Трудовая миграция в Орловской области: комплексный анализ и концептуальные предложения по совершенствованию региональной миграционной политики

На начало 2025 года численность населения Орловской области составляла 686,2 тысячи человек, сократившись за год на 6,3 тысячи человек, или на 0,9 процента. Этот факт не просто статистическая сводка, а тревожный сигнал, указывающий на глубокие демографические и экономические вызовы, стоящие перед регионом и всей страной. В условиях общероссийской тенденции к сокращению численности рабочей силы и ее старению, феномен трудовой миграции приобретает особую значимость. Он выступает не только как ответ на дефицит кадров, но и как источник новых проблем, требующих комплексного и взвешенного подхода.

Настоящее исследование посвящено глубокому анализу сущности, видов и причин трудовой миграции, а также детальному изучению миграционных процессов на примере Орловской области. Целью работы является разработка концептуальных предложений по совершенствованию региональной миграционной политики. В рамках исследования будут последовательно решены следующие задачи:

1. Раскрытие основных теоретических подходов к определению трудовой миграции, ее видов и причин.
2. Анализ факторов, формирующих специфику внутренних и внешних миграционных процессов трудовых ресурсов в Российской Федерации.
3. Изучение динамики и структурных особенностей миграции трудовых ресурсов в Орловской области за последнее десятилетие.
4. Выявление социально-экономических проблем региона, связанных с текущими миграционными процессами.
5. Обзор основных направлений государственной миграционной политики Российской Федерации и Орловской области по регулированию трудовой миграции.
6. Формирование конкретных предложений по совершенствованию миграционной политики Орловской области для решения выявленных проблем и оптимизации управления трудовыми ресурсами.

Структура работы отражает логику исследования: от общих теоретических положений к конкретному региональному кейсу и предложениям по его улучшению. Научная новизна заключается в интеграции актуальных федеральных стратегических ориентиров миграционной политики с детализированным анализом региональных особенностей Орловской области, что позволяет разработать практически применимые и многоаспектные рекомендации.

Теоретические основы изучения трудовой миграции

Миграция населения – одно из древнейших явлений в истории человечества, постоянно трансформирующееся под воздействием экономических, социальных и политических факторов. В современном мире одним из наиболее значимых ее проявлений является трудовая миграция, которая становится предметом пристального внимания экономистов, социологов и демографов.

Сущность и классификация трудовой миграции

В своей основе трудовая миграция представляет собой не просто перемещение людей, но целенаправленное движение, обусловленное поиском занятости и лучших условий труда. Это специфический вид миграции населения, ключевыми характеристиками которого выступают:

• Цель перемещения: исключительно трудовая деятельность, получение материальной выгоды или улучшение профессиональных перспектив.
• Возраст субъектов: трудоспособный возраст, что определяет их активное участие в экономике принимающей или отдающей территории.

Иными словами, это территориальное перемещение индивидуумов, напрямую связанное с занятостью и поисками работы, и именно это отличает ее от туризма, вынужденного переселения или миграции по семейным обстоятельствам. Почему это важно для региона? Потому что понимание этой цели позволяет властям разрабатывать адресные программы по привлечению или удержанию нужных кадров, а не просто констатировать факт перемещений.

Многообразие форм и условий, в которых протекает трудовая миграция, обусловило необходимость ее классификации по различным критериям:

• По критерию «границы территории»:
  • Внутренняя трудовая миграция: перемещение рабочей силы в пределах одного государства. Это может быть движение из села в город, между регионами или даже внутригородская маятниковая миграция.
  • Внешняя (международная) трудовая миграция: пересечение государственных границ с целью трудовой деятельности. Этот вид миграции часто называют экономической миграцией, подчеркивая ее основную мотивацию.
• По временному критерию:
  • Безвозвратная (постоянная) трудовая миграция: предполагает длительное или постоянное изменение места жительства и работы.
  • Возвратная (временная) трудовая миграция: включает в себя перемещения на определенный срок с последующим возвращением. Сюда же относятся:
    • Временно-постоянная миграция: от 1 года до 6 лет.
    • Сезонная миграция: привязана к сезонным работам (например, в сельском хозяйстве, туризме).
    • Приграничная (маятниковая) миграция: ежедневные или еженедельные поездки на работу через границу или между близлежащими населенными пунктами.
• По другим критериям:
  • Организованная и неорганизованная: первая осуществляется под контролем государственных или частных структур, вторая – стихийно.
  • Легальная и нелегальная: имеет принципиальное значение для регулирования и последствий миграционных процессов.
  • Миграция высококвалифицированной и низкоквалифицированной рабочей силы: различается по требованиям к образованию и навыкам. Особым видом миграции высококвалифицированных кадров является «утечка умов» – односторонняя миграция научно-технических специалистов в промышленно развитые страны, что ведет к утрате ценных кадров странами-донорами.
  • Добровольная и вынужденная: последняя может быть вызвана чрезвычайными обстоятельствами (конфликты, стихийные бедствия), хотя и приобретает трудовую направленность.

Важно отметить, что не существует единой, общепринятой и исчерпывающей классификации видов трудовой миграции, и исследователи часто используют гибридные подходы для более точного описания конкретных миграционных потоков. Структура трудовой миграции традиционно включает три основных потока: трудовая иммиграция, трудовая эмиграция и внутренняя (внутригосударственная) трудовая миграция.

Причины трудовой миграции

Понимание причин, побуждающих людей к трудовой миграции, является фундаментальным для разработки эффективной миграционной политики. Эти причины многогранны и редко сводятся к одному фактору, чаще всего представляя собой сложный комплекс взаимосвязанных детерминант.

Экономические причины традиционно считаются доминирующими:

• Неравномерность экономического развития: различия в уровнях доходов и безработицы между странами или регионами являются мощным стимулом к перемещению из менее развитых в более процветающие территории. Работник ищет место, где его труд будет оплачиваться выше.
• Специфика формирования трудовых ресурсов: в экономически отсталых странах часто наблюдается перенаселенность, скрытая или явная безработица, низкая производительность труда, что вынуждает людей искать применение своим силам за их пределами.
• Относительная дешевизна трудовых услуг: мигранты из стран с низким уровнем жизни готовы работать за меньшую плату, чем местные жители, что создает спрос на них в странах-реципиентах.
• Поиск лучших условий труда: помимо уровня заработной платы, мигрант стремится найти работу с лучшими условиями труда, понимаемыми как совокупность факторов трудового процесса и рабочей среды (безопасность, нормированный рабочий день, социальные гарантии).
• Перспективы профессионального и карьерного роста: часто миграция рассматривается как возможность получить новый опыт, повысить квалификацию или сделать карьерный рывок, недоступный на родине.
• Повышение уровня жизни: доступ к развитой медицине, качественному образованию для детей, более комфортной социальной среде – все это может стать существенным мотиватором.

Однако, помимо сугубо экономических мотивов, существуют и более широкие общие причины:

• Социальные факторы: желание улучшить социальный статус, получить доступ к более развитым социальным услугам, избежать дискриминации или социальных конфликтов.
• Политические факторы: нестабильность, преследования, отсутствие демократических свобод могут вынуждать людей покидать свои страны в поисках безопасности, даже если основная цель – трудоустройство.
• Культурные факторы: стремление жить в более толерантной среде, возможность сохранения культурных традиций или, наоборот, желание ассимилироваться в новой культуре.
• Экологические факторы: ухудшение экологической обстановки, деградация окружающей среды, а также форс-мажорные обстоятельства (стихийные бедствия, природные катастрофы) могут стать прямыми причинами миграции.
• Национальные, религиозные, расовые факторы: дискриминация или конфликты на этой почве также могут быть мощными стимулами для перемещения.
• Психологические факторы: стремление к переменам, авантюризм, желание испытать себя в новой среде.
• Гуманитарные и правовые факторы: программы по воссоединению семей, беженство, получение убежища, даже если в дальнейшем это сопряжено с поиском работы.

Таким образом, трудовая миграция – это сложное явление, детерминированное комплексным взаимодействием экономических, социальных, политических, культурных и даже личностных факторов, которые в совокупности формируют потоки перемещения рабочей силы по всему миру.

Основные теории трудовой миграции

Научное осмысление миграционных процессов имеет глубокие корни, начиная с первых эмпирических наблюдений и заканчивая сложными эконометрическими моделями. Теоретические подходы к изучению трудовой миграции постоянно развивались, отражая меняющуюся реальность и углубляя понимание этого явления.

Классической основой для изучения миграции стали работы выдающегося географа Э. Г. Равенштейна, который в 1885 году опубликовал свои знаменитые «Законы миграции». Изначально сформулированные как семь постулатов, позднее они были дополнены до одиннадцати после анализа данных по США и другим странам. Основные «Законы миграции» Равенштейна, хоть и основаны на эмпирических данных XIX века, до сих пор сохраняют свою актуальность, утверждая, что:

• Большинство миграций совершается на короткие расстояния.
• Миграция происходит постепенно, «шаг за шагом».
• Миграции на большие расстояния обычно направляются в крупные торговые и промышленные центры.
• Каждому миграционному потоку соответствует обратный поток.
• Городские жители менее склонны к переселению, чем сельские.
• Основная масса мигрантов – это взрослое население.
• Количество миграции растет пропорционально совершенствованию промышленности, торговли и транспорта.
• Основные причины переселения населения – экономические.

Эти законы, по сути, заложили фундамент для последующих исследований, обратив внимание на географические, демографические и экономические детерминанты миграции.

В 1960-х годах появилась эконометрическая модель Э. Ли, которая стала классической теорией международной трудовой миграции. В ее основе лежит идея о существовании притягивающих и выталкивающих факторов миграции:

• Притягивающие факторы (pull factors): это условия, которые привлекают мигрантов в определенное место. К ним относятся высокий уровень экономического развития, более высокие доходы, безопасность, возможность получить доступ на рынок труда (в том числе в неформальном секторе), благоприятная социальная среда.
• Выталкивающие факторы (push factors): это условия, которые побуждают людей покидать свое место жительства. Примеры включают низкий уровень экономического развития, безработицу, политическую нестабильность, конфликты, низкий уровень жизни, отсутствие перспектив.
• Промежуточные факторы (intervening obstacles): это барьеры, которые влияют на решение о миграции. Они могут возрастать с увеличением расстояния и включать транспортные расходы, законодательное регулирование перемещений, доступность информации, культурные и языковые различия.

Модель Ли подчеркивает рациональный выбор мигранта, сопоставляющего преимущества и недостатки различных территорий.

В современной науке спектр теорий, объясняющих трудовую миграцию, значительно расширился:

• Неоклассическая теория миграции: фокусируется на различиях в заработной плате и уровнях занятости между странами/регионами, рассматривая миграцию как механизм выравнивания этих дисбалансов.
• Теория обратной связи экономических циклов: связывает динамику миграционных потоков с фазами экономического цикла в странах-донорах и странах-реципиентах.
• Концепция новой экономики миграции (О. Старк): отходит от чисто индивидуального рационального выбора, утверждая, что решение о трудовой миграции зачастую принимается не индивидуально, а совместно с другими членами семьи или домохозяйства. Целью становится не максимизация дохода отдельного индивида, а минимизация рисков и повышение благосостояния семьи в целом (например, путем диверсификации источников дохода).
• Теория сегментированного (двойного) рынка труда (М. Пиоре): предполагает, что в развитых странах существует «двойной» рынок труда. Первый сегмент предлагает высокооплачиваемую, стабильную работу для коренных жителей, а второй – низкооплачиваемую, непрестижную, часто временную работу, которую местные жители не хотят выполнять. Именно этот второй сегмент и заполняют трудовые мигранты.
• Теории мирового рынка труда (Э. П. Плетнёв) и концепции общемировой миграционной системы (И. Валлерстайн): рассматривают миграцию в контексте глобальных экономических и политических систем, взаимосвязи стран «ядра» и «периферии».
• Теория человеческого капитала (Г. Беккер, Т. Шульц): трактует миграцию как инвестицию в человеческий капитал, когда индивид переезжает, чтобы повысить свою квалификацию, улучшить здоровье или увеличить свой будущий доход.
• Концепция нового международного экономического порядка: анализирует миграцию как часть глобальных процессов перераспределения ресурсов и влияния.

Эти теории не исключают, а дополняют друг друга, предлагая различные углы зрения на сложное явление трудовой миграции. Их применение позволяет глубже понять как общие закономерности, так и специфические особенности миграционных процессов в конкретных регионах, таких как Орловская область.

Трудовая миграция в Российской Федерации: современные тенденции и специфика

Современная Россия сталкивается с целым комплексом демографических и экономических вызовов, которые существенно влияют на рынок труда и формируют уникальную специфику миграционных процессов. Понимание этих факторов критически важно для разработки эффективной миграционной политики.

Демографические вызовы и их влияние на рынок труда

Тенденции естественного движения населения России и его возрастная структура превращают демографический фактор в серьезную проблему для социально-экономического развития страны. Это не просто цифры, а глубокие структурные изменения, которые уже сейчас ощущаются в экономике.

Одним из наиболее тревожных сигналов является сокращение ежегодного пополнения трудовых ресурсов за счет молодежи. В период с 2000 по 2020 годы этот показатель сократился на внушительные 40%. Это означает, что на рынок труда приходит значительно меньше молодых специалистов, чем уходит возрастных работников, что создает дисбаланс, который может замедлить экономический рост и инновационное развитие.

Параллельно происходит сокращение численности рабочей силы и ее старение. По итогам 2024 года средний возраст работников в России достиг 42,5 года, увеличившись за год на 0,3 года, а по сравнению с 2015 годом — почти на два года (тогда он составлял 40,6 года). Более половины занятых в настоящее время — это лица старше 40 лет. За 2024 год численность сотрудников в возрасте до 35 лет сократилась на 837 тыс. человек, составив 20,4 млн человек, или 27,4% всех занятых, в то время как доля работников старше 55 лет достигла 18,2% от общего числа занятых. По прогнозам, в ближайшее десятилетие потери в занятости могут составить от 3 до 5 млн человек. Это не просто замедление, а полноценная «демографическая яма», грозящая серьезным дефицитом кадров.

Следствием старения населения является возрастающая нагрузка пожилых людей на экономику. Доля населения старше трудоспособного возраста уже превышает 25%, то есть каждый четвертый в стране является пенсионером. Это требует перераспределения ресурсов на социальное обеспечение, что влияет на экономический рост и возможность инвестирования в развитие.

Дополнительный удар наносит снижение рождаемости и естественная убыль населения. В 2020 году естественная убыль населения в России составила 702 072 человек, а за январь-июль 2021 года она выросла на 62% в годовом измерении, достигнув 512,5 тыс. человек. В целом за 2021 год естественная убыль составила 1 042,7 тыс. человек. Среднее значение коэффициента естественного прироста по стране в 2020 году составляло −4,7‰, а в 2021 году — −7,2‰. Прогнозы неутешительны: подъема рождаемости в ближайшие 15 лет не ожидается.

Исторически, миграционный прирост иногда компенсировал естественное уменьшение населения. Так, в 2011 и 2012 годах миграционный прирост полностью компенсировал естественную убыль, превысив ее в 1,146 раза в 2012 году. Аналогичная ситуация наблюдалась в 2016 году, когда миграционный прирост в 260 тыс. человек (с учетом Крыма) полностью перекрыл естественную убыль в 2,3 тыс. человек, обеспечив общий прирост населения. Однако уже в 2017 году миграционный прирост (124,8 тыс. человек) компенсировал естественную убыль (134,4 тыс. человек) лишь на 57%, что привело к общему сокращению численности населения. Эти данные показывают, что миграция может быть важным, но не всегда достаточным или стабильным фактором компенсации демографических потерь.

Таким образом, демографические вызовы России – это не просто статистика, а фундаментальные причины, формирующие дефицит рабочей силы и определяющие необходимость активного управления миграционными процессами.

Основные характеристики миграционных потоков в России

Миграционные потоки в России имеют свои четко выраженные закономерности, как во внешнем, так и во внутреннем измерениях. Их географическая направленность, сезонность и структура по странам-донорам играют ключевую роль в формировании рынка труда.

Географически, как внутренние, так и внешние миграционные потоки в России направлены преимущественно в южные и центральные регионы европейской части страны. Это приводит к стихийному и зачастую неконтролируемому росту населения в этих агломерациях, что может создавать дополнительную нагрузку на инфраструктуру и ухудшать криминогенную обстановку. При этом наблюдается интенсивный отток населения из северных, восточных и приграничных районов, что ведет к сокращению численности населения в этих стратегически важных территориях и изменению их этнической структуры, вызывая опасения в контексте национальной безопасности и сбалансированного территориального развития.

Внутренние миграционные потоки сохраняют значительную степень сезонности, с пиком в сентябре-октябре (связанным с началом учебного года и завершением сельскохозяйственных работ) и минимумом в мае (период отпусков и начала дачного сезона). Внутрироссийская миграция подразделяется на внутрирегиональную (перемещение в пределах одного субъекта РФ) и межрегиональную. Примечательно, что в начале XXI века лишь 15 регионов России имели положительный миграционный баланс за счет внутренних мигрантов. Среди них – обе столицы (Москва и Санкт-Петербург), их пристоличные области, Краснодарский край, Калининградская область, Татарстан, Белгородская область, а также Севастополь и Республика Крым. Это свидетельствует о выраженной концентрации притягивающих центров на ограниченной территории. Доля внутренних мигрантов в общем потоке зарегистрированных прибывших значительно превышает число прибывших из-за рубежа, составляя, например, 87% в 2014-2015 годах.

Что касается внешней трудовой миграции, ее география последние годы заметно изменилась. Почти 90% трудовых мигрантов, въезжающих в Россию, традиционно приходилось на три страны: Узбекистан, Таджикистан и Кыргызстан. При этом Украина и Молдова, ранее выступавшие важными источниками трудовых мигрантов, фактически утратили свою роль.

Ситуация с притоком трудовых мигрантов из стран СНГ в 2023 году получила негативный импульс из-за ослабления курса рубля. По имеющейся статистике ГУВМ МВД России, количество регистраций граждан стран СНГ по месту пребывания с целью въезда «работа» снизилось в первой половине 2023 года по сравнению с первой половиной 2022 года. Например, число въехавших с целью «работа» из Молдовы в 2023 году было в два раза меньше, чем в 2019 году, из Казахстана — меньше на треть, из Азербайджана — на 15%. Общее число прибывших в Россию из стран СНГ с целью «работа» за 9 месяцев 2023 года составило лишь 2,2 тыс. человек, тогда как за аналогичный период 2019 года — 239 тыс. человек. Эти данные свидетельствуют о значительном сокращении притока, вызванном экономической целесообразностью для самих мигрантов.

Несмотря на сокращение, в 2023 году более 70% иммигрантов преследовали рабочие цели, из них более 40% приехало в Москву и Московскую область, еще более 10% – в Санкт-Петербург и Ленинградскую область. Это подтверждает высокую концентрацию трудовых мигрантов в крупнейших агломерациях.

Среднегодовое число трудовых мигрантов, находящихся в России, в 2022–2023 годах не превышало 3–3,5 млн человек (для сравнения, в 2019 году это было около 4,4–5 млн). Эта цифра составляет 4–4,5% всех занятых на российском рынке труда, что является значимым, но не подавляющим показателем.

Проблемы и последствия трудовой миграции для российской экономики

Трудовая миграция, являясь ответом на демографические и экономические вызовы, сама порождает целый ряд проблем и последствий, которые требуют внимательного анализа и регулирования.

Прежде всего, следует отметить, что легальная миграция трудовых ресурсов в идеале содействует оптимизации спроса и предложения на рынке труда. Мигранты зачастую закрывают вакансии, не востребованные местными жителями, особенно в низкоквалифицированных секторах или на тяжелых, монотонных работах. Это позволяет поддерживать функционирование целых отраслей экономики, таких как строительство, сельское хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство.

Однако, наряду с легальной миграцией, в России существует и значительный сектор нелегальной занятости мигрантов. По оценкам, около трети трудовых мигрантов (примерно 1 млн человек в 2022-2023 годах) работают нелегально. Это наносит прямой ущерб экономике региона в виде неуплаты налогов, поскольку такие работники находятся «в тени». Кроме того, нелегальные мигранты создают демпинг на рынке труда, соглашаясь на более низкую оплату и худшие условия труда, что может негативно сказываться на заработной плате и условиях для местных работников.

Экономические последствия миграции проявляются и в потребности работодателей в рабочей силе. Несмотря на приток мигрантов, потребность в работниках выросла почти на 8,5% в 67 регионах России по сравнению с 2022 годом. Более того, в более чем 70% регионов с положительным миграционным сальдо потребность в работниках все равно увеличилась. Это свидетельствует о том, что существующие миграционные потоки недостаточны для полного закрытия потребностей рынка труда, а также о возможном несоответствии требуемой специализации работников и квалификации прибывающих мигрантов. Таким образом, миграция не всегда решает проблему дефицита кадров, а лишь частично его купирует.

Важно подчеркнуть, что привлечение иностранных трудовых мигрантов, хотя и является одним из способов обеспечения экономики рабочей силой, не может быть главным. Основные пути преодоления дефицита рабочей силы лежат в повышении производительности труда, внедрении автоматизации и искусственного интеллекта, реформировании системы профессионального образования, а также более активном вовлечении в общественное производство женщин и пенсионеров. Миграция должна быть дополнением, а не заменой этим фундаментальным реформам.

Помимо экономических аспектов, трудовая миграция оказывает серьезное влияние на социальную и криминогенную обстановку. Осенью 2023 года тема миграции в России получила негативный импульс из-за широко освещенных случаев правонарушений со стороны мигрантов. Это вернуло в общественный дискурс вопрос о целесообразности трудовой миграции и вызвало определенное напряжение в обществе. Семьи трудовых мигрантов, особенно при неконтролируемом притоке и отсутствии должной адаптации, могут создавать колоссальную нагрузку на социальную и медицинскую инфраструктуру принимающих территорий, что особенно актуально для регионов с ограниченными ресурсами. Неужели мы можем позволить себе игнорировать эти риски в долгосрочной перспективе?

С другой стороны, следует помнить, что ужесточение миграционной политики и усиление репрессивных мер в отношении мигрантов-правонарушителей, при всей их необходимости, может нанести урон евразийской интеграции – стратегическому интересу России. Баланс между контролем и сотрудничеством является ключевым аспектом в формировании миграционной политики.

Таким образом, трудовая миграция в России представляет собой сложный феномен с множеством взаимосвязанных экономических, социальных и даже политических последствий. Ее регулирование требует продуманного и сбалансированного подхода, учитывающего как потребности экономики, так и интересы общества, а также геополитические реалии.

Особенности трудовой миграции в Орловской области: динамика, структура и проблемы

Переходя от общих российских тенденций к региональной специфике, Орловская область представляет собой яркий пример территории, где демографические вызовы и миграционные процессы оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие. Глубокий анализ ситуации в регионе позволяет выявить уникальные проблемы и определить наиболее эффективные пути их решения.

Динамика и структура миграционных процессов в регионе

Орловская область, к сожалению, характеризуется устойчивой тенденцией снижения численности населения. Этот процесс формируется под двойным воздействием: как естественной убыли населения, так и в результате сложившегося отрицательного сальдо миграционных процессов. За последнее десятилетие (до 2013 года) численность населения области сократилась более чем на 90 тыс. человек, что является значительной потерей для региона. На начало 2025 года численность местного населения составляла 686,2 тысячи человек, сократившись за год на 6,3 тысячи человек (на 0,9 процента). При этом число умерших превысило число родившихся в 2,4 раза, коэффициент рождаемости сократился до 6,5‰, а коэффициент смертности увеличился до 16‰. Это свидетельствует о глубоком демографическом кризисе, усугубляемом миграционными процессами.

Для наглядности представим динамику миграции населения в Орловской области:

Год	Прибыло – всего (чел.)	Выбыло – всего (чел.)
2010	10257	10976
2015	20836	22435
2019	19832	20461
2020	14536	15573
2021	13184	14153
2022	12969	15523

Источник: Росстат, Орелстат

Анализ этих данных показывает, что на протяжении большей части рассматриваемого периода в Орловской области наблюдалось отрицательное сальдо миграции, то есть число выбывших превышало число прибывших. При этом в 2020-2022 годах произошло заметное снижение как числа прибывших, так и выбывших, что может быть связано с пандемией COVID-19 и связанными с ней ограничениями на передвижение.

Более детальная разбивка миграционного сальдо позволяет увидеть внутреннюю структуру этих процессов:

Показатель	2020 (чел.)	2021 (чел.)
Миграция – всего	-1037	-817
В пределах России	-2263	-2271
Международная миграция	+1226	+1454

Источник: Росстат, Орелстат

Из таблицы видно, что основной вклад в отрицательное сальдо миграции вносят внутрироссийские перемещения. Орловская область стабильно теряет население в рамках межрегиональной миграции. При этом международная миграция демонстрирует положительное сальдо, что означает приток иностранцев в регион.

Интересным моментом является ситуация в 2024 году, когда в Орловской области сложилось положительное сальдо миграции: в регион прибыло на 201 человека больше, чем выбыло. Этот позитивный сдвиг был обеспечен преимущественно за счет международной миграции. Стоит отметить, что данные по международной и межрегиональной миграции включают лиц, зарегистрированных по месту пребывания на срок 9 месяцев и более, начиная с 2011 года.

Исторически, Орловская область также являлась центром притяжения для мигрантов из стран ближнего зарубежья. Так, в период с 2008 по 2010 год около 8000 человек из стран ближнего зарубежья оформили гражданство России на территории Орловской области, что свидетельствует о значительной иммиграции в прошлом.

Таким образом, динамика миграции в Орловской области характеризуется устойчивой потерей населения за счет внутренних перемещений, частично компенсируемой (а иногда и полностью перекрываемой, как в 2024 году) положительным сальдо международной миграции.

Дефицит рабочей силы и проблемные сферы рынка труда

На фоне сокращения численности населения, Орловская область испытывает острый дефицит рабочих рук на рынке труда. Этот дефицит не является равномерным и наиболее остро проявляется в определенных отраслях и профессиональных сферах, что требует целенаправленного подхода к решению проблемы.

Показателем, ярко свидетельствующим о нехватке рабочей силы, является соотношение резюме и вакансий. В августе 2024 года на одну вакансию в Орловской области приходилось лишь 3,1 резюме. В экономике принято считать, что показатель ниже 4 резюме на вакансию говорит о выраженной нехватке кадров. Этот дефицит проявляется в различных секторах экономики.

Наиболее сложная ситуация с поиском персонала в Орловской области зафиксирована в следующих профессиональных сферах:

• Розничная торговля: 1,0 резюме на вакансию. Фактически, количество вакансий равно количеству соискателей, что указывает на критический дефицит продавцов и других работников в этой сфере.
• Автомобильный бизнес: 1,5 резюме на вакансию. Нехватка автомехаников, специалистов по ремонту и обслуживанию.
• Рабочий персонал: 1,7 резюме на вакансию. Общая категория, включающая различные рабочие специальности, что свидетельствует о системной проблеме.
• Производство, сервисное обслуживание: 1,9 резюме на вакансию. Дефицит квалифицированных и неквалифицированных работников на промышленных предприятиях и в сфере услуг.
• Строительство, недвижимость: 2,1 резюме на вакансию. Постоянная потребность в строителях, отделочниках, разнорабочих.
• Продажи, обслуживание клиентов: 2,2 резюме на вакансию. Отражает потребность в менеджерах по продажам, консультантах.
• Медицина, фармацевтика: 2,6 резюме на вакансию. Критическая нехватка врачей, медсестер и фармацевтов, что напрямую влияет на качество жизни населения.
• Сельское хозяйство: 2,6 резюме на вакансию. В аграрном регионе дефицит работников АПК является серьезным вызовом.
• Транспорт, логистика, перевозки: 2,9 резюме на вакансию. Нехватка водителей, логистов, экспедиторов.
• Добыча сырья: 3,4 резюме на вакансию. Хоть и менее выражен, но также указывает на дефицит в этой специфической сфере.

Особенно острой проблемой для АПК Орловской области является постоянное снижение численности сельского населения. С 2010 по 2017 годы этот показатель сократился почти на 10%, сопровождаясь усилением миграции из села, особенно среди сельской молодежи. Например, если в 2010 году в сельской местности наблюдался миграционный прирост (686 человек), то уже в 2016 году миграционная убыль сельского населения составила 797 человек. Более того, в 2013 году в 18 районах Орловской области доля миграции молодежи составляла 50% и более, а к 2016 году этот показатель был превышен уже в 21 районе области. Это свидетельствует о системной проблеме «вымывания» молодых кадров из сельских территорий, что угрожает будущему агропромышленного комплекса региона.

Таким образом, Орловская область сталкивается с широкомасштабным дефицитом рабочей силы, охватывающим ключевые сектора экономики, с особенно острой ситуацией в сельском хозяйстве и сферах, требующих как квалифицированного, так и неквалифицированного труда.

Социально-экономические проблемы, связанные с миграцией в Орловской области

Миграционные процессы, особенно в условиях дефицита рабочей силы, создают комплекс социально-экономических проблем для Орловской области. Эти проблемы затрагивают как местное население, так и мигрантов, а также влияют на функционирование всей региональной системы.

Одной из основных причин внутренней трудовой миграции из Орловской области, приводящей к оттоку местного населения, является недостаточно высокий уровень заработной платы и неразвитость социальной инфраструктуры. Жители, особенно молодежь, стремятся в более крупные города и экономически развитые регионы, где выше доходы, лучше возможности для карьерного роста, доступнее качественные медицинские, образовательные и культурные услуги. Сельская местность страдает от этого особенно остро, теряя молодежь, что усугубляет кадровый голод в АПК.

Наряду с оттоком местного населения, регион сталкивается с проблемой неучтенной рабочей силы из числа трудовых мигрантов. Несмотря на то, что точные оценки общего числа нелегальных мигрантов для Орловской области в открытых источниках не приводятся, масштабы проблемы демонстрируются результатами оперативно-профилактических мероприятий. Например, в июле 2025 года в рамках операции «Нелегал – 2025» в Орловской области было установлено 162 нарушителя миграционного законодательства, зафиксировано 204 правонарушения, а 27 работодателей привлечены к ответственности за незаконное привлечение иностранной рабочей силы. По итогам второго этапа операции «Нелегал – 2024» в Орловской области было выявлено 164 нарушения режима пребывания и порядка осуществления трудовой деятельности, а также 22 факта фиктивной регистрации мигрантов. Судами региона приняты решения �� выдворении из страны семи нелегальных мигрантов, 22 иностранцам запретили возвращаться в Россию. Неучтенная рабочая сила, особенно низкоквалифицированные работники из стран ближнего зарубежья, создают следующие проблемы:

• Ущерб для регионального бюджета: неуплата налогов и социальных отчислений.
• Демпинг на рынке труда: нелегалы соглашаются на более низкую оплату, что может сдерживать рост зарплат для местных жителей.
• Недобросовестная конкуренция: работодатели, использующие нелегальный труд, получают несправедливое преимущество перед теми, кто соблюдает законодательство.
• Социальная напряженность: отсутствие правового статуса у мигрантов делает их уязвимыми для эксплуатации и создает риски для криминогенной обстановки.

Еще одной значимой проблемой является нагрузка, создаваемая семьями трудовых мигрантов, на социальную и медицинскую инфраструктуру региона. Хотя конкретных статистических данных о «колоссальной нагрузке» на инфраструктуру Орловской области из-за семей трудовых мигрантов не приводится, эта проблема активно обсуждается региональными властями и экспертами в контексте демографических изменений и неконтролируемого притока. Например, в 2023 году в Орловской области медицинскую помощь оказывали 37 больничных организаций и 131 амбулаторно-поликлиническая организация. При этом общее количество больничных коек сократилось на 9,9% (на 666 единиц) с 2019 по 2023 год (с 6713 до 6047 единиц), что было сделано в соответствии с требованиями Министерства здравоохранения РФ и Федерального фонда обязательного медицинского страхования. В условиях сокращения коечного фонда, даже небольшой неконтролируемый прирост населения, нуждающегося в медицинских услугах, может создавать дополнительное давление. Аналогичные проблемы могут возникать в сфере образования, дошкольного воспитания, что требует дополнительных инвестиций и планирования.

Таким образом, трудовая миграция в Орловской области, с одной стороны, призвана компенсировать дефицит рабочей силы, но с другой – порождает ряд острых социально-экономических проблем, связанных с оттоком местного населения, нелегальной занятостью и нагрузкой на инфраструктуру.

Государственная миграционная политика: федеральные приоритеты и региональная реализация

Эффективное управление миграционными процессами требует системного подхода, который формируется на федеральном уровне и затем адаптируется и реализуется в регионах. Россия, осознавая стратегическую важность этой сферы, постоянно совершенствует свою миграционную политику.

Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации

Ключевым документом, определяющим стратегические ориентиры в этой области, является Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации. Недавно Президент России Владимир Путин утвердил новую Концепцию на 2026-2030 годы, что свидетельствует о непрерывном развитии и адаптации государственной политики к меняющимся реалиям.

Одним из фундаментальных принципов новой Концепции является отказ от решения демографических проблем путем «замещающей» миграции населения из иностранных государств. В качестве основного источника восполнения населения объявлено естественное воспроизводство. Это означает, что федеральная политика будет сосредоточена не на количественном, а на качественном аспекте миграции, рассматривая ее как инструмент для удовлетворения потребностей экономики в кадрах, но не как панацею от демографического кризиса. Почему такой подход является более стратегическим? Потому что он ориентирован на долгосрочное устойчивое развитие, а не на краткосрочное «латание дыр» за счет внешних ресурсов.

Основным органом, ответственным за выработку и реализацию государственной миграционной политики, определено Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД РФ) при координирующей роли Совета Безопасности РФ. Это подчеркивает усиление контроля и акцент на вопросах безопасности и правопорядка в миграционной сфере.

Главными ориентирами миграционной политики до 2030 года названы:

• Упорядоченные въезд и трудовая деятельность иностранных граждан: строгое регулирование и контроль за соблюдением правил.
• Безусловный контроль за пребыванием и соблюдением ими законов: пресечение любых нарушений и оперативное реагирование.
• Благоприятные условия для переселения в Россию соотечественников и иностранцев, разделяющих традиционные российские духовно-нравственные ценности: это отражает стремление к привлечению мигрантов, которые готовы интегрироваться в российское общество и разделяют его культурные коды.

Для достижения этих целей планируется усовершенствовать порядок привлечения иностранной рабочей силы посредством запуска «организованного набора». Этот механизм предполагает привлечение иностранных работников в интересах конкретного работодателя, под его ответственность и на основе принципа обязательного возвращения иностранных работников в государства проживания по завершении трудовой деятельности. Такой подход призван минимизировать риски нелегальной занятости и обеспечить целевое использование трудовых ресурсов.

Для усиления контроля за миграционными процессами планируется активное внедрение IT- и биометрических технологий, включая систему «Мигрант ID». Эта система позволит отслеживать место работы, проживания и уровень доходов мигрантов, с возможностью оперативной депортации при выявлении нарушений.

Кроме того, новая Концепция предполагает ограничение пребывания неработающих и не обучающихся членов семей мигрантов, сокращение числа детей-иностранцев, не посещающих школы, и увеличение доли иностранных студентов в вузах. Эти меры направлены на снижение нагрузки на социальную инфраструктуру и стимулирование целевой, образовательной миграции. В Госдуме также предложено ввести обязательное требование для иностранных граждан иметь медицинский полис и справку об отсутствии ряда заболеваний при въезде в страну, а также увеличить срок обязательных отчислений мигрантов в Фонд обязательного медицинского страхования с трех до пяти лет, что должно снизить финансовую нагрузку на систему здравоохранения.

В целом, миграционная политика призвана содействовать преодолению географических расхождений между спросом и предложением на квалифицированную рабочую силу, защите внутреннего рынка труда, смягчению его напряженности за счет временного использования рабочей силы за рубежом и защите трудовых прав мигрантов.

Инструменты регулирования миграционных процессов на региональном уровне

Субъекты Российской Федерации не являются пассивными наблюдателями в сфере миграции. Органы власти регионов обладают значительным инструментарием для регулирования внешней трудовой миграции, что позволяет им адаптировать федеральные установки к местным условиям. Среди таких инструментов:

• Полный или частичный запрет на привлечение иностранных работников в определенных сферах экономики, если есть достаточные местные кадры или избыток мигрантов.
• Регулирование стоимости патентов для трудовых мигрантов, что влияет на их привлекательность для работодателей и позволяет регулировать потоки.
• Разработка региональных программ организованной, адресной и возвратной миграции, направленных на привлечение нужных специалистов и их последующее возвращение.

В Орловской области, осознавая важность регулирования миграционных процессов, еще 22 апреля 2013 года была утверждена Концепция миграционной политики на период до 2025 года. Ее целью является реализация федеральной Концепции и совершенствование системы управления миграционными процессами в регионе. Эта концепция служит ориентиром для региональных властей в формировании и реализации местных инициатив. Более того, органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области было рекомендовано разработать собственные планы мероприятий по реализации региональной Концепции. Это подчеркивает стремление к децентрализации и вовлечению всех уровней власти в управление миграцией.

Практика противодействия нелегальной миграции в Орловской области

Одним из важнейших аспектов региональной миграционной политики является борьба с нелегальной миграцией, которая наносит ущерб экономике и социальной сфере. В Орловской области эта деятельность ведется активно, в основном через проведение оперативно-профилактических мероприятий.

В регионе регулярно проводятся операции, такие как «Нелегал – 2025», направленные на выявление и пресечение нарушений миграционного законодательства. Результаты этих операций наглядно демонстрируют масштаб проблемы и усилия по ее решению:

• В июле 2025 года в рамках операции «Нелегал – 2025» в Орловской области было установлено 162 нарушителя миграционного законодательства.
• Зафиксировано 204 правонарушения, что указывает на различные типы нарушений, от просроченных документов до незаконной трудовой деятельности.
• 27 работодателей были привлечены к ответственности за незаконное привлечение иностранной рабочей силы, что подчеркивает важность воздействия на спрос на нелегальный труд.
• По итогам второго этапа операции «Нелегал – 2024» в Орловской области было выявлено 164 нарушения режима пребывания и порядка осуществления трудовой деятельности, а также 22 факта фиктивной регистрации мигрантов.
• Судами региона приняты решения о выдворении из страны семи нелегальных мигрантов, а 22 иностранцам запретили возвращаться в Россию.

Эти данные показывают, что правоохранительные органы Орловской области ведут системную работу по борьбе с нелегальной миграцией, выявляя нарушителей и привлекая к ответственности как самих мигрантов, так и работодателей, использующих их труд. Однако, сохраняющееся количество нарушений свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования механизмов контроля и профилактики.

Таким образом, государственная миграционная политика в России формируется на федеральном уровне, задавая стратегические ориентиры, и реализуется в регионах через набор инструментов и мероприятий, направленных на регулирование потоков, борьбу с нелегальной миграцией и защиту интересов как общества, так и легальных мигрантов.

Направления совершенствования региональной миграционной политики Орловской области

Для эффективного решения комплекса демографических и экономических проблем, с которыми сталкивается Орловская область, необходимо разработать и внедрить многоаспектную и сбалансированную региональную миграционную политику. Эти предложения учитывают как федеральные стратегические ориентиры, так и уникальные вызовы и возможности самого региона.

Развитие собственного трудового потенциала и стимулирование внутренней миграции

Основой любой устойчивой стратегии развития региона должен быть его собственный человеческий капитал. Прежде чем обращаться к внешним источникам, необходимо максимально реализовать внутренний потенциал.

1. Создание условий для повышения уровня заработной платы и развития социальной инфраструктуры в регионе, особенно в сельской местности: Это ключевой фактор для снижения оттока местного населения и молодежи. Инвестиции в модернизацию производства, привлечение высокотехнологичных предприятий, развитие малого и среднего бизнеса должны сопровождаться повышением доходов населения. В сельской местности критически важно улучшать доступ к качественной медицине (ФАПы, выездные бригады, телемедицина), образованию (современные школы, детские сады), культурным и спортивным объектам. Целесообразно разрабатывать и внедрять специальные программы по развитию сельских территорий, предоставляющие льготы и преференции молодым специалистам, готовым работать в АПК и социальной сфере на селе.
2. Разработка региональных программ по профессиональному обучению и переподготовке местных кадров: Эти программы должны быть ориентированы на заполнение дефицитных вакансий в ключевых отраслях, таких как розничная торговля, строительство, сельское хозяйство, медицина и производство. Необходимо тесное взаимодействие образовательных учреждений (колледжей, вузов) с работодателями для формирования актуальных учебных планов, организации стажировок и гарантированного трудоустройства. Например, можно предусмотреть государственную поддержку для обучения востребованным специальностям с последующей отработкой в регионе.
3. Стимулирование выхода на рынок труда экономически неактивных категорий населения: В Орловской области, как и в целом по России, есть резервы среди женщин и пенсионеров. Для женщин это может быть создание более гибких форм занятости (частичная занятость, удаленная работа), развитие системы детских садов и яслей, а также программ переквалификации для возвращения на рынок труда после декретного отпуска. Для пенсионеров – это предоставление возможностей для посильного труда, профессиональной переориентации, а также создание условий для передачи опыта молодым специалистам.

Целенаправленное и контролируемое привлечение внешней трудовой миграции

Признавая необходимость внешней трудовой миграции для компенсации дефицита кадров, регион должен стремиться к ее максимальной управляемости и целесообразности, избегая стихийного и неконтролируемого притока.

1. Применение федеральной системы «организованного набора»: Орловская область должна активно участвовать в этой программе, привлекая иностранных работников под конкретные вакансии, где существует острая нехватка местных кадров. Это позволит минимизировать риски нелегальной занятости, обеспечить соблюдение трудового законодательства и гарантировать возвращение иностранных работников по истечении срока трудового договора.
2. Привлечение высококвалифицированных специалистов и инвесторов: Помимо заполнения низкоквалифицированных ниш, региону важно привлекать квалифицированных специалистов и предпринимателей, которые могут внести вклад в инновационное развитие экономики. Особое внимание следует уделять иностранцам, разделяющим традиционные российские духовно-нравственные ценности, что способствует их более легкой социокультурной адаптации и интеграции. Для таких категорий могут быть предусмотрены специальные программы поддержки, упрощенные процедуры получения вида на жительство.
3. Введение ограничений на сферы деятельности для иностранных граждан: В соответствии с потребностями регионального рынка труда и с учетом успешного опыта других субъектов РФ (например, Калужской области, которая ввела такие ограничения), Орловская область может устанавливать перечень сфер, где запрещено или ограничено привлечение иностранной рабочей силы. Это позволит защитить местный рынок труда и стимулировать работодателей к использованию местных кадров.

Ужесточение контроля и борьба с нелегальной миграцией

Нелегальная миграция является источником значительных проблем и должна быть максимально минимизирована.

1. Активное внедрение и использование федеральной системы «Мигрант ID»: Орловская область должна стать одним из пилотных регионов для полномасштабного внедрения этой системы. Это позволит осуществлять цифровой контроль за местом работы, проживания и доходами мигрантов, а также оперативно выявлять нарушения и депортировать нелегалов.
2. Интенсификация оперативно-профилактических мероприятий, таких как «Нелегал»: Регулярное проведение таких операций, с участием различных правоохранительных органов, является эффективным инструментом для выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства, незаконного трудоустройства и фиктивной регистрации. Необходимо также повышать информированность населения о таких операциях и их результатах.
3. Привлечение к строгой ответственности работодателей, использующих нелегальную рабочую силу: Помимо мер в отношении самих мигрантов, критически важно ужесточить наказание для работодателей, сознательно нарушающих законодательство. Это может быть увеличение штрафов, уголовная ответственность, лишение лицензий, что сделает использование нелегального труда экономически невыгодным и рискованным.
4. Осуществление контроля за пребыванием неработающих и не обучающихся членов семей мигрантов: Эта мера, предусмотренная федеральной концепцией, позволит снизить нагрузку на социальную инфраструктуру и предотвратить создание моноэтнических анклавов, где мигранты могут чувствовать себя оторванными от местного сообщества и менее склонными к интеграции.

Социокультурная адаптация и интеграция мигрантов

Эффективная миграционная политика должна не только контролировать потоки, но и способствовать успешной интеграции мигрантов в общество.

1. Создание инфраструктуры и разработка программ по социокультурной адаптации иностранных граждан: Это включает бесплатные курсы русского языка, истории и культуры России, правовую поддержку, помощь в поиске жилья и работы. Такие программы должны быть обязательными для всех трудовых мигрантов, планирующих длительное пребывание.
2. Предотвращение формирования моноэтнических анклавов и «мигрантских гетто»: Это достигается путем территориального распределения мигрантов, особенно в первые годы пребывания, а также содействия их интеграции в местное сообщество через совместные культурные и спортивные мероприятия, волонтерскую деятельность.
3. Реализация предупредительных мер для обеспечения межнационального согласия и снижения ксенофобии: Это включает просветительские программы для местного населения о пользе миграции при ее правильном регулировании, борьбу с предубеждениями и стереотипами, а также оперативное пресечение любых проявлений дискриминации или розни.

Совершенствование региональной нормативно-правовой базы и мониторинга

Для устойчивого развития миграционной политики необходимо обеспечить ее актуальность и основательность на данных.

1. Корректировка действующей Концепции миграционной политики Орловской области на период до 2025 года (и разработка новой на последующий период) в соответствии с Концепцией государственной миграционной политики РФ на 2026-2030 годы: Региональная концепция должна быть гармонизирована с федеральной стратегией, чтобы обеспечить единство целей и задач, а также использовать новые механизмы, предлагаемые на федеральном уровне.
2. Разработка планов мероприятий на муниципальном уровне для реализации обновленной региональной миграционной политики: Каждый муниципалитет должен иметь четкий план действий, учитывающий местную специфику, потребности рынка труда и особенности социальной инфраструктуры.
3. Развитие системы статистического наблюдения и мониторинга миграционных процессов на региональном уровне: Необходимо обеспечить сбор, анализ и публикацию детальных данных о численности, структуре, направлениях миграционных потоков, их влиянии на рынок труда, демографическую ситуацию и социальную сферу. Это позволит более точно оценивать потребности рынка труда, эффективность принимаемых мер и оперативно корректировать политику.

Эти направления в совокупности позволят Орловской области выстроить эффективную и сбалансированную миграционную политику, которая будет способствовать решению существующих проблем и обеспечивать устойчивое социально-экономическое развитие региона.

Заключение

Исследование трудовой миграции в Орловской области показало, что регион находится в эпицентре сложных демографических и экономических вызовов, характерных для современной России. Устойчивая естественная убыль населения, старение трудовых ресурсов и сокращение притока молодежи создают острый дефицит кадров в ключевых отраслях – от розничной торговли и сельского хозяйства до медицины и производства. В этих условиях трудовая миграция становится не просто феноменом, а важным фактором, требующим системного и продуманного управления.

Анализ теоретических основ позволил определить трудовую миграцию как целенаправленное перемещение трудоспособного населения, обусловленное поиском занятости, и рассмотреть ее многообразные виды и причины. От «Законов миграции» Э. Г. Равенштейна до модели Э. Ли с ее «притягивающими» и «выталкивающими» факторами, а также современных концепций новой экономики миграции и сегментированного рынка труда – все эти подходы подтверждают комплексный характер явления, где экономические мотивы переплетаются с социальными, культурными и политическими детерминантами.

На федеральном уровне Россия переосмысливает свою миграционную политику, о чем свидетельствует новая Концепция на 2026-2030 годы. Ее ключевые принципы – отказ от «замещающей» миграции, приоритет естественного воспроизводства населения, усиление контроля через «организованный набор» и систему «Мигрант ID» – задают жесткие, но необходимые рамки для региональной политики.

Орловская область, несмотря на положительное сальдо международной миграции в 2024 году, продолжает сталкиваться с оттоком собственного населения, особенно молодежи из сельских территорий, что обусловлено низким уровнем заработной платы и неразвитостью социальной инфраструктуры. Масштабы нелегальной миграции, подтверждаемые регулярными операциями «Нелегал», и сопутствующая нагрузка на социальную инфраструктуру региона, представляют серьезные проблемы.

В свете выявленных проблем и федеральных стратегических ориентиров, были разработаны комплексные предложения по совершенствованию региональной миграционной политики Орловской области. Они включают пять ключевых направлений:

1. Развитие собственного трудового потенциала и стимулирование внутренней миграции: через повышение зарплат, развитие инфраструктуры, программы переподготовки и вовлечение экономически неактивных категорий населения.
2. Целенаправленное и контролируемое привлечение внешней трудовой миграции: с использованием «организованного набора», привлечением квалифицированных специалистов и введением ограничений на сферы деятельности для иностранцев.
3. Ужесточение контроля и борьба с нелегальной миграцией: посредством внедрения «Мигрант ID», интенсификации оперативно-профилактических мероприятий и строгой ответственности для работодателей.
4. Социокультурная адаптация и интеграция мигрантов: через программы изучения языка и культуры, предотвращение моноэтнических анклавов и обеспечение межнационального согласия.
5. Совершенствование региональной нормативно-правовой базы и мониторинга: путем актуализации региональной Концепции, разработки муниципальных планов и развития системы статистического наблюдения.

Реализация предложенных мер позволит Орловской области не только эффективно справляться с дефицитом рабочей силы, но и обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие, гармоничную интеграцию мигрантов и сохранение межнационального согласия. Дальнейшие исследования могли бы быть сосредоточены на оценке социально-экономического эффекта от реализации данных предложений, а также на анализе успешных практик других регионов, аналогичных по демографической и экономической ситуации.

Список использованной литературы

1. Андриченко, Л. В. Правовое регулирование привлечения и использования иностранной рабочей силы в Российской Федерации / Л. В. Андриченко, Л. Н. Васильева // Журнал российского права. – 2011. – С. 50-65.
2. Базилевич, В. Д. Экономическая теория: политэкономия: Учебник. – Москва: Рыбари, 2009. – 870 с.
3. Бобина, А. Д. Особенности миграции рабочей силы на современном этапе // Научный вестник Московского государственного технического университета гражданской авиации. – 2010. – №124. – С. 59-62.
4. Бурда, М. А. Механизмы регулирования внешней трудовой миграции в рамках имеющегося функционала субъектов Российской Федерации // КиберЛенинка. – 2024.
5. В Орловской области выявили более 100 нарушений миграционного законодательства // Орловский вестник. – 20.10.2025.
6. В Орловской области наблюдается острый дефицит продавцов и рабочих // Орелтаймс. – 25.09.2024.
7. Волкова, О. А. Экономическая эффективность управления интеллектуальными миграциями в современной России / О. А. Волкова, С. В. Шишкина // Вестник Челябинского государственного университета. – 2010. – №32. – С. 86-92.
8. Гребенюк, А. А. Теоретические подходы к изучению международной трудовой миграции // Миграция и социально-экономическое развитие. – 2016. – Т. 1, № 1. – С. 17-38.
9. Демидова, А. Р. Современные проблемы международной миграции рабочей силы // Научный вестник Московского государственного технического университета гражданской авиации. – 2009. – №150. – С. 106-110.
10. Зайончковская, Ж. А. Трудовая миграция в СНГ с позиций общества, семьи и личности // Миграция населения. – 2007. – №1. – С. 3-27.
11. Иванчак, А. И. Правовое регулирование труда российских работников-эмигрантов: монография. – Санкт-Петербург: ВВМ, 2009. – 256 с.
12. Ивахнюк, И. Незаконная миграция и безопасность России: угрозы, вызовы, риски / И. Ивахнюк, Р. Дауров // Миграция и национальная безопасность. – 2008. – С. 31-32.
13. Кочергина, Т. Е. Мировая экономика: учебник. – Ростов н/Д: Феникс, 2008. – 267 с.
14. Кулешов, Д. Н. Теоретико-методологические аспекты изучения миграции населения // Вестник ВЭГУ. – 2011. – №2. – С. 196-205.
15. Лидер партии «Новые люди» Алексей Нечаев заявил о конце мигрантского беспредела // Орловские новости. – 20.10.2025.
16. Литвинова, Ю. И. Основные направления совершенствования миграционной политики Российской Федерации / Ю. И. Литвинова, Е. К. Обринская // Право. – 2021.
17. Ловчикова, Е. И. Миграционные процессы в контексте социально-демографической ситуации в регионе / Е. И. Ловчикова, А. С. Волчёнкова, Г. П. Зверева // Известия Орловского государственного аграрного университета. – 2024.
18. Луценко, С. А. Стратегические направления миграционной политики России. – 02.04.2024.
19. Малышев, Е. А. Правовые основы деятельности ФМС России по регулированию внешней трудовой миграции // Вестник Калининградского юридического института МВД России. – 2010. – №3. – С. 31-35.
20. Мамадбекова, М. О. Международная трудовая миграция в контексте глобализации // Региональные проблемы преобразования экономики. – 2009. – №1. – С. 281-289.
21. Маслов, П. А. Миграция как фактор социального риска: причины и последствия // Научные проблемы гуманитарных исследований. – 2010. – №10. – С. 104-108.
22. Метелев, И. С. Социально-философские аспекты миграции // Власть. – 2010. – №12. – С. 95-98.
23. Миграционная политика России: Медведев заявил о новых полномочиях МВД // URA.RU. – 23.10.2025.
24. Миграция населения РФ в 2023: кадровый голод // Фонд Росконгресс. – 03.06.2024.
25. Орловская область 2010, 2015, 2020-2022. Статистический ежегодник. – Орел: Орелстат, 2023.
26. ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ В ЦИФРАХ 2010, 2015, 2021-2023. Краткий статистический сборник. – Орел: Орелстат, 2024.
27. Полицейские пресекли сотню нарушений миграционного законодательства // РИА 57. – 20.10.2025.
28. Пупышева, С. А. Динамика и факторы миграционных процессов в современной России / С. А. Пупышева, А. А. Грязин // Динамика и факторы миграционных процессов в современной России. – 2017.
29. Рынок труда России: между дефицитом и трансформацией // РСМД. – 28.07.2025.
30. Рязанцев, С. В. Новая концепция регулирования миграции в России. – Москва: МГИМО.
31. Седова, А. В. Теория трудовой миграции // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2019. – № 2-1. – С. 137-145.
32. Сердюков, К. Н. Трудовая миграция населения: основополагающие теории, система детерминации, адаптационно-интеграционные процессы // Известия Тульского государственного университета. Гуманитарные науки. – 2019.
33. Сченснович, В. Н. Демографические и миграционные проблемы в России // Проблемы национальной безопасности. – 2022.
34. Топилин, А. В. Миграционные процессы и рынок труда в России // Наука. Инновации. Технологии. – 2015.
35. Трудовая миграция в Россию: сокращение потоков на фоне мало меняющейся географии // Журнал Новой экономической ассоциации. – 2024. – № 2 (63). – С. 223–232.
36. Трудовая миграция в Россию: взгляд через призму политических, экономических и демографических тенденций // РСМД. – 17.11.2023.
37. Утверждена концепция миграционной политики России // Инфокам. – 22.10.2025.
38. Утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026 — 2030 годы // КонсультантПлюс. – 16.10.2025.
39. Фролова, Т. А. Конспект лекций по дисциплине «Мировая экономика»: Сущность и причины миграции рабочей силы. – Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2010.
40. Якшибаева, Г. В. Сущность трудовой миграции как экономической категории и ее значение для социально-экономического развития региона / Г. В. Якшибаева, У. А. Назарова.