Государственный финансовый контроль в Российской Федерации: переосмысление основ, эволюция и векторы совершенствования в современных условиях (2014-2025 гг.)

Нарушения при исполнении федерального бюджета в 2023 году составили 235,3 млрд рублей, причем 149,5 млрд рублей из них были связаны с предоставлением и использованием субсидий и грантов юридическим лицам. Общая же сумма выявленных Счетной палатой Российской Федерации нарушений превысила 2 трлн рублей. Эти ошеломляющие цифры ярко демонстрируют не просто актуальность, а острую необходимость непрерывного переосмысления и совершенствования государственного финансового контроля (ГФК) в Российской Федерации. В условиях динамичных экономических трансформаций, геополитических вызовов и стремительного развития цифровых технологий система ГФК выступает не только как страж бюджетной дисциплины, но и как ключевой фактор обеспечения финансовой стабильности и устойчивого социально-экономического развития страны.

Цель данной работы — провести комплексный анализ и переосмысление теоретических основ, существующих моделей и направлений совершенствования государственного финансового контроля в Российской Федерации, учитывая актуальные экономические условия и изменения в законодательстве в период с 2014 по 2025 год. Для достижения этой цели в работе будут последовательно решены следующие задачи:

• Раскрытие современной экономической сущности и роли ГФК в реализации финансовой политики государства.
• Детальный анализ институциональных и правовых изменений, произошедших в системе ГФК РФ за последнее десятилетие.
• Изучение основных теоретических моделей и мирового опыта государственного финансового контроля с целью выявления возможностей их адаптации в российской практике.
• Систематизация критериев и методов оценки эффективности ГФК, подкрепленная актуальными статистическими данными.
• Идентификация и глубокий анализ проблем и вызовов, стоящих перед российским ГФК в современных условиях.
• Разработка перспективных направлений и конкретных мер по совершенствованию системы государственного финансового контроля в Российской Федерации.

Данная курсовая работа призвана не только обобщить существующие знания, но и предложить свежий, аналитический взгляд на сложный и многогранный механизм ГФК, что будет полезно студентам, аспирантам и специалистам в области финансов, государственного управления и бюджетного права.

Теоретические основы и современная экономическая сущность государственного финансового контроля в РФ

Государственный финансовый контроль — это не просто аудит цифр и документов. Это сложный, многоуровневый механизм, который, подобно нервной системе организма, пронизывает все сферы государственной деятельности, обеспечивая жизнеспособность и эффективность финансовой системы. Его роль особенно возросла после 2014 года, когда экономика России столкнулась с новыми вызовами, требующими максимальной прозрачности и рациональности в управлении государственными ресурсами, что привело к неизбежной необходимости усиления надзора за расходованием бюджетных средств.

Понятие и функции государственного финансового контроля

В академических кругах и нормативно-правовых актах понятие государственного финансового контроля (ГФК) часто подвергается доктринальному толкованию, что, с одной стороны, расширяет горизонты его применения, а с другой — иногда порождает дискуссии о его четких границах. Однако, обобщая актуальные подходы, можно определить ГФК как совокупность мер, осуществляемых государственными органами по проверке соблюдения установленного правопорядка в финансовой деятельности государственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций, граждан, а также экономической обоснованности и эффективности осуществляемых действий, соответствия их задачам государства. По сути, ГФК выступает гарантом того, что государственные ресурсы используются не только законно, но и с максимальной отдачей.

Ключевые функции ГФК включают:

• Контроль за исполнением бюджетов: Это касается как федерального бюджета, так и бюджетов государственных внебюджетных фондов, что является фундаментом финансовой дисциплины.
• Мониторинг денежного обращения и кредитных ресурсов: Функция, направленная на поддержание стабильности национальной валюты и эффективное использование государственных заемных средств.
• Надзор за государственным долгом: Контроль за состоянием внутреннего и внешнего долга, предотвращение его чрезмерного роста и обеспечение своевременного обслуживания.
• Обеспечение сохранности государственных резервов: Гарантия финансовой устойчивости страны в случае непредвиденных обстоятельств.
• Контроль за налоговыми и финансовыми льготами: Предотвращение злоупотреблений и обеспечение адресности поддержки.

Роль ГФК в обеспечении финансовой стабильности и социально-экономическом развитии РФ

ГФК играет важнейшую роль в реализации финансовой политики государства, становясь краеугольным камнем финансовой стабилизации и поступательного социально-экономического развития. Его влияние распространяется на широкий спектр государственных финансов, включая федеральный бюджет и, что особенно важно, бюджеты федеральных внебюджетных фондов.

После реорганизации с 1 января 2023 года, когда Пенсионный фонд РФ и Фонд социального страхования РФ были объединены в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России, СФР), а также наряду с ним функционирует Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС), государственный финансовый контроль за этими структурами приобрел особую значимость. Эти фонды аккумулируют огромные средства, предназначенные для выполнения важнейших социальных обязательств государства – от пенсионного обеспечения до оказания медицинской помощи. Эффективный контроль за их деятельностью напрямую влияет на благосостояние миллионов граждан, обеспечивая реализацию конституционных прав на социальное страхование, медицинскую помощь и пенсионное обеспечение.

Кроме того, ГФК обеспечивает поступление налоговых, таможенных и прочих платежей в доходную часть государственного бюджета, что формирует финансовую основу для выполнения государственных функций и программ. Он охватывает все сферы государственной деятельности, а также деятельность хозяйствующих субъектов, в какой-либо мере работающих с бюджетными средствами, независимо от их административно-правовой формы. Этот всеобъемлющий характер контроля подчеркивает его интегративную роль в обеспечении законности и эффективности в управлении общественными финансами. А что из этого следует? Только жесткий и всесторонний контроль за этими потоками позволяет избежать коррупции и нецелевого использования, гарантируя, что средства достигнут тех, для кого они предназначены.

Эволюция значения государственного финансового контроля после 2014 года

Период после 2014 года стал переломным для российской экономики и, как следствие, для системы государственного финансового контроля. Санкционное давление, изменения в мировой конъюнктуре, пандемия COVID-19 и необходимость структурной перестройки экономики привели к тому, что значение ГФК многократно возросло. Если раньше акцент мог смещаться в сторону формального соблюдения процедур, то новые экономические вызовы потребовали от контроля не просто выявления нарушений, но и оценки эффективности использования каждого бюджетного рубля.

Трансформация бюджетной системы РФ, переход к программно-целевому бюджету и увеличение доли расходов на национальные проекты сделали ГФК инструментом стратегического управления. Теперь он не только проверяет законность, но и способствует достижению национальных целей развития. Это потребовало от контролирующих органов глубокого понимания макроэкономических процессов, способности к анализу рисков и прогнозированию последствий управленческих решений. Значение ГФК стало определяться его способностью формировать условия для финансовой стабилизации и обеспечивать максимальную отдачу от государственных инвестиций в условиях ограниченных ресурсов.

Цели и задачи государственного финансового контроля

Основная цель государственного финансового контроля — это не просто поиск ошибок, а предотвращение неэффективного и незаконного расходования государственных средств. Это проявляется в поиске отклонений от установленных законодательством стандартов и нарушений принципов законности, экономии и эффективности расходования материальных ресурсов.

Эта цель реализуется через комплекс задач:

• Предупреждение нарушений: ГФК стремится не только выявить уже совершенные нарушения, но и, что особенно важно, создать условия для их предотвращения. Это достигается через предварительный контроль, методическую помощь и формирование культуры финансовой дисциплины.
• Оценка экономической обоснованности и эффективности: Контроль выходит за рамки простой проверки целевого использования средств. Он оценивает, насколько рационально, экономно и результативно расходуются ресурсы для достижения поставленных целей.
• Обеспечение законности: Фундаментальная задача ГФК — гарантировать строгое соблюдение норм бюджетного, налогового и иного финансового законодательства.
• Идентификация и предотвращение неэффективного использования: Помимо прямых нарушений, ГФК выявляет случаи, когда средства хоть и используются по целевому назначению, но без достижения оптимального результата или с излишними затратами. В 2023 году, например, было установлено 64 факта неэффективного использования средств федерального бюджета на общую сумму 19,2 млрд рублей.
• Обеспечение сохранности и приумножения государственных активов: Контроль за управлением государственной собственностью, включая материальные ценности и нематериальные объекты, направлен на их защиту и рациональное использование.

Превентивный характер работы ГФК ярко иллюстрируется статистикой Счетной палаты РФ: по итогам контрольных мероприятий в 2023 году Правительству РФ и федеральным органам исполнительной власти было выдано 536 рекомендаций, из которых 469 были выполнены. Это свидетельствует о том, что контроль не только наказывает, но и корректирует, направляя финансовую деятельность в русло законности и эффективности.

Институциональные и правовые изменения системы государственного финансового контроля в РФ (2014-2025 гг.)

Период с 2014 по 2025 год ознаменовался целым рядом глубоких трансформаций в российской системе государственного финансового контроля (ГФК). Эти изменения были обусловлены не только стремлением к повышению эффективности управления общественными финансами, но и необходимостью адаптации к новым экономическим реалиям и вызовам, что в итоге привело к значительной перестройке как законодательной базы, так и институциональной архитектуры контрольной деятельности.

Основные принципы и нормативно-правовая база ГФК в РФ

Фундамент государственного финансового контроля в Российской Федерации зиждется на принципах бюджетной системы, закрепленных в статье 28 Бюджетного кодекса РФ. Среди них — принципы достоверности бюджета, адресности и целевого использования бюджетных средств. Эти принципы являются не просто декларациями, а каркасом, определяющим рамки и направление всей контрольной деятельности.

Ключевую роль в формулировании целей и задач ГФК играет Президент Российской Федерации, что подчеркивает общегосударственное значение этого института. Одним из наиболее значимых актов, повлиявших на институциональную структуру ГФК, стал Указ Президента РФ от 2 февраля 2016 года № 41 «О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере». Этот указ предусматривал упразднение Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзора) — ключевого органа внутреннего государственного финансового контроля — и передачу ее функций Федеральному казначейству, Федеральной таможенной службе и Федеральной налоговой службе. Такое перераспределение полномочий было направлено на оптимизацию структуры, устранение дублирования и повышение эффективности контроля через интеграцию функций в рамках уже существующих ведомств.

Кроме того, Перечень поручений Президента РФ от 18 августа 2015 года № Пр-1659 по повышению эффективности использования бюджетных средств акцентировал внимание на координации работы по инвентаризации дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета. Этот документ подчеркнул важность не только контроля за расходами, но и эффективного управления доходной частью и активами государства.

Реформирование системы ГФК: Федеральные законы № 252-ФЗ и № 199-ФЗ

Реформы государственного финансового контроля в России обрели системный характер с принятием ключевых федеральных законов:

1. Федеральный закон от 23 июля 2013 года № 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот закон стал вехой в развитии ГФК, концептуально изменив его систему. Он впервые четко разделил финансовый контроль на:
   • Внешний контроль: Осуществляется независимыми от исполнительной власти органами (Счетная палата РФ, контрольно-счетные органы субъектов РФ и муниципальных образований).
   • Внутренний контроль: Осуществляется исполнительными органами власти (изначально Росфиннадзором, а после 2016 г. — Федеральным казначейством, Минфином РФ).

   Закон № 252-ФЗ также решил проблему дублирования функций и, что крайне важно, внес в Бюджетный кодекс РФ (Глава 30) новые виды бюджетных нарушений, такие как нецелевое использование бюджетных средств (ст. 306.4), невозврат бюджетного кредита (ст. 306.5), неперечисление платы за пользование бюджетным кредитом (ст. 306.6) и нарушение условий его предоставления (ст. 306.7). Это значительно расширило арсенал мер принуждения и повысило юридическую определенность в квалификации финансовых нарушений. Что это дало? Появилась четкая правовая база для борьбы с ранее неопределенными видами финансовой недисциплины.

2. Федеральный закон от 26 июля 2019 года № 199-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита». Этот закон продолжил линию совершенствования, расширив сферу государственного финансового контроля и уточнив порядок реализации его результатов. Он позволил сформировать федеральную систему стандартов внутреннего контроля и внутреннего финансового аудита, что является шагом к унификации методологии и повышению качества контрольных процедур. Расширение предмета ГФК, закрепленное этими законами, позволило пресекать нарушения, которые ранее наносили ущерб бюджету, но формально не квалифицировались как нарушения бюджетного законодательства.

Система органов государственного финансового контроля и их функции

Современная система ГФК в России представляет собой сложную, многоуровневую структуру, где каждый орган выполняет специфические функции:

• Внешний государственный финансовый контроль:
  • Счетная палата Российской Федерации: Является ведущим и постоянно действующим органом финансового контроля, подотчетным Федеральному Собранию РФ. Она осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, состоянием внутреннего и внешнего долга государства, а также обладает организационной и функциональной независимостью. Ее роль – обеспечение объективного и независимого аудита эффективности и законности использования государственных средств.
  • Контрольно-счетные органы субъектов РФ и муниципальных образований (КСО): Осуществляют аналогичные функции на региональном и местном уровнях, обеспечивая контроль за исполнением соответствующих бюджетов.
• Внутренний государственный финансовый контроль:
  • Федеральное казначейство: После упразднения Росфиннадзора в 2016 году, значительная часть функций по внутреннему государственному финансовому контролю была передана Федеральному казначейству. Оно осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства, проводит проверки финансово-хозяйственной деятельности получателей бюджетных средств. В 2023 году Федеральное казначейство совместно с саморегулируемыми аудиторскими организациями провело 4500 проверок деятельности аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов, охватив 40% аудиторских организаций и 16% индивидуальных аудиторов.
  • Министерство финансов РФ, государственные финансовые департаменты, региональные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления: Осуществляют внутренний финансовый контроль в рамках своей компетенции, обеспечивая соблюдение бюджетного законодательства и эффективность использования средств.
• Центральный Банк РФ: Как орган государст��енного управления, Банк России осуществляет функции по государственной регистрации и лицензированию кредитных организаций, надзор за их деятельностью, а также валютное регулирование и контроль, что является неотъемлемой частью общей системы государственного финансового контроля.

Разграничение предварительного и последующего контроля в современной практике

Современная практика ГФК четко разграничивает предварительный и последующий контроль, каждый из которых играет свою уникальную роль в обеспечении финансовой дисциплины и эффективности.

• Предварительный контроль: Это своего рода «фильтр», который включается еще до совершения финансовых операций. Его цель — предупреждение и профилактика нарушений бюджета. Он реализуется через экспертизу проектов бюджетов, финансовых планов, государственных контрактов, нормативных актов, регулирующих финансовую деятельность. Например, предварительный контроль может включать проверку соответствия проекта расходов нормативным требованиям, оценку рисков нецелевого использования средств на этапе планирования, а также анализ обоснованности запрашиваемых ассигнований. Его превентивный характер позволяет предотвратить ущерб до его возникновения.
• Последующий контроль: В отличие от предварительного, последующий контроль ориентирован на выявление нарушений, которые уже произошли. Он осуществляется после завершения финансовых операций, исполнения бюджетов или реализации программ. Методы последующего контроля включают ревизии, проверки, аудиты финансовой отчетности и другие формы анализа фактического использования бюджетных средств. Результаты последующего контроля используются для привлечения к ответственности виновных, возмещения ущерба, а также для корректировки будущих финансовых планов и процедур. Например, выявленные Счетной палатой РФ в 2023 году нарушения на 2 трлн рублей — это результат именно последующего контроля.

Важно отметить, что в современной системе ГФК эти два вида контроля не существуют изолированно, а тесно взаимодействуют. Результаты последующего контроля могут служить основой для ужесточения требований предварительного контроля, а выводы предварительного контроля помогают сфокусировать усилия последующего контроля на наиболее рискованных областях. Можно ли представить себе эффективное управление без такой двуединой системы?

Мировой опыт и теоретические модели государственного финансового контроля: возможности адаптации для России

Глобализация и взаимосвязанность мировых экономик обуславливают необходимость изучения и адаптации лучших практик государственного финансового контроля (ГФК) со стороны Российской Федерации. Опыт других стран в организации контроля рассматривается как неотъемлемая часть управления общественными финансами (public financial management), поскольку успешные модели демонстрируют эффективные подходы к обеспечению прозрачности, подотчетности и результативности использования государственных ресурсов.

Обзор ведущих мировых моделей ГФК

Анализ мирового опыта показывает, что, несмотря на разнообразие форм и подходов, организация контрольной деятельности является обязательным элементом управления общественными финансами, и необходимость осуществления ГФК признана всеми зарубежными странами. Большинство высших органов аудита независимы от законодательной и исполнительной власти, уделяя внимание целевому использованию, эффективности и экономичности расходования финансовых ресурсов.

1. Китайская Народная Республика: ГФК в КНР претерпел значительные изменения. Ядром системы изначально было Национальное контрольно-ревизионное управление (создано в 1983 году как часть исполнительной власти). Однако в мае 2023 года был создан новый мегарегулятор — Государственное управление по финансовому надзору и контролю (ГУФНК), подчиняющееся Госсовету КНР. Этот орган регулирует все финансовые сферы, за исключением сектора ценных бумаг, и взял на себя функции Народного банка Китая и Китайского комитета по контролю над ценными бумагами. Эта модель демонстрирует централизованный, мощный подход к финансовому надзору, направленный на всеобъемлющий контроль в условиях динамично развивающейся экономики.
2. Канада: В этой федеративной системе высшим органом ГФК является Управление Генерального аудитора (ОАГ), регламентированное Законом о Генеральном аудиторе Канады 1977 года. Генеральный аудитор назначается на 10 лет без права переназначения, что обеспечивает его независимость. Наряду с федеральным органом, существуют самостоятельные управления государственных аудиторов в десяти провинциях, которые активно сотрудничают через Канадский совет официальных государственных аудиторов. Это модель сочетает федеральный и региональный уровни контроля с акцентом на независимость и долгосрочную перспективу.
3. Индия: История высшего органа ГФК — Контролера и Генерального аудитора Индии (САГ) — насчитывает более 150 лет. САГ контролирует значительные финансовые средства в условиях федеративного государственного устройства, демонстрируя устойчивость и преемственность в контрольной деятельности.
4. Австралия: Финансовая система Австралии включает федеральное правительство, правительства штатов и местные органы власти. С 1998 года здесь применяется регуляторная структура «twin peaks» (две вершины), которая разделяет регулирование на поддержание целостности рынка/защиту потребителей и пруденциальное регулирование/финансовую стабильность. Ключевыми регуляторами являются Резервный банк Австралии (RBA) и Казначейство Австралии. Эта модель направлена на предотвращение системных рисков и защиту интересов потребителей.
5. Франция: Счетная палата (Cour des comptes) является независимой от законодательной и исполнительной ветвей власти. Конституции Франции 1946 и 1958 годов возложили на нее обязанность помогать Кабинету министров и парламенту в регулировании государственных расходов. Это подчеркивает ее роль как экспертного органа, поддерживающего обе ветви власти в вопросах финансового управления.
6. Германия: В Федеративной Республике Германия, как и в Канаде, существует федеративное устройство. Федеральная счетная палата (Bundesrechnungshof) ежегодно представляет свои отчеты Бундестагу и правительству, обеспечивая прозрачность и подотчетность использования федеральных средств.
7. Швейцария: Отличается использованием передовых технологий в рамках внутреннего ГФК. Здесь активно применяются технологии Big Data и работа с открытыми данными, а ключевым элементом является система индикаторов эффективности финансовых потоков. Это пример инновационного подхода, ориентированного на превентивный контроль и раннее выявление рисков.

Общие тенденции и стандарты международного государственного финансового контроля

Несмотря на национальные особенности, в развитии ГФК в мире прослеживаются общие тенденции:

• Децентрализация осуществления контроля: Передача части контрольных функций на региональный и местный уровни, что повышает адаптивность и близость контроля к объектам.
• Стандартизация контрольной деятельности: Унификация подходов и методик аудита, что обеспечивает сопоставимость результатов и повышает качество контроля.

Ключевую роль в стандартизации играют Стандарты ИНТОСАИ (ISSAI), формируемые Международной организацией высших органов финансового контроля. ISSAI имеют четыре уровня:

• Уровень I (Основополагающие принципы): Определяют базовые идеи и ценности ГФК.
• Уровень II (Требуемые условия для функционирования ВОА): Устанавливают требования к независимости, этике и профессионализму высших органов аудита. ISSAI 11 является важным документом для укрепления независимости ВОА.
• Уровень III (Основные принципы аудита): Описывают общие методологические подходы к проведению аудита. ISSAI 100 определяет цель и сферу действия стандартов.
• Уровень IV (Руководства аудита): Детализируют конкретные виды аудита, например, ISSAI 300 и ISSAI 3000 — аудит эффективности.

Национальные стандарты аудита в России разрабатываются с учетом требований ИНТОСАИ, что свидетельствует о стремлении к интеграции в мировое контрольное сообщество и использовании лучших практик.

Анализ применимости зарубежного опыта в Российской Федерации

Адаптация положительного зарубежного опыта в России может значительно повысить результативность контрольной работы и обеспечить государство качественной, независимой информацией для повышения эффективности государственного управления. Однако этот процесс не является механическим копированием и может столкнуться с проблемами из-за уникальных условий и особенностей российской системы, требуя индивидуального подхода и оценки результатов.

Например, переход российского аудита на международные стандарты аудита (МСА) является позитивным шагом, направленным на адаптацию прогрессивных методик контроля и повышение качества аудиторских услуг. Это демонстрирует готовность России перенимать глобальные стандарты.

Возможности адаптации:

• Укрепление независимости: Опыт Канады и Франции с их независимыми Генеральными аудиторами и Счетными палатами может быть полезен для дальнейшего укрепления организационной и функциональной независимости Счетной палаты РФ и региональных КСО.
• Цифровизация и Big Data: Швейцарская модель использования Big Data и индикаторов эффективности, а также опыт Китая в создании централизованного цифрового надзора, предлагают ценные уроки для российской программы цифровой трансформации ГФК.
• Координация и стандартизация: Примеры федеративных государств, таких как Канада и Германия, показывают, как можно обеспечить координацию между федеральными и региональными органами контроля, избегая дублирования и повышая общую эффективность.
• Аудит эффективности: Зарубежные высшие счетные ведомства активно оценивают обоснованность политико-экономических решений и их влияние на государственные финансы. Этот акцент на аудите эффективности должен быть усилен и в российской практике.

Вызовы адаптации:

• Правовые и институциональные различия: Российская правовая система и структура государственного управления имеют свои особенности, которые могут затруднить прямое внедрение зарубежных моделей.
• Кадровый потенциал: Для успешной адаптации инновационных методик и цифровых технологий требуется переподготовка и повышение квалификации кадров.
• Сопротивление изменениям: Любые значительные реформы могут столкнуться с инерцией и сопротивлением внутри системы.
• Геополитический контекст: Современные геополитические условия могут ограничивать доступ к некоторым технологиям и формам международного сотрудничества.

Таким образом, успешная адаптация мирового опыта требует глубокого анализа, пилотных проектов и гибкого подхода, учитывающего российские реалии и специфику.

Показатели и методы оценки эффективности государственного финансового контроля в России

Оценка эффективности государственного финансового контроля (ГФК) является критически важной задачей, позволяющей определить, насколько результативно функционирует система контроля и достигает ли она поставленных целей. Без адекватных показателей и методов эта оценка превращается в абстракцию, лишенную практической ценности.

Критерии и показатели эффективности внешнего и внутреннего ГФК

Эффективность ГФК — это многогранное понятие, которое не сводится только к выявленной сумме нарушений. Оно охватывает широкий спектр критериев, отражающих качество, экономичность и результативность контрольной деятельности.

Ключевые критерии эффективности ГФК:

• Установленные суммы нецелевого использования бюджетных средств: Один из наиболее очевидных и измеримых критериев. Однако важно анализировать не только абсолютные суммы, но и их динамику, а также удельный вес в общем объеме проверенных средств.
• Затраты на содержание аппарата контролирующего органа: Показатель экономичности самого контроля. Соотношение выявленных нарушений с затратами на их выявление позволяет оценить рентабельность контрольной деятельности.
• Экономичность, качество, оперативность использования контрольного ресурса:
  • Качество: Отражается в обоснованности и своевременности принимаемых решений, глубине анализа, а также последствиях проведенного контроля для контролирующих и подконтрольных органов.
  • Оперативность: Измеряется через сроки проведения контрольных мероприятий и скорость реагирования на выявленные нарушения.
  • Экономичность: Может быть оценена через количество используемой оргтехники, средств связи и качество методического обеспечения, позволяющих минимизировать расходы на контроль при сохранении его результативности.
• Финансово-бюджетное обеспечение контрольной деятельности: Достаточность ресурсов для полноценного функционирования органов ГФК.

Важным показателем является уровень, характеризующий объемы использованных средств по целевому назначению (и наоборот) в соотношении с общим объемом ассигнований. Это позволяет увидеть общую картину соблюдения целевого использования средств.

Для количественной оценки уровня эффективности финансового контроля за отчетный период (У_эк) может быть использована следующая формула:

Уэк = Он / Оа

Где:

• У_эк — уровень эффективности финансового контроля за отчетный период.
• О_н — объем нарушений в денежном выражении, выявленных контрольными органами.
• О_а — объем проверенных бюджетных средств в отчетном периоде.

Данная формула позволяет получить относительный показатель, который может быть использован для сравнения эффективности различных органов контроля или динамики эффективности одного органа во времени.

Критерии эффективности финансового контроля обладают большей твердостью и устойчивостью, чем показатели, которые многочисленнее и разнообразнее, отражая специфику деятельности органов. Например, ключевые показатели эффективности (KPI) внутреннего контроля могут включать такие факторы, как экономический эффект от деятельности внутреннего контроля (Э_эк), затраты компании на поддержание эффективного функционирования системы (З_сод), воспитательный эффект (консультирование сотрудников, снижение рисков ошибок), и управленческий эффект (улучшение оргструктуры, повышение оперативности управления).

Применение статистических данных для оценки эффективности

Актуальные статистические данные являются не просто цифрами, а мощным инструментом для объективной оценки эффективности ГФК. Анализ отчетов Счетной палаты РФ и Федерального казначейства за последние годы позволяет увидеть реальные масштабы нарушений и результативность контрольной деятельности.

Статистика Счетной палаты РФ:

• 2023 год: Выявлено нарушений на общую сумму, превышающую 2 трлн рублей. Это колоссальная сумма, требующая пристального внимания. Большая часть этих нарушений (более 1,6 трлн рублей) связана с требованиями к бюджетному учету и отчетности, что указывает на системные проблемы в этой области. Нарушения при исполнении федерального бюджета составили 235,3 млрд рублей, включая 149,5 млрд рублей, связанные с предоставлением и использованием субсидий и грантов юридическим лицам. Также было установлено 64 факта неэффективного использования средств федерального бюджета на общую сумму 19,2 млрд рублей. Значительная часть выявленных нарушений (176,3 млрд рублей) допущена при осуществлении государственных закупок.
• 2022 год: Счетная палата выявила 4 447 нарушений на сумму 885,6 млрд рублей, из которых 736,5 млрд рублей относились к нарушениям бухгалтерского учета и отчетности.

Сравнительный анализ: Рост выявленных нарушений с 885,6 млрд рублей в 2022 году до более чем 2 трлн рублей в 2023 году может указывать как на увеличение масштабов самих нарушений, так и на повышение эффективности работы контролирующих органов по их выявлению. Важно проводить дальнейший анализ для точного определения причин.

Превентивный характер и рекомендации: По итогам контрольных мероприятий в 2023 году Правительству РФ и федеральным органам исполнительной власти было выдано 536 рекомендаций, из которых 469 были выполнены. Это подчеркивает превентивный характер работы ГФК, демонстрируя, что контроль не только выявляет, но и способствует исправлению ситуации.

Деятельность Федерального казначейства: В 2023 году совместно с саморегулируемыми аудиторскими организациями Федеральное казначейство провело 4500 проверок деятельности аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов. Эти проверки охватили 40% аудиторских организаций и 16% индивидуальных аудиторов. Этот показатель свидетельствует о широком охвате аудиторского рынка, что способствует повышению качества аудиторских услуг и соблюдению стандартов.

Выявление проблем планирования: Счетная палата РФ в 2022-2024 годах отмечала, что большинство запланированных показателей и результатов федерального проекта «Профессионалитет» ежегодно перевыполнялись на 25% и более. Это не всегда является позитивным знаком, так как может указывать на недостаточную амбициозность или нереалистичность планируемых показателей, что, в свою очередь, снижает эффективность самого планирования и контроля за ним. Здесь возникает важный нюанс: перевыполнение плана не всегда равно эффективности; оно может свидетельствовать о некачественном планировании на начальном этапе.

Интегрированная система оценки эффективности ГФК

Для всесторонней и объективной оценки эффективности ГФК необходима интегрированная система, которая учитывает различные аспекты контрольной деятельности. Такая система может включать три взаимосвязанные подсистемы:

1. Подсистема экспертных оценок: Опирается на мнение квалифицированных специалистов и экспертов, которые могут оценить качество контрольных мероприятий, их методологическую обоснованность, а также влияние на государственное управление. Экспертные оценки особенно ценны там, где сложно применить количественные показатели, например, при оценке управленческого или воспитательного эффекта.
2. Формализованная подсистема показателей: Основывается на количественных метриках и ключевых показателях эффективности (KPI), разработанных для каждого этапа деятельности органа ГФК. Эти показатели могут включать:
   • Соотношение планового и фактического значения показателя (например, процент выполненных планов проверок).
   • Сравнение данных за разные периоды в динамике (например, изменение суммы выявленных нарушений или количество выполненных рекомендаций).
   • Расчет удельного веса показателя (например, доля нецелевого использования средств в общем объеме проверенных ресурсов).

   Эффективность внутреннего государственного финансового контроля также оценивается через анализ результатов использования бюджетных средств для выявления нарушений, злоупотреблений и повышения качества их расходования.

3. Подсистема эффективности сотрудника органа ГФК: Оценивает индивидуальный вклад каждого специалиста в общую эффективность контроля. Это может включать показатели количества проведенных проверок, выявленных нарушений, качество составленных актов, участие в разработке методик и т.д.

Роль внутреннего контроля как ключевого элемента управления: Внутренний финансовый контроль должен использоваться не просто как инструмент надзора, а как ключевой элемент управления. Он должен быть сфокусирован на мониторинге достижения запланированных показателей, выявлении рисков неэффективного использования бюджетных средств и предоставлении оперативной информации руководству для принятия своевременных управленческих решений. Таким образом, он становится не только функцией контроля, но и элементом стратегического планирования и риск-менеджмента.

Проблемы и вызовы государственного финансового контроля в современных экономических условиях РФ

Несмотря на значительные правовые и институциональные изменения, система государственного финансового контроля (ГФК) в Российской Федерации продолжает сталкиваться с рядом серьезных проблем и вызовов. Эти сложности обусловлены как объективными факторами (глобальные потрясения, ухудшение экономической ситуации), так и системными недостатками, требующими комплексного подхода к решению.

Законодательные и институциональные пробелы

Одной из фундаментальных проблем является отсутствие законодательно закрепленного единого определения финансового контроля. Это расширяет возможность для доктринального толкования, что, с одной стороны, позволяет адаптировать контроль к новым реалиям, но с другой — создает неопределенность и может приводить к разночтениям в правоприменительной практике.

Основные проблемы в организации эффективного финансового контроля включают:

• Отсутствие четкой иерархичной системы органов, осуществляющих финансовый контроль: Несмотря на разделение на внешний и внутренний контроль, до сих пор существует проблема размытости границ ответственности и дублирования функций между различными органами. Это приводит к неэффективному использованию ресурсов и снижению общей результативности контроля.
• Отсутствие механизма взаимодействия: Наличие множества контролирующих органов без четко отлаженных каналов обмена информацией и координации действий создает «слепые зоны» и позволяет нарушителям избегать ответственности.
• Множество пробелов в законодательстве: Неполнота нормативно-правовой базы создает условия для злоупотреблений и затрудняет применение адекватных мер воздействия на нарушителей. Отсутствие скоординированности в действиях органов финансового контроля требует упорядочения системы через принятие единого закона о финансовом контроле.

Кадровые и методологические проблемы

Эффективность любой системы во многом зависит от человеческого капитала и качества используемых инструментов. В сфере ГФК эти аспекты также являются источником проблем:

• Низкая эффективность системы подготовки кадров: Специалисты в области финансового контроля зачастую не обладают достаточными компетенциями в современных экономических реалиях, анализе больших данных, риск-ориентированном подходе. Низкие темпы переподготовки сотрудников существенно замедляют процессы развития цифровизации.
• Отсутствие единых критериев и показателей оценки эффективности: Разнообразие подходов к оценке эффективности затрудняет сравнительный анализ и выработку единых стандартов результативности. Это приводит к субъективизму и не позволяет объективно оценить вклад ГФК в государственное управление.
• Отсутствие адекватных мер к организациям-нарушителям: В некоторых случаях применяемые санкции могут быть недостаточными для предотвращения повторных нарушений или возмещения ущерба, что снижает превентивный потенциал контроля.
• Недоразвитость взаимодействия органов власти по вопросам контроля: Отсутствие полноценного межведомственного обмена информацией и координации действий между контролирующими, правоохранительными и другими государственными органами препятствует комплексному решению проблем и борьбе с системными нарушениями.

Вызовы цифровизации и кибербезопасности в ГФК

Цифровизация, являясь одним из ключевых направлений развития государственного управления, одновременно порождает серьезные вызовы для ГФК:

• Значительные финансовые и кадровые ресурсы для внедрения новых технологий: Переход на цифровые платформы и использование передовых технологий требует колоссальных инвестиций в инфраструктуру, программное обеспечение и обучение персонала.
• Острота вопроса кибербезопасности: С увеличением объема и значимости цифровых данных, риски кибератак, утечек информации и манипуляций с данными возрастают многократно. Защита государственных финансовых данных становится приоритетной задачей.
• Дефицит знаний и навыков у большинства специалистов в финансовом контроле в области современных цифровых технологий: Существующие кадры часто не обладают необходимыми компетенциями для работы с Big Data, искусственным интеллектом, блокчейн-технологиями, что тормозит внедрение инноваций.
• Отсутствие взаимосвязи информационных систем различных институтов государственной власти: Разобщенность IT-систем создает барьеры для оперативного обмена информацией и комплексного анализа, что снижает общую эффективность цифрового контроля.
• Интенсивность цифровой трансформации финансового контроля в деятельности российских хозяйствующих субъектов ниже, чем у зарубежных компаний: Это создает асимметрию, когда контролирующие органы могут быть менее оснащены для проверки сложных цифровых систем подконтрольных объектов.

Глобальные потрясения и их влияние на ГФК

Современные экономические условия характеризуются высокой волатильностью и непредсказуемостью. Особую значимость государственный финансовый контроль приобретает во времена глобальных потрясений, таких как:

• Экономические кризисы: В условиях сокращения доходов и роста дефицита бюджета, каждый рубль государственных средств приобретает особую ценность, а контроль за его эффективным использованием становится жизненно важным.
• Пандемии (например, COVID-19): Необходимость оперативного выделения огромных средств на здравоохранение, социальную поддержку и экономическое стимулирование создает повышенные риски нецелевого использования и коррупции. ГФК должен быстро адаптироваться к таким условиям, чтобы обеспечить прозрачность и подотчетность.
• Геополитические конфликты и их последствия: В условиях санкционного давления и структурной перестройки экономики, ГФК играет ключевую роль в обеспечении финансовой устойчивости, контроле за импортозамещением и поддержке стратегически важных отраслей.

Эти вызовы подчеркивают, что система ГФК должна быть не только гибкой и адаптивной, но и обладать высоким уровнем профессионализма и технологической оснащенности, чтобы эффективно выполнять свои функции в меняющемся мире.

Перспективные направления и меры совершенствования государственного финансового контроля в РФ

Для того чтобы система государственного финансового контроля (ГФК) в Российской Федерации соответствовала вызовам современности и эффективно способствовала устойчивому развитию страны, необходимо предпринять комплексные меры по ее совершенствованию. Эти меры должны интегрировать внутренние знания, передовой мировой опыт и новейшие технологические достижения.

Законодательное и методологическое совершенствование

Ключевым направлением совершенствования ГФК и повышения его эффективности является определение единых методологических основ финансового контроля в РФ, а также механизма взаимодействия органов ГФК. Отсутствие четких рамок и координации, как было отмечено ранее, является одной из системных проблем.

Для устранения этих пробелов предлагаются следующие меры:

• Принятие единого федерального закона «О государственном финансовом контроле»: Этот закон должен стать основополагающим документом, который:
  • Четко определит понятие, цели, задачи, виды и принципы ГФК.
  • Установит исчерпывающий перечень иерархию органов ГФК, разграничит их полномочия и зоны ответственности.
  • Пропишет единые правила взаимодействия между внешними и внутренними контролирующими органами, а также с другими государственными ведомствами (правоохранительными, налоговыми).
  • Унифицирует основные методологические подходы к проведению контрольных мероприятий.
• Разработка единых стандартов по контролю за расходованием денежных средств в рамках национальных проектов: Национальные проекты являются стратегическими приоритетами развития страны, и контроль за их финансированием требует особой методологии, учитывающей специфику проектного управления, оценки результативности и эффективности.
• Создание концептуальных основ и стандартизация государственного финансового контроля: Это включает разработку универсальных методик для аудита эффективности, оценки рисков, проведения превентивного контроля и мониторинга финансового состояния объектов контроля.

Развитие информационных технологий и цифровизация ГФК

Цифровая трансформация – это не просто тренд, а императив для повышения прозрачности, оперативности и результативности ГФК. Ключевая цель финансового контроля под влиянием цифровой трансформации не изменится, поменяются только инструменты, которые позволят ускорить и оптимизировать процессы контроля.

Предлагаемые меры по цифровизации:

• Внедрение систем больших данных (Big Data) и искусственного интеллекта (AI):
  • Позволяет в реальном времени отслеживать бюджетные потоки, выявлять аномалии, отклонения от нормативных показателей и предотвращать финансовые нарушения на ранних стадиях.
  • AI может использоваться для автоматического анализа огромных объемов информации, выявления скрытых взаимосвязей, прогнозирования рисков и формирования риск-ориентированных планов проверок.
• Применение блокчейн-технологий:
  • Обеспечивает надежность и защищенность финансовой информации, особенно в сфере государственных закупок и распределения бюджетных средств. Неизменность и прозрачность записей в блокчейне минимизируют риски коррупции и мошенничества.
• Внедрение государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности»: Это ключевой момент цифровизации, позволяющий унифицировать программные решения, обеспечить централизованный сбор и обработку данных, а также повысить эффективность взаимодействия между органами контроля.
• Активное развитие технологии блокчейн и создание институтов современного дистанционного образования: Для решения кадровых проблем и дефицита компетенций в области цифровых технологий, необходимо создавать и развивать онлайн-курсы, программы переподготовки и повышения квалификации для специалистов ГФК.
• Программа «Цифровая экономика Российской Федерации»: Должна активно использоваться для развития цифровой экономики в сфере контроля государственных финансов, стимулируя внедрение инноваций и обеспечивая государственную поддержку для развития цифровых компетенций.

Улучшение взаимодействия и координации органов ГФК

Эффективность ГФК напрямую зависит от согласованности действий всех участников контрольного процесса.

• Создание единого информационного пространства контрольно-счетных органов: Общая платформа для обмена данными, методиками, результатами проверок позволит избежать дублирования, повысить оперативность и комплексность анализа.
• Установление более четких ограничений на контроль над институтами: Необходимо минимизировать практику избыточного контроля, сосредоточившись на риск-ориентированном подходе и снижая административную нагрузку на подконтрольные организации.
• Повышение комплексности ревизий производственной и финансово-хозяйственной деятельности: Интеграция различных видов контроля (финансового, производственного, управленческого) позволит получать более полную картину деятельности объектов и выявлять системные проблемы, а не только отдельные нарушения.
• Соблюдение субординации при построении региональных органов: Обеспечение четкой вертикали власти и взаимодействия между федеральными, региональными и муниципальными органами ГФК для формирования единой и согласованной системы.

Развитие аудита эффективности и его роль

Расширение практики использования аудита эффективности является одним из наиболее перспективных путей решения проблем финансового контроля. Если традиционный финансовый аудит фокусируется на законности и целевом использовании, то аудит эффективности оценивает, насколько оптимально и результативно используются государственные ресурсы для достижения поставленных целей.

• Аргументация: В условиях ограниченных бюджетных ресурсов и необходимости достижения национальных целей, аудит эффективности становится критически важным инструментом. Он позволяет выявлять не только прямые нарушения, но и нерациональные управленческие решения, избыточные затраты, неэффективные программы.
• Меры:
  • Разработка и внедрение единых методик проведения аудита эффективности, основанных на международных стандартах ИНТОСАИ (ISSAI 300, ISSAI 3000).
  • Обучение специалистов ГФК навыкам проведения аудита эффективности, включая методы оценки результативности, экономичности и продуктивности.
  • Интеграция результатов аудита эффективности в процессы бюджетного планирования и принятия управленческих решений.

Эти направления совершенствования, реализованные комплексно, позволят не только повысить результативность контрольно-ревизионной работы и улучшить качество инспектирования, но и обеспечить быструю адаптацию системы к изменениям во внешней и внутренней политике, превратив ГФК из карательного инструмента в мощный механизм повышения эффективности государственного управления.

Заключение

Государственный финансовый контроль в Российской Федерации представляет собой динамично развивающуюся систему, чья роль и значение значительно возросли в период с 2014 по 2025 год. Отвечая на вызовы экономических трансформаций, геополитических изменений и стремительного развития цифровых технологий, ГФК трансформировался из простого механизма надзора за соблюдением бюджетной дисциплины в стратегический инструмент обеспечения финансовой стабильности и эффективного государственного управления.

В ходе данного исследования мы переосмыслили теоретические основы ГФК, определив его как совокупность мер, направленных на обеспечение законности, экономичности и эффективности использования государственных ресурсов. Был проведен детальный анализ институциональных и правовых изменений, включая влияние Федеральных законов № 252-ФЗ и № 199-ФЗ, а также Указа Президента РФ № 41, которые концептуально изменили структуру и механизмы контроля, разграничив внешний и внутренний аудит и расширив сферу применения контрольных мер.

Изучение мировог�� опыта показало разнообразие моделей ГФК (Китай, Канада, Индия, Австралия, Франция, Германия, Швейцария), подчеркивая общие тенденции к децентрализации, стандартизации (влияние стандартов ИНТОСАИ) и использованию передовых технологий. Этот анализ позволил оценить потенциал адаптации лучших зарубежных практик к российским условиям, в частности, в области цифровизации и укрепления независимости контрольных органов.

Мы систематизировали критерии и показатели оценки эффективности ГФК, предложив формулу У_эк = О_н / О_а и подчеркнув важность комплексной системы оценки, включающей экспертные оценки, формализованные KPI и оценку эффективности работы сотрудников. Актуальные статистические данные Счетной палаты РФ за 2022-2023 годы, демонстрирующие выявление нарушений на триллионы рублей, стали ярким подтверждением масштаба проблем и одновременно свидетельством активной работы контролирующих органов.

Идентифицированы ключевые проблемы, с которыми сталкивается российский ГФК: законодательные и институциональные пробелы (отсутствие единого закона, несогласованность действий), кадровые и методологические недостатки, а также серьезные вызовы цифровизации (высокие затраты, дефицит компетенций, кибербезопасность) и влияние глобальных потрясений.

В качестве перспективных направлений и мер совершенствования предложены:

• Законодательное и методологическое укрепление: Принятие единого закона «О государственном финансовом контроле» и разработка унифицированных стандартов, особенно для национальных проектов.
• Масштабная цифровизация: Внедрение систем Big Data, искусственного интеллекта, блокчейн-технологий, ГИС «Типовое облачное решение» и развитие дистанционного образования для повышения прозрачности и оперативности контроля.
• Улучшение взаимодействия и координации: Создание единого информационного пространства, установление четких ограничений на контроль и повышение комплексности ревизий.
• Развитие аудита эффективности: Расширение его практики как ключевого инструмента для оценки результативности и экономичности использования государственных средств.

Реализация этих направлений позволит значительно повысить эффективность государственного финансового контроля в Российской Федерации, превратив его в мощный катализатор для улучшения государственного управления, обеспечения финансовой безопасности страны и достижения национальных стратегических целей. Только через непрерывное совершенствование и адаптацию к меняющимся условиям ГФК сможет в полной мере выполнять свою миссию по защите общественных интересов и обеспечению рационального использования каждого бюджетного рубля.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Российская газета. 2009. 27 января. № 7.
2. Бюджетный кодекс РФ № 145-ФЗ от 31.07.1998 г. // СПС «Гарант».
3. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // СПС «Гарант».
4. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // СПС «Гарант».
5. Федеральный закон Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. № 43-ФЗ «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации»» // СПС «Гарант».
6. Приказ Минфина России от 24 февраля 2010 г. № 16н «Об утверждении федерального стандарта аудиторской деятельности «Принципы осуществления внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов и требования к организации указанного контроля. ФСАД 4/2010» // СПС «Гарант».
7. Письмо Министерства экономического развития РФ от 15 февраля 2011 г. № Д22-215 «О разъяснении положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // СПС «Гарант».
8. Алиев А.Б. Финансы: учеб.-метод. пособие. М.: Ади-ЛАТ, 2009. 399 с.
9. Басалай С.И. Механизмы управления финансовыми ресурсами: монография. М.: Российское образование, 2010. 189 с.
10. Бюджетная система России: учебник для вузов / под ред. проф. В.Б. Малинина. М.: Эксмо-Пресс, 2008. 639 с.
11. Гаркин Р.О. Федеральный бюджет России за 2012 г. // Экономика сегодня. 2013. 16 апреля. № 35 (257).
12. Григорьев Л.М. Реформы без копирки // Российская бизнес-газета. 2009. 10 июня. № 21-22.
13. Деточкина Д.И. Государственный бюджет: учеб.-метод. пособие. М.: Финансы и статистика, 2011. 239 с.
14. Журавлева О. Введение в МСФО // Инталев. 2010. №6.
15. Залин К.Н. Финансы: учеб.-метод. пособие. М.: АСТ, 2011. 429 с.
16. Боди З., Мертон Р. Финансы. М.: Вильямс, 2007. 901 с.
17. Иванченко Р.Ю. Аудит: учеб.-метод. пособие. М.: Парус, 2010. 399 с.
18. Катрич С.В., Катрич Ю.С. Технология использования законодательства в деловом администрировании: учеб.-метод. пособие. М.: Гелеос, 2012. 699 с.
19. Ковалев В.В. Финансы: учебник. М.: Проспект, 2012. 810 с.
20. Манюков С. Бизнес. Инвестиции. Ценные бумаги. Право: учеб.-метод. пособие. М.: Альянс, 2011. 583 с.
21. Мохов Д. Основные направления налоговой политики РФ на 2013 г. и на плановый период 2014 и 2015 годов // Русконсалт. 2013.
22. Портной М.А. Финансы и кредит: учеб.-метод. пособие. М.: Московский международный институт эконометрики, информатики финансов и права, 2012. 612 с.
23. Россия в цифрах, 2013: крат. стат. сб. / Федер. служба гос. статистики (Росстат); [редкол. В.Л. Соколин и др.]. Офиц. изд. М., 2014. 613 с.
24. Яковский О.Р. Федеральный бюджет – как он есть // Flime. 2012. 28 октября.
25. Яковых Д.Р. Бюджетное право. М.: АСТ, 2012. 399 с.
26. Пути совершенствования финансового контроля. URL: https://www.fd.ru/articles/159491-puti-sovershenstvovaniya-finansovogo-kontrolya (дата обращения: 13.10.2025).
27. Финансовый контроль в Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/finansovyy-kontrol-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 13.10.2025).
28. Основные направления совершенствования государственного финансового контроля в России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-napravleniya-sovershenstvovaniya-gosudarstvennogo-finansovogo-kontrolya-v-rossii (дата обращения: 13.10.2025).
29. Основные направления совершенствования государственного финансового контроля в Российской Федерации // Библиотека Банка России. URL: https://www.cbr.ru/Content/Document/File/90099/articles_2020_02_20_p8.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
30. Цель и задачи государственного финансового контроля // Studme.org. URL: https://studme.org/168478/finansy/tsel_zadachi_gosudarstvennogo_finansovogo_kontrolya (дата обращения: 13.10.2025).
31. Государственный финансовый контроль в условиях цифровой экономики: тенденции, проблемы и пути решения // АПНИ. URL: https://apni.ru/article/3142-gosudarstvennyi-finansovyi-kontrol-v-usloviya (дата обращения: 13.10.2025).
32. Государственный финансовый контроль как функция государственного управления, обеспечивающая реализацию финансовой политики государства // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennyy-finansovyy-kontrol-kak-funktsiya-gosudarstvennogo-upravleniya-obespechivayuschaya-realizatsiyu-finansovoy-politiki-gosudarstva (дата обращения: 13.10.2025).
33. Мировой опыт организации государственного и муниципального финансового контроля и возможность его применения в России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mirovoy-opyt-organizatsii-gosudarstvennogo-i-munitsipalnogo-finansovogo-kontrolya-i-vozmozhnost-ego-primeneniya-v-rossii (дата обращения: 13.10.2025).
34. Влияние цифровизации на финансовый контроль и государственный аудит // Журнал «Управленческий учет». URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=46473111 (дата обращения: 13.10.2025).
35. Проблемы государственного финансового контроля в Российской Федерации // Elibrary. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=25573489 (дата обращения: 13.10.2025).
36. Зарубежный опыт и совершенствование финансового контроля в Российской Федерации // Elibrary. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_42533927_10912166.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
37. Особенности и роль государственного финансового контроля как части Российской правовой системы // Elibrary. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=45532501 (дата обращения: 13.10.2025).
38. Непрерывное совершенствование госфинконтроля: на благо граждан и государства // Журнал «Финансы». URL: http://journal.minfin.ru/upload/iblock/93d/93d395a12ef2c2c9d120f26284f29135.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
39. Критерии и показатели оценки эффективности государственного финансового контроля // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kriterii-i-pokazateli-otsenki-effektivnosti-gosudarstvennogo-finansovogo-kontrolya (дата обращения: 13.10.2025).
40. Зарубежный опыт организации государственного финансового контроля // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/48/6117/ (дата обращения: 13.10.2025).
41. Цифровизация государственного финансового контроля в РФ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovizatsiya-gosudarstvennogo-finansovogo-kontrolya-v-rf (дата обращения: 13.10.2025).
42. Текущее состояние и перспективы цифровизации органов государственного финансового контроля в российской Федерации // Мир новой экономики. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tekuschee-sostoyanie-i-perspektivy-tsifrovizatsii-organov-gosudarstvennogo-finansovogo-kontrolya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 13.10.2025).
43. Государственный финансовый контроль // ТИСБИ. URL: https://www.tisbi.ru/upload/iblock/d76/d7601f0590a28f73a11b2382f6f43702.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
44. Проблемы финансового контроля в современной России и пути их решения // Elibrary. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=38520023 (дата обращения: 13.10.2025).
45. Пути совершенствования финансового контроля в России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/puti-sovershenstvovaniya-finansovogo-kontrolya-v-rossii (дата обращения: 13.10.2025).
46. Зарубежный опыт цифровизации превентивного государственного финансового контроля (на примере США, Китая, Канады, Индии и Австралии) // Государственное управление. Электронный вестник. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-tsifrovizatsii-preventivnogo-gosudarstvennogo-finansovogo-kontrolya-na-primere-ssha-kitaya-kanady-indii-i-avstralii (дата обращения: 13.10.2025).
47. Государственный финансовый контроль в регионах и пути его совершенствования (на примере Кабардино-Балкарской Республики) // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennyy-finansovyy-kontrol-v-regionah-i-puti-ego-sovershenstvovaniya-na-primere-kabardino-balkarskoy-respubliki (дата обращения: 13.10.2025).
48. Цифровая трансформация финансового контроля: инструменты, риски и возможности // Фундаментальные исследования. URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=43594 (дата обращения: 13.10.2025).
49. Роль финансового контроля в бюджетной системе Российский Федерации // АПНИ. URL: https://apni.ru/article/3133-rol-finansovogo-kontrolya-v-byudzhetnoi-sisteme (дата обращения: 13.10.2025).
50. Современные проблемы государственного финансового контроля в Российской Федерации // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/414/91294/ (дата обращения: 13.10.2025).
51. Проблемы осуществления государственного финансового контроля в Москве // Главконтроль Москвы. URL: https://glavcontrol.mos.ru/news/problemy-osushchestvleniya-gosudarstvennogo-finansovogo-kontrolya-v-moskve (дата обращения: 13.10.2025).
52. Цифровые технологии государственного финансового контроля // Фундаментальные исследования. URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=38308 (дата обращения: 13.10.2025).
53. Современные проблемы финансового контроля за исполнением государственного бюджета // Elibrary. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=23746377 (дата обращения: 13.10.2025).
54. Международный опыт осуществления государственного финансового контроля // Финансовый журнал. URL: https://nifi.ru/images/FILES/Journal/Archive/2020/2/fm_2020_2_069-095.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
55. Критерии эффективности финансового контроля // Контрольно-счетная палата Кировской области. URL: https://old.kso-kirov.ru/doc/Predsedatelya_KSO_Kirova_na_Konferentsii.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
56. Организация внутреннего государственного финансового контроля в Российской Федерации и направления его совершенствования // Sensei solutions. URL: https://senseis.ru/upload/iblock/c31/c317f26792ed0f8c5b0451a44e5428a2.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
57. Формирование системы оценки эффективности государственного финансового контроля и бюджетного мониторинга в Российской Федерации // Финансы: теория и практика. URL: https://financetp.fa.ru/jour/article/view/1138/989 (дата обращения: 13.10.2025).
58. Оценка эффективности и результативности государственного бюджетного контроля // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-effektivnosti-i-rezultativnosti-gosudarstvennogo-byudzhetnogo-kontrolya (дата обращения: 13.10.2025).