюцией 45/158 Генеральной Ассамблеи Организации объединенных наций от 18 декабря 1990 г.
23. Миграционные процессы в странах Азии и Африки – опыт государственного регулирования / Сборник статей. Отв. ред. А.А. Рогожин. М.: ИМЭМО РАН, 2010.
24. Никольская Г.К. Демографическая ситуация в США: роль миграции населения и семейной политики // Политика народонаселения: настоящее и будущее. Четвертые Валентеевские чтения: Сборник докладов / Ред. В.В. Елизаров, В.Н. Архангельский. М., 2005. С. 58-62.
25. Особенности миграционной политики. Проблемы, риски, решения: сборник научных трудов Международной молодежной конференции / под ред. Г.А. Барышевой. Томский политехнический университет. Томск, 2012.
26. Прудникова Т.А., Белянская Л.И., Зайцева Е.С. Государственное регулирование миграции населения. М.: Экопрос, 2010.
27. Статистика США // Портал о США. 2012. URL: http://amerikos.com/usa/info-s/ (дата обращения: 26.10.2025).
28. Супян В.Б. США: человеческий потенциал в экономике знаний // Россия и Америка в XXI веке. 2009. URL: http://www.rusus.ru/?act=read&id=167 (дата обращения: 26.10.2025).
29. Таможенная и пограничная служба США (CBP)// Домашняя страница. 2012. URL: http://www.cbp.gov/ (дата обращения: 26.10.2025).
30. Уалгузон-Габарати А. Иностранный работник и трудящийся-мигрант как субъекты трудового права // Вопросы трудового права. 2012. № 3. С. 25.
31. «Утечка мозгов» как глобальное явление // Центр гуманитарных технологий. 2008. URL: http://gtmarket.ru/laboratory/expertize/2008/1653 (дата обращения: 26.10.2025).
32. Хабриева Т.Я. Миграционное право России: Теория и практика. М.: Контракт, 2008.
33. Trends in international migrant stock: The 2008 Revision // URL: http://www.un.org/esa/population/publications/migration/UN_MigStock_2008.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
34. S.358 — Immigration Act of 1990 101st Congress (1989-1990) // congress.gov. URL: https://www.congress.gov/bill/101st-congress/senate-bill/358 (дата обращения: 26.10.2025).
35. МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА (сущность, структурное строение, основные типы) // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/migratsionnaya-politika-suschnost-strukturnoe-stroenie-osnovnye-tipy (дата обращения: 26.10.2025).
36. The Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act of 1996 // cis.org. URL: https://cis.org/Report/Illegal-Immigration-Reform-and-Immigrant-Responsibility-Act-1996 (дата обращения: 26.10.2025).
37. Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act of 1996 // law.cornell.edu. URL: https://www.law.cornell.edu/wex/illegal_immigration_reform_and_immigrant_responsibility_act_of_1996 (дата обращения: 26.10.2025).
38. СОВРЕМЕННАЯ МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА: ПРИНЦИПЫ ФУНКЦИОНАЛЬНОГО СТРУКТУРИРОВАНИЯ И КЛАССИФИКАЦИИ // fundamental-research.ru. URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=25573 (дата обращения: 26.10.2025).
39. Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act of 1996 // ballotpedia.org. URL: https://ballotpedia.org/Illegal_Immigration_Reform_and_Immigrant_Responsibility_Act_of_1996 (дата обращения: 26.10.2025).
40. Закон об иммиграции (1990 г.) и последовавшие законы 1990-х гг. // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/1-zakon-ob-immigratsii-1990-g-i-posledovavshie-zakony-1990-h-gg (дата обращения: 26.10.2025).
41. Современные демографические вызовы Америки // russiancouncil.ru. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/sovremennye-demograficheskie-vyzovy-ameriki/ (дата обращения: 26.10.2025).
42. Демографическая ситуация в США: новые тенденции // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/demograficheskaya-situatsiya-v-ssha-novye-tendentsii (дата обращения: 26.10.2025).
43. Современные демографические тенденции в США (итоги переписи 2010 г.) // demoscope.ru. URL: http://www.demoscope.ru/weekly/2013/0543/tema01.php (дата обращения: 26.10.2025).
44. Иммиграционная политика США: история развития вопроса // mgimo.ru. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/c38/c3848df126f5d1b714f3b764c6328639.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
45. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ «МИГРАЦИЯ», ОСНОВНЫЕ ВИДЫ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ // core.ac.uk. URL: https://core.ac.uk/download/pdf/144951478.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
46. Проблемы иммиграционной политики США в период 1990-2015 гг. // chelovek-nauka.com. URL: https://chelovek-nauka.com/problemy-immigratsionnoy-politiki-ssha-v-period-1990-2015-gg (дата обращения: 26.10.2025).
47. СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ИММИГРАЦИИ В США // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnye-posledstviya-immigratsii-v-ssha (дата обращения: 26.10.2025).
48. Иммиграция в США: ее роль в экономике и иммиграционная политика американского правительства // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/immigratsiya-v-ssha-ee-rol-v-ekonomike-i-immigratsionnaya-politika-amerikanskogo-pravitelstva (дата обращения: 26.10.2025).
49. Нелегальная иммиграция в США (1990-е годы) // demoscope.ru. URL: http://www.demoscope.ru/weekly/2004/0157/analit05.php (дата обращения: 26.10.2025).
50. Иммиграционное законодательство и государственное противодействие нелегальной иммиграции в США во второй половине XX — начале XXI вв. // dissercat.com. URL: https://www.dissercat.com/content/immigratsionnoe-zakonodatelstvo-i-gosudarstvennoe-protivodeystvie-nelegalnoy-immigratsii-v-s (дата обращения: 26.10.2025).
51. Методы борьбы с незаконной иммиграцией (опыт США, Евросоюза и России) // researchgate.net. 2021. URL: https://www.researchgate.net/publication/349479361_METODY_BORBY_S_NEZAKONNOJ_IMMIGRACIEJ_OPYT_SSA_EVROSUZA_I_ROSSII (дата обращения: 26.10.2025).
52. Экономические проблемы иммиграции в США // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskie-problemy-immigratsii-v-ssha-1 (дата обращения: 26.10.2025).
53. Эволюция иммиграционной политики США: фактор нелегальной миграции // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-immigratsionnoy-politiki-ssha-faktor-nelegalnoy-migratsii (дата обращения: 26.10.2025).
54. Концепция миграционной политики // imemo.ru. 2019. URL: https://www.imemo.ru/files/File/magazines/oss/2019/5/Komarovskiy.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
55. МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА США В ОТНОШЕНИИ ГОСУДАРСТВ СЕВЕРОАМЕРИКАНСКОГО КОНТИНЕНТА // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/migratsionnaya-politika-ssha-v-otnoshenii-gosudarstv-severoamerikanskogo-kontinenta (дата обращения: 26.10.2025).
56. Особенности миграционной политики США как фактор политической стабильности // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-migratsionnoy-politiki-ssha-kak-faktor-politicheskoy-stabilnosti (дата обращения: 26.10.2025).