Монополия: сущность, ценообразование, естественные монополии и антимонопольная политика в России

Монополия, как доминирующая сила на рынке, является одной из наиболее дискуссионных и сложных экономических категорий. Исторически сложилось, что вопросы контроля над рынками и ценообразованием всегда находились в центре внимания экономистов, политиков и общества в целом. Сегодня, в условиях стремительной глобализации и цифровизации, когда новые технологические гиганты способны аккумулировать колоссальную рыночную власть за считанные годы, проблема монополизации рынков приобретает особую актуальность. По оценкам экспертов, «мёртвые потери» (deadweight loss) от монополии в экономике могут достигать от 0,5% до 2% ВВП страны, что свидетельствует о существенных потерях общественного благосостояния. Таким образом, изучение монополии и антимонопольного регулирования становится жизненно важным для поддержания здоровой и эффективной экономики.

Данная курсовая работа ставит своей целью проведение глубокого научно-исследовательского изучения темы «Монополия: сущность, цели, процесс ценообразования. Естественные монополии и методы их регулирования. Антимонопольная политика в России». Мы стремимся не только раскрыть фундаментальные аспекты этой комплексной темы, но и предоставить студентам экономических и юридических вузов, а также аспирантам, специализирующимся на микроэкономике и антимонопольном праве, детализированный и научно обоснованный анализ. В работе будут рассмотрены как классические, так и современные подходы к пониманию монополии, её влияния на экономическую эффективность и благосостояние, а также эволюция и текущие вызовы антимонопольной политики в Российской Федерации в контексте мирового опыта. Особое внимание будет уделено количественным оценкам и конкретным примерам, которые помогут глубже понять масштаб и последствия монополистических явлений.

Теоретические основы монополии: сущность, виды и факторы возникновения

Понятие и отличительные черты монополии

В мире, где конкуренция традиционно считается двигателем прогресса, монополия стоит особняком, представляя собой рыночную структуру, в которой один-единственный субъект полностью контролирует определённую отрасль экономики. Это не просто крупная компания; это единоличный производитель и продавец товара или услуги, который занимает уникальное положение, не имея близких заменителей своей продукции. Главным признаком такого положения является возможность влиять на процесс ценообразования и получать так называемые монопольные прибыли, которые недоступны в условиях конкурентного рынка. Для потребителя это означает ограниченный выбор и потенциально более высокие цены. И что из этого следует? Это ведёт к снижению общего благосостояния общества, поскольку ресурсы распределяются неэффективно, а инновации могут подавляться из-за отсутствия конкурентного давления.

Ключевые признаки, по которым можно безошибочно определить монополию, включают:

• Единственный продавец: На рынке присутствует только одна фирма, поставляющая товар или услугу.
• Отсутствие близких заменителей продукта: Предлагаемый товар или услуга уникальны, и потребители не могут легко переключиться на аналоги.
• Контроль над предложением: Монополист единолично определяет объёмы производства и поставок, тем самым управляя рыночным равновесием.
• Высокие барьеры для входа: Новые игроки практически не могут войти на рынок из-за естественных или искусственно созданных препятствий.

Критерии доминирующего положения на рынке в контексте ФАС России

В Российской Федерации регулирование монопольных структур находится в ведении Федеральной антимонопольной службы (ФАС России). Именно ФАС определяет, когда хозяйствующий субъект занимает доминирующее положение на рынке. Эти критерии не являются абсолютно жёсткими, но предоставляют чёткие ориентиры:

• Доля рынка более 50%: Если компания контролирует более половины рынка определённого товара или услуги, она, как правило, признаётся доминирующей, если не доказано обратное. Это создаёт презумпцию монопольной власти.
• Доля рынка от 35% до 50%: В этом диапазоне доминирующее положение может быть признано при наличии дополнительных факторов, которые усиливают рыночную власть компании. К таким факторам относятся высокие барьеры входа для потенциальных конкурентов, отсутствие ценовой конкуренции, ограниченный доступ к ключевым ресурсам или технологиям.
• Доля рынка менее 35%: В большинстве случаев при такой доле доминирующее положение не признаётся, поскольку считается, что на рынке достаточно конкуренции.

Эти критерии позволяют ФАС России гибко подходить к оценке рыночной ситуации, учитывая не только статистическую долю, но и реальные возможности компании влиять на конкурентную среду.

Причины возникновения монополий и барьеры входа

Феномен монополии не возникает на пустом месте. Его корни уходят в различные экономические, технологические и правовые факторы, которые формируют непреодолимые препятствия для потенциальных конкурентов.

К основным причинам возникновения монополий относятся:

1. Инновации и уникальные технологии: Разработка совершенно нового продукта или революционной технологии может временно предоставить компании монопольное положение. Например, появление сенсорных экранов дало Apple временную монополию в своей нише.
2. Экономия от масштаба (естественные монополии): В некоторых отраслях, таких как электроэнергетика или водоснабжение, средние издержки производства непрерывно снижаются с увеличением объёма выпуска. Это означает, что одной крупной компании производить весь объём продукции значительно дешевле, чем нескольким мелким.
3. Исключительная собственность на ресурсы: Контроль над редкими или критически важными ресурсами (например, уникальными месторождениями полезных ископаемых) может стать основой для монополии.
4. Высокая концентрация производства: Когда одна фирма контролирует подавляющий объём продукции или несколько крупных предприятий производят основную часть продукции, это создаёт условия для формирования монополии или олигополии.

Барьеры для входа — это те самые «крепостные стены», которые защищают монополиста от посягательств конкурентов. Они могут быть разнообразными:

• Легальные барьеры: К ним относятся патенты (дающие исключительное право на использование изобретения), лицензии (разрешения на ведение определённой деятельности, часто выдаваемые государством) и эксклюзивные права (например, «Гознак» в производстве денежных знаков).
• Экономические барьеры: Самые очевидные — огромные капитальные вложения, требуемые для входа в отрасль. Например, строительство национальной железнодорожной сети в РФ оценивается в триллионы рублей, а инфраструктурные проекты в электроэнергетике могут требовать сотни миллиардов рублей инвестиций. В естественных монополиях, таких как газоснабжение, доля постоянных издержек (на строительство сетей) может достигать 70-80% от общих затрат, что делает создание второго предприятия нецелесообразным.
• Технологические барьеры: Ограниченный доступ к ключевым технологиям, ноу-хау или патентованным производственным процессам также может служить мощным барьером.
• Соглашения между компаниями: Иногда крупные игроки могут заключать антиконкурентные соглашения или картели, чтобы не допустить новых участников на рынок или разделить его между собой.

Классификация видов монополий: от естественных до случайных

Мир монополий гораздо разнообразнее, чем может показаться на первый взгляд. Экономисты выделяют множество типов, каждый из которых имеет свои особенности и причины возникновения:

1. Естественная монополия: Возникает там, где удовлетворение спроса эффективнее всего в отсутствие конкуренции из-за технологических особенностей производства. В таких отраслях, как энергообеспечение, транспорт (железнодорожный), водоснабжение, средние издержки производства непрерывно снижаются с ростом масштаба, делая нецелесообразным создание второго предприятия.
2. Искусственная монополия: Создаётся компаниями целенаправленно путём экономических барьеров, сговоров или скупки конкурентов. Государство, как правило, запрещает такие монополии, активно борясь с ними через антимонопольное законодательство.
3. Чистая (абсолютная) монополия: Идеализированная модель, при которой на рынке присутствует единственный поставщик, а у его продукта нет вообще никаких близких заменителей. В чистом виде встречается крайне редко. Примером в определённых сегментах может служить «Газпром» в системе магистрального газоснабжения или РЖД в железнодорожных перевозках.
4. Закрытая монополия: Защищена от конкуренции юридически — патентами, авторскими правами, лицензиями или государственными привилегиями. Пример — «Гознак» в производстве государственных бланков.
5. Открытая монополия: Является временным явлением. Она возникает, когда компания выводит на рынок принципиально новую технологию или продукт, и некоторое время остаётся единственным поставщиком, пока конкуренты не освоят аналогичное производство.
6. Государственная монополия: Отрасль или сфера деятельности полностью контролируется государством. Это может быть связано со стратегической важностью (например, оборонная промышленность), социальными функциями или высокой капиталоёмкостью.
7. Случайная монополия: Возникает ситуативно, когда спрос на определённый товар или услугу временно значительно превышает предложение. Это явление носит краткосрочный характер и обычно исчезает по мере адаптации рынка.

Монополия в системе рыночных структур несовершенной конкуренции

Монополия — лишь один из «цветов» в спектре несовершенной конкуренции, который включает в себя множество оттенков рыночных структур. Каждая из них обладает уникальным набором характеристик, определяющих поведение фирм и их влияние на рынок:

1. Монополистическая конкуренция: Характеризуется наличием множества фирм, производящих дифференцированную продукцию (например, брендовая одежда, рестораны). Каждая фирма обладает ограниченной рыночной властью над своим уникальным продуктом, но барьеры для входа в отрасль относительно невысоки.
2. Олигополия: Доминирование на рынке нескольких крупных компаний. От 2 до 10 компаний могут контролировать большую часть рынка, например, 70-90%. Для олигополии характерны высокие барьеры входа и высокая вероятность ценового сговора или координации действий. Показатель концентрации CR₄ (доля четырёх крупнейших фирм) для олигополии обычно превышает 40-50%. В России примерами олигополий являются рынок мобильной связи (Мегафон, МТС, Билайн, Tele2) и рынок авиаперевозок.
3. Монопсония: Рынок, где присутствует только один крупный покупатель. Это даёт ему значительную власть над ценой, которую он готов платить поставщикам.
4. Олигопсония: Рынок, на котором доминируют несколько крупных покупателей. Как и в случае с олигополией, они могут координировать свои действия для снижения закупочных цен.
5. Билатеральная монополия: Редкая рыночная структура, при которой один-единственный продавец сталкивается с одним-единственным покупателем. Это порождает сложное переговорное поле, где результат зависит от сравнительной силы сторон.

Для количественной оценки степени концентрации рынка и, соответственно, уровня несовершенной конкуренции, используются специальные индексы. Одним из наиболее распространённых является Индекс Херфиндаля-Хиршмана (HHI). Он рассчитывается как сумма квадратов долей рынка всех фирм, действующих в отрасли. HHI = Σ(S_i)², где S_i — доля i-й фирмы на рынке в процентах.

• Рынок считается высококонцентрированным, если HHI превышает 2500. ФАС России считает рынок высококонцентрированным при HHI > 2000.
• Умеренно концентрированным — от 1500 до 2500.
• Неконцентрированным — менее 1500.

Такой подход позволяет не только определить тип рыночной структуры, но и оценить потенциальные риски для конкуренции.

Эволюция экономических теорий монополии

История экономической мысли полна попыток осмыслить феномен монополии. Изначально, в классической экономической теории, начало которой положил Адам Смит, монополия определялась как исключительное право на продажу, которое рассматривалось как препятствие для естественного хода конкуренции и достижения оптимального благосостояния. Смит и его последователи видели в свободной конкуренции идеал, а в монополии — искажение этого идеала, ведущее к неэффективности.

В конце XIX — начале XX века, на волне индустриализации и формирования крупных трестов и картелей, марксистско-ленинская теория пересмотрела взгляд на монополию. Она стала рассматриваться не как аномалия, а как неотъемлемая, существенная черта развитой капиталистической экономики, закономерный этап её развития, ведущий к концентрации капитала и усилению противоречий. Выделялись капиталистические, естественные и случайные монополии.

Значительный прорыв в понимании монополии и конкуренции произошёл в 1930-е годы благодаря работам таких экономистов, как Эдвард Чемберлин и Джоан Робинсон. Они заложили основы теории монополистической конкуренции, показав, что на практике рынок редко бывает либо абсолютно конкурентным, либо абсолютно монопольным. Вместо этого существует континуум рыночных структур, где фирмы обладают некоторой рыночной властью над своими дифференцированными продуктами, но при этом сталкиваются с конкуренцией. Эти теории значительно обогатили понимание того, как фирмы ведут себя на рынке, устанавливают цены и взаимодействуют друг с другом. Какой важный нюанс здесь упускается? Эти ранние теории заложили фундамент для современных моделей, которые учитывают не только статическую неэффективность, но и динамическое влияние монополии на инновации и долгосрочный экономический рост.

Ценообразование монополий и его влияние на экономическую эффективность и общественное благосостояние

Механизмы ценообразования в условиях монополии

В отличие от фирм на совершенно конкурентном рынке, которые являются «ценополучателями» (price-takers), монополист выступает в роли «ценообразователя» (price-maker). Он не просто принимает рыночную цену, а сам активно формирует её, выбирая оптимальную точку на кривой отраслевого спроса. Это означает, что для монополии цена является убывающей функцией от её выпуска: чем больше продукции монополист хочет продать, тем ниже цену ему придётся установить.

Основной целью большинства монополистов является максимизация прибыли. Для достижения этой цели монополист выбирает такой объём производства, при котором предельный доход (MR) равен предельным издержкам (MC). Формально это условие выражается как:

MR = MC

После определения оптимального объёма производства, монополист устанавливает цену, соответствующую этому объёму на кривой спроса. Важно отметить, что в условиях монополии цена (P) всегда будет выше предельных издержек (MC):

P > MC

Это фундаментальное отличие от совершенной конкуренции, где P = MC, и оно является источником монопольной прибыли и экономических искажений. Рационально мыслящий монополист всегда будет избегать производства на неэластичном участке кривой спроса, где снижение цены ведёт к падению совокупной выручки, стремясь к участку, где спрос эластичен.

Рыночная власть монополиста и ценовая дискриминация

Способность фирмы влиять на цену своей продукции называется рыночной властью. Монополист обладает максимальной степенью рыночной власти, которая возникает благодаря барьерам для входа, будь то естественные (экономия от масштаба) или юридические (патенты, лицензии, исключительные права). Эти барьеры не позволяют конкурентам входить на рынок и оспаривать доминирующее положение монополиста.

Рыночная власть может проявляться не только в установлении высокой цены, но и в возможности применять ценовую дискриминацию – практику, при которой монополист устанавливает разные цены для разных групп покупателей за один и тот же товар или услугу, хотя затраты на производство и доставку этих товаров одинаковы. Ценовая дискриминация может быть:

• Первой степени: Монополист устанавливает индивидуальную цену для каждого покупателя, равную его максимальной готовности платить.
• Второй степени: Цены зависят от объёма покупки (например, скидки при оптовых закупках).
• Третьей степени: Монополист разделяет рынок на несколько сегментов (групп покупателей) и устанавливает разные цены для каждого сегмента (например, студенческие скидки, цены для разных стран).

Способы осуществления рыночной власти могут быть разнообразны: от заключения картельных соглашений (сговора о ценах) до скупки конкурирующих фирм, что позволяет монополисту консолидировать свой контроль над рынком.

Экономические потери от монопольного ценообразования: «мёртвые потери» и X-неэффективность

Монопольное ценообразование неизбежно приводит к серьёзным экономическим потерям, которые ощущаются обществом в целом. Основными проявлениями этих потерь являются «мёртвые потери» и X-неэффективность.

«Мёртвые потери» (Deadweight Loss, DWL) — это чистые потери экономической эффективности, когда из-за монопольного ценообразования на рынке реализуется неоптимальный объём товара или услуги. Монополист, максимизируя прибыль, сокращает объём производства и повышает цену по сравнению с конкурентным рынком. В результате часть потребителей, которые были бы готовы купить товар по предельной стоимости производства, не могут его приобрести. Этот недопроизведённый объём продукции и связанная с ним утраченная ценность для общества (никому не достающаяся) и составляют «мёртвые потери».

Оценки «мёртвых потерь» от монополии в экономике могут быть весьма существенными. Исследования показывают, что они могут достигать от 0,5% до 2% ВВП страны, а в отдельных секторах с высокой степенью монополизации – до 5% от выручки отрасли. Величина чистых потерь от монополии тем выше, чем выше эластичность спроса при цене монополиста, выше общая выручка монополиста и выше индекс Лернера.

X-неэффективность — это феномен, когда фирма-монополист функционирует с издержками, превышающими минимально возможные для данного объёма производства. В условиях отсутствия конкурентного давления у монополиста снижаются стимулы к эффективному управлению и оптимизации затрат. Это может проявляться в:

• Избыточном штате сотрудников: Монополист может позволить себе содержать больше персонала, чем это необходимо.
• Раздутых административных расходах: Высокие расходы на представительские нужды, роскошные офисы, необоснованные бонусы руководству.
• Недостаточном контроле за качеством закупок: Отсутствие тендеров или слабое управление закупками может приводить к приобретению ресурсов по завышенным ценам.

Примерами X-неэффективности часто становятся крупные государственные или квазигосударственные монополии, где механизмы внутренней конкуренции и контроля за эффективностью ослаблены.

Дополнительные издержки монополии: лоббизм и поддержание власти

Помимо «мёртвых потерь» и X-неэффективности, монополии генерируют и другие, менее очевидные, но не менее значимые издержки для общества. Чтобы сохранить своё привилегированное положение, монополисты вынуждены тратить значительные ресурсы на деятельность, которая не создаёт добавленной стоимости, но направлена на поддержание или усиление их рыночной власти.

К таким дополнительным издержкам относятся:

• Лоббирование интересов: Монополисты активно участвуют в политическом процессе, пытаясь повлиять на законодательство и регулирование в свою пользу. Это может включать финансирование политических кампаний, прямое лоббирование через специализированные агентства, а также участие в разработке нормативных актов. Крупные компании с монопольной властью могут тратить до 1-3% от своей выручки на лоббирование своих интересов. Эти расходы в несколько раз превышают аналогичные затраты в конкурентных отраслях.
• Масштабная имиджевая реклама: Цель такой рекламы — не столько информирование потребителей о продукте, сколько создание положительного образа компании, укрепление её репутации и, как следствие, ослабление общественного давления по поводу её монопольного положения.
• «Погоня за рентой» (rent-seeking): Это затраты, которые неэффективно расходуются на получение или сохранение экономических выгод, создаваемых государственным регулированием или другими барьерами для входа. Вместо того чтобы инвестировать в производство или инновации, компании тратят ресурсы на то, чтобы «застолбить» себе выгодную позицию.

Все эти расходы, в конечном итоге, ложатся на плечи потребителей или налогоплательщиков, поскольку монополист включает их в свои издержки и компенсирует за счёт более высоких цен.

Влияние монополии на потребителей и экономический рост

Прямые и косвенные последствия монополии оказывают глубокое негативное влияние на благосостояние потребителей и темпы экономического роста.

Влияние на потребителей:

• Повышение цен: Самым очевидным следствием монополии является установление цен выше конкурентного уровня. Исследования показывают, что монополии могут устанавливать цены на 10-20% выше, чем на конкурентных рынках. В отраслях с доминирующим монополистом цены могут быть на 20-30% выше.
• Сокращение объёмов производства: Для максимизации прибыли монополист намеренно уменьшает объём предложения, что приводит к созданию искусственного дефицита. Это может сокращать объём производства на 5-15% по сравнению с конкурентным рынком.
• Снижение качества товаров и услуг: Отсутствие конкуренции снижает стимулы для монополиста инвестировать в улучшение качества продукции, модернизацию производства или повышение уровня сервиса. Потребители вынуждены довольствоваться тем, что есть.
• Ограничение выбора: Монополия по определению ограничивает разнообразие товаров и услуг, предлагаемых на рынке, сужая потребительский выбор.
• Снижение жизненного уровня: Все вышеперечисленные факторы в совокупности приводят к ухудшению благосостояния граждан, поскольку они вынуждены платить больше за меньшее количество и худшее качество товаров и услуг.

Влияние на экономический рост:

• Неэффективное распределение ресурсов: Монополия искажает рыночные сигналы, приводя к нерациональному распределению ресурсов. Ресурсы, которые могли бы быть использованы более продуктивно в конкурентных отраслях, перетягиваются в монополизированные секторы, где они используются менее эффективно.
• Подавление инноваций: Хотя некоторые монополии могут возникать благодаря инновациям, долгосрочное монопольное положение может снижать стимулы к дальнейшим исследованиям и разработкам, поскольку отсутствует давление конкурентов.
• Замедление экономического роста: Совокупность негативных факторов — неэффективность, высокие цены, низкое качество, подавление инноваций — замедляет общий экономический рост страны.

Таким образом, монополия, хотя и может приносить сверхприбыли отдельным компаниям, является барьером на пути к эффективной, динамичной и ориентированной на потребителя экономике.

Индекс Лернера как показатель рыночной власти

Для количественной оценки степени рыночной власти фирмы в экономическом анализе активно используется Индекс Лернера (L). Этот показатель был предложен экономистом Аббой Лернером и представляет собой разницу между ценой товара (P) и его предельными издержками (MC), делённую на цену:

L = (P - MC) / P

Индекс Лернера варьируется от 0 до 1:

• L = 0: Это идеальный случай совершенной конкуренции, где цена равна предельным издержкам (P = MC), и у фирмы нет рыночной власти.
• L = 1: Это теоретический максимум, соответствующий чистой монополии с крайне неэластичным спросом, где цена значительно превышает предельные издержки.

Для компаний, обладающих значительной монопольной властью, индекс Лернера может составлять 0,5-0,7. Чем выше значение индекса, тем больше рыночная власть у фирмы и тем дальше рынок от состояния совершенной конкуренции.

Расчёт Индекса Лернера позволяет:

• Количественно оценить степень монополизации рынка.
• Сравнить рыночную власть различных фирм или отраслей.
• Использовать его в качестве индикатора для антимонопольных органов при принятии решений о регулировании.

Однако на практике точное определение предельных издержек может быть сложной задачей, что иногда затрудняет прямой расчёт индекса. Тем не менее, он остаётся важным теоретическим и аналитическим инструментом для понимания ценообразования в условиях несовершенной конкуренции.

Естественные монополии: особенности, причины возникновения и регулирования

Сущность и отличительные признаки естественной монополии

Среди многообразия монопольных структур особое место занимают естественные монополии. Это не результат сговора или агрессивной конкурентной стратегии, а объективное следствие технологических особенностей производства товаров и услуг. Естественная монополия — это состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса эффективнее всего в отсутствие конкуренции. Проще говоря, одной фирме производить и поставлять товар или услугу значительно дешевле и эффективнее, чем нескольким.

Ключевые отличительные признаки естественной монополии:

• Технологическая эффективность: В таких отраслях общие затраты одной фирмы на производство всего объёма продукции ниже, чем суммарные затраты двух или более фирм. Это достигается благодаря эффекту масштаба.
• Существенное понижение средних издержек: Для естественной монополии характерно, что издержки производства на единицу продукции значительно снижаются по мере увеличения объёма производства. Например, в газотранспортных системах увеличение диаметра трубопровода вдвое увеличивает пропускную способность в 3,5 раза при росте затрат лишь на 20-30%. В электроэнергетике средние издержки производства электроэнергии значительно снижаются с увеличением мощности электростанции и объёма передаваемой энергии.
• Невзаимозаменяемость товаров и услуг: Продукция естественных монополий, как правило, не имеет близких заменителей. Электроэнергия, водоснабжение, железнодорожные перевозки — это базовые, жизненно важные услуги, без которых невозможно представить современное общество.
• Крайне низкая эластичность спроса: Спрос на товары и услуги естественных монополий в меньшей степени зависит от изменения цены, что обусловлено их незаменимостью и необходимостью для потребителей.

Таким образом, естественные монополии возникают не по злому умыслу, а продиктованы самим рынком, где конкуренция либо невозможна, либо нежелательна, поскольку привела бы к росту издержек и цен для потребителей.

Экономия от масштаба и высокие инфраструктурные издержки как причины возникновения

Главными движущими силами, порождающими естественные монополии, являются ярко выраженная экономия от масштаба и колоссальные инфраструктурные издержки.

Экономия от масштаба: В отраслях естественных монополий средние издержки производства непрерывно снижаются по мере роста объёма выпуска. Это происходит потому, что значительная часть затрат является постоянной (строительство сетей, трубопроводов, электростанций) и не зависит от объёма произведённой продукции. При увеличении производства эти постоянные затраты распределяются на больший объём продукции, снижая средние издержки на единицу. Например, создание второй водопроводной сети или параллельной железнодорожной линии в одном и том же районе будет крайне неэффективным, поскольку затраты удвоятся, а выгода для общества будет минимальной, а то и вовсе отсутствовать. Эта особенность делает создание второго предприятия нецелесообразным, поскольку оно не сможет конкурировать по цене с уже существующим монополистом, который оперирует на участке падающих средних издержек.

Высокие инфраструктурные и капитальные издержки: Создание и поддержание инфраструктуры, необходимой для функционирования естественных монополий, требует астрономических инвестиций, которые становятся мощнейшим барьером для входа новых игроков.

• Железнодорожная инфраструктура: Инвестиции в развитие железнодорожной инфраструктуры в России за период 2018-2024 годов превысили 4,7 триллиона рублей. Создание альтернативной железнодорожной сети является практически невозможным проектом для частного бизнеса.
• Электроэнергетика и газоснабжение: Строительство крупной электростанции или магистрального газопровода требует десятков и сотен миллиардов рублей капитальных вложений. Например, прокладка одного километра магистрального газопровода может стоить сотни миллионов рублей. Ежегодные капитальные затраты на коммунальные сети (водоснабжение, теплоснабжение) в крупных муниципалитетах могут составлять миллиарды рублей.
• Водоснабжение и водоотведение: Разработка систем водопроводов и канализации по всей городской территории, с учётом стоимости труб, насосных станций, очистных сооружений, требует колоссальных первоначальных инвестиций, которые окупаются десятилетиями.

Эти капитальные издержки, в сочетании с эффектом масштаба, создают ситуацию, когда дублирование инфраструктуры является экономически невыгодным и расточительным для общества. Таким образом, естественные монополии возникают не по желанию фирм, а как объективное следствие экономической целесообразности.

Сферы деятельности естественных монополий в Российской Федерации

В Российской Федерации круг деятельности естественных монополий чётко определён законодательством, в первую очередь Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях». К таким сферам относятся отрасли, имеющие стратегическое значение для экономики и обеспечивающие базовые потребности населения и бизнеса.

Основные сферы деятельности естественных монополий в России включают:

• Транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам: Ярким примером является компания «Транснефть», которая владеет и управляет крупнейшей в мире системой магистральных нефтепроводов.
• Транспортировка газа по трубопроводам: Доминирующее положение в этой сфере занимает «Газпром».
• Железнодорожные перевозки: Осуществляются компанией «Российские железные дороги» (РЖД), которая является единственным оператором общесетевой железнодорожной инфраструктуры.
• Услуги по передаче электрической и тепловой энергии: Распределение и передача электроэнергии и тепла по сетям также относятся к естественным монополиям, поскольку дублирование таких сетей нецелесообразно.
• Услуги по использованию внутренних водных путей: Обеспечение судоходства и навигации на реках и озёрах.
• Захоронение радиоактивных отходов: Деятельность, требующая специализированной и дорогостоящей инфраструктуры, а также высоких стандартов безопасности.
• Водоснабжение и водоотведение: Предоставление услуг по подаче питьевой воды и отводу сточных вод в населённых пунктах.
• Услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов: Инфраструктура, необходимая для функционирования транспортных узлов.
• Услуги общедоступной электрической и почтовой связи: В некоторых сегментах (например, универсальные услуги связи, доставка корреспонденции в отдалённые районы) может сохраняться естественно-монопольный характер.

Эти отрасли являются критически важными для жизнедеятельности страны, и их эффективное функционирование подлежит государственному регулированию, направленному на обеспечение доступности услуг и защиту интересов потребителей.

Теоретические подходы к регулированию естественных монополий

Регулирование естественных монополий — это тонкое искусство балансирования между необходимостью использования экономии от масштаба и предотвращением злоупотребления монопольной властью. Цель всех теоретических подходов — устранить чистые убытки от монопольной власти, обеспечить доступность услуг, стимулировать эффективность и при этом гарантировать безубыточное функционирование предприятия и получение «справедливого» дохода инвесторами.

Существуют два основных теоретических подхода к ценовому регулированию естественных монополий:

1. Регулирование на уровне предельных издержек (P = MC):
   • Суть: В идеальной конкурентной модели цена равна предельным издержкам. Если естественная монополия будет устанавливать цену на уровне предельных издержек (P = MC), это позволит достичь максимальной экономической эффективности и минимизировать «мёртвые потери». Это так называемое «правило оптимального ценообразования».
   • Проблема: Для естественной монополии, которая оперирует на участке падающих средних издержек, предельные издержки всегда будут ниже средних издержек (MC < ATC). Следовательно, если установить цену на уровне P = MC, компания будет нести убытки (P < ATC), так как цена не покроет все средние издержки. Это делает такой подход неприемлемым на практике без государственных субсидий.
   • Решение: Для компенсации убытков государство может предоставлять субсидии монополисту, но это создаёт дополнительную нагрузку на бюджет и потенциально снижает стимулы к эффективности.
2. Регулирование на уровне средних издержек (P = ATC):
   • Суть: Этот подход предполагает установление цены на уровне средних общих издержек (P = ATC), включая «нормальную» прибыль, достаточную для покрытия всех затрат и обеспечения справедливой доходности капитала для инвесторов.
   • Преимущества: Обеспечивает безубыточное функционирование предприятия, позволяет привлекать инвестиции и не требует прямых государственных субсидий.
   • Недостатки:
     • Отсутствие стимулов к снижению затрат: Поскольку цена гарантирует покрытие всех издержек, у монополиста снижаются стимулы к поиску внутренней эффективности, сокращению операционных расходов и внедрению инноваций. Это может привести к X-неэффективности.
     • «Монополия информации»: Регулирующему органу крайне сложно получить полную и достоверную информацию об истинных издержках монополиста, что создаёт риск «вздувания» затрат для обоснования более высоких тарифов.
     • Недопроизводство: Даже при P = ATC цена будет выше предельных издержек (P > MC), что всё равно приводит к некоторому недопроизводству и «мёртвым потерям», хотя и меньшим, чем при нерегулируемой монополии.

Эти теоретические подходы легли в основу практических методов регулирования, которые применяются в различных странах, стремясь найти оптимальный компромисс между эффективностью, справедливостью и финансовой устойчивостью естественных монополий.

Методы государственного регулирования естественных монополий в России и мировой практике

Правовые основы и цели регулирования естественных монополий в РФ

Государственное регулирование естественных монополий в Российской Федерации имеет глубокие правовые корни и чётко обозначенные цели. Ключевым документом, определяющим эти рамки, является Федеральный закон от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях». Этот закон, а также подзаконные акты Правительства РФ, регулируют деятельность субъектов естественных монополий и являются основой для работы регулирующих органов.

Главные цели закона № 147-ФЗ заключаются в следующем:

1. Достижение баланса интересов: Обеспечение равновесия между интересами потребителей, которые нуждаются в доступных и качественных услугах, и интересами субъектов естественных монополий, которым необходимо обеспечивать безубыточное функционирование и инвестиционное развитие.
2. Обеспечение доступности товаров и услуг: Гарантирование того, что жизненно важные товары и услуги, предоставляемые естественными монополиями (например, электроэнергия, вода, тепло), будут доступны всем слоям населения и предприятиям.
3. Эффективное функционирование: Стимулирование естественных монополий к повышению эффективности их деятельности, модернизации инфраструктуры и внедрению новых технологий.
4. Развитие конкуренции: В тех сферах деятельности естественных монополий, где это возможно, регулирование направлено на создание условий для развития конкуренции, например, на смежных рынках или при доступе к инфраструктуре.

Закон определяет сферы деятельности естественных монополий, методы их регулирования и полномочия регулирующих органов. Перечень регулируемых товаров (услуг) и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на них утверждаются Правительством Российской Федерации, что обеспечивает централизованный и системный подход к регулированию.

Ценовые и неценовые методы регулирования в России

В России для регулирования деятельности естественных монополий применяется комплекс мер, которые можно разделить на ценовые и неценовые.

Ценовые методы регулирования:
Это наиболее прямой и широко используемый инструмент воздействия на монополистов.

• Установление цен (тарифов) или их предельного уровня: Регулирующие органы (например, Федеральная антимонопольная служба, региональные тарифные органы) непосредственно устанавливают тарифы на услуги естественных монополий (например, на электроэнергию, газ, железнодорожные перевозки, водоснабжение) или их максимальный (предельный) уровень. Это делается для того, чтобы предотвратить необоснованное завышение цен монополистом и сделать услуги доступными для населения и промышленности.
• Определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию: В рамках ценового регулирования государство обязывает естественные монополии предоставлять свои услуги всем потребителям на определённых условиях, чтобы избежать дискриминации или отказа в обслуживании.

Неценовые методы регулирования:
Эти методы дополняют ценовое регулирование, направлены на повышение прозрачности, эффективности и создание условий для развития конкуренции.

• Контроль за доступом к услугам субъектов естественных монополий: Государство регулирует порядок доступа независимых поставщиков и потребителей к инфраструктуре естественных монополий (например, к электрическим сетям, газопроводам). Цель — устранение инфраструктурных ограничений и развитие конкуренции на смежных рынках.
• Обязательный аудит: Введение обязательного аудита финансово-хозяйственной деятельности монополистов для контроля за их издержками и предотвращения «вздувания» расходов.
• Выделение естественно-монопольного сегмента: Разделение деятельности компании на естественно-монопольный и потенциально конкурентный сегменты. Например, в электроэнергетике это разделение функций производства, передачи и сбыта.
• Ведение раздельного бухгалтерского баланса: Требование к монополисту вести раздельный учёт по регулируемым и нерегулируемым видам деятельности, чтобы предотвратить перекрёстное субсидирование и злоупотребление доминирующим положением на конкурентных рынках.
• Организация торгов за франшизу (концессии): Конкурсный отбор компании, которая получит право быть единственным поставщиком услуг на определённой территории или в течение определённого времени.
• Стандартизация и сертификация продукции: Установление требований к качеству и безопасности товаров и услуг, предоставляемых естественными монополиями.
• Ограничение на покупку акций монополистов: Государственный контроль за сделками, связанными с изменением структуры собственности естественных монополий, для предотвращения концентрации контроля.

Международный опыт регулирования естественных монополий: модели и механизмы

Мировая практика выработала разнообразные подходы к регулированию естественных монополий, которые отличаются по своей философии и инструментарию. Эти модели постоянно эволюционируют, адаптируясь к новым экономическим реалиям.

1. Модель регулирования рентабельности (Rate-of-Return Regulation):
   • Распространение: Исторически широко применялась в США.
   • Суть: Регулирующий орган устанавливает цену (тариф), которая позволяет монополисту покрывать свои операционные издержки и получать «справедливую» норму доходности на инвестированный капитал. Формула может быть представлена как P = C + K ⋅ r, где P — цена, C — операционные издержки, K — инвестированный капитал, r — разрешённая норма доходности.
   • Преимущества: Гарантирует безубыточность и инвестиционную привлекательность для монополиста.
   • Недостатки: Не стимулирует снижение издержек (эффект Аверча-Джонсона – монополист может завышать капитальные вложения, чтобы увеличить базу для расчёта доходности), создаёт «монополию информации» и X-неэффективность.
2. RPI-X регулирование (Price-Cap Regulation):
   • Распространение: Впервые внедрено в Великобритании в 1980-х годах, сейчас широко используется в Европе и других странах.
   • Суть: Регулирующий орган устанавливает предельный уровень роста цен на несколько лет вперёд, который рассчитывается как индекс розничных цен (RPI) минус фактор X. Фактор X представляет собой ожидаемый уровень повышения эффективности, который монополист должен достичь.
   • Преимущества: Сильно стимулирует монополиста к снижению издержек и повышению эффективности, поскольку любая экономия сверх фактора X приносит дополнительную прибыль. Снижает риски «монополии информации».
   • Недостатки: Может привести к снижению качества услуг, если монополист сокращает затраты на обслуживание или инвестиции; требует сложного определения фактора X.
3. Конкуренция «за рынок» (Competition for the Market):
   • Суть: Вместо конкуренции «на рынке» (когда несколько фирм конкурируют), государство организует конкуренцию «за рынок». Право быть единственным поставщиком услуг на определённой территории или в течение определённого времени разыгрывается на тендере или через концессионные соглашения.
   • Распространение: Применяется в различных странах для концессий на водоснабжение, управление аэропортами, коммунальными услугами.
   • Преимущества: Позволяет получить выгоды от экономии на масштабе, сохраняя при этом конкурентное давление на этапе выбора поставщика.
   • Недостатки: Высокие транзакционные издержки проведения торгов, сложность разработки контрактов, риски оппортунистического поведения победителя.
4. Разделение (Unbundling) естественно-монопольных и конкурентных видов деятельности:
   • Распространение: Широко применяется в электроэнергетике и телекоммуникациях (например, в ЕС).
   • Суть: Вертикально интегрированные монополии разделяются на отдельные компании, отвечающие за естественно-монопольные (например, передача электроэнергии по сетям) и потенциально конкурентные (например, производство или сбыт электроэнергии) виды деятельности.
   • Преимущества: Стимулирует конкуренцию на тех сегментах, где это возможно, и предотвращает злоупотребление монопольной властью на естественно-монопольном участке для подавления конкурентов на смежных рынках.
   • Недостатки: Сложность технического и организационного разделения, потенциальные потери от координации.

Модель регулирования естественных монополий в России в целом основана на опыте США, но с элементами европейских подходов. Однако, как показывает практика, адаптация зарубежного опыта требует глубокого понимания национальной специфики. В Европейском Союзе регулирование осуществляется национальными регуляторами (например, Bundesnetzagentur в Германии, Ofgem в Великобритании), координируясь на уровне ЕС через Европейскую комиссию и специализированные агентства, такие как Агентство по сотрудничеству энергетических регуляторов (ACER).

Проблемы и вызовы в регулировании естественных монополий в России

Несмотря на наличие правовой базы и теоретических моделей, российская практика регулирования естественных монополий сталкивается с рядом существенных проблем и вызовов.

1. Недостаточное стимулирование эффективности: Действующая система регулирования в России, часто основанная на принципе «издержки плюс» (P = ATC), не всегда мотивирует субъектов естественных монополий сокращать операционные затраты и повышать эффективность инвестиций. Это проявляется в росте тарифов в некоторых регулируемых отраслях (например, ЖКХ), который не всегда сопровождается адекватным улучшением качества услуг или инвестициями в инфраструктуру.
2. Масштабы перекрёстного субсидирования: Это одна из наиболее острых проблем. Перекрёстное субсидирование происходит, когда тарифы для одной группы потребителей (например, промышленных) завышаются для компенсации заниженных тарифов для другой группы (например, населения). В электроэнергетике России объём перекрёстного субсидирования может достигать сотен миллиардов рублей ежегодно. Это искажает ценовые сигналы, снижает конкурентоспособность промышленности и не способствует справедливому распределению бремени затрат.
3. Высокие тарифы на подключение к инфраструктуре: Тарифы на технологическое присоединение к электрическим или водопроводным сетям могут быть серьёзным барьером для входа на рынки и развития нового бизнеса. В некоторых случаях они могут составлять до 30-50% от общих инвестиций в новый проект, а сроки и стоимость подключения могут занимать 6-12 месяцев. Это значительно увеличивает инвестиционную нагрузку и сроки реализации проектов.
4. Несогласованность действий органов власти и конфликт компетенций: В России существует несколько регулирующих органов, имеющих отношение к естественным монополиям (ФАС России, региональные тарифные органы, отраслевые министерства). Отсутствие единой информационной системы и чёткого разграничения полномочий между ними приводит к несогласованности действий, дублированию функций и, как следствие, снижению эффективности регулирования. Конфликт компетенций между антимонопольным органом (ФАС) и органами по регулированию тарифов является постоянным вызовом.
5. «Монополия информации» и злоупотребления: Мировой опыт показывает, что субъекты естественных монополий часто злоупотребляют своим информационным преимуществом, завышая издержки или «вздувая» прибыль. Регулирующим органам крайне сложно распознать такие злоупотребления из-за асимметрии информации. Заниженные цены, установленные госрегулированием без учёта реальных затрат, могут привести к сокращению прибыли монополиста и снижению инвестиций в инфраструктуру.
6. Отсутствие объектов мониторинга эффективности: Недостаток чётких, измеримых показателей эффективности деятельности естественных монополий затрудняет объективную оценку результатов регулирования.

Эти проблемы требуют системного подхода и постоянного совершенствования методов регулирования, чтобы обеспечить баланс интересов и устойчивое развитие критически важных для страны отраслей.

Антимонопольная политика в Российской Федерации: цели, инструменты и эволюция

Цели и принципы антимонопольной политики РФ

Антимонопольная политика в Российской Федерации — это комплекс государственных мер, направленных на создание и поддержание конкурентной среды, предотвращение и пресечение монополистической деятельности. Её основные цели и принципы глубоко укоренены в конституционных положениях о свободе экономической деятельности и единстве экономического пространства. Почему же столь важно уделять внимание этим аспектам, и что из этого следует для бизнеса и общества?

Основные цели антимонопольной политики в России:

1. Обеспечение единства экономического пространства: Создание условий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств по всей территории страны, устранение региональных барьеров и дискриминации.
2. Свобода экономической деятельности: Гарантирование права каждого субъекта на осуществление предпринимательской деятельности, создание равных условий для всех участников рынка.
3. Защита конкуренции: Предотвращение и пресечение любых действий, которые ограничивают, устраняют или искажают конкуренцию на товарных рынках.
4. Создание условий для эффективного функционирования товарных рынков: Обеспечение того, чтобы рынки работали максимально эффективно, способствуя инновациям, снижению цен и повышению качества товаров и услуг.
5. Предупреждение и пресечение монополистической деятельности: Борьба со злоупотреблением доминирующим положением, антиконкурентными соглашениями и согласованными действиями, а также контроль за экономической концентрацией.
6. Предотвращение и пресечение недобросовестной конкуренции: Защита участников рынка от нечестных методов ведения бизнеса, таких как демпинг, копирование продукции, распространение ложной информации.
7. Оптимизация экономической структуры рынка: Стимулирование создания оптимального числа конкурентов в различных отраслях, поддержка малого и среднего предпринимательства.
8. Поощрение инноваций: Создание стимулов для компаний к внедрению новых технологий и продуктов, что невозможно в условиях жёсткой монополии.
9. Расширение международного сотрудничества: Взаимодействие с зарубежными антимонопольными органами для борьбы с транснациональными картелями и выработки согласованных подходов.
10. Развитие антимонопольной культуры: Повышение осведомлённости бизнеса и общества о значении конкуренции и принципах антимонопольного законодательства.

Эти цели формируют основу для деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) и определяют направления развития антимонопольного законодательства.

Антимонопольное законодательство: Федеральный закон «О защите конкуренции»

Центральным актом антимонопольного законодательства Российской Федерации является Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Этот закон, базирующийся на Конституции РФ и Гражданском кодексе РФ, стал краеугольным камнем современной антимонопольной политики страны.

ФЗ № 135-ФЗ всеобъемлюще регулирует отношения, связанные с защитой конкуренции, и устанавливает чёткие запреты, направленные на предотвращение монополистической деятельности:

1. Запрет на злоупотребление доминирующим положением: Компании, занимающие доминирующее положение на рынке, не имеют права совершать действия, которые могут привести к ущемлению интересов других участников рынка или потребителей. Это включает установление монопольно высоких или низких цен, создание дискриминационных условий, необоснованный отказ от заключения договоров, изъятие товаров из обращения.
2. Запрет на антиконкурентные соглашения: Закон строго запрещает картельные соглашения (соглашения о ценах, разделе рынка, ограничении производства), а также другие виды соглашений (вертикальные, горизонтальные), которые могут привести к ограничению конкуренции.
3. Запрет на недобросовестную конкуренцию: К недобросовестной конкуренции ��тносятся действия, направленные на получение преимуществ в предпринимательской деятельности путём обмана, введения в заблуждение или причинения вреда конкурентам. Это может быть распространение ложных сведений, некорректное сравнение товаров, незаконное использование товарных знаков.
4. Контроль за экономической концентрацией: Закон предусматривает обязательное согласование с ФАС России крупных сделок по слияниям и поглощениям компаний, а также приобретению акций или долей, если такие сделки могут привести к ограничению конкуренции.

Закон № 135-ФЗ постоянно совершенствуется и дополняется, адаптируясь к меняющимся экономическим условиям и новым вызовам, таким как развитие цифровых рынков.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России): функции и полномочия

В сердце российской антимонопольной политики стоит Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) — уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, которому доверена важнейшая миссия по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства. Созданная в 2004 году на базе Министерства по антимонопольной политике, ФАС России обладает широкими функциями и полномочиями.

Основные функции ФАС России:

• Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства: ФАС выявляет, пресекает и предупреждает монополистическую деятельность и недобросовестную конкуренцию.
• Надзор за естественными монополиями: Осуществляет государственное регулирование и контроль в сферах естественных монополий, включая установление тарифов и контроль за доступом к инфраструктуре.
• Контроль в сфере рекламы: Надзор за соблюдением законодательства о рекламе, пресечение недобросовестной и недостоверной рекламы.
• Контроль в сфере государственных и муниципальных закупок: Обеспечение добросовестной конкуренции на торгах по госзакупкам и гособоронзаказу.
• Контроль за иностранными инвестициями: Проверка сделок с участием иностранных инвесторов, имеющих стратегическое значение для обороны и безопасности страны.
• Методическое обеспечение: Разработка методических указаний и разъяснений по применению антимонопольного законодательства.

Полномочия ФАС России:

• Принятие нормативных актов: В пределах своей компетенции ФАС издаёт обязательные для исполнения нормативные правовые акты.
• Проведение проверок и расследований: Служба имеет право проводить проверки деятельности хозяйствующих субъектов, запрашивать необходимую информацию и документы.
• Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства: ФАС возбуждает и рассматривает дела о нарушениях, проводит расследования.
• Наложение штрафов и выдача предписаний: По итогам рассмотрения дел ФАС может налагать административные штрафы на нарушителей и выдавать предписания об устранении нарушений.
• Обращение в суд: В случае неисполнения предписаний или для защиты своих решений ФАС может обращаться в арбитражные суды.
• Согласование экономической концентрации: Выдача разрешений или отказов на слияния, поглощения и другие сделки, ведущие к концентрации рынка.

Эффективность работы ФАС России напрямую влияет на состояние конкурентной среды в стране и является одним из ключевых факторов экономического развития.

Инструменты антимонопольного регулирования

Для достижения своих целей антимонопольная политика Российской Федерации использует разнообразный арсенал инструментов, направленных на предотвращение, выявление и пресечение монополистической деятельности. Эти инструменты призваны как стимулировать конкуренцию, так и наказывать за её нарушение.

К основным инструментам антимонопольного регулирования относятся:

1. Контроль за экономической концентрацией (слияниями и поглощениями):
   • Суть: Один из ключевых превентивных инструментов. ФАС России осуществляет предварительный и последующий контроль за сделками, которые могут привести к укрупнению компаний и, как следствие, к ограничению конкуренции. Это могут быть слияния, присоединения, создание холдингов, приобретение значительных долей акций (долей) или иного имущества.
   • Цель: Предотвратить возникновение новых монополий или усиление доминирующего положения существующих игроков путём слияний, которые могут нанести ущерб конкурентной среде.
2. Борьба с антиконкурентными практиками (картели, сговоры):
   • Суть: Это один из самых сложных и приоритетных видов деятельности ФАС. Служба активно выявляет и пресекает тайные соглашения между конкурентами, направленные на раздел рынка, фиксацию цен, ограничение производства или бойкот других участников рынка.
   • Механизмы: Расследования, проведение внеплановых проверок, использование программы освобождения от ответственности (leniency program) для участников картелей, добровольно сообщивших о сговоре.
   • Наказания: За картельные сговоры предусмотрены серьёзные оборотные штрафы (до 15% от выручки) и уголовная ответственность для должностных лиц.
3. Государственное регулирование цен (тарифов) для естественных монополий:
   • Суть: Этот инструмент применяется исключительно к сферам естественных монополий, где конкуренция невозможна или неэффективна. Государство устанавливает цены или их предельный уровень на их товары и услуги.
   • Цель: Защита потребителей от необоснованного завышения цен и обеспечение доступности жизненно важных услуг.
4. Принудительное разделение или выделение коммерческих организаций:
   • Суть: В исключительных случаях, при систематической монополистической деятельности или злоупотреблении доминирующим положением, ФАС России может через суд добиться принудительного разделения или выделения структурных подразделений хозяйствующего субъекта.
   • Применение: Этот инструмент используется крайне редко из-за его радикальности и сложности реализации, но его наличие служит серьёзным сдерживающим фактором.
5. Пресечение недобросовестной конкуренции:
   • Суть: ФАС рассматривает дела о недобросовестных действиях, таких как ввод в заблуждение потребителей, имитация продукции конкурентов, незаконное использование интеллектуальной собственности.
   • Цель: Обеспечение честных правил игры на рынке и защита прав как потребителей, так и добросовестных предпринимателей.

Эффективное применение этих инструментов требует не только развитого законодательства, но и высокой квалификации сотрудников ФАС, а также активной позиции всех участников рынка.

Эволюция антимонопольного законодательства и политики в России

История антимонопольного регулирования в современной России — это путь становления от постсоветской экономики к рыночной, сопровождающийся постоянной адаптацией законодательства к новым экономическим реалиям.

Начало пути (1990-е годы):

• 14 июля 1990 года: Создан Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП РСФСР). Это стало символом перехода к рыночной экономике и признанием необходимости защиты конкуренции.
• 22 марта 1991 года: Принят Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» — первый фундаментальный антимонопольный закон в истории новой России. Он заложил основы для борьбы с монополиями и развития конкуренции.

Развитие и институциональные изменения (конец 1990-х — начало 2000-х):

• 1998 год: ГКАП был преобразован в Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России). Это отразило усиление роли антимонопольного органа и его интеграцию в систему федеральных органов исполнительной власти.
• Март 2004 года: В результате административной реформы МАП РФ было реорганизовано в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России), которая существует и по сей день.

Новая эра: Федеральный закон «О защите конкуренции» (2006 год):

• Принятие Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в 2006 году стало ключевым этапом в развитии антимонопольного законодательства. Этот закон систематизировал и значительно расширил правовые нормы в сфере защиты конкуренции, заменив устаревший закон 1991 года. Он ввёл более чёткие определения, расширил полномочия ФАС и ужесточил ответственность за нарушения.

Антимонопольные пакеты (2010-е годы и далее):

• I и II антимонопольные пакеты (2009-2011): Внесли уточнения и расширения в ФЗ № 135-ФЗ, ужесточив ответственность за картели и злоупотребление доминирующим положением.
• III антимонопольный пакет (2012 год): Значительно либерализовал законодательство, введя институт предупреждения нарушений и существенно ограничив сферу государственного антимонопольного контроля, сосредоточив его на наиболее опасных нарушениях.
• IV антимонопольный пакет (2015 год): Продолжил либерализацию, расширив институты предупреждения, сократив административные барьеры и сосредоточившись на расследовании крупных дел, имеющих значительное влияние на рынок. Ввёл новые подходы к определению доминирующего положения на цифровых рынках.
• V (цифровой) антимонопольный пакет (в разработке/принят): Этот пакет является ответом на вызовы цифровой экономики. Он направлен на регулирование деятельности интернет-площадок, маркетплейсов, агрегаторов, вводя понятия «цифровая платформа» и «сетевой эффект», а также устанавливая специальные правила для их деятельности. Ожидается, что он позволит ФАС России более эффективно бороться с антиконкурентными практиками в цифровой среде.

Эта хронология демонстрирует стремление России к созданию эффективной и современной антимонопольной системы, способной адаптироваться к динамично меняющимся экономическим условиям.

Вызовы и перспективные направления развития антимонопольного регулирования в России

Вызовы цифровой экономики для антимонопольного регулирования

Стремительная глобальная цифровизация, с одной стороны, открывает беспрецедентные возможности для развития экономики, а с другой — порождает совершенно новые, беспрецедентные вызовы для антимонопольных органов. Традиционные подходы к регулированию конкуренции, разработанные для «офлайн-экономики», часто оказываются неэффективными или даже неприменимыми в условиях цифровых рынков.

Основные вызовы цифровой экономики для антимонопольного регулирования:

1. Скорость развития рынков: Цифровые рынки развиваются с такой скоростью, что законодательство и регулирование просто не успевают за ними. Новые бизнес-модели, технологии и платформы появляются быстрее, чем регуляторы успевают их осмыслить и разработать адекватные меры.
2. Отсутствие специальных критериев доминирующего положения: Традиционные критерии определения доминирующего положения (например, доля рынка в денежном выражении) часто не работают для цифровых платформ. Многие из них предоставляют услуги бесплатно (например, социальные сети), что затрудняет оценку их рыночной власти. Необходимы новые критерии, учитывающие уникальные особенности цифровых рынков, такие как количество пользователей, объём обрабатываемых данных, влияние на смежные рынки.
3. Влияние сетевых эффектов: Цифровые платформы характеризуются сильными сетевыми эффектами, когда ценность платформы для пользователя растёт с увеличением числа других пользователей. Это может приводить к быстрому формированию естественных монополий или олигополий, поскольку новым игрокам крайне сложно преодолеть «эффект масштаба» существующей платформы. Традиционные методы оценки рыночной власти малоприменимы к таким компаниям.
4. Сложность оценки добросовестности действий: Возникает проблема оценки добросовестности действий социальных сетей, маркетплейсов и агрегаторов, которые могут использовать своё доминирующее положение для продвижения собственных сервисов, дискриминации сторонних продавцов или получения несанкционированного доступа к данным пользователей.
5. Проблемы определения мер предотвращения монополизации: Традиционные меры, такие как принудительное разделение, могут быть неэффективны или даже вредны для цифровых компаний, чья ценность зачастую кроется в комплексности их экосистем.

Эти вызовы требуют от регуляторов не только адаптации существующего законодательства, но и разработки принципиально новых подходов и инструментов.

Проблемы правоприменения и эффективности антимонопольного законодательства

Помимо вызовов цифровой экономики, российская антимонопольная политика сталкивается с рядом системных проблем в области правоприменения и общей эффективности, которые подрывают её потенциал.

1. Частые изменения законодательства и низкие процессуальные гарантии: Постоянные изменения в антимонопольном законодательстве, хотя и направлены на его совершенствование, могут создавать правовую неопределённость. Низкие процессуальные гарантии для сторон, участвующих в антимонопольных разбирательствах, могут приводить к ощущению предвзятости и снижению доверия к системе.
2. Противоречивая практика антимонопольного органа и судебная практика: Отсутствие единых концептуальных подходов в практике ФАС России и арбитражных судов приводит к непредсказуемости решений. Это затрудняет для бизнеса планирование и оценку рисков, а также подрывает принцип равенства перед законом.
3. Широкие полномочия ФАС при нечётких целях регулирования: Хотя ФАС России обладает широкими полномочиями, если цели регулирования не всегда чётко сформулированы или приоритеты меняются, это может создавать риски произвольного подхода и злоупотреблений.
4. Низкая эффективность и несоответствие стандартам демонополизации: Несмотря на выявление большого числа нарушений (например, в 2023 году ФАС возбудила более 3000 дел), общая эффективность в части предотвращения долгосрочных монополистических практик и демонополизации рынков остаётся предметом дискуссий.
5. Длительность судебных процессов: Антимонопольные дела часто являются сложными и многофакторными. Средняя длительность рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства в арбитражных судах РФ может составлять от 6 месяцев до нескольких лет, особенно по сложным делам с большим объёмом доказательств. Такая длительность снижает эффективность защиты прав и может позволить монополистам дольше извлекать выгоды из своего положения.
6. Влияние политики на антимонопольные дела: В ряде случаев антимонопольные разбирательства могут подвергаться политическому давлению, что снижает их объективность и независимость.
7. Наличие естественных монополий: Контроль за естественными монополиями затруднён из-за их стратегического значения для экономики страны, что требует особого баланса между регулированием и сохранением их стабильности.
8. Недостаточная осведомлённость МСП: Опросы показывают, что около 40-50% представителей малого и среднего бизнеса в России считают свои знания об антимонопольном законодательстве недостаточными. Это приводит к тому, что они реже обращаются в ФАС с жалобами, а их права чаще нарушаются со стороны крупных компаний.
9. Низкий уровень конкурентной культуры: В целом, культура конкуренции в России развита незначительно, что требует специальных усилий государства по её формированию и поддержке.

Эти проблемы подчёркивают необходимость комплексного подхода к совершенствованию антимонопольной политики, включающего как законодательные изменения, так и улучшение правоприменительной практики и повышение осведомлённости бизнеса.

Перспективы совершенствования антимонопольной политики: «Пятый антимонопольный пакет» и цифровизация

В свете вышеупомянутых вызовов, особенно в условиях цифровой экономики, российская антимонопольная политика находится на пороге существенных изменений и совершенствований. Ключевым направлением является адаптация законодательства к новым реалиям.

1. «Пятый антимонопольный пакет»: Этот пакет законодательных инициатив, находящийся в стадии разработки или уже частично принятый, призван стать ответом на вызовы цифровой экономики.
   • Расширение полномочий ФАС: Пакет расширяет компетенции ФАС России в части регулирования цифровых рынков.
   • Введение новых понятий: Впервые вводятся понятия «цифровая платформа» и «сетевой эффект» в антимонопольное законодательство, что позволит более эффективно регулировать деятельность доминирующих онлайн-игроков.
   • Специальное регулирование нетранзакционных платформ: ФАС России активно выступает за специальное антимонопольное регулирование нетранзакционных платформ (например, социальных сетей, поисковиков), которые не осуществляют прямых транзакций, но обладают значительной рыночной властью и могут влиять на конкуренцию.
2. Разработка специальных критериев и процедур для цифровых рынков: Крайне важна разработка чётких и прозрачных критериев оценки доминирующего положения цифровых платформ, а также детализация процедур оценки конкуренции на цифровых рынках, учитывающих их специфику (сетевые эффекты, многосторонние рынки, данные как актив).
3. Цифровизация процедур ФАС: К 2030 году планируется полная цифровизация процедур обжалования госзакупок, что упростит защиту прав заявителей, повысит прозрачность и эффективность контроля за закупками. Это часть общей стратегии по повышению цифровизации государственных услуг.
4. Постоянное совершенствование законодательной и институциональной базы: Антимонопольное законодательство должно быть гибким и адаптивным, постоянно корректируясь в ответ на изменения в экономике. Важна разработка рекомендательных и предупредительных мер, которые позволят предотвращать нарушения, а не только наказывать за них.
5. Оборотные штрафы: Введение оборотных штрафов оказало благоприятное влияние на развитие антимонопольного регулирования. Значительно увеличился размер взыскиваемых сумм и повысился превентивный эффект. В 2022 году общая сумма наложенных ФАС штрафов превысила 10 миллиардов рублей, а по делам о картельных сговорах штрафы могут достигать 15% от выручки компании. Это делает нарушения крайне невыгодными для бизнеса.

Усиление контроля, борьба с картелями и развитие конкуренции на региональном уровне

Помимо адаптации к цифровой экономике, перспективные направления совершенствования антимонопольной политики в России включают укрепление традиционных инструментов и расширение сфер их применения.

1. Усиление мониторинга и поддержки конкурентоспособности рынка: ФАС России и другие органы должны проводить постоянный мониторинг состояния конкуренции на различных товарных рынках, выявлять «узкие места» и потенциальные риски монополизации. Это требует глубокого экономического анализа и прогнозирования.
2. Борьба с картелями: Борьба с картельными сговорами остаётся одним из ключевых приоритетов ФАС. Картели наносят прямой ущерб потребителям и честным предпринимателям, искажая ценообразование и ограничивая доступ на рынок. Усиление мер по выявлению и пресечению картелей, в том числе с использованием современных аналитических инструментов и международного сотрудничества, является критически важным.
3. Развитие конкуренции на региональном уровне: Конкурентная среда неравномерно развита в регионах России. Особое внимание следует уделять развитию конкуренции на региональных и муниципальных рынках, где местные монополии или сговоры могут быть особенно сильны и негативно влияют на местных жителей и малый бизнес. Это включает разработку региональных планов развития конкуренции и усиление взаимодействия ФАС с региональными органами власти.
4. Расширение международного сотрудничества: В условиях глобализации многие антиконкурентные практики (особенно картели) носят трансграничный характер. Расширение сотрудничества с антимонопольными органами стран БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР) и ШОС (Шанхайская организация сотрудничества) для обмена опытом, выработки согласованных подходов и совместных расследований является важной перспективой. Это позволит России использовать лучший мировой опыт и эффективно бороться с международными картелями.
5. Повышение осведомлённости и правовой культуры: Продолжение работы по информированию малого и среднего бизнеса о своих правах, а также повышение общей правовой культуры в сфере конкуренции, чтобы предприниматели активнее защищали свои интересы.

Реализация этих направлений позволит российской антимонопольной политике стать более эффективной, предсказуемой и адекватной вызовам XXI века, способствуя устойчивому экономическому развитию и повышению благосостояния граждан.

Мировой опыт антимонопольного регулирования и его адаптация для России

Сравнительный анализ американской и европейской моделей

В мировой практике антимонопольного регулирования сложились две основные, концептуально различающиеся модели: американская и европейская. Понимание их особенностей крайне важно для осмысления путей развития российской антимонопольной политики.

1. Американская модель (США):
   • Основа: Базируется на Законе Шермана 1890 года, который является одним из старейших антитрестовских законов в мире.
   • Правоприменение: Решения принимаются судами по представлениям двух основных антимонопольных органов: Федеральной торговой комиссии (ФТК) и Министерства юстиции (DoJ).
   • Фокус: Исторически сфокусирована на благополучии конечного потребителя (consumer welfare standard). Основное внимание уделяется доказательству вреда для потребителей (например, через повышение цен) от монополистических действий.
   • Приоритеты ФТК: Сосредоточена на гражданском правоприменении, рассмотрении сделок экономической концентрации и злоупотреблений, которые могут не иметь значительного общего эффекта, но влияют на конкретные рынки.
   • Особенности: Широко используются мировые соглашения. Политика направлена на «регуляционную гуманность», то есть старается не вмешиваться в бизнес без крайней необходимости.
2. Европейская модель (ЕС):
   • Основа: Договор о функционировании Европейского союза (TFEU) и другие акты.
   • Правоприменение: Антимонопольный контроль осуществляется в основном со стороны Европейской комиссии, которая обладает широкими полномочиями по расследованию и наложению штрафов. Национальные антимонопольные органы также играют важную роль.
   • Фокус: Исторически ориентирована на защиту конкурентов и структуры рынка (protection of competition). Европейское законодательство запрещает монополии, которые существенно ограничивают конкуренцию, а не все подряд. Акцент делается на предотвращении создания или поддержания доминирующего положения, которое может привести к исключению конкурентов.
   • Особенности: Более интервенционистский подход, акцент на превентивных мерах и разделении функций.

Сходства и различия: Российское антимонопольное законодательство де-юре приняло многие центральные положения Акта Шермана, особенно в части запрета на злоупотребление доминирующим положением и картели. Однако на практике наблюдаются элементы и европейского подхода. Сравнительный анализ российского законодательства в контексте опыта США и ЕС крайне важен для выявления сильных сторон и «слепых зон» отечественной политики. Многие страны при разработке своего антимонопольного законодательства ориентируются на западные модели, а США оказывает техническую помощь таким странам, как Россия, в формировании их антимонопольных систем.

Уроки для России из мирового опыта регулирования естественных монополий

Мировой опыт регулирования естественных монополий предлагает России ценные уроки, которые могут быть адаптированы для повышения эффективности отечественной политики.

1. Эффективность RPI-X регулирования: Опыт Великобритании в регулировании коммунальных предприятий на основе метода RPI-X (Price-Cap Regulation) показал свою высокую эффективность. Этот метод, устанавливающий предельный уровень роста цен (RPI минус фактор эффективности X), стимулирует монополистов к снижению издержек и повышению производительности. В отличие от российского регулирования по принципу «издержки плюс», RPI-X создаёт сильные стимулы для внутренней эффективности, поскольку любая экономия сверх установленной нормы остаётся у компании. Адаптация элементов RPI-X в России, особенно в секторах ЖКХ или электроэнергетики, могла бы значительно повысить эффективность естественных монополий.
2. Разделение естественно-монопольных и конкурентных видов деятельности: Европейский опыт активного разделения вертикально интегрированных естественных монополий (unbundling), особенно в энергетическом секторе (например, отделение функций передачи от производства и сбыта), доказал свою способность стимулировать конкуренцию на потенциально конкурентных сегментах. В России этот процесс идёт, но его можно усилить и сделать более последовательным, чтобы предотвратить злоупотребления монопольной властью на инфраструктурном уровне.
3. Конкуренция «за рынок» через концессии и тендеры: Использование механизмов концессий и тендеров для привлечения частных операторов в сферы естественных монополий (например, для управления коммунальной инфраструктурой, аэропортами) позволяет сохранить преимущества экономии от масштаба, но при этом привнести конкурентное давление на этапе выбора поставщика. Это может быть эффективной альтернативой прямому государственному управлению, особенно на региональном и муниципальном уровнях.
4. Прозрачность и независимость регулирующих органов: Мировой опыт подчёркивает важность независимости регулирующих органов от политического давления и лоббизма монополистов, а также прозрачности их деятельности. Это обеспечивает доверие к системе регулирования и повышает её эффективность.
5. Борьба с субсидированием бизнеса со стороны государств: В ЕС активно разрабатывается законодательство, направленное на борьбу с субсидированием бизнеса со стороны иностранных государств, которое искажает конкуренцию на европейском рынке. Этот опыт может быть полезен России в условиях растущей глобальной конкуренции и необходимости защиты собственных производителей от недобросовестных практик.

Адаптация этих уроков требует гибкого подхода, учёта российской специфики, но при этом сохранения основных принципов, доказавших свою эффективность в международной практике.

Адаптация мирового опыта регулирования цифровых рынков

Цифровые рынки — это новая территория для антимонопольного регулирования, и мировой опыт в этой сфере является бесценным источником знаний для России. Многие страны и юрисдикции, включая ЕС и страны БРИКС, активно ищут пути адаптации своих антимонопольных политик к специфике цифровой экономики.

1. Опыт ЕС: Европейский Союз является одним из пионеров в регулировании цифровых гигантов. Принятие таких актов, как Закон о цифровых рынках (Digital Markets Act, DMA) и Закон о цифровых услугах (Digital Services Act, DSA), демонстрирует проактивный подход к:
   • Выявлению антиконкурентных практик: ЕС активно борется с такими явлениями, как «самопродвижение» (когда платформа отдает предпочтение собственным сервисам), «связывание продуктов» (принуждение к использованию связанных сервисов), а также сбор и использование данных для подавления конкурентов.
   • Обеспечению гибкости средств правовой защиты: Регуляторы ЕС стремятся использовать не только штрафы, но и структурные меры (например, разделение функций) и поведенческие меры (например, обеспечение совместимости).
   • Стимулированию роста стоимости цифровых компаний: Регулирование нацелено на создание условий для появления новых игроков и роста стоимости инновационных компаний, а не на подавление существующих гигантов.
2. Опыт стран БРИКС: Страны БРИКС также активно развивают свои подходы к регулированию цифровых рынков, обмениваясь опытом и вырабатывая совместные позиции. Например, Китай имеет жёсткое регулирование в отношении своих технологических гигантов, а Индия активно работает над созданием национальной экосистемы цифровых платежей, обеспечивая конкуренцию.

Уроки для России:

• Гибкость средств правовой защиты: Россия должна развивать не только штрафные санкции, но и инструменты предупреждения, предписания о поведенческих изменениях, а также, в исключительных случаях, структурные меры.
• Адаптация подходов к оценке: Необходимо адаптировать методологии оценки действий участников цифровых рынков, учитывая их специфику (сетевые эффекты, многосторонние платформы, роль данных).
• Фокус на инновациях: Регулирование не должно подавлять инновации. Важно найти баланс между защитой конкуренции и стимулированием технологического развития.
• Международное сотрудничество: Обмен опытом с антимонопольными органами ЕС, БРИКС и других стран поможет России более эффективно выявлять и пресекать антиконкурентные практики в цифровой сфере.

Российский «Пятый антимонопольный пакет» является шагом в этом направлении, вводя новые понятия и механизмы для регулирования цифровых платформ. Однако постоянное изучение и адаптация мирового опыта останутся критически важными для создания эффективной и современной антимонопольной политики в цифровой среде.

Проблемы адаптации и особенности российской практики

Несмотря на активное изучение и стремление к адаптации мирового опыта, российская антимонопольная практика сталкивается с рядом специфических проблем, которые затрудняют прямое заимствование зарубежных моделей.

1. Слабый опыт применения антимонопольного законодательства: В сравнении со странами с многолетней историей антимонопольного регулирования (США, ЕС), Россия имеет относительно короткий период активного применения конкурентного законодательства. Это означает меньший объём накопленной правоприменительной практики, что может вести к неопределённости и противоречиям.
2. Низкая роль частных лиц в применении законодательства: В США и ЕС частные иски играют значительную роль в антимонопольном правоприменении, дополняя деятельность государственных органов. В России же доля дел, возбуждённых ФАС России по заявлениям частных лиц и организаций, составляет лишь около 20-30% от общего числа. Это значительно ниже по сравнению с европейской практикой, где частные иски являются мощным инструментом защиты конкуренции и возмещения ущерба. Низкая активность частных лиц может быть связана с недостаточной осведомлённостью, высокими издержками судебных разбирательств и сложностью доказывания ущерба.
3. Более широкий набор задач антимонопольного органа в России: ФАС России, в отличие от многих зарубежных аналогов, имеет более широкий спектр функций, включая регулирование естественных монополий, контроль за госзакупками, рекламой и даже иностранными инвестициями. Такая многофункциональность, с одной стороны, делает ФАС мощным игроком, но с другой – может распылять ресурсы и снижать фокусировку на борьбе с основными антиконкурентными практиками.
4. Недостаточное использование экономического анализа в судах: Российская судебная система, особенно в антимонопольных делах, часто в большей степени ориентирована на формально-юридические аспекты, чем на глубокий экономический анализ. Сложность доказывания картельных сговоров, оценки влияния слияний или злоупотреблений доминирующим положением требует привлечения высококвалифицированных экономистов и использования сложных эконометрических моделей. Недостаточное использование такого анализа снижает предсказуемость решений и может приводить к ошибочным выводам.
5. Институт предупреждения: В России активно используется институт предупреждения нарушений, который позволяет ФАС дать возможность компаниям добровольно устранить нарушения без наложения штрафов. Хотя это снижает административную нагрузку, в некоторых случаях это может привести к снижению превентивного эффекта и повторяющимся нарушениям.

Эти особенности подчёркивают, что прямое копирование зарубежных моделей без глубокого осмысления и адаптации к российской правовой и экономической среде может быть неэффективным. Необходимо применять гибкий подход, разрабатывать нормативные документы с участием органов конкурентной политики и менять вектор деятельности ФАС от излишнего ценового регулирования к поддержке и развитию конкуренции.

Направления международного сотрудничества и обмена опытом

В условиях глобализации и трансграничного характера многих антиконкурентных практик, международное сотрудничество и обмен опытом становятся одним из важнейших направлений развития антимонопольной политики России.

1. Расширение связей с антимонопольными органами стран БРИКС и ШОС: Национальный план развития конкуренции в России предусматривает расширение связей с антимонопольными органами стран БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР) и ШОС (Шанхайская организация сотрудничества). Эти организации объединяют быстрорастущие экономики, сталкивающиеся с похожими вызовами в сфере конкуренции. Обмен опытом, проведение совместных исследований и выработка согласованных подходов к регулированию транснациональных корпораций и цифровых гигантов позволит усилить позиции каждой страны.
2. Участие в международных организациях и форумах: Активное участие России в международных организациях, таких как Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Международная антимонопольная сеть (ICN), позволяет получать доступ к лучшим мировым практикам, участвовать в разработке международных стандартов и координировать действия по борьбе с глобальными картелями.
3. Двустороннее сотрудничество: Заключение двусторонних соглашений о сотрудничестве с антимонопольными органами других стран позволяет обмениваться информацией, проводить совместные расследования и оказывать взаимную правовую помощь в случаях трансграничных нарушений.
4. Обучение и повышение квалификации: Международные программы обмена и обучения для сотрудников ФАС России способствуют повышению их квалификации, ознакомлению с новыми аналитическими инструментами и правоприменительными подходами, используемыми за рубежом.
5. Адаптация опыта регулирования цифровых рынков: Особенно важным является обмен опытом в сфере рег��лирования цифровых рынков. Изучение подходов ЕС к Закону о цифровых рынках, китайского опыта регулирования интернет-гигантов и других национальных практик позволит России более эффективно формировать собственную политику в этой сложной и быстро меняющейся области.

Активное международное сотрудничество не только усиливает возможности России в борьбе с антиконкурентными практиками, но и способствует формированию глобальной конкурентной среды, основанной на принципах справедливости и эффективности.

Заключение

Проведённое научно-исследовательское изучение темы «Монополия: сущность, цели, процесс ценообразования. Естественные монополии и методы их регулирования. Антимонопольная политика в России» позволило всесторонне рассмотреть один из наиболее сложных и актуальных феноменов современной экономики.

В ходе работы было установлено, что монополия, как рыночная структура, характеризуется доминирующим положением одного субъекта, отсутствием близких заменителей продукта и высокими барьерами для входа. Её возникновение обусловлено экономией от масштаба, инновациями, эксклюзивными правами и высокой концентрацией производства. Разработанные ФАС России критерии определения доминирующего положения (свыше 50% доли рынка, а также 35-50% при наличии дополнительных факторов) позволяют гибко реагировать на рыночные изменения.

Анализ ценообразования монополий показал, что монополист, максимизируя прибыль, устанавливает цену выше предельных издержек (P > MC), что приводит к значительным «мёртвым потерям» для общества, оцениваемым в 0,5-2% ВВП страны, и снижению объёмов производства на 5-15% по сравнению с конкурентными рынками. Феномен X-неэффективности, дополнительные затраты на лоббизм (до 1-3% от выручки) и поддержание монопольного положения усугубляют негативное влияние на благосостояние потребителей, выражающееся в повышении цен на 10-20% и снижении качества продукции. Индекс Лернера (L), рассчитываемый как (P — MC) / P, служит важным количественным показателем рыночной власти, достигая 0,5-0,7 на высокомонополизированных рынках.

Особое внимание было уделено естественным монополиям, чьё существование экономически обосновано технологическими особенностями производства и колоссальными инфраструктурными издержками (инвестиции в железнодорожную инфраструктуру в РФ превышают 4,7 трлн рублей за 6 лет). В России к ним относятся ключевые отрасли, такие как транспортировка нефти и газа, железнодорожные перевозки, электроэнергетика и водоснабжение. Теоретические подходы к их регулированию (на уровне предельных или средних издержек) стремятся найти баланс между эффективностью и доступностью услуг.

Российская антимонопольная политика, базирующаяся на Федеральном законе № 135-ФЗ «О защите конкуренции», прошла значительный путь становления от ГКАП до ФАС России. Её цели – защита конкуренции, обеспечение единства экономического пространства и стимулирование инноваций. Однако в правоприменении остаются вызовы: недостаточное стимулирование эффективности, масштабное перекрёстное субсидирование (сотни миллиардов рублей в электроэнергетике), высокие тарифы на подключение к инфраструктуре (до 30-50% от инвестиций), а также несогласованность действий регулирующих органов. Низкая осведомлённость МСП (40-50%) и длительность судебных процессов (до нескольких лет) также снижают эффективность.

Глобальная цифровизация представляет собой новый, серьёзный вызов, требующий адаптации законодательства, разработки специальных критериев для цифровых платформ и учёта сетевых эффектов. «Пятый антимонопольный пакет» и цифровизация процедур ФАС являются перспективными направлениями, как и усиление борьбы с картелями (оборотные штрафы до 15% от выручки) и развитие конкуренции на региональном уровне.

Мировой опыт, представленный американской (ориентация на потребителя) и европейской (ориентация на защиту конкурентов) моделями, содержит ценные уроки для России, включая RPI-X регулирование в Великобритании и подходы ЕС к регулированию цифровых рынков. Однако адаптация затруднена слабым опытом правоприменения, низкой ролью частных исков (20-30% дел от частных лиц) и недостаточным использованием экономического анализа в судах. Расширение международного сотрудничества со странами БРИКС и ШОС является важным направлением для выработки согласованных подходов.

В заключение следует подчеркнуть, что эффективная антимонопольная политика — это не просто набор запретов и штрафов, а сложный, постоянно развивающийся механизм, направленный на создание динамичной и справедливой экономической среды. Только комплексный подход, учитывающий национальную специфику, глубокий экономический анализ, адаптацию к цифровым вызовам и активное международное сотрудничество, позволит России достичь целей по повышению экономической эффективности и благосостояния граждан.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) в ред. от 21.07.2007 г. № 5-ФКЗ.
2. Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ «О естественных монополиях» (последняя редакция).
3. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 24.06.2025) «О защите конкуренции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025).
4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.01.2006 г. № 38-р «О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 — 2008 годы)».
5. Стратегия развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период до 2030 года от 03.07.2019.
6. Авдашева С., Шаститко А. Модернизация антимонопольной политики в России // Вопросы экономики. 2005. № 5.
7. Андреев А., Гордейчик С. Монополистические действия и ограничение конкуренции: вопросы квалификации // Российская юстиция. 2003. № 7.
8. Аристотель. Этика. – М.: ИНФРА-М, 2002.
9. Бутыркин А. Проблемы реформирования естественных монополий // Мировая экономика и международные отношения. 2003. № 12.
10. Влияние конкуренции и антимонопольного регулирования на процессы экономической модернизации в России. Под ред. С. Авдашевой, В. Тамбовцева. М.: ТЕИС, 2005.
11. Городецкий А., Павленко Ю. Реформирование естественных монополий // Вопросы экономики. 2000. № 1.
12. Дерябина М. Реформирование естественных монополий: теория и практика // Вопросы экономики. 2006. № 1.
13. Кирцнер И.М. Конкуренция и предпринимательство / Под ред. А.Н. Романова. – М., 2001.
14. Крук М.Д. Современные формы и механизмы корпоративного управления: Методология и практика. – М.: МО МАНПО, 2000.
15. Мизел Л. Фон. Человеческая деятельность: Трактат по экономической теории. – М.: Дело, 2000.
16. Мигитко О. Правила для бизнеса — 2013: Уроки судебных дел. Альпина Паблишер.
17. Новиков В.А. Практическая рыночная экономика. – М.: ИНФРА-М, 1999.
18. Пиндайк Р., Рубинфельд Д. Микроэкономика.
19. Смит А. Исследование о природе и причинах богатств народов. – Петрозаводск, 1992.
20. Толстошеев В.В. Объединения предпринимателей (проблемы юридического статуса) // Государство и право. 2004. № 10.
21. Тотьев К.Ю. Конкурентное право (правовое регулирование деятельности субъектов конкуренции и монополий): Учебник для вузов. – М.: РДЛ, 2003.
22. Тотъев К.Ю. Конкуренция и монополии: правовые аспекты регулирования. — М.: Прогресс, 1996.
23. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М.: Дело, 1998.
24. Шаститко А. Дискретные институциональные альтернативы в контексте дерегулирования экономики // Вопросы экономики. 2004. № 12.
25. Экономика предприятия. Конкурентное право и политика поощрения конкуренции. – М.: Дело, 1997.
26. Янковский К.А. Естественные монополии в системе экономических отношений. М., 2000.
27. Crandall R., Winston С. Does Antitrust Policy Improve Consumer Welfare? Assesing the Evidence. – Journal of Economic Perspectives, 2003, vol. 17, № 4.
28. Longman Dictionary of Business English. J.H. Adam. M., 1993.
29. Что такое монополия – тип конкуренции, рыночная структура. URL: https://blog.sovcombank.ru/articles/chto-takoe-monopoliya-tip-konkurencii-rynochnaya-struktura (дата обращения: 20.10.2025).
30. Монополия: что это, виды, формы. URL: https://nipkef.ru/articles/monopoliya-chto-eto-vidy-formy/ (дата обращения: 20.10.2025).
31. Что такое монополия: виды и формы. URL: https://sendpulse.com/ru/support/glossary/monopoly (дата обращения: 20.10.2025).
32. Что такое монополия в экономике: виды, формы, примеры. URL: https://kokoc.com/blog/chto-takoe-monopoliya-v-ekonomike-vidy-formy-primery/ (дата обращения: 20.10.2025).
33. Что такое монополия: естественная и искусственная. URL: https://skillbox.ru/media/marketing/chto-takoe-monopoliya-estestvennaya-i-iskusstvennaya/ (дата обращения: 20.10.2025).
34. Монополия в обществознании. URL: https://naukaip.ru/articles/monopoliya-v-obshchestvoznanii/ (дата обращения: 20.10.2025).
35. Типы рыночных структур: совершенная конкуренция, монополистическая конкуренция, олигополия и монополия. URL: https://galyautdinov.ru/post/tipy-rynochnykh-struktur (дата обращения: 20.10.2025).
36. Особенности современной монополии как формы организации бизнеса. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-sovremennoy-monopolii-kak-formy-organizatsii-biznesa (дата обращения: 20.10.2025).
37. Монополизм в экономике: сущность и его проявления. URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=14188 (дата обращения: 20.10.2025).
38. Понятие монополии и ее основные черты. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-ee-osnovnye-cherty (дата обращения: 20.10.2025).
39. Теории монополии: прошлое и настоящее. URL: https://elib.bsu.by/bitstream/123456789/220808/1/204-209.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
40. Глава 5. Ценообразование на монополизированном рынке. URL: https://economicus.ru/index.php?file=2012_05/gl5.txt (дата обращения: 20.10.2025).
41. Влияние монополий на эффективность рынка в современных условиях. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-monopoliy-na-effektivnost-rynka-v-sovremennyh-usloviyah (дата обращения: 20.10.2025).
42. Монополия и экономическая эффективность. URL: https://www.ekonomic.ru/monopoliya-i-ekonomicheskaya-effektivnost/ (дата обращения: 20.10.2025).
43. МОНОПОЛИЯ В ЭКОНОМИКЕ: СОЦИАЛЬНЫЕ ИЗДЕРЖКИ И СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/monopoliya-v-ekonomike-sotsialnye-izderzhki-i-sotsialnaya-otvetstvennost (дата обращения: 20.10.2025).
44. ВЛИЯНИЕ МОНОПОЛИИ НА ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-monopolii-na-ekonomicheskiy-rost (дата обращения: 20.10.2025).
45. 2.5. Монополия. URL: https://pro-uchebnik.ru/book/2-5-monopoliya (дата обращения: 20.10.2025).
46. Влияние монополии на рынке на экономику. URL: https://apni.ru/article/575-vliyanie-monopolii-na-rynke-na-ekonomiku (дата обращения: 20.10.2025).
47. Монополия: что такое хорошо и что такое плохо? URL: https://competition.ru/publications/monopoliya-chto-takoe-khorosho-i-chto-takoe-plokho/ (дата обращения: 20.10.2025).
48. Потери общественного благосостояния при монополии — Микроэкономика (Кушнир И.В., 2010). URL: http://uchebnik-online.com/131.html (дата обращения: 20.10.2025).
49. Ценообразование в условиях монополии. URL: https://www.fd.ru/articles/105435-tsenoobrazovanie-v-usloviyah-monopolii (дата обращения: 20.10.2025).
50. Монополия: вред или польза для потребителя. URL: https://guru.nes.ru/post/monopoliya-vred-ili-polza-dlya-potrebitelya (дата обращения: 20.10.2025).
51. Понятие и виды монополий. Государственные и естественные монополии. URL: https://oprf.ru/files/1908_1908.doc (дата обращения: 20.10.2025).
52. Естественная монополия: что это такое, понятие, примеры, виды, характеристики, признаки, регулирование. URL: https://www.law.ru/article/21960-estestvennaya-monopoliya (дата обращения: 20.10.2025).
53. Фундаментальные исследования. URL: http://www.fundamental-research.ru/ru/article/view?id=26671 (дата обращения: 20.10.2025).
54. Бизнес-секреты Тинькофф. URL: https://secrets.tinkoff.ru/biznes/monopoliya-eto/ (дата обращения: 20.10.2025).
55. Естественная монополия — КонсультантПлюс. URL: https://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=CJI&n=86303 (дата обращения: 20.10.2025).
56. Понятие и причины возникновения естественных монополий. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-prichiny-vozniknoveniya-estestvennyh-monopoliy/viewer (дата обращения: 20.10.2025).
57. Тенденции в развитии теоретических подходов к регулированию естественных монополий. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tendentsii-v-razvitii-teoreticheskih-podhodov-k-regulirovaniyu-estestvennyh-monopoliy (дата обращения: 20.10.2025).
58. ЕСТЕСТВЕННЫЕ МОНОПОЛИИ: СУЩНОСТЬ ПОНЯТИЯ И ХАРАКТЕРНЫЕ ПРИЗНАКИ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/estestvennye-monopolii-suschnost-ponyatiya-i-harakternye-priznaki (дата обращения: 20.10.2025).
59. Государственное регулирование естественных монополий. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-estestvennyh-monopoliy (дата обращения: 20.10.2025).
60. ОСОБЕННОСТИ И СПЕЦИФИКА ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-i-spetsifika-tseley-gosudarstvennogo-regulirovaniya-estestvennyh-monopoliy (дата обращения: 20.10.2025).
61. Статья 10. Функции органов регулирования естественных монополий. URL: https://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=188352&dst=100003 (дата обращения: 20.10.2025).
62. Мировой опыт регулирования естественных монополий — Институт экономики города. URL: https://www.urbaneconomics.ru/research/publications/mirovoy-opyt-regulirovaniya-estestvennyh-monopoliy (дата обращения: 20.10.2025).
63. Теоретические аспекты государственного регулирования естественных монополий. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-aspekty-gosudarstvennogo-regulirovaniya-estestvennyh-monopoliy (дата обращения: 20.10.2025).
64. Определение естественных монополий и способы регулирования их деятельности. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=49706387 (дата обращения: 20.10.2025).
65. Теоретико-правовой анализ развития регулирования субъектов естественных монополий в Российской Федерации. URL: https://moluch.ru/archive/430/94270/ (дата обращения: 20.10.2025).
66. Статья 4. Сферы деятельности субъектов естественных монополий. URL: https://base.garant.ru/10103630/4/ (дата обращения: 20.10.2025).
67. Особенности государственного регулирования естественных монополий в России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-gosudarstvennogo-regulirovaniya-estestvennyh-monopoliy-v-rossii (дата обращения: 20.10.2025).
68. Неценовые методы регулирования деятельности естественных монополий. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=49706387 (дата обращения: 20.10.2025).
69. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЕСТЕСТВЕННОЙ МОНОПОЛИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=50325434 (дата обращения: 20.10.2025).
70. Статья 6. Методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий. URL: https://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=188352&dst=100006 (дата обращения: 20.10.2025).
71. О государственном регулировании цен (тарифов) на товары (услуги) естественных монополий от 20.10.2004. URL: https://docs.cntd.ru/document/901905751 (дата обращения: 20.10.2025).
72. Статья 11. Полномочия органов регулирования естественных монополий. URL: https://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=188352&dst=100011 (дата обращения: 20.10.2025).
73. АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОТНОШЕНИИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ. URL: https://nauchny-lider.ru/pub/2024/04/antimonopolnoe-regulirovanie-v-otnoshenii-estestvennyh-monopolij/ (дата обращения: 20.10.2025).
74. Методы государственного регулирования естественных монополий. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metody-gosudarstvennogo-regulirovaniya-estestvennyh-monopoliy (дата обращения: 20.10.2025).
75. РИСКИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В УСЛОВИЯХ РЕАЛИЗАЦИИ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/riski-estestvennyh-monopoliy-v-usloviyah-realizatsii-antimonopolnoy-politiki-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 20.10.2025).
76. ПРИМЕНЕНИЕ НЕЦЕНОВЫХ МЕТОДОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_12891334_90306354.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
77. Антимонопольное регулирование деятельности локальных естественных монополий в жилищно-коммунальной сфере. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/antimonopolnoe-regulirovanie-deyatelnosti-lokalnyh-estestvennyh-monopoliy-v-zhilischno-kommunalnoy-sfere (дата обращения: 20.10.2025).
78. Ценообразование в сфере услуг естественных монополий: особенности и проблемы. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsenoobrazovanie-v-sfere-uslug-estestvennyh-monopoliy-osobennosti-i-problemy (дата обращения: 20.10.2025).
79. Зарубежный опыт регулирования естественных монополий — Экономический журнал ВШЭ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-regulirovaniya-estestvennyh-monopoliy (дата обращения: 20.10.2025).
80. Особенности государственного регулирования естественных монополий в России с целью повышения их эффективности. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-gosudarstvennogo-regulirovaniya-estestvennyh-monopoliy-v-rossii-s-tselyu-povysheniya-ih-effektivnosti (дата обращения: 20.10.2025).
81. Государственное регулирование деятельности естественных монополий: опыт России и зарубежных стран. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regulirovanie-deyatelnosti-estestvennyh-monopoliy-opyt-rossii-i-zarubezhnyh-stran (дата обращения: 20.10.2025).
82. Естественные монополии в России: практика регулирования. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/estestvennye-monopolii-v-rossii-praktika-regulirovaniya (дата обращения: 20.10.2025).
83. МИРОВОЙ ОПЫТ РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mirovoy-opyt-regulirovaniya-deyatelnosti-estestvennyh-monopoliy (дата обращения: 20.10.2025).
84. Антимонопольная служба России (ФАС): назначение, функции, полномочия. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/antimonopolnaya-sluzhba-rossii-fas-naznachenie-funktsii-polnomochiya (дата обращения: 20.10.2025).
85. Антимонопольная политика — КонсультантПлюс. URL: https://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=188352&dst=100003 (дата обращения: 20.10.2025).
86. Юридическая фирма Шмелева и Партнеры. URL: https://shmelev.partners/chto-takoe-fas-funkcii-i-polnomochiya/ (дата обращения: 20.10.2025).
87. Становление законодательства о защите конкуренции в России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/stanovlenie-zakonodatelstva-o-zaschite-konkurentsii-v-rossii (дата обращения: 20.10.2025).
88. Юбилей антимонопольного регулирования — новости Право.ру. URL: https://pravo.ru/story/222379/ (дата обращения: 20.10.2025).
89. История антимонопольных органов в России — новости Право.ру. URL: https://pravo.ru/story/210519/ (дата обращения: 20.10.2025).
90. ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ И ТИПЫ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=35559817 (дата обращения: 20.10.2025).
91. АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ: СУЩНОСТЬ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/antimonopolnaya-politika-rossii-suschnost-problemy-i-perspektivy (дата обращения: 20.10.2025).
92. Эволюция антимонопольной политики России: проблемы и перспективы. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-antimonopolnoy-politiki-rossii-problemy-i-perspektivy (дата обращения: 20.10.2025).
93. Развитие антимонопольного законодательства в Российской Федерации. URL: https://moluch.ru/archive/152/43035/ (дата обращения: 20.10.2025).
94. Инструменты антимонопольной политики. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=23348123 (дата обращения: 20.10.2025).
95. Как все начиналось. URL: https://fas.gov.ru/pages/about/history/ (дата обращения: 20.10.2025).
96. Статья 25. Антимонопольное регулирование и контроль на оптовом и розничных рынках. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61763/cons_doc_LAW_61763/#dst100140 (дата обращения: 20.10.2025).
97. Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) — Интернет-портал Правительства Российской Федерации / Исполнительная власть. URL: http://government.ru/agency/65/ (дата обращения: 20.10.2025).
98. Актуальные проблемы антимонопольной политики российской Федерации на современном этапе. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-antimonopolnoy-politiki-rossiyskoy-federatsii-na-sovremennom-etap (дата обращения: 20.10.2025).
99. Цифровые рынки: реальные проблемы и вероятные решения — новости Право.ру. URL: https://pravo.ru/story/222380/ (дата обращения: 20.10.2025).
100. Новые вызовы и современные решения в сфере антимонопольного регулирования. URL: https://roscongress.org/materials/novye-vyzovy-i-sovremennye-resheniya-v-sfere-antimonopolnogo-regulirovaniya/ (дата обращения: 20.10.2025).
101. 35 лет антимонопольному регулированию: результаты и перспективы. URL: https://roscongress.org/materials/35-let-antimonopolnomu-regulirovaniyu-rezultaty-i-perspektivy/ (дата обращения: 20.10.2025).
102. Регулирование цифровых платформ в России1 — Вестник международных организаций. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/regulirovanie-tsifrovyh-platform-v-rossii1 (дата обращения: 20.10.2025).
103. АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=37750892 (дата обращения: 20.10.2025).
104. Научная статья: АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦИФРОВЫХ РЫНКОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2023). URL: https://scinetwork.ru/articles/2023-1-31-0.html (дата обращения: 20.10.2025).
105. ФАС России выступает за специальное антимонопольное регулирование цифровых рынков, включая нетранзакционные платформы — Конкуренция и право. URL: https://competition.ru/news/fas-rossii-vystupaet-za-spetsialnoe-antimonopolnoe-regulirovanie-tsifrovykh-rynkov-vklyuchaya-netranzaktsionnye-platformy/ (дата обращения: 20.10.2025).
106. ПРОБЛЕМЫ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РОССИИ. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=49911914 (дата обращения: 20.10.2025).
107. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-perspektivy-razvitiya-antimonopolnogo-zakonodatelstva (дата обращения: 20.10.2025).
108. Экономика равных возможностей: как в России будут развивать конкуренцию следующие пять лет. URL: https://government.ru/news/53412/ (дата обращения: 20.10.2025).
109. Антимонопольное регулирование в современных условиях: вызовы, задачи и перспективы развития. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/antimonopolnoe-regulirovanie-v-sovremennyh-usloviyah-vyzovy-zadachi-i-perspektivy-razvitiya (дата обращения: 20.10.2025).
110. Проблемы антимонопольного регулирования: административно-правовой аспект. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-antimonopolnogo-regulirovaniya-administrativno-pravovoy-aspekt (дата обращения: 20.10.2025).
111. Аналитика — АБ ЕПАМ. URL: https://epam.ru/ru/insights/articles/challenges-for-antitrust-regulation-in-the-digital-age (дата обращения: 20.10.2025).
112. АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ — Журнал «Современная Наука. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/antimonopolnoe-regulirovanie-problemy-i-puti-resheniya (дата обращения: 20.10.2025).
113. Основные направления совершенствования антимонопольного регулирования на рынке Российской Федерации. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-napravleniya-sovershenstvovaniya-antimonopolnogo-regulirovaniya-na-rynke-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 20.10.2025).
114. Модернизация антимонопольной политики в России (экономический анализ предлагаемых изменений конкурентного законодательства). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/modernizatsiya-antimonopolnoy-politiki-v-rossii-ekonomicheskiy-analiz-predlagaemyh-izmeneniy-konkurentnogo-zakonodatelstva (дата обращения: 20.10.2025).
115. ПРОБЛЕМЫ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-antimonopolnogo-zakonodatelstva-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 20.10.2025).
116. Антимонопольное регулирование экономики в России, США и странах Европы. URL: https://ekonomika.snauka.ru/2013/05/2325 (дата обращения: 20.10.2025).
117. Лучшие антимонопольные практики 2020 — 27 ноября 2020. URL: https://fcongress.ru/events/antitrust-2020/best-antitrust-practices-2020/ (дата обращения: 20.10.2025).
118. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦИФРОВЫХ РЫНКОВ – УРОКИ ДЛЯ РОССИИ. URL: https://naukaio.ru/2024/2024-10-31/zarubezhnyj-opyt-antimonopolnogo-regulirovaniya-tsifrovyh-rynkov-uroki-dlya-rossii (дата обращения: 20.10.2025).
119. Антимонопольное регулирование цифровых рынков в России и зарубежных странах. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=50346380 (дата обращения: 20.10.2025).
120. Антиконкурентные практики на цифровых рынках: опыт зарубежных стран. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/antikonkurentnye-praktiki-na-tsifrovyh-rynkah-opyt-zarubezhnyh-stran (дата обращения: 20.10.2025).
121. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodnyy-opyt-antimonopolnogo-regulirovaniya (дата обращения: 20.10.2025).
122. Антимонопольное регулирование США и Европы: проблемы сближения. URL: https://competition.ru/publications/antimonopolnoe-regulirovanie-ssha-i-evropy-problemy-sblizheniya/ (дата обращения: 20.10.2025).
123. Сравнительный анализ сфер применения антимонопольного законодательства США и России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sravnitelnyy-analiz-sfer-primeneniya-antimonopolnogo-zakonodatelstva-ssha-i-rossii (дата обращения: 20.10.2025).
124. Эволюция антимонопольного регулирования цифровых платформ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-antimonopolnogo-regulirovaniya-tsifrovyh-platform (дата обращения: 20.10.2025).
125. Аналитика :: Тенденции в антимонопольном праве США, ЕС и Китая. URL: https://epam.ru/ru/insights/articles/tendentsii-v-antimonopolnom-prave-ssha-es-i-kitaya (дата обращения: 20.10.2025).
126. Антимонопольное регулирование: анализ зарубежного опыта. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/antimonopolnoe-regulirovanie-analiz-zarubezhnogo-opyta (дата обращения: 20.10.2025).
127. Анализ антимонопольной политики в России и за рубежом (на примере США). URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=28886369 (дата обращения: 20.10.2025).
128. Электронный научный журнал «Естественно-гуманитарные исследования». URL: http://edrj.ru/files/16_12_13/2013.5(21).06.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
129. Антимонопольное регулирование в России и за рубежом. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/antimonopolnoe-regulirovanie-v-rossii-i-za-rubezhom (дата обращения: 20.10.2025).
130. Антимонопольная политика и антимонопольное законодательство. URL: https://www.mgimo.ru/library/publications/detail.php?ID=113075 (дата обращения: 20.10.2025).
131. Антимонопольное регулирование в России и международный опыт. URL: https://legalacademy.ru/publications/antimonopolnoe_regulirovanie_v_rossii_i_mezhdunarodnyy_opyt_358 (дата обращения: 20.10.2025).
132. Анализ и оценка антимонопольного регулирования в зарубежных странах. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-i-otsenka-antimonopolnogo-regulirovaniya-v-zarubezhnyh-stranah (дата обращения: 20.10.2025).
133. Экономические основы антимонопольной политики: российская практика в контексте мирового опыта. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskie-osnovy-antimonopolnoy-politiki-rossiyskaya-praktika-v-kontekste-mirovogo-opyta (дата обращения: 20.10.2025).
134. Антимонопольное регулирование в странах Европейского Союза. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=48425260 (дата обращения: 20.10.2025).
135. Антимонопольное регулирование – Учебные курсы. URL: https://www.hse.ru/edu/courses/190849942 (дата обращения: 20.10.2025).