Содержание
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1 МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ КАК ЭЛЕМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 5
1.1. Правовые основы местного самоуправления и понятие местных бюджетов 5
1.2. Доходы и расходы местного бюджета 8
2 ФОРМИРОВАНИЕ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ НА ПРИМЕРЕ БЮДЖЕТА МО «ТЕПЛОКЛЮЧЕВСКОЙ НАСЛЕГ» 13
2.1.Социально-экономическая характеристика муниципального образования 13
2.2. Анализ доходов бюджета муниципального образования за 2012-2014 гг. 18
2.3.Анализ расходов бюджета муниципального образования 22
3. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ДОХОДОВ И ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ УСИЛЕНИЯ РОЛИ БЮДЖЕТА В СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ НАСЕЛЕНИЯ ТЕРИТОРИИ 32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 40
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 42
ПРИЛОЖЕНИЯ
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ
Федеральный Закон от 6 октября 2003года №131 ФЗ определяет состав системы местных бюджетов, к которым относятся бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, а так же бюджеты городских и сельских поселений.
Если считать образованием местного самоуправления в РФ время принятия Федерального закона № 154-ФЗ от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», то местное самоуправление в России действует уже 19 лет. Для становления местного самоуправления это достаточный срок. Но формирование основ местного самоуправления не стояло на месте, в течение указанного периода органы местного самоуправления ежегодно формировали и исполняли местные бюджеты в условиях изменяющейся нормативной и финансовой базой.
В результате реорганизации местного самоуправления, проводимой в рамках положений, утвержденных Федеральным законом №131 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» сделано очень многое. Упорядочено бюджетное устройство Российской Федерации, разграничены полномочия между уровнями власти, установлены стабильные доходные источники бюджетов, законодательно определены принципы формирования и распределения межбюджетных трансфертов по уровням бюджетной системы. Но все же, решение многих вопросов, для решения которых требуется дальнейшее реформирование муниципальных финансов стоят в настоящий момент достаточно остро.
Анализ проблем, которые на современном этапе стоят перед муниципальными образованиям, обуславливает необходимость совершенствования бюджетной политики в среднесрочном периоде, создания эффективной системы управления муниципальными финансами и внедрения новой культуры муниципального управления, ориентированной на предоставление высококачественных бюджетных услуг населению. В связи с этим изучение бюджетного процесса, теоретических и законодательных основ и реальной практики функционирования бюджетного механизма муниципальных образований обрело в настоящее время особую актуальность.
Цель работы – показать роль муниципальных финансов в развитии местного хозяйства и улучшении социального обслуживания населения.
Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:
— определена роль местных бюджетов как экономической основы местного самоуправления в социально-экономическом развитии муниципальных образований;
— проведен анализ доходов и расходов бюджета Муниципального образования «Теплоключевской наслег» Республики Саха (Якутия);
-выявлены проблемы формирования местного бюджета и предложены направления совершенствования доходов и расходов местных бюджетов с целью совершенствования социального обслуживания населения.
Объектом исследования является бюджет Муниципального образования «Теплоключевской наслег».
Предмет исследования – доходы и расходы бюджета муниципального образования.
Теоретической и методологической основой исследования являются Законы и Законодательные акты РФ: Конституция Российской Федерации, Бюджетный, Налоговый и Гражданский кодексы Российской Федерации, федеральные и региональные законы о местном самоуправлении и другие нормативные и правовые документы, относящиеся к сфере исследования, монографическая и периодическая литература в области финансов и муниципального управления.
Практическая часть настоящей работы выполнена на основе бюджетов Муниципального образования «Теплоключевской наслег».
Список использованной литературы
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 03.12.2013)
2. Налоговый кодекс РФ (НК РФ) часть 1 от 31.07.1998 N 146-ФЗ
3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.12.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
4. Распоряжение Правительства РФ от 13.03.2013 г. О госпрограмме Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Федерации
5. Распоряжение Правительства РФ 30 декабря 2013 года № 2593-р, Об утверждении Программы по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2018 года
6. Федеральный Закон от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»
7. О бюджетной классификации РФ: Приказ Минфина России от 01.08.2013 г. №65-Н
8. Решение наслежного Совета депутатов от 25 октября 2011 г. № 97 (с изм. и доп. от 08.10.2012, 23.05.2012 , 16.08.2013, 26.11.2013 гг.) Устав Муниципального образования «Теплоключевской наслег» Томпонского района Республики Саха (Якутия)
9. Решение сессии наслежного Совета депутатов от 27 декабря 2013 г. № 102 О бюджете Муниципального образования «Теплоключевской наслег» на 2014 год и плановый период 2015-2017 гг.
10. Постановление Наслежной Администрации Муниципального Образования «Теплоключевской наслег» Республики Саха (Якутия) от 27.12.2013 г. Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики МО «Теплоключевской наслег» Томпонского района РС(Я) на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
11. Постановление Главы МО «Теплоключевской наслег» за №63 от 24 декабря 2013 года «О разработке прогноза социально- экономического развития МО «Теплоключевской наслег» Томпонского района РС (Я) на 2014-2017г.г.
12. Решение XII сессии наслежного Совета за № 57 от 27 декабря 2013 года « О принятии программы социально- экономического развития МО «Теплоключевской наслег» Томпонского района РС (Я) на 2014-2017гг.
13. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ И.М. Александров. – 2-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2011. – 486 с.
14. Антосова Г.А. Программный бюджет: курс на повышение социальной и экономической эффективности расходов//Бюджет.-2013.-№12
15. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: учебное пособие/ Р.В. Бабун. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: КНОРУС, 2010. – 222 с.
16. Барамзин С.В. Проблемы бюджетной обеспеченности сельских поселений. / С.В. Барамзин //Финансы и кредит. – 2010. – №6– с. 63 – 66.
17. Бельтюкова Н.Б. Оценка качества управления финансами и платежеспособности муниципалитетов. / Н.Б. Бельтюкова//Бюджет. – 2011. –№ 11. – с. 24–28.
18. Бюджетное послание Президента РФ о бюджетной политике в 2014-2016 г.г//Финансы.2013.-№7.-с.3
19. Бюджетная система Российской Федерации: учебник/ под ред. Г.И. Золотаревой. – КНОРУС, 2011. – 232 с.
20. Грошенина О.В. Сильное местное самоуправление – то, что нужно России //Бюджет.2011.- №7.
21. Иванов П.А. Дотации как инструмент эффективного управления межбюджетными отношениями// Бюджет.2013.-№1.-с.5
22. Климанов В.В. Михайлова А.А. О формировании бюджетной стратегии на региональном и муниципальном уровне//Финансы.2011.-№2
23. Ковалёва Т.М. Бюджетная политика и бюджетное планирование в Российской Федерации: учебное пособие/ Т.М. Ковалёва. – М.: КНОРУС, 2009. – 128 с.
24. Кузнецова О.П. Социально-экономическое развитие муниципальных районов. Сравнительный анализ. / О.П. Кузнецов // Омский научный вестник.- 2010-№2-с.75-79
25. Куликов Г.К. Финансовое положение муниципальных образований России: факторы и региональные особенности. / Г.К. Куликов//Региональные исследования. — 2011. — № 2. — с. 84–92.
26. Лаженцев В.Н. Оценка уровней социально-экономического развития регионов. / В.Н. Лаженцев //Экономические и социальные перемены. — 2011. — № 6. — с. 54–65.
27. Мельников А.Н. Проблемы реформирования муниципальных финансов// Финансы регионов.2011.-№2 (10)
28. О некоторых результатах мониторинга местных бюджетов РФ// Финансы.- 2011.№5.- с.24-29
29. Орлов Е.В. Проблемное поле и источники финансовых ресурсов развития муниципальных образований — городских округов в Российской Федерации// Региональная экономика: Теория и практика.-2014.-№4(331)
30. Перцов Л.В. Анализ финансового состояния муниципальных образований и предложения по укреплению доходной базы местных бюджетов / Л.В. Перцов, А.В. Канивец // Местное право. – 2011. — № 5. – с. 3 – 8.
31. Официальный сайт МО Теплоключевской наслег http://www.sakha.gov.ru/section/88/settlement/2959