Содержание
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………..……………………….3
1. Муниципальные образования: юридическая конструкция, элементы, существенные признаки, классификация………………………………..………5
1.1Муниципальные образования как юридические конструкции
и их элементы……………………………………………………………………..5
1.2 Существенные признаки муниципального образования…………….……11
2. Классификация и совершенствование правового регулирования муниципальных образований……………………………………………….…..20
2.1. Классификация муниципальных образований: правовые аспекты………20
2.2 Совершенствование правового регулирования – основа для устойчивого развития территорий муниципальных образований…………………………..25
Заключение………………………………………………………………..………35
Библиографический список……………………………………………………..37
Выдержка из текста
ВЕДЕНИЕ
Муниципальное образование — территория, в границах которой совместно с государственным управлением разрешено местное самоуправление для решения только местных вопросов. Такое местное самоуправление осуществляется непосредственно и (или) через выборные, и иные органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения
Территория муниципального образования является характеризующим элементом пространственных границ (пределов) местного самоуправления. Одновременно с этим муниципальное образование представляется и субъектом муниципальных правоотношений, и носителем субъективных муниципальных прав и обязанностей, и территориальным союзом в виде сообщества людей. Таким образом, муниципальное образование — это не просто частичка территории, участок земли, а это прежде всего объединение граждан соответствующей территории для совместного решения задач местного самоуправления городского округа, муниципального района, городского, сельского поселения, внутригородских территорий городов федерального значения.
Признание и закрепление в Федеральном законе муниципального образования в качестве объединения граждан соответствующей территории позволяет снять спорный вопрос о его праве на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации. Кроме того, подобный подход дает возможность признания в пределах муниципального образования существования местного сообщества (местной общины). Пока же, как подчеркивают отдельные авторы, местное самоуправление в Российской Федерации — это самоуправление без местных сообществ.
В связи с проводимой муниципальной реформой в России складывается двухуровневая система местного самоуправления. По смыслу законодательства о местном самоуправлении территория всех субъектов Российской Федерации поделена на территории муниципальных районов и городских округов, а территория муниципальных районов — на территории городских и сельских поселений, причем в малонаселенных местностях могут образовываться межселенные территории. В городских округах не может быть других муниципальных образований, такие муниципальные образования упразднены с 2006 года. Территории городов федерального значения разделяются на территории внутригородских территорий (внутригородских муниципальных образований).
Территории муниципальных образований в большинстве субъектов Российской Федерации совпадают с административно-территориальным делением, при этом городскому округу соответствует город республиканского, краевого, областного, окружного значения, городскому поселению — город или посёлок городского типа районного значения, сельскому поселению — сельсовет или сельский округ, но во многих регионах имеются расхождения.
В гражданских правоотношениях муниципальные образования выступают наравне с другими участниками гражданских правоотношений — гражданами, юридическими лицами, а также Российской Федерацией и ее субъектами. От имени муниципального образования выступают уполномоченные органы местного самоуправления
Цель данной курсовой работы изучить признаки, виды и характеристики муниципального образования.
Задачи данного исследования:
— рассмотреть понятия и виды муниципальных образований;
— раскрыть существенные признаки муниципального образования;
— изучить классификацию муниципальных образований;
— проанализировать направления совершенствования правового регулирования муниципальных образований.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глава, заключения и библиографического списка.
Список использованной литературы
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. – М. : Приор, 2001. – 32 с.
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации:федер. законот 06.10.2003 N 131-ФЗ // Российская газета. -№ 202. — 08.10.2003.
3. Акмалова А.А. Методология исследования местного самоуправления в Российской Федерации / А.А. Акмалова. — М. — 2005. — С. 187.
4. Астафичев П.А. Территориальные основы местного самоуправления как объект правового регулирования / П.А. Астафичев // Конституционное и муниципальное право. 2008. N 4. С. 25.
5. Бабичев И.В. Муниципальное право: системно-структурный анализ юридических конструкций / И.В. Бабичев. — Норма. "Инфра-М". — 2010. — С. 57-63.
6. Демьяненко А.Н., Обушенков А.Л. Муниципальное управление / А.Н. Демьяненко А.Н. — Н. Новгород. — 1998. — С. 18.
7. Кашанина Т.В. Юридическая техника / Т.В. Кашанина. — М. — 2011. — С. 158.
8. Копытова О.Н. Анализ сущности муниципального образования в условиях реформы местного самоуправления / О.Н. Копытова // Псковский регионологический журнал. — 2008. — N 6. — С. 56.
9. Кузько А.В. Повышение эффективности конституционно-правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления / А.В.Кузько // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 5. С. 17-19.
10. Модин Н.А. Муниципальные образования как субъекты гражданских правоотношений в современном российском праве // Российская юстиция. 2011. № 5. С. 60 — 62.
11. Москалев А.В., Бусыгин Л.И. Институциональный статус муниципального образования (организационно-правовые аспекты) // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. № 1. С. 4 — 6.
12. Общая теория государства и права: Академ. курс: В 3 т. / Отв. ред. М.Н. Марченко. Т. 3. М.: Зерцало-М, 2001. С. 112.
13. Овчинников И.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2009. С. 172.
14. Попов Д.А. Сотрудничество муниципальных образований в сфере управления: реалии и перспективы развития // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 1. С. 54 — 59.
15. Прозоров В.Ф. Качество и эффективность хозяйственного законодательства в условиях рынка / В.Ф. Прозоров М., 1991. С. 105.
16. Сергеев Д.Б. Классификации муниципальных образований: правовые аспекты // Российская юстиция / Д.Б.Сергеев 2013. N 3. С. 18 — 21.
17. Сергеев Д.Б. Существенные признаки муниципального образования / Д.Б.Сергеев // Lexrussica. 2013. N 5. С. 488 — 494.
18. Соболева Л.Б. Проблемы территориальной организации местного самоуправления в переходный период / Л.Б. Соболева // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. N 2. С. 9.
19. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М. Прохоров. 4-е изд. М., 1987. С. 864.
20. Сырых В.М. История и методология юридической науки / В.М. Сырых. — М. — 2012. — С. 291.
21. Шугрина, Е.С. Судебная защита местного самоуправления / Е.С. Шугрина. — М. — 2010. — С. 86 — 89.