Пример готовой курсовой работы по предмету: Право и юриспруденция
Содержание
Введение 3
Глава
1. Общая характеристика муниципальных правовых актов 5
1.1. Понятие муниципальных правовых актов 5
1.2. Система муниципальных правовых актов 9
Глава
2. Муниципальный правотворческий процесс 18
2.1. Понятие муниципального правотворческого процесса 18
2.2. Стадии муниципального правотворческого процесса 23
Глава
3. Проблемы систематизации муниципальных нормативных актов 29
3.1. Общая характеристика систематизации муниципальных правовых актов 29
3.2. Кодификация муниципальных правовых актов как особый вид систематизации 39
Заключение 43
Список использованной литературы 45
Выдержка из текста
Актуальность. В юридической литературе немало исследований посвящено муниципальным правовым актам. Проблема привлекала и продолжает привлекать внимание российских ученых. Однако есть все основания полагать, что теория муниципальных правовых актов будет активно разрабатываться и в будущем. Это связано: во-первых, с исключительной прикладной значимостью данной тематики, во-вторых, с наличием большого числа спорных вопросов, которые не находят своего единообразного решения в юридической науке, что сказывается на состоянии законодательства и практики его реализации.
К числу таковых относится, например, проблема разграничения муниципальных нормативных и ненормативных правовых актов. Отсутствует ясность и по вопросу о сущности муниципальных правовых актов и муниципального правового регулирования в целом. Следует назвать в числе острых, злободневных, требующих научного обоснования проблематику пределов муниципального правотворчества, достижения баланса в системе правового регулирования России, предполагающей федеральное, региональное и муниципальное юридическое опосредование общественных отношений. Вызывает вопросы характеристика муниципальных правовых актов в качестве системного образования.
Следует также отметить назревшую необходимость в проведении кодификации муниципальных нормативных актов, что устранит несколько существенных проблем, существующих в настоящее время.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с принятием муниципальных нормативных актов и муниципальным правотворческим процессом. Предметом исследования являются действующие нормы российского законодательства, регулирующего муниципальный правотворческий процесс; мнения ученых, закрепленные в специальной литературе, материалы судебной практики.
Методологическая основа. При написании работы использовались общенаучные методы (синтез и анализ, индукция, дедукция), частнонаучные методы (комплексный анализ, метод формально-логического толкования, анализ документов, критико-правовой и др.).
Целью работы является рассмотрение муниципальных правовых актов.
Для достижения поставленной цели необходимо решить несколько задач:
1. Дать понятие муниципальным правовым актам.
2. Охарактеризовать систему муниципальных нормативных актов.
3. Дать понятие муниципального правотворческого процесса.
4. Выявить стадии муниципального правотворческого процесса.
5. Охарактеризовать систематизацию муниципальных правовых актов.
6. Выявить особенности кодификации как особого рода систематизации муниципальных правовых актов.
При исследовании темы были проанализированы нормы федерального и муниципального законодательства (в первую очередь, нормы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон 131-ФЗ)), мнения и взгляды ученых, рассматривающих вопросы муниципальных правовых актов, материалы судебной практики.
Проблемами муниципальных правовых актов занимались несколько ученых, среди которых можно отметить следующих: С.А. Авакьян, М.В. Баглай, Д.А. Баринов, Н.С. Бондарь, В.И. Васильев, И.В. Выдрин, Н.А. Емельянов, М.А. Краснов, А.Н. Кокотов, О.В. Кудрякова, А.К. Куранов, С.Н. Лопатина, Л.А. Нудненко, И.И. Овчинников, А.А. Петров, Н.В. Постовой, Ю.М. Прусаков, В.В. Пылин, А.А. Сергеев, В.И. Фадеев, Г.Н. Чеботарев, В.Е. Чиркин, Е.С. Шугрина и др.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. — №
31. Ст. 4398.
2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2003. — №
40. Ст. 3822.
3. Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Собрание законодательства РФ. – 2009. — №
29. Ст. 3609.
4. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Собрание законодательства РФ. — 2010. — №
31. Ст. 4179.
5. Закон Московской области от 05.12.2008 № 193/2008-ОЗ (ред. от 11.03.2014) «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Московской области» // СПС «КонсультантПлюс».
6. Закон Республики Бурятия от 13.10.2008 № 470-IV «Об организации и ведении республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов» // СПС «КонсультантПлюс».
7. Решение городской Думы г. Глазова Удмуртской Республики от 29.12.2003 №
24. «О толковании пятого абзаца пункта 2.1 раздела 2 положения «О резервном фонде органов местного самоуправления г. Глазова», утвержденного решением городской Думы г. Глазова от 29.04.2003 № 129» // СПС «КонсультантПлюс».
8. Решение муниципального Совета Тутаевского муниципального района Ярославской области от 07.06.2007 № 95-п «О толковании пункта 10 статьи
3. Устава Тутаевского муниципального района Ярославской области» // СПС «КонсультантПлюс».
9. Решение Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 07.10.2009 № 786-IV «О толковании абзаца второго пункта 1.3 Правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденных решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 14.09.2009 № 752-IV» // СПС «КонсультантПлюс».
10. Решение Собрания представителей муниципального образования Алексинский район Тульской области от 29.03.2006 № 5(9).
22 «Об утверждении Положения «Об официальном толковании нормативных правовых актов собрания представителей муниципального образования Алексинский район» // СПС «КонсультантПлюс».
11. Решение Архангельского городского Совета от 01.09.2005 №
3. «Об утверждении Положения о публичных слушаниях на территории муниципального образования «Город Архангельск» // СПС «КонсультантПлюс».
12. Решение городского Совета Новосибирска от 25.04.2007 № 562 «Об утверждении Положения о публичных слушаниях в городе Новосибирске» // СПС «КонсультантПлюс».
13. Решение Городской Думы г. Калуги от 13.07.2011 № 147 // СПС «КонсультантПлюс».
14. Решение Вологодской городской Думы от 30.11.2012 № 1409 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «Город Вологда» // СПС «КонсультантПлюс».
15. Административный регламент администрации города Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством», утв. Постановлением администрации г. Ставрополя от 25.05.2012 № 1467 // Ставрополь официальный. — 2012. — № 6.
16. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (их проектов) в администрации муниципального образования «Город Тула», утв. Постановлением администрации г. Тулы от 09.04.2010 № 1157 // Тула. 2010. № 14.
2. Учебная литература
17. Авакьян С.А., Тимофеев Н.С., Пешин Н.Л., Сивицкий В.А., Лютцер В.Л. Муниципальное право России: Учебник. — М.: Проспект, 2010.
18. Антонова Н.А. Место и роль нормативных правовых актов органов местного самоуправления в системе правового регулирования муниципальных отношений // Государственная власть и местное самоуправление. — 2013. — № 4. С. 19 – 22.
19. Баранов И.Н. Муниципальный правотворческий процесс: понятие и стадии // Административное и муниципальное право. — 2015. — № 9. С. 906 — 912.
20. Бычкова Е.И. К вопросу о повышении уровня активности граждан при реализации правотворческой инициативы // Российская юстиция. — 2013. — № 6. С. 14 – 16.
21. Бычкова Е.И. Меры по систематизации муниципальных правовых актов // Современное право. — 2015. -№ 7. С. 56 — 58.
22. Вантеева Н.В. Система муниципальных правовых актов: дефекты законодательного регулирования // Конституционное и муниципальное право. — 2013. — № 5. С. 60 — 63.
23. Васильев М.А. Нормотворческий процесс в муниципальных образованиях: организация и технология. — Обнинск, 2002.
24. Калинин А.Ю. Местное самоуправление в современной России: вопросы теории, истории, практик / Под ред. С.А. Комарова. — СПб., 2012.
25. Курманов М.М., Миннегулов И.Х. Ответственность главы муниципального образования: проблемы правового регулирования // Местное право. — 2012. — № 6. С. 7 — 11.
26. Маньковская В.И. Порядок разработки и принятия локальных нормативных актов // Нормография / Под ред. Г.А. Арзамасова. — М., 2007.
27. Нарутто С.В., Пигалкин А.С., Плотникова Л.А. Основные правила юридической техники разработки концепции муниципальных нормативных правовых актов по самоорганизации населения. — Хабаровск, 2003.
28. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. — М.: Норма, 2002.
29. Ордина О.Н. Нормативные правовые акты муниципальных образований как источники административного права // Государственная власть и местное самоуправление. — 2014. — № 1. С. 49 — 52.
30. Попов С.О. Понятие и цели государственной регистрации муниципальных нормативных правовых актов // Конституционное и муниципальное право. — 2011. — № 1. С. 34-36.
31. Правовое обеспечение местного самоуправления. Сфера ведения представительного органа муниципального образования: Учеб. пособие для преподавателя / Под общ. ред. М.А. Якутовой. – М.: Академия народного хозяйства, 2007.
32. Разъяснения Комитета Государственной Думы по местному самоуправлению к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (5 — 7-я главы) // Государственная власть и местное самоуправление. — 2007. — № 11. С. 29 — 38.
33. Савоськин А.В. Муниципальные правовые акты об обращениях граждан: система и особенности // Государственная власть и местное самоуправление. — 2015. — № 3. С. 48 — 53.
34. Соловьев С.Г. Кодекс нормативных правовых актов муниципального образования — основа правопорядка в сфере российского местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. — 2014. — № 1. С. 12 — 15.
35. Теория государства и права: Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. — М.: Изд-во «Зерцало», 2004.
36. Шургина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации: Учеб. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ТК «Велби»; Изд-во «Проспект», 2007.
37. Юсупов А.В. Нормотворчество на уровне местного самоуправления. — Волгоград, 2004.
38. Яровой Б.Н. К вопросу о кодификации муниципального законодательства // Вестник Челябинского государственного университета. — 2007. — № 7. С. 32 — 40.
3. Материалы судебной практики
39. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 (ред. от 09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 2008. — № 1.
40. Определение Верховного Суда РФ от 13.03.2013 № 64-АПГ 13-1 (документ не опубликовался) // СПС «КонсультантПлюс».
41. Определение Кировского районного суда г. Астрахани от 21.02.2011 // URL: http://kirovsky.ast.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&rid=4.
42. Решение Кировского районного суда г. Ярославля по делу № 23-40/07 // СПС «КонсультантПлюс».
