Муниципальное имущество: понятие, правовое регулирование, состав и управление (для курсовой работы)

Муниципальная собственность – это не просто совокупность активов, а фундаментальная основа для реализации местного самоуправления, обеспечения жизнедеятельности населения и устойчивого развития территорий. Согласно Конституции Российской Федерации, она признается и защищается равным образом наряду с частной и государственной формами собственности, что подчеркивает ее особую публично-правовую природу и социальную значимость. Однако, несмотря на кажущуюся очевидность этого тезиса, правовое регулирование, механизмы управления и практическое применение норм, касающихся муниципального имущества, остаются одними из наиболее сложных и дискуссионных вопросов в отечественной юриспруденции.

Настоящая курсовая работа ставит своей целью глубокое теоретическое и практическое исследование института муниципального имущества. Мы проследим его историческое становление, дадим всестороннее определение, раскроем структуру и состав, детализируем полномочия органов местного самоуправления, а также проанализируем механизмы передачи и использования, включая концессионные соглашения и аренду. Особое внимание будет уделено актуальным проблемам управления муниципальной собственностью и поиску путей повышения эффективности её использования. Для студента юридического или государственно-правового факультета освоение данной темы не только расширит кругозор в области муниципального права, но и позволит сформировать компетенции, необходимые для будущей профессиональной деятельности в органах публичной власти. Глубокое понимание каждого аспекта муниципального имущества является ключом к разработке эффективных стратегий развития местного самоуправления и повышению качества жизни граждан.

Глава 1. Теоретико-правовые основы муниципального имущества

Понятие и сущность муниципального имущества

В основе системы местного самоуправления лежит его экономическая независимость, фундаментом которой является муниципальное имущество. Чтобы понять его сущность, необходимо обратиться к основным нормативно-правовым актам Российской Федерации. Статья 215 Гражданского кодекса РФ четко определяет муниципальную собственность как имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. Это положение закрепляет муниципальную собственность как самостоятельную форму, отличную от частной и государственной.

Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году, играет ключевую роль в правовом статусе муниципального имущества. Часть 2 статьи 8 Конституции РФ провозглашает: «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Это конституционное положение гарантирует муниципальной собственности равную правовую защиту с другими формами собственности, подчеркивая ее фундаментальное значение для государства и общества. Статьи 130, 131, 132 и 133 Конституции РФ, посвященные местному самоуправлению, дополнительно раскрывают его экономическую основу, указывая, что оно осуществляется за счет находящегося в муниципальной собственности имущества, средств местных бюджетов и имущественных прав муниципальных образований.

Сущность муниципального имущества не ограничивается лишь формальной принадлежностью. Она коренится в его целевом назначении, которое неразрывно связано со «специальной правоспособностью» публичных образований. Это означает, что муниципальное имущество служит конкретным публичным целям:

1. Обеспечение местного самоуправления: Имущество необходимо для функционирования органов местного самоуправления, выполнения их полномочий и решения вопросов местного значения.
2. Удовлетворение нужд населения: Объекты муниципальной собственности (например, жилищный фонд, объекты коммунальной инфраструктуры, образовательные и медицинские учреждения) прямо или косвенно направлены на повышение качества жизни граждан, обеспечение их прав и свобод.
3. Самостоятельность в решении вопросов социально-экономического развития и охраны окружающей среды: Муниципальная собственность дает муниципальным образованиям реальные рычаги для формирования и исполнения местного бюджета, установления местных налогов и сборов, осуществления охраны общественного порядка и комплексного развития территорий.

Таким образом, муниципальное имущество — это не просто активы, а инструмент, обеспечивающий жизнеспособность и развитие муниципальных образований, напрямую влияющий на благосостояние граждан. Его публичная направленность, в отличие от частной собственности, является ключевой особенностью, определяющей особый правовой режим и императивный характер многих норм, регулирующих его использование и распоряжение.

Правовая природа муниципальной собственности: доктринальные подходы и судебная практика

Вопрос о правовой природе муниципальной собственности является одним из наиболее дискуссионных в современной российской юридической науке. Основная полемика разворачивается вокруг её соотношения с государственной собственностью. Это не праздный академический спор, а фундаментальная проблема, влияющая на формирование законодательства и правоприменительную практику.

Два основных доктринальных подхода:

1. «Уровень государственной собственности». Ряд ученых, таких как Н. Д. Егоров, О. С. Иоффе, В. П. Мозолин, рассматривают муниципальную собственность не как полностью самостоятельную, а как определенный «уровень» или «форму» государственной собственности. В рамках этой концепции, муниципальные образования воспринимаются как обособленные, минимальные фонды, переданные в ведение органов местного самоуправления для реализации публичных функций на местном уровне. По сути, это взгляд на местное самоуправление как на часть единой государственной власти, что логично приводит к выводу о единой природе публичной собственности.
2. Самостоятельная публичная собственность. Другой подход, который находит всё большее подтверждение в законодательстве и судебной практике, утверждает самостоятельный характер муниципальной собственности. Этот взгляд подчеркивает, что муниципальное образование является самостоятельным субъектом права собственности, отличным от Российской Федерации и субъектов РФ.

Позиция Конституционного Суда РФ:

Ключевую роль в разрешении этой доктринальной дискуссии сыграла позиция Конституционного Суда Российской Федерации. В ряде своих актов, например, в Постановлении от 16.05.2000 № 8-П и Определении от 02.11.2004 № 373-О, Конституционный Суд РФ однозначно утвердил, что муниципальная собственность как форма собственности имеет публично-правовую природу. Он подчеркнул, что она следует общим интересам и связана с осуществлением задач и функций публичной власти, но при этом четко отличается от частной собственности.

Важным аспектом, который подчеркивает Конституционный Суд, является то, что, хотя и государственная, и муниципальная собственность являются формами публичной собственности, их различия обусловлены особенностями субъекта права собственности и публичными целями использования имущества. То есть, речь идет не об изменении объема правомочий (владение, пользование, распоряжение), которые по своей сути неизменны для любого собственника, а о:

• Субъектности: Кто является носителем этих правомочий (муниципальное образование, а не государство в целом).
• Целевом назначении: Для каких конкретных публичных целей используется это имущество (решение вопросов местного значения, а не общегосударственных).

Таким образом, Конституционный Суд РФ фактически закрепил доктрину, согласно которой муниципальная собственность, хотя и является частью публичной собственности, обладает самостоятельным правовым режимом, что позволяет муниципальным образованиям выступать полноценными и независимыми субъектами имущественных отношений. Это подтверждается и тем, что управление муниципальной собственностью, проявляющее публично-правовую природу муниципального образования, относится к публичному праву, в то время как непосредственное осуществление правомочий собственника (владение, пользование, распоряжение) является гражданско-правовой категорией, регулируемой Гражданским кодексом РФ. Важно понимать, что это разграничение не только теоретическое, но и практическое, поскольку оно определяет специфику применения правовых норм и механизмов защиты прав собственника.

Становление института муниципальной собственности в России: исторический аспект

История формирования института муниципальной собственности в России — это увлекательный путь от декларативных заявлений до детального правового регулирования, неразрывно связанный с развитием местного самоуправления и трансформацией экономических отношений.

Этап зарождения (начало 1990-х годов):

Зарождение муниципальной собственности в России началось в 90-х годах XX века, фактически с начала 1990 года. Это был период активной деконструкции советской плановой экономики и централизованной государственной собственности. Первой ступенью на пути формирования и развития института муниципальной собственности стало принятие Закона СССР от 9 апреля 1990 года № 1417-1 «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР». Этот закон впервые заложил основы для создания автономной экономической базы местного самоуправления, пусть и в рамках ещё существовавшего Советского Союза.

Далее, уже в рамках РСФСР, был принят Закон РСФСР от 24 декабря 1990 года № 443-1 «О собственности в РСФСР». Этот документ стал прорывным, поскольку он официально ввел понятие «муниципальная собственность» в правовое поле России, признав ее наряду с государственной и частной формами. С этого момента начался процесс выделения муниципального имущества из единого фонда государственного имущества, собственником которого до этого выступал Советский Союз.

Логическим продолжением стал Закон РСФСР от 6 июля 1991 года № 1550-1 «О местном самоуправлении в РСФСР». Этот закон, принятый на фоне распада СССР, не только уточнил принципы организации местного самоуправления, но и закрепил за ним право на собственное имущество, необходимое для решения местных вопросов.

Ключевой момент — разграничение государственной собственности (1991 год):

Наиболее существенным шагом в становлении муниципальной собственности стало Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Это Постановление стало краеугольным камнем, поскольку оно:

• Юридически разграничило три вида публичной собственности: федеральную, собственность субъектов РФ и муниципальную.
• Определило порядок составления и утверждения перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность. Это был масштабный процесс передачи тысяч объектов из федеральной и региональной собственности в ведение муниципальных образований.

Именно с этого момента началось фактическое формирование реальных имущественных фондов на местах.

Конституционное закрепление и дальнейшее развитие:

Окончательное и незыблемое правовое закрепление муниципальная собственность получила в Конституции Российской Федерации 1993 года. В ней муниципальная собственность была названа самостоятельной формой собственности и получила равную правовую защиту с другими формами (статья 8 Конституции РФ). Это стало гарантией её незыблемости и самостоятельности.

Последующие федеральные законы, в частности Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ФЗ-131), придали мощный импульс появлению обширного массива нормативных актов, детализирующих все аспекты управления и распоряжения муниципальной собственностью. Именно ФЗ-131 четко определил перечень имущества, которое может находиться в муниципальной собственности, и закрепил полномочия органов местного самоуправления в этой сфере.

Таким образом, возникновение муниципальной собственности было обусловлено объективной необходимостью предоставить местным общинам самостоятельный имущественный фонд для эффективного решения вопросов местного значения, тем самым создав экономическую основу для полноценного местного самоуправления в демократическом государстве.

Глава 2. Состав и управление муниципальным имуществом

Состав муниципального имущества: общая характеристика и особенности

Состав муниципального имущества – это не случайный набор активов, а строго определенная законодательством совокупность объектов, предназначенных для реализации публичных функций местного самоуправления и удовлетворения жизненно важных потребностей населения. Общий перечень и особенности формирования этого состава регулируются рядом ключевых нормативных актов, в первую очередь, Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — ФЗ-131).

Типовой состав муниципального имущества включает в себя:

• Средства местного бюджета и муниципальные внебюджетные фонды: Финансовые ресурсы, необходимые для функционирования муниципального образования.
• Имущество органов местного самоуправления: Здания, сооружения, транспортные средства, оргтехника и другие активы, обеспечивающие деятельность администраций, представительных органов и должностных лиц.
• Муниципальные земли и другие природные ресурсы:
  • Земельные участки: Земли в границах населенных пунктов поселения, а также сельскохозяйственные угодья, лесные участки, не отнесенные к федеральной или региональной собственности.
  • Водные объекты: Пруды, обводненные карьеры, расположенные в границах населенных пунктов поселения, а также изолированные водные объекты (согласно статье 34 Водного кодекса РФ). Важно отметить, что недра в границах территории РФ являются исключительной государственной собственностью и не могут быть муниципальными.
• Муниципальные унитарные предприятия (МУП) и учреждения (МУ): Имущественные комплексы, предназначенные для оказания услуг населению (например, коммунальные предприятия, больницы, школы, библиотеки).
• Муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения: Жилые дома и квартиры, предназначенные для социального найма, служебного жилья, а также нежилые помещения для размещения муниципальных учреждений или сдачи в аренду.
• Муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта: Здания, оборудование, инвентарь школ, детских садов, поликлиник, культурных центров, спортивных комплексов.
• Другое движимое и недвижимое имущество: Объекты благоустройства, улично-дорожная сеть, объекты коммунальной инфраструктуры (сети электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, объекты для освещения улиц, пассажирский транспорт), ценные бумаги и другие финансовые активы.

Особенности формирования состава согласно ФЗ-131:

ФЗ-131 устанавливает ключевой принцип, согласно которому в собственности муниципальных образований может находиться только то имущество, которое предназначено для решения вопросов местного значения. Этот принцип обеспечивает целевое использование муниципальных ресурсов и предотвращает накопление непрофильных активов. Примеры такого имущества включают:

• Объекты инженерной инфраструктуры (электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения).
• Объекты, обеспечивающие снабжение населения топливом.
• Уличное освещение.
• Пассажирский транспорт.
• Библиотеки.
• Автодороги местного значения.
• Жилищный фонд.
• Объекты благоустройства и зеленого хозяйства.
• Объекты образования, здравоохранения, культуры, спорта и туризма.

Кроме того, муниципальным может быть имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с законом, а также имущество, необходимое для обеспечения деятельности самих органов местного самоуправления, муниципальных служащих и работников муниципальных предприятий и учреждений.

Важным аспектом является также принцип, согласно которому в случае возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее установленным требованиям (целевому назначению, определенному ФЗ-131), оно подлежит перепрофилированию либо отчуждению. Этот принцип основывается на «специальной правоспособности» публичных образований и гарантирует, что муниципальная собственность служит исключительно публичным интересам.

Муниципальная казна как элемент состава муниципального имущества

В системе муниципального имущества особое место занимает муниципальная казна, представляющая собой уникальный правовой институт, который отражает как финансовые, так и имущественные аспекты деятельности муниципального образования. Понятие казны неразрывно связано с публично-правовой природой собственника и имеет свои особенности формирования и управления.

Легальное определение и состав:

Согласно статье 215 Гражданского кодекса РФ, муниципальная казна состоит из:

1. Средств местного бюджета. Это основной финансовый ресурс муниципального образования, формируемый за счет налоговых и неналоговых поступлений, а также межбюджетных трансфертов.
2. Иного муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Этот пункт является ключевым. Он означает, что в состав казны входит то имущество, которое находится в непосредственном распоряжении муниципального образования, без передачи его в управление конкретным юридическим лицам. Примеры такого имущества могут включать:
   • Земельные участки, не переданные в постоянное (бессрочное) пользование или аренду.
   • Нежилые помещения, свободные от обременений.
   • Объекты незавершенного строительства.
   • Ценные бумаги и доли участия в хозяйственных обществах.
   • Иное движимое и недвижимое имущество, непосредственно управляемое органами местного самоуправления.

Цели управления муниципальной казной:

Управление муниципальной казной преследует несколько стратегических целей, которые вытекают из публичного характера муниципальной собственности:

• Создание условий для обеспечения жизнедеятельности населения: Казна является источником финансирования социальных программ, коммунальных услуг, благоустройства.
• Создание и укрепление экономической основы местного самоуправления: Эффективное управление казной позволяет наращивать имущественный потенциал, привлекать инвестиции и увеличивать собственные доходы бюджета.
• Повышение эффективности использования муниципального имущества: Оптимальное распоряжение имуществом казны (например, сдача в аренду, приватизация) способствует получению дополнительных доходов и сокращению расходов на содержание.

Особенности формирования муниципальной казны:

Муниципальная казна формируется различными путями:

• Вновь созданное или приобретенное за счет местного бюджета имущество: Это могут быть новые объекты инфраструктуры, закупленные активы или объекты, построенные по муниципальному заказу.
• Имущество, переданное в муниципальную собственность в порядке разграничения государственной собственности: Этот процесс активно начался с Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 и продолжается до сих пор. В его рамках объекты, ранее принадлежавшие государству, переходят в муниципальную собственность для решения местных вопросов.

Таким образом, муниципальная казна — это не просто хранилище средств, а динамичный фонд имущества, который является ключевым инструментом для реализации всех функций местного самоуправления. Её эффективное формирование и управление напрямую влияют на финансовую устойчивость муниципального образования и способность решать вопросы местного значения.

Полномочия и обязанности органов местного самоуправления в сфере муниципального имущества

Органы местного самоуправления (ОМСУ) являются не только представителями интересов населения, но и полноправными собственниками значительного имущественного фонда. В соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, ОМСУ от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом. Это правомочие является краеугольным камнем их финансовой и хозяйственной самостоятельности.

Права и полномочия ОМСУ как собственника:

1. Осуществление правомочий собственника: От имени муниципального образования эти права реализуют сами ОМСУ (например, представительные органы, администрации) и лица, специально уполномоченные в соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса РФ (например, муниципальные учреждения, предприятия).
2. Установление порядка управления и распоряжения: ОМСУ обладают правом устанавливать собственные правила игры в отношении своего имущества. Это реализуется через принятие муниципальных правовых актов, утверждение уставов муниципальных образований и решений представительных органов местного самоуправления. Такие акты детализируют процедуры, критерии и условия, например, сдачи имущества в аренду, его приватизации или передачи.
3. Приобретение и отчуждение имущества: ОМСУ вправе как приобретать имущество в муниципальную собственность (путем покупки, строительства, получения в дар, передачи от других публичных образований), так и отчуждать его (продавать, передавать безвозмездно, приватизировать) в установленном законом порядке.
4. Передача имущества в пользование и совершение сделок: Муниципальное имущество может быть передано во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований. ОМСУ могут сдавать имущество в аренду, предоставлять в безвозмездное пользование или совершать иные сделки, не противоречащие законодательству.
5. Приватизация муниципальной собственности: Порядок и условия приватизации определяются непосредственно населением (через референдумы, сходы) или представительными органами местного самоуправления самостоятельно. Доходы, полученные от приватизации, в полном объеме поступают в местный бюджет, что является важным источником его пополнения.
6. Создание муниципальных предприятий и учреждений: ОМСУ вправе создавать муниципальные унитарные предприятия (МУП) и муниципальные учреждения (МУ), а также участвовать в создании хозяйственных обществ, если это необходимо для решения вопросов местного значения и реализации полномочий.
7. Учредительские функции: В отношении созданных МУП и МУ ОМСУ выступают в роли учредителей. Это включает определение целей, условий и порядка их деятельности, утверждение уставов, назначение и освобождение от должности руководителей, а также заслушивание отчетов об их работе.
8. Субсидиарная ответственность: ОМСУ от имени муниципального образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам муниципальных казенных учреждений. Это означает, что если казенное учреждение не может самостоятельно исполнить свои обязательства, муниципальное образование, как собственник имущества казны, обязано это сделать.

Обязанности ОМСУ в сфере муниципального имущества:

1. Ведение реестров муниципального имущества: Это одна из важнейших обязанностей, обеспечивающая прозрачность, учет и контроль. Порядок ведения реестров муниципального имущества устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В настоящее время это регулируется Приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н. Реестр должен включать исчерпывающие сведения, характеризующие каждый объект:
   • Уникальный номер (реестровый номер).
   • Наименование.
   • Местонахождение (адрес).
   • Кадастровый номер (при наличии).
   • Вид, категория, назначение.
   • Площадь (для недвижимого имущества).
   • Дата государственной регистрации права.
   • Данные об обременениях.
   • Сведения о лице, за которым закреплено имущество (например, МУП, МУ).

   Каждому объекту муниципального имущества должен быть присвоен реестровый номер, структура и правила формирования которого определяются уполномоченным органом местного самоуправления. Этот номер служит для систематизированного учета, идентификации и контроля за использованием и распоряжением муниципальным имуществом.

2. Управление и распоряжение земельными участками: ОМСУ осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, что включает их предоставление, изъятие, установление публичных сервитутов и контроль за использованием.

Исполнение этих полномочий и обязанностей требует от ОМСУ высокой квалификации, четкого соблюдения законодательства и постоянного контроля, поскольку от этого напрямую зависит эффективность использования муниципального имущества и, как следствие, качество жизни населения.

Глава 3. Механизмы передачи и использования муниципального имущества

Эффективное управление муниципальным имуществом невозможно без отлаженных механизмов его передачи и использования. Эти процессы строго регламентированы законодательством и постоянно корректируются судебной практикой, стремящейся обеспечить баланс публичных и частных интересов.

Передача государственного имущества в муниципальную собственность

Передача государственного имущества в муниципальную собственность – это процесс, который играет ключевую роль в формировании имущественной базы муниципальных образований и обеспечении их способности решать вопросы местного значения. Он регулируется нормами как гражданского, так и публичного права.

Правовые основы и условия передачи:

Основополагающие нормы содержатся в Гражданском кодексе РФ (статьи 214, 215, 217), которые определяют правовые режимы государственной и муниципальной собственности, а также условия их изменения. Передача осуществляется, как правило, путем заключения соответствующих сделок (например, договора дарения, если речь идет о безвозмездной передаче).

Ключевым документом, регулирующим безвозмездную передачу государственного имущества, является Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ. Этот закон устанавливает ряд обязательных условий для такой передачи:

1. Целевое использование ОМСУ: Имущество должно использоваться органами местного самоуправления для решения вопросов местного значения, перечень которых определен в статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ. Это гарантирует, что передаваемый актив будет служить публичным интересам на местном уровне.
2. Недопустимость нахождения в государственной собственности: Передача также возможна, если нахождение данного имущества в государственной собственности не допускается в соответствии с законодательством. Это часто происходит в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Процедура и роль уполномоченных органов:

Решения о передаче государственного имущества принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти. На федеральном уровне такую функцию выполняет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), а на региональном – соответствующие исполнительные органы субъектов РФ. Эти органы утверждают перечни передаваемого имущества.

Процесс передачи включает следующие этапы:

• Инициация: Предложение о передаче может исходить как от федерального/регионального органа, так и от ОМСУ.
• Согласование: Представительный орган муниципального образования рассматривает предложение и принимает решение о принятии или отказе в принятии государственного имущества в муниципальную собственность. Этот этап крайне важен.
• Оформление: После принятия положительного решения оформляется передаточный акт.
• Возникновение права собственности: Право собственности на передаваемое имущество возникает с момента, устанавливаемого соответствующими решениями и передаточным актом. Для недвижимого имущества обязательна государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

Судебная практика:

Судебная практика, касающаяся передачи имущества, подчеркивает важность волеизъявления органа местного самоуправления. Суды исходят из того, что объект собственности может представлять собой не только выгоду, но и обременение (например, требовать значительных расходов на содержание или ремонт). Принудительная передача имущества без согласия муниципального образования может быть оспорена, если она нарушает его права и не соответствует целям местного самоуправления. Например, решения о безвозмездной передаче земельных участков могут быть оспорены, если не учтены законные основания и волеизъявление ОМСУ.

Концессионные соглашения как форма использования муниципального имущества

Концессионные соглашения представляют собой один из наиболее эффективных и гибких механизмов привлечения частных инвестиций в развитие муниципальной инфраструктуры. Этот инструмент позволяет органам местного самоуправления привлекать средства и компетенции частного сектора для создания, реконструкции и эксплуатации объектов, остающихся в публичной собственности.

Правовое регулирование и цели:

Основным нормативным актом, регулирующим концессионные соглашения, является Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях». Этот закон определяет концессию как форму государственно-частного или муниципально-частного партнерства.

Целями заключения концессионных соглашений являются:

• Привлечение инвестиций: Частный капитал направляется на финансирование крупных инфраструктурных проектов.
• Эффективное использование государственного или муниципального имущества: Позволяет эксплуатировать объекты более профессионально и экономично.
• Повышение качества предоставляемых товаров, работ и услуг: Привлечение частных операторов часто ведет к улучшению стандартов обслуживания населения.

Суть концессионного соглашения:

По концессионному соглашению концессионер (частный инвестор) за свой счет создает и (или) реконструирует имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту (РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию). После создания или реконструкции концессионер осуществляет деятельность с использованием этого объекта в течение определенного срока, получая доход от его эксплуатации.

Объекты концессионных соглашений:

Перечень объектов, которые могут быть предметом концессии, весьма обширен и включает:

• Объекты жилищно-коммунального хозяйства: теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, объекты по переработке отходов.
• Социальная инфраструктура: объекты здравоохранения, образования, культуры, спорта.
• Транспортная инфраструктура: автомобильные дороги, мосты, тоннели, объекты общественного транспорта.
• Благоустройство и общественное освещение.

Важное требование: объект концессионного соглашения должен быть свободен от прав третьих лиц на момент передачи его концессионеру, и его целевое назначение не должно изменяться в результате реконструкции.

Процедура заключения:

Заключение концессионного соглашения может происходить двумя основными путями:

1. По результатам конкурса: Это наиболее распространенный и прозрачный способ. Основные этапы конкурса включают:
   • Принятие решения о проведении конкурса концедентом.
   • Публикация сообщения о проведении конкурса (не менее чем за 30 рабочих дней до истечения срока представления заявок).
   • Сбор заявок и проведение предварительного отбора участников.
   • Представление и оценка конкурсных предложений.
   • Определение победителя и подписание соглашения (не ранее чем через десять дней со дня размещения протокола о результатах на официальном сайте).
2. В рамках частной инициативы: Инвестор сам может выступить с предложением о заключении концессионного соглашения.

Особенности для ЖКХ:

Для объектов жилищно-коммунального хозяйства, принадлежащих государственным или муниципальным унитарным предприятиям или бюджетным учреждениям, они могут быть объектом концессии. При этом учреждение может участвовать на стороне концедента, если это не лишает его возможности осуществлять уставную деятельность.

Судебная практика:

Судебная практика однозначно подтверждает, что передача объектов коммунальной инфраструктуры (таких как системы водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения) возможна только на основании концессионного соглашения. Договоры аренды, заключенные в отношении таких объектов без проведения концессионного конкурса, могут быть признаны недействительными. Например, постановления арбитражных судов неоднократно указывали на недействительность договоров аренды коммунальной инфраструктуры, заключенных в обход требований ФЗ № 115-ФЗ, что подчеркивает императивный характер законодательства в этой сфере. Это подтверждает, что игнорирование установленного порядка не только не принесет выгоды, но и создаст дополнительные юридические риски.

Аренда муниципального имущества: правовое регулирование и ограничения

Аренда муниципального имущества является одним из наиболее распространенных способов его использования и источником пополнения местных бюджетов. Однако, в отличие от частной аренды, этот процесс строго регламентирован публично-правовыми нормами, направленными на обеспечение прозрачности, конкуренции и предотвращение коррупции.

Общее правило: торги и защита конкуренции:

Основной принцип, закрепленный в Гражданском кодексе РФ, Федеральном законе от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ФЗ-131 и Земельном кодексе РФ, гласит: заключение договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов.

Это требование является краеугольным камнем антимонопольного законодательства и преследует несколько важных целей:

• Обеспечение равного (конкурентного) доступа: Создает равные условия для всех заинтересованных лиц, желающих получить муниципальное имущество в пользование.
• Устранение преференций: Предотвращает предоставление необоснованных льгот или преимуществ отдельным хозяйствующим субъектам.
• Максимизация доходов: Конкурсная процедура стимулирует участников предлагать наилучшие условия, что способствует увеличению арендной платы и, соответственно, поступлений в местный бюджет.

Исключения из общего правила проведения торгов:

Несмотря на общее правило, законодательство предусматривает ряд исключений, когда договоры аренды могут быть заключены без торгов. Эти исключения перечислены в части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и включают:

• Государственные и муниципальные учреждения: Передача имущества этим учреждениям для выполнения их уставных задач.
• Некоторые некоммерческие организации: Передача имущества социально ориентированным НКО, а также религиозным организациям.
• Размещение сетей связи: Передача имущества для размещения объектов связи, если это не влияет на основные функции объекта.
• Передача небольших частей помещений: Если площадь передаваемого в аренду помещения не превышает 20 м² и составляет не более 10% площади здания, в котором оно расположено.
• Передача объектов концессии: В случаях, когда концессионное соглашение прямо предусматривает передачу имущества.

Эти исключения тщательно проработаны и направлены на реализацию публичных интересов или обеспечение функционирования государственных и муниципальных структур.

Изменение существенных условий договора и преимущественное право:

Судебная и антимонопольная практика строго следят за соблюдением законодательства об аренде муниципального имущества. Изменение существенных условий договора аренды (таких как площадь объекта, размер арендной платы, целевое назначение) без проведения новых торгов является серьезным нарушением антимонопольного законодательства в соответствии со статьей 17.1 ФЗ № 135-ФЗ. Это расценивается как обход конкурсных процедур и может привести к признанию договора недействительным.

Что касается преимущественного права арендатора на заключение договора на новый срок (статья 621 ГК РФ), то в отношении государственного и муниципального имущества оно не является основанием для безусловного продления договора без торгов. Арендатор, желающий продлить договор, должен реализовать свое преимущественное право путем участия в новом конкурсе или аукционе, если законодательством не предусмотрено прямое исключение. Это подтверждается многочисленными разъяснениями Федеральной антимонопольной службы и судебными решениями, направленными на защиту конкуренции.

Таким образом, механизмы передачи и использования муниципального имущества – это сложная система правоотношений, требующая от органов местного самоуправления строгого соблюдения законодательства, прозрачности процедур и постоянного учета публичных интересов.

Глава 4. Актуальные проблемы управления муниципальным имуществом и пути повышения эффективности

Управление муниципальным имуществом в России, несмотря на значительный прогресс в законодательном регулировании, по-прежнему сталкивается с целым рядом системных проблем. Эти вызовы носят как правовой, так и экономический, а также организационный характер, снижая эффективность использования ценных муниципальных активов и препятствуя устойчивому развитию территорий.

Проблемы правового регулирования и учета муниципального имущества

Одна из ключевых проблем лежит в плоскости самого правового регулирования.

• Отсутствие четкой формулировки понятия муниципального имущества: Несмотря на закрепление в Конституции РФ и ГК РФ, до сих пор отсутствует исчерпывающее и конкретное легальное определение понятия «муниципальное имущество», а также четкие критерии его отнесения к этой категории. Это приводит к многочисленным судебным спорам о принадлежности объектов, особенно в отношении инфраструктуры (коммунальные сети, дороги), земельных участков, ранее бесхозяйного имущества. Неопределенность порождает правовую неопределенность, затрудняет работу ОМСУ и создает почву для злоупотреблений.
• Недостатки системы учета и ведения реестров:
  • Недостоверный учет: Отсутствие полной и актуальной информации о составе и состоянии муниципального имущества является повсеместной проблемой. Зачастую реестры содержат устаревшие данные, неполные сведения или вовсе не отражают наличие определенных объектов.
  • Низкие темпы инвентаризации: Процессы инвентаризации муниципального имущества идут медленно, что не позволяет своевременно выявлять бесхозяйные объекты, неэффективно используемые активы или объекты, требующие ремонта/списания.
  • Отсутствие сведений о кадастровых номерах и правоустанавливающих документов: По данным различных отчетов и аудиторских проверок, до 30-50% объектов муниципального имущества могут не иметь полной юридической регистрации или надлежащей документации (правоустанавливающих документов, технических паспортов, сведений о кадастровых номерах). Это создает риски мошенничества, невозможность полноценного распоряжения имуществом и сложности при его включении в хозяйственный оборот.
  • Разрыв между ведением реестра и государственной регистрацией прав: Ведение реестра муниципального имущества (например, согласно Приказу Минфина России от 10.10.2023 № 163н) не тождественно государственной регистрации прав в ЕГРН. Отсутствие регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН делает невозможным совершение юридически значимых сделок с ним и его полноценную защиту.
• Проблемы при передаче имущества из государственной в муниципальную собственность: Наблюдаются многочисленные разночтения в применении норм, регулирующих взаимоотношения органов различных уровней публичной власти при решении имущественных вопросов. Часто возникают сложности, связанные с разграничением полномочий и отсутствием учета мнения муниципальных образований относительно такой передачи, особенно если передаваемое имущество является обременительным.
• Судебная практика: Судебная практика активно формируется в части оспаривания незаконных передач земельных участков (например, в случаях безвозмездной передачи без учета законных оснований) и признания договоров аренды недействительными, если они заключены в обход требований о концессионных соглашениях (например, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 20.01.2017 по делу № А76-23136/2015). Это говорит о сохраняющихся нарушениях и необходимости усиления правового контроля.

Экономические и социальные проблемы использования муниципального имущества

Помимо правовых, существуют глубокие экономические и социальные проблемы, влияющие на эффективность управления муниципальным имуществом.

• Высокий уровень экономической и финансовой зависимости муниципальных образований: Низкий уровень собственных доходов местных бюджетов и значительная доля межбюджетных трансфертов от федерального и региональных бюджетов ограничивают финансовую самостоятельность ОМСУ. Это приводит к тому, что муниципалитеты не всегда имеют достаточные средства для содержания, ремонта и модернизации своего имущества, а также для эффективного управления им.
• Неэффективное использование муниципального имущества:
  • Пустующие и бесхозяйные объекты: Значительная часть муниципального имущества простаивает, не используется по назначению или вообще не находится в учете как бесхозяйное. Это приводит к потере потенциальных доходов местных бюджетов (например, от аренды) и дополнительным расходам на содержание, охрану и ликвидацию таких объектов.
  • Расходование средств выше рыночной стоимости: Аудиторские проверки регулярно выявляют факты неэффективного использования бюджетных средств, когда ОМСУ арендуют имущество по ценам, значительно превышающим его рыночную стоимость, вместо того чтобы использовать или развивать собственные активы.
• Неразвитость социально-экономической инфраструктуры: Многие муниципальные образования страдают от ветхого жилищного фонда, недостаточной обеспеченности коммунальными сетями (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение), низкого качества дорог и отсутствия развитой социальной инфраструктуры. Муниципальное имущество, призванное решать эти проблемы, часто не модернизируется или не развивается из-за нехватки средств и неэффективного управления.
• Отсутствие благоприятных условий для привлечения инвестиций: Высокие административные барьеры, коррупционные риски, а также отсутствие четких долгосрочных стратегий развития территорий и прозрачных правил работы с муниципальным имуществом отталкивают потенциальных инвесторов.

Методологические подходы к оценке эффективности и пути совершенствования управления

Для преодоления существующих проблем необходимо комплексное совершенствование системы управления муниципальным имуществом, основанное на современных методологических подходах.

Многокритериальный подход к оценке эффективности управления муниципальным имуществом должен учитывать не только экономические, но и социальные, и бюджетные показатели, чтобы обеспечить комплексную и объективную оценку. Это позволит избежать однобокости в принятии решений и сфокусироваться на реальном улучшении качества жизни граждан.

• Многокритериальный подход к оценке эффективности:
  • Экономические показатели: Традиционная оценка по доходам от аренды, приватизации, рентабельности МУП.
  • Социальная эффективность: Оценка качества и доступности предоставляемых услуг (образование, здравоохранение, ЖКХ), уровня удовлетворенности населения, создания новых рабочих мест.
  • Бюджетная эффективность: Влияние на налоговые поступления (например, за счет развития бизнеса на муниципальных площадях), сокращение бюджетных расходов (например, за счет энергоэффективности объектов), оптимизация затрат на содержание имущества.
  • Применение индикаторов: Для оценки социальной и бюджетной эффективности необходимо разработать и применять четкие индикаторы, такие как процент охвата населения качественными услугами, динамика уровня благоустройства, изменение налоговой базы.
• Направления совершенствования управления муниципальной собственностью:
  1. Оптимизация структуры муниципального имущества: Проведение анализа состава имущества с целью выявления непрофильных активов, неэффективно используемых объектов и формирования предложений по их перепрофилированию или отчуждению.
  2. Комплексная инвентаризация и повышение достоверности учета: Проведение регулярных, полномасштабных инвентаризаций с обязательной государственной регистрацией прав на все объекты недвижимого имущества в ЕГРН. Это должно сопровождаться актуализацией реестров и формированием полных пакетов правоустанавливающих документов.
  3. Законодательное закрепление показателей эффективности: Разработка и внедрение на законодательном уровне обязательных показателей эффективности использования муниципального имущества и работы муниципальных предприятий, учитывающих не только экономические, но и социальные, и бюджетные эффекты.
  4. Укрепление финансовой базы муниципальных образований: Пересмотр системы межбюджетных отношений, направленный на увеличение доли собственных доходов местных бюджетов, создание стимулов для эффективного использования имущества.
  5. Внедрение цифровых технологий:
     • Геоинформационные системы (ГИС): Создание интерактивных карт, позволяющих визуализировать расположение, характеристики и правовой статус каждого объекта муниципального имущества, интегрируя данные кадастра, реестров и других источников.
     • Электронные платформы для аукционов: Расширение использования электронных торговых площадок для проведения конкурсов и аукционов по аренде и приватизации муниципального имущества. Это повышает прозрачность, доступность и конкурентность процессов, снижая коррупционные риски.
  6. Повышение квалификации кадров: Регулярное обучение и аттестация муниципальных служащих, ответственных за управление имуществом, с акцентом на современные методы управления, правовые аспекты и цифровые инструменты.

Решение этих проблем требует не только изменений в законодательстве, но и кардинальной перестройки подходов к управлению на местах, повышения ответственности и внедрения инновационных решений.

Заключение

Исследование института муниципального имущества позволило нам совершить глубокое погружение в одну из фундаментальных категорий российского публичного и гражданского права. Мы проследили сложный путь его становления от декларативных заявлений начала 1990-х годов, закрепленных в Законе СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» и Законе РСФСР «О собственности в РСФСР», до окончательного конституционного признания в 1993 году и детальной регламентации в Федеральном законе № 131-ФЗ.

Ключевые выводы исследования подтверждают, что муниципальное имущество – это не просто набор активов, а жизненно важная экономическая основа местного самоуправления. Его публично-правовая природа, подтвержденная позицией Конституционного Суда РФ, отличает его от частной собственности, определяя особое целевое назначение – удовлетворение нужд населения и реализацию вопросов местного значения. Мы детально рассмотрели разнообразный состав муниципального имущества, от средств местного бюджета до объектов коммунальной инфраструктуры, выделив при этом особую роль муниципальной казны как динамичного фонда, находящегося в непосредственном распоряжении муниципального образования. Полномочия органов местного самоуправления, включающие владение, пользование, распоряжение, приватизацию, а также создание муниципальных предприятий и учреждений, подчеркивают их самостоятельность и ответственность. Особое внимание было уделено обязанности ведения реестров муниципального имущества в соответствии с актуальными приказами Минфина России, что является залогом прозрачности и эффективности управления.

Анализ механизмов передачи и использования имущества показал, что, несмотря на наличие четких правовых рамок для концессионных соглашений и аренды, судебная практика постоянно корректирует эти процессы, подтверждая императивность публичных интересов и необходимость соблюдения антимонопольного законодательства, особенно в отношении объектов коммунальной инфраструктуры.

Однако, несмотря на развитую нормативно-правовую базу, система управления муниципальным имуществом сталкивается с рядом актуальных проблем: от отсутствия ясности в правовом определении и недостоверности учета до экономической зависимости муниципалитетов и неэффективного использования активов. Процент объектов без полной юридической регистрации, достигающий 30-50%, является наглядным свидетельством системных недостатков.

В качестве путей повышения эффективности управления мы предложили комплексный подход, включающий не только совершенствование правового регулирования и инвентаризации, но и внедрение многокритериальной оценки эффективности (с учетом социальных и бюджетных показателей), укрепление финансовой базы и активное использование цифровых технологий, таких как ГИС и электронные платформы для аукционов.

Актуальность темы муниципального имущества в системе публичной собственности и местного самоуправления неоспорима. Эффективное управление муниципальной собственностью является не только правовой, но и социально-экономической задачей первостепенной важности. Перспективы развития законодательства и правоприменительной практики в этой сфере связаны с дальнейшей детализацией правового режима, повышением прозрачности, внедрением передовых управленческих технологий и укреплением финансовой самостоятельности местных органов власти. Только таким образом возможно обеспечить устойчивое развитие муниципальных образований и, как следствие, повысить качество жизни всего населения Российской Федерации. Разве не это является конечной целью эффективного публичного управления?

Список использованной литературы

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ).
2. Конституция Российской Федерации: [Электронный ресурс]. URL: https://constitution.ru/ (дата обращения: 01.11.2025).
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // Российская газета, N 238-239, 08.12.1994.
4. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 N 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823.
5. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 20.03.2025) // КонсультантПлюс: [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44577/ (дата обращения: 01.11.2025).
6. Федеральный закон от 02.07.2013 N 142-ФЗ «О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Российская газета, N 145, 05.07.2013.
7. Федеральный закон от 30.06.2008 N 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета, N 140, 02.07.2008.
8. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» // Российская газета, N 162, 27.07.2006.
9. Федеральный закон от 06.12.2011 N 401-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета», N 278, 09.12.2011.
10. Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» // Президент России: [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/22645 (дата обращения: 01.11.2025).
11. Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Правительство России: [Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/docs/all/48576/ (дата обращения: 01.11.2025).
12. Разъяснения ФАС России по применению статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 06.12.2011 N 401-ФЗ) и Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. N 67 (с учетом изменений, внесенных Приказами ФАС России от 20.10.2011 N 732 и от 30.03.2012 N 203) от 5 июня 2012 г. // СПС «КонсультантПлюс».
13. Разъяснения Федеральной антимонопольной службы от 19 августа 2019 г. “Изменение в договоре аренды государственного (муниципального) имущества арендатора // ГАРАНТ: [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72619046/ (дата обращения: 01.11.2025).
14. Закон СССР от 09.04.1990 «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» // Свод законов СССР, т. 1, с. 267, 1990 г. Утратил силу.
15. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02.11.2006 N 540-О // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2007. N 2.
16. Определение арбитражного суда Челябинской области от 29.01.2014 по делу N А76-27837/2013 // СПС «КонсультантПлюс».
17. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июня 2008 г. N 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» // Вестник ВАС РФ. 2008. N 8.
18. Письмо ФАС РФ от 10 июня 2010 г. N ПС/18279 «О рассмотрении обращения по вопросу применения статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» // СПС «КонсультантПлюс».
19. Решение Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 25 сентября 2009 г. N 55-421Р «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом города Ачинска» // ГАРАНТ: [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/25220379/ (дата обращения: 01.11.2025).
20. Решение Собрания депутатов муниципального образования г. Надым Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 ноября 2007 г. N 91 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Надым» // ГАРАНТ: [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/27805175/ (дата обращения: 01.11.2025).
21. Решение Городской Думы муниципального образования г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 августа 2012 г. N 289 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования город Муравленко» // ГАРАНТ: [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/27830331/ (дата обращения: 01.11.2025).
22. Решение Думы г. Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 25 марта 2011 г. N 133 «Об утверждении Положения о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования город Мегион» // ГАРАНТ: [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/27814467/ (дата обращения: 01.11.2025).
23. ОБ утверждении Концепции управления муниципальным имуществом (за исключением земельных участков, недр, лесов и других природных ресурсов) Волгограда на 2016 — 2021 годы: Постановление Администрации Волгограда от 25.12.2015 № 1782 // Docs.cntd.ru: [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/429094052 (дата обращения: 01.11.2025).
24. Об утверждении Положения о порядке формирования, управления и распоряжения муниципальным имуществом от 15 мая 2017: Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.05.2017 № 430 // Docs.cntd.ru: [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/446261271 (дата обращения: 01.11.2025).
25. Аренда государственного и муниципального имущества от 15 декабря 1997: Приказ Мингосимущества РФ от 15.12.1997 № 232 // Docs.cntd.ru: [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/902094269 (дата обращения: 01.11.2025).
26. Указ Президента РФ от 14.10.1992 N 1230 «О регулировании арендных отношений и приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, сданного в аренду» // КонсультантПлюс: [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1002/ (дата обращения: 01.11.2025).
27. Бондарь С.Н. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. М.: Норма, 2008. С. 87.
28. Боровская М.А. Управление муниципальной собственностью в системе региональной экономики: теоретико-правовой аспект. Таганрог: Вестник, 2011. С. 55.
29. Бугаев И.Е. Об особенностях права собственности субъектов Российской Федерации // Гражданское право. 2009. N 3 // СПС «КонсультантПлюс».
30. Глазков Е.Л. Муниципальная собственность как комплексный правовой институт // Закон и право. 2009. N 8. С. 84.
31. Егорушкин А.В., Полякова Е.А., Хохлов Е.С. Антимонопольное законодательство: очередной этап реформы / Под ред. Е.С. Хохлова. М.: Волтерс Клувер, 2010. С. 84.
32. Еременко В.И. Реформирование российского антимонопольного законодательства // Законодательство и экономика. 2012. N 4.
33. Кайль А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (постатейный). 2-е изд., доп. и перераб. // СПС КонсультантПлюс.
34. Конституция Российской Федерации. Доктринальный комментарий (постатейный) / М.П. Авдеенкова, А.Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцына и др.; рук. авт. кол. Ю.А. Дмитриев, науч. ред. Ю.И. Скуратов. 2-е изд., изм. и доп. М.: Статут, 2013.
35. Ланда В.М. Антимонопольное законодательство в сфере аренды публичного имущества (проблемы теории и практики) // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 6.
36. Муниципальное право России / Под ред. Н.В. Постового. М., 2008.
37. Постовой Н.В. Муниципальное право России: вопросы и ответы. М., 2006.
38. Правдин Д.Г. Правовое регулирование взаимодействия представительного и исполнительно-распорядительного органов в муниципальном образовании в Российской Федерации. М.: ДМК Пресс, 2012.
39. Соловьев С.Г. Муниципальное право России: Учебник. М.: НИЦ Инфра-М, 2013.
40. Цирин А.М. Субъекты права муниципальной собственности в Российской Федерации // Современное право. 2008. N 7.
41. Барсукова В.А. Понятие и структура муниципальной собственности // Меридиан. 2015. № 6 (8). С. 13-15.
42. Батталова Л.М. Аренда муниципального имущества: проблемы правового регулирования и практики // КиберЛенинка: [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/arenda-munitsipalnogo-imuschestva-problemy-pravovogo-regulirovaniya-i-praktiki (дата обращения: 01.11.2025).
43. Бондаренко А.И. История формирования и развития муниципальной собственности в Российской Федерации // Молодой ученый. 2014. № 21 (80). С. 411-414.
44. Георг Г.М. Совершенствование управления муниципальной собственностью // Инновационная наука. 2016. № 4-1 (16). С. 187-190.
45. Герастевич Д.М. Право муниципальной собственности // КиберЛенинка: [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravo-munitsipalnoy-sobstvennosti (дата обращения: 01.11.2025).
46. Глинка В.И. К вопросу о приватизации муниципальной собственности // Glinkabessonov.ru: [Электронный ресурс]. URL: https://glinkabessonov.ru/articles/k-voprosu-o-privatizatsii-munitsipalnoy-sobstvennosti/ (дата обращения: 01.11.2025).
47. Голубцов В.Г. Законодательные особенности правового режима публичной собственности в российском гражданском праве в свете практики Конституционного суда Российской Федерации и Европейского суда по правам человека // КиберЛенинка: [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zakonodatelnye-osobennosti-pravovogo-rezhima-publichnoy-sobstvennosti-v-rossiyskom-grazhdanskom-prave-v-svete-praktiki (дата обращения: 01.11.2025).
48. Горячева А.В. Управление муниципальной собственностью: проблемы и пути совершенствования // Вестник науки. 2020. № 6 (27). С. 136-140.
49. Грачева А.А., Кондрашечкин А.В. Причины и условия неэффективного использования бюджетных средств // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2022. № 3-2. С. 27-31.
50. Граненко Е.В. Основные проблемы управления муниципальной собственностью // Moluch.ru: [Электронный ресурс]. URL: https://moluch.ru/archive/120/33316/ (дата обращения: 01.11.2025).
51. Граненко Е.В. О проблемах управления муниципальной собственностью // Молодой ученый. 2016. № 10 (114). С. 121-123.
52. Заика И.Л., Мосунов Ю.Г., Щеголевский В.А. Продажа государственного и муниципального имущества: проблемы и опыт // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2017. № 3 (72). С. 36-40.
53. Зверева С.А., Лукашенок Т.Р. Муниципальное имущество: проблемы современного теоретического анализа // Экономические отношения. 2021. Т. 11. № 2. С. 359-370.
54. Калугина Н.Г., Чувашова О.М. История муниципальной собственности // Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России). 2015. С. 83-86.
55. Канаев Ю.Н. О некоторых проблемах передачи государственного имущества в собственность муниципальных образований // Местное право. 2017. № 2. С. 60-63.
56. Кондратенко З.К. Основания и способы приобретения и прекращения права муниципальной собственности: вопросы теории и практики // КиберЛенинка: [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovaniya-i-sposoby-priobreteniya-i-prekrascheniya-prava-munitsipalnoy-sobstvennosti-voprosy-teorii-i-praktiki (дата обращения: 01.11.2025).
57. Лесникова Э.П., Санталова М.С., Соклакова И.В., Ермилина Д.А. Проблемы в системе управления муниципальной собственностью и пути их решения // КиберЛенинка: [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-v-sisteme-upravleniya-munitsipalnoy-sobstvennostyu-i-puti-ih-resheniya (дата обращения: 01.11.2025).
58. Мазаев В.Д. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. Москва: НИУ ВШЭ, 2014. 238 с.
59. Митяев Д.М., Очаковский В.А. Проблемы управления муниципальной собственностью // Полиматис. 2020. № 1. С. 17-21.
60. Модин Н.А. Муниципальная казна как объект муниципальной собственности: сравнительное исследование // Современное право. 2020. № 9. С. 27-31.
61. Олефиренко Н.П. Проблемы разграничения объектов муниципальной собственности между уровнями местного самоуправления // КиберЛенинка: [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-razgranicheniya-obektov-munitsipalnoy-sobstvennosti-mezhdu-urovnyami-mestnogo-samoupravleniya (дата обращения: 01.11.2025).
62. Осипова С.С., Яшина Д.С., Балякина Е.Б. Актуальные проблемы приватизации государственного и муниципального имущества // Молодой ученый. 2015. № 21 (101). С. 466-468.
63. Радымахо К.А. Правовая природа муниципальной собственности в Российской Федерации // Молодой ученый. 2017. № 41 (175). С. 109-111.
64. Рамазанов Р.Э. Правовой режим форм собственности в России // Молодой ученый. 2020. № 18 (308). С. 248-250.
65. Рафиков Р.И. Особенности управления муниципальным имуществом на современном этапе // КиберЛенинка: [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-upravleniya-munitsipalnym-imuschestvom-na-sovremennom-etape (дата обращения: 01.11.2025).
66. Рыбкина М.В., Каюмова А.Г. Публичная собственность в Российской Федерации: понятие и формы // КиберЛенинка: [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/publichnaya-sobstvennost-v-rossiyskoy-federatsii-ponyatie-i-formy (дата обращения: 01.11.2025).
67. Тхабисимов В.Ш. Некоторые особенности становления и развития института муниципальной собственности в России // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 3 (88). С. 54-61.
68. Чердакова Л.А. Имущество муниципальных образований как необходимое условие эффективного осуществления права муниципальной собственности // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. N 4.
69. Чердакова Л.А. О субъектах права муниципальной собственности: дискуссии продолжаются // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. N 5.
70. Чердакова Л.А. Имущество муниципальных образований как объект права муниципальной собственности // КиберЛенинка: [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/imuschestvo-munitsipalnyh-obrazovaniy-kak-obekt-prava-munitsipalnoy-sobstvennosti (дата обращения: 01.11.2025).
71. Шуман А.В. К вопросу о полномочиях органов местного самоуправления по содержанию права муниципальной собственности // КиберЛенинка: [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-polnomochiyah-organov-mestnogo-samoupravleniya-po-soderzhaniyu-prava-munitsipalnoy-sobstvennosti (дата обращения: 01.11.2025).
72. Азарова Т.В. О приватизации муниципальной собственности: современные проблемы и пути их решения // Scienceforum.ru: [Электронный ресурс]. URL: https://scienceforum.ru/2016/article/2016023793 (дата обращения: 01.11.2025).
73. Муниципальная собственность: ключевые проблемы управления // ИД «Панорама»: [Электронный ресурс]. URL: https://panorama.ru/upload/iblock/c3c/c3c84f88e7b9319e3f9403d156b69b32.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
74. Актуальные проблемы управления муниципальной собственностью и пути их решения // Молодой ученый: [Электронный ресурс]. URL: https://moluch.ru/archive/120/33316/ (дата обращения: 01.11.2025).
75. Неэффективное использование средств бюджета 2025 год // Победа права: [Электронный ресурс]. URL: https://xn--80aimbydijbng1ab2d.xn--p1ai/neeffektivnoe-ispolzovanie-sredstv-byudzheta-2025-god/ (дата обращения: 01.11.2025).
76. Порядок заключения концессионного соглашения // Gkh-consult.ru: [Электронный ресурс]. URL: https://gkh-consult.ru/blog/poryadok-zaklyucheniya-kontsessionnogo-soglasheniya-v-sootvetstvii-s-ch-1-st/ (дата обращения: 01.11.2025).
77. Передача имущества в муниципальную собственность: основания и порядок // Ros-nasledie.com: [Электронный ресурс]. URL: https://ros-nasledie.com/peredacha-imushhestva-v-municipalnuyu-sobstvennost-osnovaniya-i-poryadok/ (дата обращения: 01.11.2025).
78. Концессионное соглашение: что это такое, ФЗ, закон, виды // Юрист компании: [Электронный ресурс]. URL: https://www.law.ru/article/23011-kontsessionnoe-soglashenie-chto-eto-takoe (дата обращения: 01.11.2025).
79. Концессионные соглашения: особенности заключения, учет и налогообложение // Nalogplan.ru: [Электронный ресурс]. URL: https://nalogplan.ru/nalogi/kontsessionnye-soglasheniya-osobennosti-zaklyucheniya-uchet-i-nalogooblozhenie (дата обращения: 01.11.2025).
80. Аренда государственного и муниципального имущества: правовые основы и практические аспекты // Ляпунов Терехин и партнеры: [Электронный ресурс]. URL: https://lptr.ru/publications/arenda-gosudarstvennogo-i-munitsipalnogo-imushchestva-pravovye-osnovy-i-prakticheskie-aspekty (дата обращения: 01.11.2025).
81. Алгоритм действий по разработке и заключению концессионных соглашений в отношении объектов коммунальной инфраструктуры // Adm.tula.ru: [Электронный ресурс]. URL: https://adm.tula.ru/upload/iblock/0a1/0a1e35928f6448a6230f2f53d2d0b64d.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
82. Энциклопедия решений. Сдача в аренду государственного или муниципального имущества без проведения торгов (октябрь 2025) // ГАРАНТ: [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/56795893/ (дата обращения: 01.11.2025).
83. Об особенностях порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества // Тотал-Аудит: [Электронный ресурс]. URL: https://www.totalaudit.ru/news/2021/04/13/ob-osobennostyakh-poryadka-zaklyucheniya-dogovorov-v-otnoshenii-gosudarstvennogo-i-munitsipalnogo-imushchestva (дата обращения: 01.11.2025).
84. Передача имущества из одного муниципального образования в другое // КонсультантПлюс: [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=QUEST&n=116938#z5t1lETrz2891tH8 (дата обращения: 01.11.2025).
85. Суд обязал вернуть незаконно переданный участок мэрии Южно-Сахалинска // Sakhalinmedia.ru: [Электронный ресурс]. URL: https://sakhalinmedia.ru/news/858971/ (дата обращения: 01.11.2025).
86. Решение о передаче имущества в муниципальную собственность // КонсультантПлюс: [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=QUEST&n=116938#z5t1lETrz2891tH8 (дата обращения: 01.11.2025).
87. Муниципальные концессионные соглашения: некоторые вопросы теории // АПНИ: [Электронный ресурс]. URL: https://apni.ru/article/2681-munitsipalnye-kontsessionnye-soglasheniya-nekotorye (дата обращения: 01.11.2025).
88. О признании договора аренды муниципального имущества недействительным, передача объектов водоснабжения в концессию // Лекс Консалтинг: [Электронный ресурс]. URL: https://lex-consulting.ru/articles/o-priznanii-dogovora-arendy-munitsipalnogo-imushchestva-nedeystvitelnym-peredacha-obektov-vodosnabzheniya-v-k/ (дата обращения: 01.11.2025).
89. Как суды разрешают споры о бесхозяйном имуществе с участием муниципалитетов // Ассоциация Совет Муниципальных Образований Хабаровского края: [Электронный ресурс]. URL: https://www.smo.khv.ru/press/news/3229-kak-sudy-razreshayut-spory-o-beskhozyaynom-imushchestve-s-uchastiem-munitsipalitetov.html (дата обращения: 01.11.2025).
90. Цели концессионного соглашения – отличия от договора аренды // Юридическая фирма «Ветров и партнеры»: [Электронный ресурс]. URL: https://vitvet.com/blog/arenda/tseli-kontsessionnogo-soglasheniya-otlichiya-ot-dogovora-arendy/ (дата обращения: 01.11.2025).
91. Передача муниципального имущества в концессию // КонсультантПлюс: [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=QUEST&n=116938#z5t1lETrz2891tH8 (дата обращения: 01.11.2025).
92. История развития института государственной и муниципальной собственности // Справочник Автор24: [Электронный ресурс]. URL: https://spravochnick.ru/pravo/istoriya_razvitiya_instituta_gosudarstvennoy_i_municipalnoy_sobstvennosti/ (дата обращения: 01.11.2025).
93. Содержание и сущность публичной собственности: практика Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ // Издательская группа ЮРИСТ: [Электронный ресурс]. URL: https://www.lawinfo.ru/catalog/articles/2330/ (дата обращения: 01.11.2025).
94. Егорова М.Е. Совершенствование управления муниципальной собственностью // Научные высказывания. 2017. № 10 (17). С. 13-16.
95. Лекция 5. Понятие, структура и отличительные признаки муниципальной собственности // СтГАУ: [Электронный ресурс]. URL: https://stgau.ru/kafedry/gmu-i-prava/uchebno-metodicheskie-materialy/lektsii/lektsiya-5-ponyatie-struktura-i-otlichitelnye-priznaki-munitsipalnoy-sobstvennosti/ (дата обращения: 01.11.2025).
96. В чём разница между частной, государственной и муниципальной собственностью? // Яндекс Нейро: [Электронный ресурс]. URL: https://yandex.ru/search/question/V-chyom-raznitsa-mezhdu-chastnoy-gosudarstvennoy-i-munitsipalnoy-sobstvennostyu/ (дата обращения: 01.11.2025).
97. Отличия государственной собственности от муниципальной // Главбух: [Электронный ресурс]. URL: https://www.glavbukh.ru/art/95834-otlichiya-gosudarstvennoy-sobstvennosti-ot-munitsipalnoy (дата обращения: 01.11.2025).
98. Муниципальная собственность: правовое регулирование, распоряжение, защита и судебная практика // Юридические услуги: [Электронный ресурс]. URL: https://yurist-help.ru/municipalnaya-sobstvennost-pravovoe-regulirovanie-rasporyazhenie-zashhita-i-sudebnaya-praktika/ (дата обращения: 01.11.2025).
99. Правовое регулирование муниципальной собственности в России // КиберЛенинка: [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-munitsipalnoy-sobstvennosti-v-rossii (дата обращения: 01.11.2025).
100. Статья 215. ГК РФ Право муниципальной собственности // ГАРАНТ: [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/10164072/1f3b06541f6e246949033320f78d6b83/ (дата обращения: 01.11.2025).
101. Статья 215 ГК РФ. Право муниципальной собственности (действующая редакция) // Zakonrf.info: [Электронный ресурс]. URL: https://zakonrf.info/gk/215/ (дата обращения: 01.11.2025).
102. 2.3 Муниципальная собственность: целевое назначение и правовое регулирование муниципальной собственности // 09.04.2015: [Электронный ресурс]. URL: https://studfile.net/preview/1069778/page:6/ (дата обращения: 01.11.2025).
103. Энциклопедия решений. Государственное и муниципальное имущество (сентябрь 2025) // ГАРАНТ: [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/56667958/ (дата обращения: 01.11.2025).
104. Муниципальное имущество — Конституционное право России // Constlaw.ru: [Электронный ресурс]. URL: https://constlaw.ru/municipalnoe-imushchestvo (дата обращения: 01.11.2025).
105. 2.5 Правовые режимы использования муниципальной собственности // 09.05.2015: [Электронный ресурс]. URL: https://studfile.net/preview/1069778/page:8/ (дата обращения: 01.11.2025).
106. Статья 29. Муниципальная собственность. Федеральный закон от 28.08.1995 N 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) (утратил силу) // ГАРАНТ: [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/10103738/49c8f0729792ec178083a21a57c50a12/ (дата обращения: 01.11.2025).
107. Формы собственности — частная собственность и общественная собственность. Государственная и муниципальная собственность // Банки.ру: [Электронный ресурс]. URL: https://www.banki.ru/wikibank/formy_sobstvennosti/ (дата обращения: 01.11.2025).
108. Статья 63. Муниципальное имущество // КонсультантПлюс: [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44577/201267b2d5fcf72c47a2339d1b64e5ec260100d3/ (дата обращения: 01.11.2025).
109. Конституция Российской Федерации о местном самоуправлении // Constitution.ru: [Электронный ресурс]. URL: https://constitution.ru/3/3_gl8.htm (дата обращения: 01.11.2025).
110. К вопросу об определении правового режима имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности // КиберЛенинка: [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-ob-opredelenii-pravovogo-rezhima-imuschestva-nahodyaschegosya-v-gosudarstvennoy-i-munitsipalnoy-sobstvennosti (дата обращения: 01.11.2025).
111. Муниципальное имущество — Bstudy // Bstudy: [Электронный ресурс]. URL: https://bstudy.ru/lexicon/municipalnoe-imushchestvo.html (дата обращения: 01.11.2025).
112. Закон Кыргызской Республики О муниципальной собственности на имущество // Закон-КР-О-муниципальной-собственности-на-имущество-русс.doc: [Электронный ресурс]. URL: https://online.adviser.kg/document/21262 (дата обращения: 01.11.2025).
113. Статья 50. Закон N 131-ФЗ от 06.10.2003 // Zakonbase.ru: [Электронный ресурс]. URL: https://zakonbase.ru/content/part/428383 (дата обращения: 01.11.2025).
114. Из каких объектов состоит муниципальная казна? // Яндекс Нейро: [Электронный ресурс]. URL: https://yandex.ru/search/question/Iz-kakikh-obektov-sostoit-munitsipalnaya-kazna/ (дата обращения: 01.11.2025).
115. Муниципальное имущество как основа обеспечения финансовой устойчивости муниципальных образований // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал: [Электронный ресурс]. URL: https://eee-region.ru/article/2422/ (дата обращения: 01.11.2025).
116. Муниципальная казна — определение термина // Справочник Автор24: [Электронный ресурс]. URL: https://spravochnick.ru/pravo/municipalnaya_kazna_opredelenie_termina/ (дата обращения: 01.11.2025).
117. 64. Состав муниципального имущества. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом // 21.12.2022: [Электронный ресурс]. URL: https://studfile.net/preview/1069778/page:17/ (дата обращения: 01.11.2025).
118. О порядке ведения реестров муниципального имущества // Audit-it.ru: [Электронный ресурс]. URL: https://www.audit-it.ru/articles/account/otrasl/a80/386629.html (дата обращения: 01.11.2025).
119. Новый порядок ведения реестра муниципального имущества // Асэргрупп: [Электронный ресурс]. URL: https://asergroup.ru/articles/novyy-poryadok-vedeniya-reestra-munitsipalnogo-imushchestva (дата обращения: 01.11.2025).
120. Обновлен Порядок ведения реестра муниципального имущества // Министерство финансов Российской Федерации: [Электронный ресурс]. URL: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=113054-obnovlen_poryadok_vedeniya_reestra_munitsipalnogo_imushchestva (дата обращения: 01.11.2025).
121. 57. Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью // 22.08.2022: [Электронный ресурс]. URL: https://studfile.net/preview/1069778/page:15/ (дата обращения: 01.11.2025).
122. Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью и проблемы их реализации на современном этапе // КиберЛенинка: [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/polnomochiya-organov-mestnogo-samoupravleniya-v-oblasti-upravleniya-munitsipalnoy-sobstvennostyu-i-problemy-ih-realizatsii-na (дата обращения: 01.11.2025).
123. Цели, задачи, полномочия органа местного самоуправления // Администрация Ртищевского Района: [Электронный ресурс]. URL: https://rtischevo.sarmo.ru/news/8514 (дата обращения: 01.11.2025).
124. ЗК РФ, Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений // КонсультантПлюс: [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/c73cfd723793fdf6c63b71f92e21b777a82c6109/ (дата обращения: 01.11.2025).
125. Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью, приватизации муниципальных предприятий и учреждений // Институт экономики и права Ивана Кушнира: [Электронный ресурс]. URL: https://www.i-k.ru/pravo-i-ekonomika/municipalnoe-pravo/polnomochiya-organov-mestnogo-samoupravleniya-v-oblasti-upravleniya-municipalnoy-sobstvennostyu-privatizacii-municipalnyh-predpriyatiy-i-uchrejdeniy/ (дата обращения: 01.11.2025).
126. Статья 31 // КонсультантПлюс: [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44577/b132f83d03819e6118d070b4a44154e195728a8d/ (дата обращения: 01.11.2025).
127. Прокурор разъясняет // Прокуратура Новгородской области: [Электронный ресурс]. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_53/activity/legal-education/explain?item=75631745 (дата обращения: 01.11.2025).
128. Судебная практика о местном самоуправлении // Совет муниципальных образований Белгородской области: [Электронный ресурс]. URL: https://smo.belregion.ru/dejatelnost/sudebnaja-praktika-o-mestnom-samoupravlenii/ (дата обращения: 01.11.2025).
129. Неэффективное использование федерального имущества // Taxpravo.ru: [Электронный ресурс]. URL: https://taxpravo.ru/analitika/statya-388274-neeffektivnoe_ispolzovanie_federalnogo_imuschestva (дата обращения: 01.11.2025).
130. С частью 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции // Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула: [Электронный ресурс]. URL: https://kumz.barnaul.org/news/s-chastyu-3-stati-17-1-zakona-o-zashchite-konkurentsii-/ (дата обращения: 01.11.2025).
131. Статья 17.1. Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества // КонсультантПлюс: [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61769/a4a8d4381b1625906d27ae851b4740e793910543/ (дата обращения: 01.11.2025).
132. Статья 39. Концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем // КонсультантПлюс: [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54576/4d55df27f7a77b850849280d05777ce71b565a95/ (дата обращения: 01.11.2025).
133. 12. Реализация преимущественного права арендатора на заключение договора аренды в отношении государственного или муниципального имущества на новый срок, предусмотренного статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации // КонсультантПлюс: [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=377542#K5w1lETm6R418mC2 (дата обращения: 01.11.2025).
134. Муниципальная собственность — урок. Обществознание, 8 класс // ЯКласс: [Электронный ресурс]. URL: https://www.yaklass.ru/p/obschestvoznanie/8-klass/ekonomika-16164/formy-sobstvennosti-16166/re-0f6f07d3-d586-4444-b0c4-a690d794ee6a (дата обращения: 01.11.2025).
135. Осуществление права муниципальной собственности: автореферат диссертации // Law Theses: [Электронный ресурс]. URL: https://lawtheses.com/osuschestvlenie-prava-munitsipalnoy-sobstvennosti (дата обращения: 01.11.2025).
136. Правовые основы муниципальной собственности в Российской Федерации: автореферат диссертации // Law Theses: [Электронный ресурс]. URL: https://lawtheses.com/pravovye-osnovy-munitsipalnoy-sobstvennosti-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 01.11.2025).
137. Совершенствование управления муниципальной собственностью // Научные высказывания: [Электронный ресурс]. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=30113190 (дата обращения: 01.11.2025).
138. Untitled // Электронной библиотеки ТГУ: [Электронный ресурс]. URL: http://vital.lib.tsu.ru/vital/access/manager/Repository/vtls:000492864 (дата обращения: 01.11.2025).