Конституционно-правовой статус монархии в XXI веке: Сравнительный анализ форм правления и перспективы развития

Введение: Постановка проблемы и методология исследования

Начало XXI века, несмотря на доминирование республиканских форм правления и универсализацию принципов демократии, не ознаменовалось окончательным исчезновением монархии. Напротив, этот древнейший институт продемонстрировал поразительную адаптивность к современным конституционным реалиям. По состоянию на начало 2025 года в мире насчитывается 29 суверенных государств, где главой является монарх, а с учетом стран Содружества наций, признающих британского монарха, их общее число достигает 43. Эта статистика опровергает тезис о монархии как о чистом анахронизме, требуя углубленного юридического анализа ее конституционного статуса.

Актуальность темы обусловлена необходимостью осмысления роли монархического института в условиях современных политических вызовов. В странах с устоявшимися парламентскими системами монарх выступает гарантом стабильности и арбитром в межпартийных кризисах, тогда как в государствах переходного типа (дуалистических монархиях) он сохраняет существенные властные рычаги. И что из этого следует? При сохранении своих позиций монархии оказывают неявное, но критически важное влияние на политическую динамику целых регионов, обеспечивая историческую легитимность власти.

Цель настоящего исследования — провести систематический и сравнительно-правовой анализ сущности, видов и актуального конституционно-правового статуса монархии в современном мире.

Для достижения поставленной цели использовались следующие методологические подходы:

1. Сравнительно-правовой метод — для сопоставления конституционных норм, регулирующих статус монарха в различных странах (Великобритания, Япония, Испания, Иордания), и выявления общих тенденций и уникальных национальных особенностей.
2. Историко-правовой метод — для прослеживания эволюции монархической власти от абсолютной до парламентской формы.
3. Формально-юридический метод — для толкования ключевых конституционных положений и определения юридической сущности монархических прерогатив (например, принцип контрассигнатуры).

Теоретико-правовая сущность и ключевые признаки монархии в XXI веке

Монархия (от др.-греч. monarchia — единовластие) в доктрине теории государства и права определяется как форма правления, при которой верховная государственная власть сосредоточена в руках единоличного главы — монарха (короля, императора, султана), который, как правило, получает ее по наследству и осуществляет пожизненно.

В контексте XXI века, где большинство монархий являются конституционными, ключевые юридические признаки, отличающие этот институт от республиканской формы, сводятся к следующему:

1. Единоличный и пожизненный глава государства: В отличие от выборного президента, монарх осуществляет свои функции до самой смерти или отречения.
2. Наследственный порядок передачи власти: Власть передается по праву рождения (по обычаю или закону), что обеспечивает непрерывность и преемственность государственной власти, исключая электоральные риски.
3. Юридическая безответственность монарха (Иммунитет Короны): Монарх юридически не несет ответственности за свои действия в сфере государственного управления. В конституционных монархиях эта ответственность переносится на Правительство или соответствующего министра (принцип контрассигнатуры).
4. Символизм и преемственность: Монарх олицетворяет единство нации, историческую преемственность и представляет государство на международной арене, выступая надпартийным символом.

Актуальная классификация монархических государств

Классификация монархий базируется на объеме фактических и юридических полномочий, которыми наделен монарх. В современной конституционной практике выделяют два основных типа: абсолютная и конституционная монархия.

Вид монархии	Характер полномочий	Отношения с Парламентом	Юридическая ответственность	Примеры (по состоянию на 2024 г.)
Абсолютная	Неограниченная, вся полнота власти сосредоточена в руках монарха.	Парламент либо отсутствует, либо носит чисто совещательный характер.	Монарх не несет ответственности ни перед кем, его воля — закон.	Саудовская Аравия, Оман, Катар, Бруней, Эсватини, Ватикан (теократическая).
Конституционная	Власть ограничена конституцией, законом или традициями.	Парламент обладает законодательной властью.	Ответственность переносится на Правительство (контрассигнатура).	Великобритания, Япония, Испания, Иордания.

Абсолютная монархия представляет собой исторически раннюю форму, где монарх стоит над законом. В настоящее время в строгом понимании к абсолютным монархиям относят лишь шесть государств, включая Саудовскую Аравию и Оман, где монарх (Король или Султан) единолично издает законы, формирует Правительство и является верховным судьей.

Конституционная монархия является доминирующей формой. Ее ключевое отличие состоит в том, что власть монарха ограничена конституционно-правовыми нормами. Однако даже внутри конституционной формы наблюдается существенное различие в объеме фактических полномочий, что приводит к выделению дуалистической и парламентской монархии.

Сравнительный анализ конституционных монархий: Юридический дуализм и парламентаризм

Сравнительный анализ конституционных монархий позволяет понять эволюцию института монархической власти от реальной политической силы к символической фигуре. Функциональная и юридическая разница между дуалистической и парламентской монархией сосредоточена в механизме разделения властей и принципе формирования Правительства.

Дуалистическая монархия: Признаки и современная трансформация

Дуалистическая монархия является переходной формой, при которой монарх ограничен конституцией в законодательной сфере (он делит ее с Парламентом), но сохраняет значительную фактическую власть в сфере исполнительной власти. По сути, это юридический дуализм: монарх и Парламент соревнуются за верховную власть.

Ключевые юридические признаки дуалистической монархии:

1. Разделение власти: Законодательная власть принадлежит Парламенту, а исполнительная — монарху (или Правительству, назначенному им).
2. Прерогативы монарха: Монарх обладает правом абсолютного или отлагательного вето на законы, принятые Парламентом, а также правом роспуска законодательного органа.
3. Ответственность Правительства: Правительство формируется монархом и, как правило, ответственно только перед ним, а не перед Парламентом.

Примером такого устройства является Иордания. Конституция Иордании закрепляет за монархом (Королем) широкие прерогативы, включая руководство вооруженными силами, утверждение законов и право роспуска Палаты депутатов. В таких государствах, как Марокко и Кувейт, монарх сохраняет сильный контроль над внешней политикой, обороной и назначением ключевых министров, что делает их властный статус более чем церемониальным. Что находится между строк? Дуалистическая монархия, по сути, позволяет монарху действовать как «сдерживающий фактор» в отношении законодательной власти, не допуская избыточного парламентаризма, что критически важно для политически нестабильных режимов.

Парламентская монархия: Институциональная роль монарха

Парламентская монархия — это форма конституционной монархии, где монарх является главой государства de jure, но фактически не обладает реальными властными полномочиями в сфере государственного управления. Именно здесь действует знаменитый принцип: «Монарх царствует, но не управляет» (Rex regnat, sed non gubernat). До сих пор ли этот принцип полностью актуален, или монархи находят новые пути влияния?

Институциональная роль монарха в парламентской системе определяется двумя юридическими механизмами:

1. Контрассигнатура: Ключевой механизм. Ни один акт монарха, имеющий политическое или юридическое значение, не может вступить в силу без скрепления подписью соответствующего министра (контрассигнатуры). Поскольку министр несет политическую и юридическую ответственность перед Парламентом за этот акт, фактическое решение принимается Правительством.
2. Ответственность Правительства перед Парламентом: Правительство формируется партией или коалицией, получившей большинство в Парламенте, и несет политическую ответственность перед ним, а не перед монархом.

Таким образом, монарх выполняет функции «нотариуса» или «символа», подписывая документы, решения по которым уже приняты политически ответственными органами.

Фактическая роль монарха в парламентских системах: Конституционные кейсы

Несмотря на формальное отсутствие реальной власти, монарх в парламентских системах сохраняет неюридическое политическое влияние и авторитет как нейтральный посредник, особенно в периоды политических кризисов. Анализ конкретных конституционных кейсов демонстрирует, как монархи используют свои «резервные» или совещательные полномочия.

Великобритания: Королевская прерогатива в свете конституционных реформ

В Великобритании монарх (Король Карл III) является главой государства и символом единства нации. Он обладает набором формальных прерогатив, известных как Королевская прерогатива (Royal Prerogative), которые включают назначение Премьер-министра, объявление войны, заключение международных договоров и созыв/роспуск Парламента. Однако, согласно конституционному обычаю, эти полномочия реализуются исключительно по «совету» Правительства, возглавляемого Премьер-министром.

Важным примером адаптации института монархии к современным демократическим принципам является принятие Акта о престолонаследии 2013 года (Succession to the Crown Act 2013). Этот документ внес кардинальные изменения в систему наследования:

1. Гендерное равенство: Был отменен принцип мужского первородства (примогенитуры), установив, что пол наследника не влияет на порядок в линии престолонаследия.
2. Отмена религиозных ограничений: Был отменен запрет наследникам на брак с католиком (хотя сам монарх должен оставаться в общении с Англиканской церковью).

Эти реформы показывают, что даже в старейшей монархии мира институт готов избавляться от исторически устаревших правовых норм для сохранения своей легитимности в XXI веке. Какой важный нюанс здесь упускается? Успешное проведение этих реформ свидетельствует о том, что монархия в Британии функционирует как «инклюзивный» институт, который не только следует общественному мнению, но и активно участвует в демократизации собственных внутренних правил, тем самым укрепляя свое положение над схваткой.

Испания: Монарх как арбитр и использование резервных полномочий

Конституция Испании 1978 года определяет Короля (Филиппа VI) как арбитра и посредника в функционировании институтов, а также символа единства и постоянства государства. Испанский монарх обладает рядом полномочий, которые становятся критически важными в периоды политической нестабильности.

Ключевым примером использования монархом своих «резервных» полномочий стал политический кризис 2016 года. Согласно статье 99.5 Конституции, если Генеральные кортесы (Парламент) в течение двух месяцев после первого голосования по кандидатуре премьер-министра не смогут утвердить Правительство, Король обязан распустить Кортесы и назначить новые выборы.

Король Филипп VI, проведя два раунда консультаций с лидерами всех парламентских партий, констатировал невозможность формирования Правительства. Он использовал свое конституционное право, что привело к автоматическому роспуску Парламента и назначению новых выборов. Этот кейс демонстрирует, что монарх, даже будучи ограниченным, выполняет незаменимую функцию конституционного «предохранителя» и нейтрального арбитра, когда политические силы заходят в тупик.

Япония: Символизм и кризис престолонаследия

Позиция Императора Японии уникальна. Конституция 1947 года, принятая после Второй мировой войны, лишила Императора Хирохито политической власти, определив его в статье 1 как «символ государства и единства народа». Все государственные акты Императора (обнародование законов, созыв Парламента) осуществляются исключительно с одобрения и по совету Кабинета министров, который несет за них ответственность.

Несмотря на чисто символический статус, японская монархия сталкивается с острым кризисом престолонаследия. Закон об Императорском доме 1947 года закрепляет исключительно агнатическую примогенитуру (наследование только по мужской линии). По состоянию на 2024 год, после правящего Императора Нарухито, в линии наследования остаются всего три мужчины: его младший брат Наследный принц Фумихито (Акисино), его племянник Принц Хисахито и его дядя Принц Хитати. Отсутствие прямых мужских наследников у Императора Нарухито и крайне малое число принцев в линии престолонаследия ставит под угрозу само существование института в его современном виде, требуя конституционных дебатов о возможности наследования женщинами.

Дискуссионные вопросы и перспективы института монархии в контексте демократии

Сохранение монархии в XXI веке вызывает острые дискуссии относительно ее совместимости с идеалами демократии и политической легитимности. Сторонники и противники института выдвигают веские аргументы.

Аргументы «ЗА» (Стабильность и Преемственность)	Аргументы «ПРОТИВ» (Демократическая Легитимность)
Политическая стабильность: Обеспечение непрерывности власти в условиях сменяемости правительств.	Наследственность против выборов: Власть передается по наследству, что несовместимо с принципом народовластия и демократической легитимности.
Национальный символ: Монарх выступает нейтральным, надпартийным объединяющим символом, что особенно важно для многонациональных или расколотых обществ.	Отсутствие ответственности: Монарх юридически безответственен перед народом и парламентом, что противоречит основам правового государства.
Конституционный гарант: Монарх (с его резервными полномочиями) выступает в качестве гаранта конституционного строя и посредника в политических кризисах.	Финансовая нагрузка: Значительные расходы на содержание монаршего двора (цивильный лист), которые могут восприниматься как неэффективное использование государственных средств.

Финансовые аспекты и критика: Стоимость Короны

Одним из наиболее часто используемых аргументов против монархии является ее высокая стоимость для налогоплательщиков. В парламентских монархиях этот аспект часто становится предметом политической критики.

Например, в Великобритании институт «Цивильного листа» был отменен в 2011 году. Финансирование монарха и его двора теперь осуществляется через Суверенный грант (Sovereign Grant). Размер гранта привязан к доходам от недвижимости Crown Estate. На 2023–2024 финансовый год сумма Суверенного гранта составила £86,3 млн фунтов стерлингов. Эти средства покрывают официальные расходы, персонал и содержание королевских резиденций. Сторонники монархии утверждают, что эти расходы окупаются за счет туризма и международного престижа, тогда как критики видят в них символ неоправданной роскоши на фоне социальных проблем. И что из этого следует? Для сохранения общественной поддержки монархии приходится постоянно доказывать свою экономическую эффективность, балансируя между традицией и финансовой прозрачностью.

Монархия в отечественной теории государства и права

В современной отечественной теории государства и права проблема монархической формы правления рассматривается не только как историко-правовой феномен, но и в контексте поиска оптимальной формы политической организации России.

Ряд отечественных исследователей и доктринальных кругов рассматривают идею восстановления монархии (часто в форме самодержавной монархии) как возможный ответ на кризис государственности и поиск национальной идентичности. Основные аргументы сторонников этой идеи, как правило, основаны на следующих тезисах:

1. Историческая преемственность: Монархия воспринимается как исторически обусловленная, традиционная для России форма правления, основанная на православных традициях и национальном сознании.
2. Надпартийность и стабильность: Монарх как невыборный глава государства может выступать как сила, стоящая над политическими партиями и идеологиями, что гарантирует стабильность и единство в условиях политической раздробленности.
3. Идеологическое обосн��вание: Монархия видится как воплощение идеи служения, а не власти, в противовес бюрократическому и коррумпированному республиканскому аппарату.

В то же время, подавляющее большинство российских конституционалистов рассматривают монархию как неактуальную для современной России форму правления, несовместимую с принципами светского и демократического государства, заложенными в Конституции РФ. Таким образом, в отечественной доктрине монархия остается предметом скорее философско-политических, нежели практических конституционно-правовых дискуссий.

Заключение

Систематический анализ показал, что монархия в XXI веке представляет собой не гомогенный, а глубоко дифференцированный институт, который варьируется от абсолютной власти до чисто символической функции.

Ключевые выводы исследования:

1. Современное определение монархии неразрывно связано с ее конституционно-правовыми признаками: пожизненностью, наследственностью и юридической безответственностью монарха. В строгом понимании абсолютная монархия сохраняется лишь в шести государствах.
2. Дуалистическая монархия (Иордания, Марокко) сохраняет свое значение как форма, где монарх обладает значительными рычагами исполнительной власти, выступая реальным субъектом политического процесса, в то время как парламентская монархия (Великобритания, Япония) функционирует на основе принципа контрассигнатуры, перенося ответственность на Правительство.
3. Фактическая роль монарха в парламентских системах, несмотря на формальные ограничения, остается высокой благодаря его статусу нейтрального арбитра и гаранта конституционного строя. Кейс Короля Испании (2016 г.) подтвердил, что резервные полномочия могут быть критически важными в периоды парламентских кризисов.
4. Адаптивность института подтверждается недавними конституционными реформами (Акт о престолонаследии 2013 года в Великобритании), направленными на устранение архаичных норм. Однако монархии также сталкиваются с серьезными вызовами, такими как кризис престолонаследия в Японии и критика финансовой нагрузки.
5. В отечественной теории государства и права монархия является предметом дискуссий, отражающих поиск национальной политической идентичности, но не имеет практической юридической перспективы в рамках действующего конституционного строя России.

В целом, монархия в современном мире демонстрирует высокую степень адаптации к демократическим условиям, трансформируя свою сущность из источника суверенитета в его символ и гаранта конституционного равновесия. Это позволяет ей не просто выживать в XXI веке, но и сохранять глубокую институциональную ценность.

Список использованной литературы

1. Введение в шведское право. М.: Юридическая литература, 1986.
2. Вишневский А.Ф. Общая теория государства и права. Издание 3. М.: Тесей, 2009.
3. Вопросы теории и практики публичной власти: Коллективная монография. Екатеринбург: Издательский дом УрГЮА, 2005.
4. Гурков Г.И. Государственный строй Норвегии. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1958.
5. Долиновский С.Л. Становление и развитие парламентской монархии в Великобритании до начала XX века // История государства и права. 2008. № 4.
6. Жинкин С.А. Теория государства и права. Издание 11. Ростов-на-Дону: Феникс, 2009.
7. Иванова А., Шеметова А. Роль монархической формы правления в XXI веке // Дни науки: Материалы научно-практической конференции факультета государственного и международного права. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2010.
8. Каримов Д.А. Общетеоретические положения о монархии // Вопросы юриспруденции. Приложение к «Российскому юридическому журналу». 2005. N 2.
9. Каримов Д.А. Правовой статус монархии: некоторые основы // Российский юридический журнал. 2008. № 6.
10. Карипов Б.Н. Политоморфология монархической государственности // Правовая политика и правовая жизнь. 2010. № 2.
11. Комова Н.Б. Легитимность монархической власти в российском государственно-правовом пространстве: доктринальные аспекты // Философия права. 2010. № 4.
12. Комова Н.Б. Российская монархия в контексте консервативных государственно-правовых концепций: мифы и реальность // Северо-Кавказский юридический вестник. 2010. № 2.
13. Конституции государств Европы: В 3 т. Т. 2 / Под ред. Л.А. Окунькова. М.: НОРМА, 2001.
14. Куркин Б.А. Идея самодержавной монархии: мистическое и рациональное // ФЕМИС. Ежегодник истории права и правоведения. 2006. Вып. 7. 2007.
15. Овчинников В. Потомки богини солнца // Российская газета. 2006. 9 марта.
16. Опарина М.В. Формы правления в современном обществе. М.: Смарт, 2009.
17. Савицкий П.И. Конституция Бельгии: федерация, ее субъекты, органы государственной власти. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2005.
18. Серегин А.В. Европейские доктрины монархической формы правления в XV–ХХ вв. // Право и государство. 2008. № 5.
19. Серегин А.В. Тоталитарные государственные режимы в условиях монархической формы правления // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 7.
20. Серегин А.В. Юридическая природа монархической формы правления: монография. Ростов-на-Дону: ДЮИ, 2010.
21. Смоленский М.Б. Теория государства и права. М.: Дашков и К, 2009.
22. Тимошина Е.В. Монархия и республика в системе ценностей русского пореформенного консерватизма // ФЕМИС. Ежегодник истории права и правоведения. 2006. Вып. 7. М.: МГИУ, 2007.
23. Федорченко Е.Н. Монархия — как форма правления. Проблемы осмысления // Научные труды РАЮН. В 3-х томах. Вып. 8. Т. 1, 2008.
24. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М.: Юристъ, 2005.
25. Сколько сейчас в мире монархий? // faktodrom.com. URL: [дата обращения: 24.10.2025].
26. Сколько в мире монархий? // Вокруг света. URL: [дата обращения: 24.10.2025].
27. Глава 2. Понятие и признаки Конституционной монархии // studfile.net. URL: [дата обращения: 24.10.2025].
28. Сравнительно правовой анализ конституционно-правового положения монархии. URL: bseu.by. [дата обращения: 24.10.2025].
29. Монархия: виды, признаки и страны с монархической формой правления // znanierussia.ru. URL: [дата обращения: 24.10.2025].
30. Монарх и Правительство Японии. Система престолонаследия, порядок формирования, полномочия и ответственность правительства // studfile.net. URL: [дата обращения: 24.10.2025].
31. Понятие монархии как формы правления // stud.kz. URL: [дата обращения: 24.10.2025].
32. Формы правления: Дуалистическая и Парламентская монархия // livejournal.com. URL: [дата обращения: 24.10.2025].
33. Лекция 6. Форма правления // rpa-mu.ru. URL: [дата обращения: 24.10.2025].
34. Монархия как форма правления: история и современность // Work5. URL: [дата обращения: 24.10.2025].
35. Великобритания — современный механизм парламентской монархии, Трансформация государственного строя // studme.org. URL: [дата обращения: 24.10.2025].
36. Монархия: Какое определение может считаться верным // booksite.ru. URL: [дата обращения: 24.10.2025].
37. Приведите мне веские аргументы против республиканской системы // reddit.com. URL: [дата обращения: 24.10.2025].
38. Порядок наследования японского престола // kartaslov.ru. URL: [дата обращения: 24.10.2025].
39. Монархическая система власти в современном мире и ее особенности // cyberleninka.ru. URL: [дата обращения: 24.10.2025].
40. Основные аргументы сторонников идеи самодержавной монархии в современной России // cyberleninka.ru. URL: [дата обращения: 24.10.2025].
41. Теоретические проблемы монархической формы правления // dissercat.com. URL: [дата обращения: 24.10.2025].
42. Политическая система и политические черты: Новая Зеландия // studfile.net. URL: [дата обращения: 24.10.2025].
43. Основы конституционного устройства Испании. Кузнецова А.Г. URL: kubsu.ru. [дата обращения: 24.10.2025].