Пример готовой курсовой работы по предмету: Государственное и муниципальное управление
Содержание
Таким образом, в отношении советов муниципальных образований целесообразно законодательно определить, что они относятся к категории негосударственных некоммерческих организаций, основанных на членстве муниципальных образований и выражающих их интересы на территории субъекта РФ. Необходимы дальнейшее совершенствование законодательства о региональных советах муниципальных образований, учет их специфики и значимости в развитии системы местного самоуправления в Российской Федерации.
Часть из механизмов муниципального регулирования поддаются финансовой оценке. Например, для налоговых льгот, льгот по арендной плате можно определить, сколько стоит это решение для бюджета. Для реструктуризации задолженности можно определить, какие суммы платежей будут отсрочены. Это тоже ресурсы, которые используются для достижения определенных целей и задач. Мы рекомендуем показывать финансовые оценки мер муниципального регулирования в специальном приложении.
Мы уже говорили о роли муниципальных учреждений в системе управления. Приведем еще цифры. По данным за 2013 г. в бюджетах муниципальных образований доля расходов на предоставление безвозмездных перечислений муниципальным организациям составила более 43%. Аналогичный показатель по бюджетам субъектов Российской Федерации — 20%, по федеральному бюджету — 7%. Эти цифры говорят о специфике муниципального уровня управления, его направленности на оказание услуг. Поэтому на муниципальном уровне чрезвычайно важно говорить на языке услуг. В каких объемах мы намерены их предоставлять и что для этого нужно? Достаточно ли действующей сети муниципальных учреждений или нужны инвестиции? А может быть размещение муниципального заказа в негосударственных организациях? Только такой подход позволит реализовать программный принцип управления. Мы рекомендуем в муниципальных программах обязательно уделять внимание этому вопросу. Четко выстраивать схему: какие услуги предоставляют муниципальные учреждения, в каком объеме и сколько это стоит. Оптимальный вариант, когда удается использовать одно наименование для мероприятия, муниципальной услуги и целевой статьи. Правда, в настоящее время реализовать его достаточно сложно, поскольку реально финансируются не услуги, а учреждения.
Муниципальная программа — документ публичный. С кем и по каким направлениям осуществляет взаимодействие муниципальная власть, какие возможности для участия есть у граждан и организаций — на эти вопросы в программе желательно дать ответы. О взаимодействии с органами государственной власти нужно говорить хотя бы потому, что многие расходные обязательства муниципального образования софинансируются из бюджета региона. Какие это направления, каковы условия, к чему стремиться — вот вектор для раскрытия информации о взаимодействии с органами государственной власти. Об этом речь должна идти в разделе «Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами». Для муниципального района важно также показать взаимодействие с поселениями: какие здесь финансовые потоки, какова деятельность поселений в сфере реализации муниципальной программы.
Актуальны эти вопросы для таких сфер, как территориальное развитие, благоустройство, культура. Для решения ряда задач возможно межмуниципальное сотрудничество. Взаимодействие с организациями важно показать с точки зрения механизмов реализации поставленных задач. Для оказания каких услуг привлекаются организации, по каким принципам и на каких условиях осуществляется их отбор. Это сигналы бизнесу о заинтересованности муниципалитета в получении тех или иных услуг или выполнении работ. А без взаимодействия с гражданами муниципалитету обойтись просто невозможно. Какие существуют возможности для граждан получить информацию, обратиться с просьбой или пожеланием, принять участие — эти сведения обязательно должны быть в любой муниципальной программе.
Выдержка из текста
Актуальность исследования межмуниципального сотрудничества в Российской Федерации связана с потребностями практики современного этапа развития российской государственности и управления.
Межмуниципальное сотрудничество является относительно новым явлением в современной российской практике местного самоуправления, его формирование началось в период активного становления института местного самоуправления в новых политических, социально-экономических условиях в России в 1990-е гг.
В современных условиях межмуниципальное сотрудничество предстает как один из возможных способов решения социальных вопросов в условиях недостаточности ресурсов. Органы местного самоуправления вправе самостоятельно определять формы межмуниципального сотрудничества, целесообразность и степень участия в нем, исходя из интересов населения и конкретных социально-значимых проблем местных сообществ. Такое сотрудничество представлено на сегодняшний день различными формами и включает в себя довольно широкий спектр решаемых вопросов, таких как реализация совместных программ по газификации, благоустройству населенных пунктов, осуществлению работ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства и содержания полигонов твердых бытовых отходов, ремонта дорог, транспортного обслуживания, содержания учреждений культуры, мест отдыха и др.
В новых условиях значимость межмуниципального сотрудничества возрастает, возникает необходимость активизации инициативы органов местного самоуправления в процессе совместного решения политических, социальных, экономических и других проблем. Следовательно, необходимы теоретическое обоснование и выявление специфики современного этапа развития межмуниципального сотрудничества в России, определение направлений его дальнейшего совершенствования в условиях модернизации российской системы государственного и муниципального управления.
Цель исследования – рассмотреть вопросы муниципальные образования Камчатского края в системе межмуниципального сотрудничества.
Для достижения цели требуется решить ряд задач:
проанализировать теоретические подходы к изучению межмуниципального сотрудничества;
раскрыть содержание процесса развития межмуниципального сотрудничества в практике сотрудничества муниципальных образований Камчатского края;
выявить тенденции и перспективные направления межмуниципального сотрудничества на примере Камчатского края.
Объектом исследования является межмуниципальное сотрудничество Камчатского края.
Предметом исследования являются современные формы и практики межмуниципального сотрудничества Камчатского края.
Список использованной литературы
1. Бабичев И.В. Советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации как публично-правовые субъекты и институты местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2006. N 3. С. 39 — 44.
2. Барнашов А.М. Общепризнанные принципы и нормы международного права и российское законодательство // Правовые проблемы укрепления российской государственности: Сб. ст. Ч. 17 / Под ред. В.Ф. Воловича. Томск: Изд-во Том. ун-та, 2004.
3. Барнашов А.М. Общепризнанные принципы и нормы международного права и российское законодательство: Моногр. / ГУАП. СПб., 2006.
4. Ежевский Д.О. Ассоциации и союзы местных властей в России и Европе // Административное и муниципальное право. 2008. N 2. С. 13 — 21.
5. Замотаев А.А. О создании советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации и единого общероссийского объединения муниципальных образований // Институциональный, правовой и экономический федерализм: Ежекварт. бюл. 2005. N 2. С. 22 — 23.
6. Киричук С.М. Доклад на Круглом столе по теме «Актуальные вопросы развития местного самоуправления в Европе»: «Открытые дни 2008 — Европейская неделя регионов и городов» в Брюсселе, 7 окт. 2008 г. [Электронный ресурс]
URL: www.rncm.ru/default.aspx.
7. Лызлов Д.Н. Особенности правового статуса советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации // Юрист. 2006. N 9. С. 12 — 13.
8. Маркварт Э., Исупова С. Межмуниципальное сотрудничество в Германии // Российская муниципальная практика. 2009. N 6/7. С. 12 — 16.
9. Пиндт Х. Столетний опыт кооперации в Дании // Российская муниципальная практика. 2009. N 8. С. 17 — 21.
10. Семакина Ю.А. Приграничное сотрудничество: проблемы международного и внутригосударственного правового регулирования // Конституция Российской Федерации: политико-экономические приоритеты: Материалы Всерос. науч.-практ. конф. (Омск,
1. нояб. 2009 г.).
Омск: Изд-во Омс. гос. ун-та, 2009.
11. Элерс Д. Местное самоуправление в Германии // Государство и право. 2002. N 3. С. 68 — 74.
12. Конгресс местных и региональных властей Европы (Страсбург, март 1995 г.) // СПС «КонсультантПлюс».
13. Материалы двадцать седьмой сессии Постоянной конференции местных и региональных органов власти Европы. Страсбург, 1992.
14. Международный пакт о гражданских и политических правах от
1. дек. 1966 г. // Ведомости ВС СССР. 1976. N
17. Ст. 291.
15. Муниципальное сотрудничество в Российской Федерации: не прошедшее время // Вестник межмуниципального сотрудничества. М., 2008.
16. О некоммерческих организациях: Федер. закон от
1. янв. 1996 г. N 7-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N
3. Ст. 145.
17. О хорошей практике приграничного и межтерриториального сотрудничества территориальных сообществ или властей и устранении препятствий ему: Рекомендация N R(2005)2 от
1. янв. 2005 г., принята Комитетом министров Совета Европы // СПС «КонсультантПлюс».
18. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: паспорт проекта Федер. закона N 280514-3 // СПС «КонсультантПлюс».
19. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федер. закон от 6 окт. 2003 г. N 131-ФЗ // СЗ РФ. 2003. N
40. Ст. 3822.
20. Всеобщая декларация прав человека: принята
1. дек. 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН // Российская газета. 1995. 5 апр.
21.
2. лет Европейской хартии о местном самоуправлении: Резолюция N RES CG(12)6 // [Электронный ресурс].
URL: www.coe.int/t/R/Clrae.
22. Европейская рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей от
2. мая 1980 г. // СЗ РФ. 2003. N
31. Ст. 3103.
23. Европейская хартия местного самоуправления от
1. окт. 1985 г. // СЗ РФ. 1998. N
36. Ст. 4466.
24. Европейская хартия об участии молодежи в жизни муниципальных и региональных образований. Обнинск: Ин-т муницип. упр., 2004.
25. Secretariat general — Immeuble Europe, 20, Place des Halles, Strasbourg Cedex (France).
