Социально-экономическое положение и стратегические перспективы развития Мурманской области как ключевого региона Арктической зоны РФ (на основе данных 2023-2025 гг.)

Введение

Мурманская область, полностью входящая в состав Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ), обладает уникальным геостратегическим и экономическим потенциалом. Она является не только опорным регионом для освоения природных ресурсов Арктики, но и критически важным логистическим узлом, обеспечивающим функционирование Северного морского пути (СМП). Однако, как и большинство северных территорий, регион сталкивается со специфическими вызовами: высокой зависимостью от сырьевого сектора, необходимостью диверсификации экономики и обеспечения финансовой устойчивости в условиях сурового климата.

Актуальность темы обусловлена усилением внимания федерального центра к Арктике как к стратегическому макрорегиону. Мурманская область, являясь абсолютным лидером по привлечению инвестиций в АЗРФ, служит индикатором эффективности государственных преференциальных режимов. Глубокий анализ ее текущего социально-экономического положения, динамики ключевых показателей (ВРП, бюджетная устойчивость) и оценка реализации стратегических проектов необходимы для понимания перспектив развития всего российского Заполярья, поскольку именно здесь формируется основной инвестиционный климат Арктики.

Цель настоящего аналитического исследования состоит в проведении комплексного, основанного на официальных данных, аналитического исследования текущего социально-экономического положения, основных тенденций развития и стратегических перспектив Мурманской области.

Задачи исследования:

1. Проанализировать динамику и структуру макроэкономических показателей (ВРП, занятость) за 2022–2025 годы.
2. Оценить финансовую устойчивость регионального бюджета и его зависимость от внешних источников.
3. Детализировать роль Мурманской области в реализации режима АЗРФ, оценив объем и эффективность привлеченных инвестиций.
4. Выявить ключевые инвестиционные проекты, определяющие логистический и промышленный потенциал региона.
5. Проанализировать основные приоритеты и механизмы достижения целей, заложенных в Стратегическом плане развития региона до 2030 года.

Методологическая основа работы базируется на принципах системного и статистического анализа. В качестве информационной базы использованы официальные данные Росстата и Мурманскстата (за период 2020–2025 гг.), положения действующей Стратегии социально-экономического развития Мурманской области («НА СЕВЕРЕ — ЖИТЬ!»), а также нормативно-правовые акты Правительства Мурманской области и федеральные законы о развитии Арктической зоны. При оценке финансовой устойчивости бюджета применяется стандартизированный метод расчета Коэффициента финансовой автономии.

Глава 1. Динамика и отраслевая структура экономики Мурманской области

Динамика Валового регионального продукта (ВРП) и макроэкономические тенденции

Валовой региональный продукт (ВРП) является ключевым обобщающим показателем, отражающим сумму валовой добавленной стоимости, созданной всеми институциональными единицами-резидентами на экономической территории региона. Динамика ВРП позволяет оценить темпы экономического роста или спада.

Анализ макроэкономической динамики Мурманской области за последние годы выявляет тревожную тенденцию. В 2023 году ВРП в текущих основных ценах достиг 1127,5 млрд рублей, что составляет около 0,7% от суммарного ВРП регионов России. Однако, несмотря на высокую номинальную оценку, регион столкнулся с сокращением реального объема производства.

Индекс физического объема ВРП Мурманской области в 2023 году по отношению к 2022 году составил 92,0%. Это снижение продолжило негативную динамику, наблюдаемую и в 2022 году (92,6% к 2021 году).

Снижение реального ВРП может быть обусловлено несколькими факторами, включая перестройку логистических цепочек, внешнее санкционное давление, которое сильнее затронуло экспортно-ориентированные обрабатывающие производства, а также эффектом высокой базы предыдущих лет. Экономика региона демонстрирует цикличность, зависящую от мировых цен на сырьевые товары и стабильности работы крупных промышленных предприятий. Если реальный ВРП падает, это означает, что рост номинальных показателей маскирует снижение производства товаров и услуг, требуя немедленной диверсификации.

Отраслевая структура экономики и ее трансформация

Структура экономики Мурманской области традиционно определяется ее геофизической специализацией и доминированием промышленного сектора. Однако в период 2022-2023 годов произошла значительная трансформация структуры валовой добавленной стоимости (ВДС).

Исторически крупнейшим сектором были Обрабатывающие производства. В 2022 году их удельный вес в структуре ВРП составлял 32,9% (380,3 млрд рублей). Однако в 2023 году этот показатель резко снизился, опустившись до 22,3% (252,1 млрд рублей) — падение на 10,6 процентных пункта. Данное сокращение свидетельствует о серьезном влиянии внешних факторов на экспортно-ориентированные металлургические и химические производства региона.

Параллельно с этим, наблюдается компенсационный рост в других секторах:

1. Добыча полезных ископаемых: Удельный вес вырос с 9,4% в 2022 году до 10,3% в 2023 году (117,0 млрд рублей), что указывает на сохранение инвестиций и объемов производства в сырьевом комплексе.
2. Транспортировка и хранение: Этот сектор показал наиболее высокие темпы роста ВДС в 2023 году, достигнув +20,7% в постоянных ценах по сравнению с предыдущим годом. Этот взрывной рост напрямую связан с переориентацией грузопотоков на Северный морской путь и активным развитием Мурманского транспортного узла.
3. Государственное управление и обеспечение военной безопасности: Сохраняет значительный удельный вес (9,6% в 2022 г.), что типично для стратегически важных арктических территорий.

Таблица 1. Динамика и структура ВДС по ключевым видам деятельности (2022-2023 гг.)

Вид экономической деятельности	Удельный вес в ВРП 2022, %	Удельный вес в ВРП 2023, %	Изменение, п.п.	Темп роста ВДС (реальный, 2023/2022)
Обрабатывающие производства	32,9	22,3	-10,6	Н/Д (значительное снижение)
Добыча полезных ископаемых	9,4	10,3	+0,9	Н/Д
Транспортировка и хранение	Н/Д	Н/Д	Н/Д	+20,7%
Государственное управление	9,6	Н/Д	Н/Д	Н/Д
Финансовая и страховая деятельность	Н/Д	Н/Д	Н/Д	+49,9%

Источник: Росстат, Мурманскстат, анализ автора.

Таким образом, экономика Мурманской области демонстрирует сдвиг: снижение обрабатывающего сектора частично компенсируется ростом транзитной, логистической и добывающей деятельности. Критическим следствием этого сдвига является повышение зависимости регионального бюджета от стабильности сырьевого экспорта и федеральных логистических программ.

Состояние рынка труда и уровень жизни населения

Рынок труда Мурманской области характеризуется устойчиво низким уровнем безработицы, что отражает как демографические особенности региона, так и постоянную потребность в квалифицированных кадрах для промышленного и логистического секторов. Сложился ли в регионе действительно дефицит кадров или это лишь следствие оттока населения?

По состоянию на март 2025 года, уровень зарегистрированной безработицы составил всего 0,5% рабочей силы. Это один из самых низких показателей в стране, свидетельствующий о дефиците рабочей силы, а не о структурной безработице.

Высокий спрос на труд в специфических отраслях Арктики, а также северные надбавки, обеспечивают высокий уровень номинальной заработной платы. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций за январь-февраль 2025 года составила 115 071 рубль. Важно отметить, что, несмотря на высокую номинальную базу, реальный рост заработной платы остается скромным: увеличение в реальном исчислении составило лишь 0,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, что отражает инфляционное давление. Следовательно, высокая номинальная зарплата не гарантирует существенного повышения покупательной способности населения в условиях Арктики.

Глава 2. Финансовая устойчивость и анализ регионального бюджета

Анализ структуры доходов и расходов областного бюджета

Финансовая устойчивость регионального бюджета — это критическое условие его суверенитета и способности обеспечивать исполнение социальных обязательств и финансирование инвестиционных программ. В контексте Мурманской области, оценка устойчивости требует пристального внимания к структуре доходов и управлению дефицитом.

Согласно Закону Мурманской области «Об исполнении областного бюджета за 2024 год», фактическое исполнение бюджета выявило следующие параметры:

Показатель	План на 2024 год (млн руб.)	Фактическое исполнение 2024 года (млн руб.)	Отклонение
Общий объем доходов	127 747,5	121 327,6	-6 419,9
Общий объем расходов	142 791,3	154 332,4	+11 541,1
Дефицит бюджета	15 043,8	33 004,8	+17 961,0

Фактическое исполнение бюджета 2024 года показало значительное превышение расходов над плановыми значениями и недополучение доходов, что привело к увеличению дефицита более чем в два раза — до 33,004 млрд рублей. Это свидетельствует о финансовых рисках, связанных с необходимостью реализации масштабных инфраструктурных проектов и сохранения социальных обязательств в условиях снижения поступлений от ключевых отраслей (отражено в падении ВДС обрабатывающих производств).

Крупнейшими источниками налоговых поступлений, обеспечивающими доходную часть бюджета в 2024 году, традиционно являются:

1. Налог на прибыль организаций (основной источник, наиболее чувствительный к конъюнктуре).
2. Налог на доходы физических лиц (НДФЛ) (стабильный источник, зависящий от фонда оплаты труда).
3. Налог на имущество организаций.

Оценка финансовой автономии и зависимости от внешних источников

Для оценки финансовой самостоятельности региона используется Коэффициент финансовой автономии ($K_{aut}$), который показывает долю собственных доходов в общем объеме доходов бюджета.

Формула расчета:

Kaut = (Собственные доходы / Общие доходы) x 100%

Хотя точные данные по $K_{aut}$ за 2024 год безвозмездных поступлений отсутствуют в предоставленной базе, анализ плановых показателей на 2024 год позволяет сделать вывод о стратегическом стремлении к улучшению финансовой самостоятельности. Планировалось, что рост налоговых и неналоговых доходов (собственных доходов) превысит рост общего объема доходов, что должно было свидетельствовать об укреплении автономии.

Ключевым критерием финансовой устойчивости, установленным Минфином России, является ограничение объема дефицита. Регион должен поддерживать отношение объема дефицита к собственным доходам на уровне не выше 10%.

Проект бюджета на 2024 год соответствовал этому требованию. Однако фактический дефицит в размере 33,004 млрд рублей при общем объеме доходов 121,327 млрд рублей (включая безвозмездные поступления) требует детального анализа структуры доходов 2024 года. Увеличение фактического дефицита говорит о том, что регион, вероятно, превысил установленный лимит, что вынуждает его наращивать государственный долг или искать дополнительные федеральные трансферты. Таким образом, высокий дефицит бюджета за 2024 год указывает на временное снижение финансовой устойчивости, вызванное реализацией масштабных проектов и внешними экономическими шоками, требующее принятия мер по оптимизации расходов и поиску новых источников налоговых поступлений.

Глава 3. Роль в Арктической зоне РФ и инвестиционный потенциал

Режим Арктической зоны РФ: объем и эффективность инвестиций

Мурманская область является флагманом Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ) по привлечению частных инвестиций, выступая в роли стратегического центра освоения и логистики. Вхождение региона в АЗРФ с 28 августа 2020 года обеспечило беспрецедентный приток капитала благодаря широкому пакету преференций.

Преференциальный режим АЗРФ включает:

• Снижение налоговых ставок (от 50% до 100%).
• Пониженные страховые взносы.
• Предоставление земельных участков без торгов.
• Возможность применения процедуры Свободной таможенной зоны (СТЗ).
• Минимальный порог капитальных вложений для получения статуса резидента составляет всего 1 млн рублей.

Эти меры позволили Мурманской области стать абсолютным лидером среди арктических регионов по привлечению инвесторов. По состоянию на октябрь 2025 года в области зарегистрировано 298 резидентов АЗРФ.

Общий объем заявленных инвестиций достигает 346 млрд рублей, с планом создания более 10 тысяч новых рабочих мест. Что критически важно, так это высокая степень реализации проектов:

Общий объем фактически осуществленных инвестиций резидентов АЗРФ (и ТОР «Столица Арктики») превысил 277 млрд рублей, при этом создано более 5,9 тысяч новых рабочих мест.

Высокое соотношение фактически вложенных средств к заявленным (около 80%) свидетельствует о высоком качестве инвестиционного климата и эффективности работы региональных властей по сопровождению проектов. Преобладающая часть инвестиций приходится на крупнейшие инфраструктурные и промышленные проекты.

Ключевые инвестиционные проекты в промышленности и логистике

Инвестиционный портфель Мурманской области сосредоточен вокруг двух стратегических осей: энергетического транзита и развития горно-металлургического комплекса (ГМК).

1. Центр строительства крупнотоннажных морских сооружений (ЦСКМС) ПАО «НОВАТЭК»

Этот проект, расположенный на западном берегу Кольского залива, является краеугольным камнем российского СПГ-проекта в Арктике. ЦСКМС предназначен для сооружения линий сжижения природного газа (СПГ) на основаниях гравитационного типа, что позволяет избежать сложного строительства наземных заводов в Заполярье. Проект не только привлекает сотни миллиардов инвестиций, но и создает высокотехнологичные рабочие места, формируя новую промышленную специализацию региона — арктическое морское машиностроение.

2. Освоение месторождения платиноидов «Федорова тундра»

Этот проект демонстрирует диверсификацию в сфере добычи полезных ископаемых. Освоение месторождения платиноидов, реализуемое АО «Федорово Рисорсес» (структура Госкорпорации «Ростех»), предполагает общие капитальные инвестиции в размере более 60 млрд рублей. Планируемый запуск горно-обогатительного комбината к 2027 году позволит региону укрепить свои позиции на мировом рынке редких и драгоценных металлов.

3. Комплексное развитие Мурманского транспортного узла (МТУ)

Проект МТУ включает строительство новых глубоководных терминалов, таких как угольный терминал «Лавна», и развитие железнодорожной инфраструктуры. Эти объекты критически важны для повышения пропускной способности порта и обеспечения круглогодичной работы по перевалке грузов для нужд СМП и экспорта. Крупные федеральные проекты также включают создание специализированного глубоководного терминала для перевалки минеральных удобрений.

Стратегическое значение Мурманского порта для Северного морского пути

Мурманский порт занимает уникальное геостратегическое положение. Он является единственным незамерзающим портом России за Полярным кругом, что делает его естественными «воротами» Северного морского пути (СМП) с западной части.

Роль Мурманска в развитии СМП определяется не только его незамерзаемостью, но и логистической эффективностью. СМП — это стратегическая артерия XXI века, которая радикально сокращает морской путь между Европой и Азией.

Маршрут по СМП из порта Шанхай в Роттердам короче традиционного пути через Суэцкий канал примерно на 2400 морских миль. Э��о позволяет сократить транзитное время на 12–15 суток, что является колоссальным преимуществом для глобальной логистики, особенно в условиях возросших рисков на южных морских маршрутах.

Таким образом, Мурманский транспортный узел включен в число главных направлений федеральной программы развития СМП. Его модернизация и строительство новых мощностей (включая опорную базу берегового обеспечения для шельфовых проектов ПАО «НК Роснефть») прямо способствуют повышению грузооборота и укреплению суверенитета России в Арктике. Вот почему инвестиции в МТУ — это не просто экономика, а ключевой фактор национальной безопасности и глобальной логистической конкурентоспособности.

Глава 4. Стратегические приоритеты и перспективы развития до 2030 года

Основные цели и приоритеты Стратегического плана «НА СЕВЕРЕ — ЖИТЬ!»

Основным документом, определяющим траекторию развития региона, является Стратегический план развития Мурманской области до 2030 года под названием «НА СЕВЕРЕ — ЖИТЬ!». Этот план выходит за рамки чисто экономического роста, ставя во главу угла социальное развитие и качество жизни.

Главная стратегическая цель — обеспечение высокого качества жизни населения, что является фундаментальным вызовом для Арктики, страдающей от оттока населения.

Ключевая задача, поставленная в Стратегии, — достижение к 2025 году статуса стратегического, финансового и интеллектуального центра Арктической зоны РФ. Эта цель подразумевает не только привлечение крупных промышленных проектов, но и развитие человеческого капитала, инновационных технологий и управленческих компетенций.

Среди стратегических приоритетов плана «НА СЕВЕРЕ — ЖИТЬ!» на период до 2030 года выделяются:

• Усиление финансового потенциала и диверсификация экономики.
• Развитие человеческого капитала и повышение качества среды.
• Развитие логистического потенциала СМП.

Направления диверсификации экономики и поддержка малого бизнеса

Несмотря на доминирование тяжелой промышленности и логистики, Стратегия признает необходимость снижения сырьевой зависимости через активную диверсификацию. В рамках плана значительное внимание уделяется развитию сектора услуг и поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП).

Целевой показатель, установленный Стратегией, амбициозен: рост доходов субъектов МСП должен достичь 25% к 2030 году.

Для достижения этой цели определены приоритетные направления поддержки, направленные на развитие сферы услуг и повышение качества жизни:

1. Общественное питание (кафе, столовые, рестораны), что коррелирует с ростом туристического потока.
2. Социальные услуги (няни, сиделки, уход за пожилыми), что отвечает демографическим вызовам.
3. Креативные пространства и культурные индустрии.
4. Инфраструктура водного туризма (яхтенные стоянки, глэмпинги), использующая уникальный природный потенциал Кольского полуострова.

Активное развитие МСП в этих сферах позволит создать более гибкую экономику, менее подверженную глобальным сырьевым колебаниям, и предоставит новые возможности для трудоустройства местного населения, улучшая тем самым социальный климат.

Перспективы развития горно-металлургического и рыбохозяйственного комплексов

Горно-металлургический комплекс (ГМК) остается основой промышленной мощи Кольского полуострова. Регион обладает мировыми запасами апатитонефелиновых, кианитовых руд и редких металлов. Комплексный характер ГМК, включающий горно-химическую промышленность и цветную металлургию, обеспечивает значительную долю ВРП.

Перспективы развития ГМК связаны с освоением новых, стратегически важных месторождений:

• Освоение апатитонефелиновых руд «Олений ручей»: Обеспечение сырьем фосфорной промышленности и повышение устойчивости химического производства.
• Месторождение платиноидов «Федорова тундра»: Этот проект (60 млрд рублей) будет способствовать не только росту добычи, но и развитию смежных производств, обеспечивая страну критически важным сырьем.

Помимо ГМК, Мурманская область традиционно сильна в рыбохозяйственном комплексе. Стратегия подчеркивает важность поддержки аквакультуры и оленеводства. Развитие аквакультуры (выращивание рыбы и морепродуктов) позволяет увеличить объемы переработки и экспорта, а также снизить зависимость от традиционного морского промысла, который подвержен регуляторным и климатическим рискам, обеспечивая продовольственную безопасность и экспортный потенциал.

Заключение

Анализ социально-экономического положения Мурманской области в период 2022–2025 гг. выявил двойственную картину. С одной стороны, регион демонстрирует признаки экономического давления, выразившиеся в снижении индекса физического объема ВРП (до 92,0% в 2023 году) и значительном падении доли обрабатывающих производств (с 32,9% до 22,3%). Финансовая устойчивость бюджета была временно нарушена высоким фактическим дефицитом 2024 года (33,004 млрд рублей).

С другой стороны, Мурманская область выступает как мощнейший центр инвестиционного роста в Арктике. Экономика успешно переориентируется на логистические и транзитные функции, о чем свидетельствует взрывной рост сектора «Транспортировка и хранение» (+20,7% в 2023 году). Регион является абсолютным лидером АЗРФ, привлекая более 277 млрд рублей фактически осуществленных инвестиций, что подтверждает эффективность преференциального режима. Реализация таких мегапроектов, как ЦСКМС «НОВАТЭК» и освоение «Федоровой тундры», закладывает основу для долгосрочного промышленного и логистического доминирования.

Ключевые стратегические приоритеты, заложенные в плане «НА СЕВЕРЕ — ЖИТЬ!», направлены на преодоление сырьевой зависимости и улучшение качества жизни. Достижение статуса стратегического, финансового и интеллектуального центра АЗРФ, а также поддержка МСП в сфере услуг и туризма, являются ключевыми направлениями диверсификации.

Общая оценка перспектив развития Мурманской области крайне положительна, несмотря на текущие макроэкономические вызовы. Ее роль как единственных незамерзающих «ворот» Северного морского пути, способных сократить транзит между Азией и Европой на 12–15 суток, обеспечивает долгосрочную геостратегическую значимость. Успешное сочетание крупномасштабных инвестиций в сырьевой и логистический секторы с целенаправленной поддержкой малого бизнеса и социальной сферы позволяет ожидать стабилизации ВРП и укрепления позиций региона как ключевого опорного пункта России в XXI веке.

Список использованной литературы

1. Бондарева А.Е. Мониторинг социально-экономического развития региона // Регион: экономика и социология. 2010. № 4. С. 187-202.
2. Региональное развитие: Промышленный потенциал Мурманской области / Фадеев А.М., Череповицын А.Е., Ларичкин Ф.Д. 2010.
3. О прогнозе социально-экономического развития Мурманской области на период до 2035 года: Постановление Правительства Мурманской области от 21 февраля 2017 г. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Финансовая устойчивость регионального бюджета: понятие, критерии и методы оценки. 2022. [Электронный ресурс]. URL: https://urfu.ru
5. Вклад Арктических регионов в развитие Севморпути // Морские вести России. 2023.
6. «Об областном бюджете на 2024 на плановый г. Мурманск…» (Пояснительная записка). 2023. [Электронный ресурс]. URL: https://duma-murman.ru
7. О производстве валового регионального продукта в Мурманской области в 2023 году. [Электронный ресурс]. URL: https://rosstat.gov.ru
8. Проекты закона Мурманской области об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов. [Электронный ресурс]. URL: https://gov-murman.ru
9. Социально-экономическое положение Мурманской области в 2024 году. [Электронный ресурс]. URL: https://rosstat.gov.ru
10. Стратегический план развития Мурманской области до 2030 года «НА СЕВЕРЕ — ЖИТЬ!» (2024-12-28). [Электронный ресурс]. URL: https://nashsever51.ru
11. Информация об основных результатах экономической деятельности, уровне жизни населения Мурманской области за январь — март 2025 года. [Электронный ресурс]. URL: https://gov-murman.ru
12. Эксперты оценили роль порта Мурманска для развития Северного морского пути // Московская газета. 2025.
13. Мурманская область лидирует по инвестициям в Арктической зоне // Kn51.ru. 2025.
14. Арктическая зона Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: https://nashsever51.ru
15. Утверждён перечень инвестпроектов с господдержкой в арктической зоне. [Электронный ресурс]. URL: https://forumarctica.ru
16. Экономика » Горно-промышленный комплекс — Мурманская область. [Электронный ресурс]. URL: https://murman.ru
17. Перспективы развития Мурманской области // Кольская энциклопедия. [Электронный ресурс]. URL: https://gov-murman.ru
18. Стратегия развития региона. [Электронный ресурс]. URL: https://nashsever51.ru