Государственное регулирование экономики и рыночной инфраструктуры в Российской Федерации: Теория, практика и актуальные вызовы 2025 года

На 30 октября 2025 года годовая инфляция в России замедлилась до 8,06%, продолжая оставаться выше целевого показателя Банка России в 4%. Этот макроэкономический показатель, наряду с целым комплексом других факторов, ярко демонстрирует не только динамику текущих экономических процессов, но и неуклонную необходимость государственного регулирования, его адаптации к постоянно меняющимся условиям. В условиях глобальной турбулентности, геополитических вызовов и ускоренной цифровизации, роль государства в формировании устойчивой и конкурентоспособной экономики становится не просто значимой, а критически важной, поскольку только оно способно обеспечить баланс между рыночной эффективностью и социальной стабильностью.

Актуальность исследования государственного регулирования экономики в современных российских условиях продиктована целым рядом объективных причин. Во-первых, это необходимость обеспечения стабильности и устойчивого экономического роста в условиях внешнего давления и внутренних структурных трансформаций. Во-вторых, это задача модернизации рыночной инфраструктуры, которая является фундаментом для эффективного функционирования всех экономических агентов. В-третьих, это социальная функция государства, направленная на смягчение негативных последствий рыночных колебаний и обеспечение достойного уровня жизни населения.

Для глубокого понимания этой сложной проблематики необходимо четко определить ключевые понятия. Государственное регулирование экономики (ГРЭ) представляет собой систему мер, осуществляемых государственными органами для воздействия на экономические процессы с целью достижения определенных макроэкономических и социальных целей. Это не просто административное вмешательство, но тонкий механизм управления, направленный на создание благоприятной среды для развития. Рыночная инфраструктура, в свою очередь, включает в себя все институты, системы и механизмы, обеспечивающие бесперебойное функционирование рыночных отношений: от материальной базы (транспорт, энергетика, связь) до институциональной (правовые нормы, финансовые посредники). Их взаимосвязь очевидна: без развитой и эффективно регулируемой инфраструктуры экономика не может расти и развиваться, что подтверждается опытом стран с развитой рыночной экономикой.

Целью настоящей курсовой работы является всесторонний анализ теоретических основ, форм, методов, проблем и перспектив государственного регулирования экономики и рыночной инфраструктуры в Российской Федерации. Для достижения этой цели поставлены следующие задачи: изучить эволюцию теоретических концепций ГРЭ, систематизировать прямые и косвенные методы регулирования, проанализировать текущее состояние и механизмы регулирования рыночной инфраструктуры, оценить эффективность государственной политики с учетом актуальных экономических вызовов и определить стратегические направления развития ГРЭ в России.

Структура работы выстроена таким образом, чтобы последовательно раскрыть заявленные темы, начиная от фундаментальных теоретических положений и заканчивая актуальными проблемами и перспективами. Каждая глава посвящена отдельному аспекту государственного регулирования, позволяя читателю глубоко погрузиться в проблематику и получить исчерпывающее представление о роли государства в современной российской экономике.

Теоретические основы государственного регулирования экономики

Эволюция человеческой мысли о роли государства в экономике — это увлекательное путешествие сквозь века, отражающее изменения в социально-экономических системах и понимании природы богатства и прогресса. От первых попыток централизованного управления до сложных современных моделей, каждая эпоха оставляла свой след в теоретических концепциях государственного регулирования экономики. В современных условиях, как показывают исследования, государственное регулирование направлено не столько на прямое корректирование рыночного механизма, сколько на создание условий для его эффективного функционирования, обеспечивая конкуренцию там, где это возможно, и целенаправленное воздействие там, где это необходимо, что является принципиальным отличием от подходов прошлых столетий. Исторически сложились три ведущих методологических подхода к ГРЭ: классический, кейнсианский и институционально-социальный, каждый из которых предлагает свое видение оптимального баланса между рынком и государством.

Исторические школы государственного вмешательства

Рассмотрение исторических школ позволяет понять, как менялось представление о роли государства в экономике.

• Меркантилизм (XV — середина XVII в.). Эта экономическая школа, доминировавшая в Европе, провозглашала активное вмешательство государства в экономику как главный инструмент наращивания национального богатства. Меркантилисты считали, что процветание страны напрямую зависит от количества накопленного в ней золота и серебра. Отсюда вытекала политика поощрения экспорта и ограничения импорта, стимулирование отечественной промышленности и экспансии торгового капитала. Государство активно вмешивалось в торговлю, устанавливало монополии, предоставляло субсидии и протекционистские тарифы, стремясь обеспечить положительное сальдо торгового баланса и приток драгоценных металлов в страну.
• Классическая модель (А. Смит). С наступлением эпохи Промышленной революции и развитием капиталистических отношений, на смену меркантилизму пришла классическая школа, родоначальником которой стал Адам Смит. В своей знаменитой работе «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776 г.) Смит отстаивал идею «невидимой руки» рынка, согласно которой свободная конкуренция и личный интерес ведут к общему благосостоянию. Классическая модель предполагает минимальное вмешательство государства в экономику, рассматривая его как «ночного сторожа» рынка. Роль государства сводилась к обеспечению правопорядка, защите частной собственности, обороне страны и созданию базовой инфраструктуры, где рыночные механизмы неэффективны. Предполагалось, что мягкое воздействие на «правила естественной игры» предпринимателей будет достаточным для эффективного функционирования экономики.
• Кейнсианство (Дж. Кейнс, 1930-е). Великая депрессия 1929-1933 годов обнажила несостоятельность классической модели в условиях глубокого экономического кризиса. Джон Мейнард Кейнс в своей работе «Общая теория занятости, процента и денег» (1936 г.) предложил революционный подход. Кейнсианство провозглашает активное вмешательство государства в экономику посредством фискальной политики (гибкое изменение налоговых ставок и государственных расходов) для обеспечения макроэкономического равновесия, минимизации циклических колебаний, безработицы и инфляции. Государство, по Кейнсу, должно выступать в роли стабилизатора, компенсируя недостаточность частного спроса за счет государственных инвестиций и расходов, стимулируя тем самым совокупный спрос и выводя экономику из кризиса.
• Институционально-социальная модель. Эта модель является наиболее сложной по составу факторов и показывает пределы узких макроэкономических подходов к воздействию государства на хозяйственную жизнь. Институционализм рассматривает экономику не только как набор рынков, но и как систему социальных институтов, норм, правил и традиций, которые формируют поведение экономических агентов. Государство в этой модели выступает как ключевой институт, который не только корректирует рыночные провалы, но и формирует институциональную среду, влияя на распределение ресурсов, социальную справедливость и долгосрочное развитие. Это включает в себя регулирование трудовых отношений, защиту окружающей среды, социальное обеспечение и развитие человеческого капитала.

Современные принципы и задачи государственного регулирования

В XXI веке государственное регулирование экономики претерпело значительные изменения, адаптируясь к вызовам глобализации, технологического прогресса и усиливающейся взаимосвязи мировых экономик. Современное ГРЭ решает многогранные задачи и опирается на комплексные принципы.

Задачи современного ГРЭ:

• Стимулирование экономического роста: Государство активно инвестирует в инновации, инфраструктуру, образование, создает благоприятные условия для предпринимательства и привлечения инвестиций, чтобы обеспечить устойчивое и долгосрочное развитие.
• Регулирование занятости: Через программы поддержки малого и среднего бизнеса, государственные заказы, развитие системы профессионального образования и переподготовки, а также меры по борьбе с безработицей, государство стремится обеспечить полную и продуктивную занятость населения.
• Поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре: Это включает поддержку высокотехнологичных отраслей, развитие приоритетных секторов экономики, сокращение региональных дисбалансов, стимулирование кластерного развития и создание новых центров экономического роста.
• Поддержка экспорта: Государство создает условия для выхода отечественных товаров и услуг на мировые рынки, предоставляет экспортные субсидии, кредиты, страхование, развивает цифровую инфраструктуру для внешнеэкономической деятельности.

Принципы государственного регулирования экономики:

• Комплексное планирование экономического и социального развития: Отход от жесткого директивного планирования к стратегическому планированию, учитывающему долгосрочные цели и социальные приоритеты.
• Прогнозирование показателей: Использование современных методов прогнозирования для предвидения будущих тенденций и своевременной корректировки экономической политики.
• Реализация национальных целевых программ: Инструмент для решения наиболее значимых задач, требующих концентрации ресурсов и усилий различных ведомств.
• Научное обоснование: Принятие решений на основе глубокого анализа данных, экспертных оценок и научных исследований, обеспечивающее объективность и эффективность мер.
• Соответствие национальным интересам: Все меры государственного регулирования должны быть направлены на укрепление экономического суверенитета, повышение благосостояния граждан и обеспечение национальной безопасности.
• Системность: Взаимосвязанность и координация всех элементов системы государственного регулирования, исключающая противоречия и дублирование функций.
• Динамичность: Способность системы ГРЭ быстро адаптироваться к изменяющимся внутренним и внешним условиям, быть гибкой и отзывчивой.
• Использование цифровых технологий: Внедрение цифровых платформ, больших данных, искусственного интеллекта для повышения прозрачности, эффективности и скорости принятия решений.
• Ориентация на эффективность: Оценка результативности государственных программ и проектов, постоянный поиск путей оптимизации затрат и максимизации социально-экономического эффекта.

Формы и методы государственного регулирования экономики в Российской Федерации

Государственное регулирование экономики в Российской Федерации представляет собой сложную, многоуровневую систему, использующую как прямые, так и косвенные методы воздействия на хозяйственную деятельность. Этот подход позволяет государству гибко реагировать на вызовы рынка, корректировать его провалы и направлять развитие в русло национальных интересов. Методы регулирования, как правило, не существуют изолированно, а используются в комплексе, формируя единую экономическую политику. Почему такой комплексный подход необходим? Потому что одностороннее воздействие на столь сложную систему, как экономика, неизбежно приводит к искажениям и нежелательным побочным эффектам, требуя многовекторного и сбалансированного управления.

Прямые методы регулирования

Прямые методы государственного регулирования характеризуются непосредственным воздействием на экономические процессы и субъектов хозяйствования. Они часто имеют императивный характер и направлены на достижение конкретных, заранее определенных результатов.

• Прогнозирование, планирование и программирование экономического развития:
  • Прогнозирование — это процесс научного предвидения будущих экономических тенденций и показателей. Государство активно использует его для оценки потенциальных рисков и возможностей, формирования долгосрочных стратегий. Прогнозы Росстата, Банка России и Министерства экономического развития РФ являются основой для принятия управленческих решений.
  • Планирование — это разработка системы мероприятий по достижению конкретных экономических целей в определенные сроки. В условиях рыночной экономики оно носит индикативный характер, то есть задает ориентиры и стимулирует к их достижению, не прибегая к жестким директивам.
  • Программирование — создание целевых государственных программ, направленных на решение наиболее актуальных задач. Примером могут служить национальные проекты, о которых будет подробно сказано в следующем разделе, или программы развития отдельных отраслей (например, сельского хозяйства, высокотехнологичной промышленности).
• Лицензирование, сертификация, государственный заказ:
  • Лицензирование — это выдача государством разрешений на осуществление определенных видов деятельности, которые требуют особого контроля (например, банковская деятельность, фармацевтика, строительство). Это позволяет обеспечить безопасность, качество услуг и защиту прав потребителей.
  • Сертификация — подтверждение соответствия товаров, работ или услуг установленным стандартам качества и безопасности. Государство устанавливает обязательные требования и контролирует их соблюдение, что способствует повышению конкурентоспособности отечественной продукции.
  • Государственный заказ — это закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд. Этот инструмент позволяет государству не только обеспечивать себя всем необходимым, но и стимулировать развитие определенных отраслей экономики, поддерживать отечественных производителей, внедрять инновации.
• Нормативно-правовой метод: роль законодательства в регулировании экономической деятельности:
  • Ключевую роль играет формирование и поддержание актуальной законодательной базы. Нормативно-правовой метод включает в себя разработку и принятие федеральных законов (например, Гражданского кодекса РФ, Налогового кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ), постановлений Правительства РФ, указов Президента РФ, а также различных концепций и стратегий развития. Эти акты определяют правила игры для всех участников рынка, обеспечивая стабильность, предсказуемость и защиту прав собственности.

Косвенные методы регулирования

Косвенные методы государственного регулирования, в отличие от прямых, оказывают воздействие на экономику опосредованно, через стимулирование или сдерживание активности экономических агентов, влияя на их мотивацию и решения.

• Налогово-бюджетная политика:
  • Виды налогов (прямые и косвенные), налоговые льготы, их влияние на экономику: Налоги — это безвозмездные обязательные денежные платежи государству, необходимые для выполнения его основных функций.
    • Прямые налоги (например, налог на прибыль организаций, НДФЛ) напрямую взимаются с доходов или имущества. Их изменение влияет на покупательную способность населения и инвестиционные возможности компаний.
    • Косвенные налоги (например, НДС, акцизы) включаются в цену товаров и услуг и уплачиваются потребителями. Они могут использоваться для регулирования спроса на определенные товары или пополнения бюджета.
  • Налоговые льготы (например, снижение ставок, освобождение от уплаты налогов) предоставляются для стимулирования инвестиций в приоритетные отрасли, поддержки малого бизнеса или развития социально значимых проектов.
• Денежно-кредитная политика:
  • Осуществляется Центральным банком Российской Федерации и направлена на поддержание ценовой стабильности.
  • Ключевая ставка — основной инструмент денежно-кредитной политики. Её изменение влияет на процентные ставки по кредитам и депозитам, регулируя доступность денег в экономике. Повышение ключевой ставки делает кредиты дороже, что сдерживает инфляцию, но может замедлить экономический рост.
  • Регулирование процентных ставок и кредитования: Помимо ключевой ставки, ЦБ РФ использует другие инструменты, такие как операции на открытом рынке, нормативы обязательных резервов, чтобы влиять на объем денежной массы и доступность кредитных ресурсов.
• Таможенно-тарифное регулирование, валютный контроль и квотирование:
  • Таможенно-тарифное регулирование — установление таможенных пошлин на импортные и экспортные товары. Используется для защиты отечественных производителей, пополнения бюджета и регулирования внешнеторговых потоков.
  • Валютный контроль — комплекс мер по регулированию операций с иностранной валютой. Направлен на обеспечение стабильности национальной валюты и предотвращение оттока капитала.
  • Квотирование — ограничение на количество проданного товара за период. Например, экспортные квоты на вывоз зерна в России, применяемые с 2020 года, направлены на обеспечение продовольственной безопасности страны и стабилизацию внутренних цен.
• Государственные закупки и субсидии как инструменты влияния на рынок:
  • Государство может выступать на рынке как покупатель или продавец (государственные закупки и продажи из резервов). Например, интервенции на рынке зерна или валютном рынке позволяют сглаживать ценовые колебания.
  • Субсидии — это выплаты продавцам или покупателям со стороны государства, направленные на стимулирование продаж товара, поддержку отечественного производства или укрепление позиций на внешнем рынке. Они могут быть прямыми или косвенными (например, льготные кредиты).
• Регулирование цен и установление минимального размера оплаты труда (МРОТ):
  • Ограничение цен, включая установление верхней или нижней границы допустимых цен, а также фиксированные цены, применяется в отношении социально значимых товаров и услуг или в условиях монополии.
  • Установление минимального размера оплаты труда (МРОТ) на рынке труда является инструментом социальной политики, направленным на защиту прав работников и обеспечение минимального уровня дохода.

Государственное регулирование рыночной инфраструктуры в России: текущее состояние и стратегические направления

Рыночная инфраструктура — это кровеносная система любой экономики. Без её эффективного функционирования, без надежных транспортных артерий, стабильных энергетических сетей и прозрачных правовых институтов, экономика замирает. Именно поэтому государственное регулирование рынка представляет собой активное вмешательство государственных органов в структуру его функционирования, воздействуя на развитие производства в общественно нужном направлении и для решения социальных программ. Необходимость государственного вмешательства возникает при несовершенстве отдельных рынков, проявляющемся в нестабильности, частичном учете затрат и результатов, а также отсутствии единственности равновесия. При этом, важно понимать, что излишнее вмешательство государства может привести к снижению экономических и социальных стимулов, разбалансированности рынка, в то время как его отсутствие может вызвать стихийное нарастание конкуренции и тяжелые социальные последствия. Уровень государственного вмешательства в функционирование рыночной инфраструктуры, таким образом, зависит от уровня социально-экономического развития конкретного государства и баланса между эффективностью и социальной справедливостью. Действительно ли мы можем игнорировать этот баланс без ущерба для долгосрочного процветания?

Понятие и состав рыночной инфраструктуры

Для того чтобы говорить о регулировании, необходимо четко определить, что именно мы регулируем. Рыночная инфраструктура — это не просто набор объектов, а сложная, взаимосвязанная система, обеспечивающая бесперебойность и эффективность экономических процессов.

• Материальная база: Это физическая основа, без которой невозможно движение товаров, услуг, капиталов и информации. К ней относятся:
  • Транспорт: Автомобильные, железные дороги, морские и речные порты, аэропорты — все, что обеспечивает логистику и связность территорий.
  • Энергосети: Системы электро- и теплоснабжения, газопроводы, обеспечивающие энергетическую независимость и производственную деятельность.
  • Водоснабжение и водоотведение: Критически важные системы для жизнеобеспечения населения и промышленных предприятий.
  • Связь: Телекоммуникационные сети, интернет, обеспечивающие информационный обмен.
  • Розничная и оптовая торговля: Сети магазинов, логистические центры, складские помещения, обеспечивающие распределение товаров.
  • Финансовые посредники: Банки, страховые компании, фондовые биржи, обеспечивающие движение капитала и управление рисками.
• Институциональная база: Это набор правил, норм и соглашений, которые регулируют поведение участников рынка.
  • Формальные нормы: Включают административное, корпоративное, гражданское право, устанавливающие права и обязанности, регулирующие сделки, конкуренцию, банкротство.
  • Неформальные нормы: Охватывают обычаи делового оборота, этические принципы, культуру ведения бизнеса, которые хотя и не закреплены законодательно, но оказывают существенное влияние на взаимодействие субъектов рынка.

Механизмы и инструменты регулирования рыночной инфраструктуры в РФ

Механизм государственного регулирования рыночной инфраструктуры в России проявляется через обеспечение защиты конкурентной среды и интересов потребителей инфраструктурных услуг, исходя из общественных потребностей. Это достигается через ряд ключевых инструментов.

• Защита конкурентной среды и интересов потребителей:
  • Антимонопольное регулирование: Федеральная антимонопольная служба (ФАС) контролирует рынки, предотвращая монополизацию и недобросовестную конкуренцию, особенно в секторах естественных монополий (энергетика, железнодорожные перевозки).
  • Тарифное регулирование: Государство устанавливает тарифы на услуги естественных монополий, чтобы обеспечить их доступность для населения и бизнеса, при этом гарантируя инвестиции в развитие инфраструктуры.
  • Защита прав потребителей: Законодательство о защите прав потребителей обеспечивает качество и безопасность инфраструктурных услуг.
• Целевые программы и национальные проекты как ключевой инструмент развития:
  • Национальные проекты являются флагманским инструментом для решения масштабных задач развития страны. Они направлены на достижение конкретных целей в ключевых сферах жизни общества и экономики.
  • Детализация национального проекта «Инфраструктура для жизни»: Этот проект является ярким примером государственного регулирования и инвестирования в материальную базу рыночной инфраструктуры. Он направлен на улучшение условий жизни и связности территорий России. Проект предусматривает:
    • Строительство нового жилья: Создание комфортной городской среды и обеспечение доступности жилья для населения.
    • Развитие общественного транспорта: Модернизация и расширение транспортной сети для повышения мобильности населения и снижения нагрузки на дорожную инфраструктуру.
    • Создание сети автодорог протяженностью 140 тыс. км: Обеспечение качественной транспортной доступности между регионами и населенными пунктами.
    • Финансирование: На его реализацию планируется выделить 9,69 трлн рублей и привлечь около 1,59 трлн рублей внебюджетных средств.
    • Состав: В его состав входят 12 федеральных проектов, включая «Безопасность дорожного движения», «Ипотека», «Жилье», «Модернизация коммунальной инфраструктуры», «Развитие инфраструктуры в населенных пунктах», «Развитие общественного транспорта» и «Формирование комфортной городской среды».
• Государственная программа «Восстановление и социально-экономическое развитие новых регионов РФ»:
  • Утвержденная Правительством РФ, эта программа направлена на комплексное восстановление и развитие Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
  • Ключевые задачи: Восстановление жилья, коммунальной и транспортной инфраструктуры, развитие социальной сферы, создание благоприятного инвестиционного климата.
  • Цель: Достижение к 2030 году среднероссийских показателей качества жизни в этих регионах.
  • Масштаб: Программа включает 275 мероприятий, предложенных 21 федеральным органом исполнительной власти, что подчеркивает её комплексный и межведомственный характер.

Цифровизация государственного управления инфраструктурой

В условиях цифровой экономики эффективное государственное управление невозможно без современных информационных систем. Россия активно внедряет цифровые технологии для мониторинга и координации государственных программ.

• Роль Общероссийской информационной системы мониторинга социально-экономического развития субъектов РФ: Эта система является основой для сбора, анализа и визуализации данных о развитии регионов, позволяя принимать обоснованные управленческие решения и оперативно реагировать на возникающие проблемы.
• Функционал ГИИС «Электронный бюджет» и ГАС «Управление» в управлении и мониторинге национальных проектов и программ:
  • Государственная интегрированная информационная система (ГИИС) «Электронный бюджет»: Используется для управления национальными проектами, государственными программами и инициативами на федеральном и региональном уровнях. Она обеспечивает ведение паспортов проектов, формирование отчетности, контроль за расходованием бюджетных средств.
  • Государственная автоматизированная система (ГАС) «Управление»: Представляет собой инструмент для онлайн-мониторинга и анализа проектов. Она обеспечивает сбор и обработку данных о финансовом обеспечении, уровне достижения проектов, управлении рисками и мониторинге объектов капитального строительства.
• Информационная система мониторинга ключевых задач Правительства («Дашборд»): Этот инструмент предоставляет оперативную информацию о ходе исполнения бюджета, поручений, подготовке законопроектов и нормативных актов, а также реализации всех государственных проектов и программ. Он позволяет руководству страны в режиме реального времени отслеживать прогресс и выявлять проблемные зоны, что способствует повышению прозрачности и эффективности государственного управления.

Оценка эффективности государственной политики и проблемы финансового регулирования в РФ

Оценка эффективности государственной политики — это краеугольный камень в формировании ответственного и результативного управления. Без четких критериев и системной методологии невозможно понять, насколько успешно реализуются поставленные задачи и достигаются ли заявленные цели. Особенно остро этот вопрос стоит в сфере финансового регулирования, где любой просчет может иметь далекоидущие последствия для всей экономики.

Модель эффективности и качества государственного управления (ЭКГУ)

В России активно внедряются передовые подходы к оценке и совершенствованию деятельности органов публичной власти. Одним из таких инструментов является Модель эффективности и качества государственного управления (ЭКГУ).

• Принципы и методология Модели ЭКГУ (ВШГУ РАНХиГС) на основе ISO 9000, клиентоцентричности и переосмысления Модели CAF:
  • Модель ЭКГУ — это комплексная система оценки и совершенствования деятельности органов публичной власти, разработанная экспертами Высшей школы государственного управления (ВШГУ) Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС) при Президенте РФ.
  • Базируется на принципах всеобщего управления качеством (Total Quality Management, TQM), закрепленных в международных стандартах ISO серии 9000. Это обеспечивает системный подход к менеджменту качества, ориентированный на постоянное улучшение процессов.
  • Включает в себя принципы и стандарты клиентоцентричного государства, утвержденные Декларацией ценностей клиентоцентричности. Это означает, что в центре внимания органов власти находятся потребности и ожидания граждан, а их удовлетворение становится ключевым показателем эффективности.
  • Модель ЭКГУ является переосмыслением Модели CAF (Common Assessment Framework) — общеевропейской модели оценки качества в государственном секторе, что позволяет учитывать международный опыт и лучшие практики.
• Примеры применения Модели ЭКГУ в регионах РФ (Минздрав Республики Башкортостан, Московская область):
  • Существуют проекты по применению Модели ЭКГУ совместно с Моделью Совершенства организаций здравоохранения Всероссийской организации качества (так называемая «медицинская линза» Модели EFQM 2020/2025) для оценки и улучшения стратегического управления, обратной связи и мотивации персонала.
  • Примером является внедрение Регламента стратегического управления на уровне «Минздрав — подведомственные организации» в Республике Башкортостан.
  • Также проводится апробация её совместного применения с «медицинской линзой» Модели совершенства EFQM 2020/2025 в Министерстве здравоохранения Московской области. Эти пилотные проекты показывают потенциал Модели ЭКГУ для повышения эффективности государственного управления в социально значимых сферах.

Ключевые проблемы финансового регулирования и их проявление в октябре 2025 года

Несмотря на предпринимаемые усилия, государственное финансовое регулирование в России сталкивается с рядом вызовов, которые требуют постоянного внимания и корректировки политики.

• Высокий уровень централизации капитала и доля государственного сектора в экономике:
  • По данным Института прикладных экономических исследований (ИПЭИ) РАНХиГС, доля государственного сектора в экономике России составляла более 50% в период с 2018 по 2022 год, достигнув пикового значения в 54,6% в 2018 году. Хотя в 2023 году она снизилась до 48,5%, этот показатель все еще остается высоким.
  • В 2023 году крупнейшая доля в структуре государственного сектора в ВВП России приходилась на компании с госучастием (33%), сегмент государственного управления составлял 13,6%, а государственные унитарные предприятия — почти 2%.
  • Капитализация компаний с госучастием достигла 30 трлн рублей, что составляет 52,75% от общей капитализации фондового рынка. Такая централизация может снижать конкуренцию, замедлять инновации и создавать системные риски для экономики.
• Ускоряющаяся инфляция: актуальные данные на сентябрь-октябрь 2025 года, прогнозы ЦБ РФ и Минэкономразвития на 2025-2027 годы, цель ЦБ в 4%:
  • По состоянию на сентябрь 2025 года годовая инфляция в России составила 8,0%, после 8,1% в августе. На 27 октября 2025 года годовая инфляция замедлилась до 8,06%. С начала 2025 года (январь-сентябрь) инфляция составила 4,29%.
  • Историческая динамика инфляции: 2024 год — 9,52%, 2023 год — 7,42%, 2022 год — 11,94%, 2021 год — 8,39%, 2020 год — 4,9%.
  • Цель Банка России по инфляции — 4%.
  • Прогнозы: Банк России повысил прогноз по инфляции на 2025 год до 6,5-7% (ранее 6-7%), а на 2026 год — до 4-5% (ранее 4%), сдвигая достижение целевого показателя на 2027 год. Министерство экономического развития РФ в сентябре понизило свой прогноз по инфляции на 2025 год до 6,8% (с 7,6%) и сохранило 4,0% на 2026 год. Эти данные свидетельствуют о продолжающихся инфляционных давлениях, которые требуют от государства взвешенной и последовательной антиинфляционной политики.
• Недостаточное импортозамещение (фокус на товарах конечного потребления, успехи в зерне, рыбе, мясе, серверах, нефтяной промышленности):
  • Несмотря на успехи в отдельных секторах, политика импортозамещения не всегда достигает желаемых результатов, особенно в отношении товаров конечного потребления.
  • Успехи: Доля импортных товаров в продовольственной рознице России снизилась на треть за 8 лет, составив 25% к концу 2021 года (24% в среднем за год), что является заметным достижением. Россия обеспечивает себя зерном, рыбой и мясом. Производство серверов увеличилось почти в десять раз за последние три года, а в нефтяной промышленности ожидается почти полное замещение иностранных технологий к 2027 году.
  • Однако, недостаточное импортозамещение в ряде высокотехнологичных отраслей и производстве сложной продукции остается проблемой, требующей стратегических инвестиций и развития собственной научно-производственной базы.
• Влияние ключевой ставки на отрасли (например, замедление в строительстве стройматериалов на фоне отмены льготной ипотеки):
  • Повышение ключевой ставки Банком России, призванное сдержать инфляцию, оказывает заметное влияние на экономику. Например, на фоне ужесточения денежно-кредитной политики и возможной отмены льготной ипотеки, наблюдается замедление в строительстве и производстве строительных материалов. Это демонстрирует сложность балансирования между ценовой стабильностью и экономическим ростом.
  • В первом полугодии 2024 года промышленное производство в России увеличилось на 4,4%, но этот рост неоднороден: производство готовых металлических изделий (+36,1%), компьютеров, электронных и оптических изделий (+35%), а также автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов (+27,4%) демонстрируют активный рост, в то время как другие секторы могут испытывать сдерживающее влияние высокой ключевой ставки.
• Дискуссии о государственном регулировании цен на продукты и возможное увеличение НДС с 2026 года:
  • В условиях выс��кой инфляции регулярно возникают дискуссии о необходимости прямого государственного регулирования цен на социально значимые продукты питания. Это сложный вопрос, поскольку административное вмешательство может привести к дефициту и искажениям рынка.
  • Также обсуждается возможность увеличения НДС с 2026 года, что может быть инструментом пополнения бюджета, но при этом способно спровоцировать новый виток инфляции и оказать дополнительное давление на потребителей и бизнес.

Роль поведенческой экономики в повышении эффективности регулирования

В XXI веке, когда экономические процессы становятся все более сложными, на передний план выходят не только макроэкономические показатели, но и поведенческие аспекты.

• Влияние на финансовые решения потребителей и повышение доверия к институтам: Поведенческая экономика, изучающая влияние психологических, социальных, когнитивных и эмоциональных факторов на принятие экономических решений, становится важным инструментом для государственного регулирования. Понимание того, как люди принимают финансовые решения, позволяет разрабатывать более эффективные политики, направленные на стимулирование сбережений, ответственного кредитования и повышения финансовой грамотности населения. Это также способствует повышению доверия к финансовым институтам и государству в целом.
• Программы ЦБ РФ по подготовке специалистов в области поведенческой экономики: Центральный банк России активно занимается подготовкой специалистов в области поведенческой экономики. Эти эксперты будут разрабатывать адаптивные финансовые решения, управлять рисками, а также создавать более эффективные коммуникационные стратегии для взаимодействия с населением и бизнесом. Интеграция поведенческой экономики в процесс регулирования свидетельствует о стремлении государства к более тонкому и целенаправленному воздействию на экономические процессы.

Перспективы и стратегические направления развития государственного регулирования в Российской Федерации

В условиях быстро меняющегося мирового порядка, Российская Федерация не просто адаптируется к новым реалиям, но и активно формирует свою долгосрочную экономическую стратегию. Эта стратегия направлена на укрепление суверенитета, усиление позиций на международной арене, формирование устойчивой экономической системы и активное развитие высокотехнологичных отраслей. Государственное регулирование играет здесь ключевую роль, выступая катализатором преобразований и гарантом стабильности.

Укрепление суверенитета и позиций на международной арене

Одной из фундаментальных задач современного государственного регулирования является обеспечение экономического суверенитета и усиление влияния страны на международной арене.

• Диверсификация экспорта, акцент на продукцию с высокой добавленной стоимостью:
  • Исторически российская экономика сильно зависела от экспорта сырьевых ресурсов. Однако стратегическим направлением является переход к экспорту продукции с высокой добавленной стоимостью. Это включает в себя поддержку высокотехнологичных производств, развитие агропромышленного комплекса, увеличение экспорта услуг и интеллектуальной собственности. Государство стимулирует этот процесс через различные меры поддержки: льготное кредитование, субсидии, налоговые преференции для компаний, ориентированных на инновационный экспорт.
• Доля расчетов в национальных валютах с дружественными государствами (86%):
  • Важным шагом к укреплению экономического суверенитета является снижение зависимости от резервных валют. Данные показывают, что доля расчетов в национальных валютах между Россией и дружественными государствами достигла 86% от общего объема экспортных операций. Это не только снижает риски, связанные с внешним давлением, но и способствует развитию многополярной финансовой системы.
• Государственная поддержка экспорта через цифровые платформы и национальные магазины за рубежом:
  • Для дальнейшего развития экспорта государство активно развивает цифровую инфраструктуру и инструменты поддержки. Это включает создание специализированных цифровых платформ для экспортеров, позволяющих упростить процедуры и расширить доступ к международным рынкам.
  • Развивается сеть национальных магазинов за рубежом, где представлены более трех тысяч товарных позиций от 848 российских производителей. Это позволяет напрямую продвигать российскую продукцию, повышая её узнаваемость и конкурентоспособность.

Технологическое лидерство и инновационное развитие

Достижение технологического суверенитета и лидерства в ключевых отраслях является центральным элементом долгосрочной стратегии развития.

• Роль университетов как драйверов технологического развития и центров компетенций:
  • В этой стратегии особое внимание уделяется университетам. Они рассматриваются не только как образовательные учреждения, но и как ключевые драйверы технологического развития, центры компетенций и площадки для вывода научных разработок на рынок. Государство стимулирует эффективную кооперацию между университетами, бизнесом и государственными структурами, создавая условия для прикладных исследований, инкубации стартапов и подготовки высококвалифицированных кадров.
• Государственная политика технологического суверенитета и рост высокотехнологичных секторов:
  • Направлена на снижение критической зависимости от импортных технологий и компонентов. Это включает в себя масштабные инвестиции в отечественные исследования и разработки, поддержку инновационных компаний, создание благоприятного регуляторного климата для развития микроэлектроники, программного обеспечения, искусственного интеллекта, биотехнологий и других передовых направлений.

Сравнительный анализ модели государственного регулирования в России

Понимание уникальных черт российской модели государственного регулирования помогает оценить её перспективы.

• Особенности российской модели: ставка на сильное государство и стратегическое планирование в сравнении с западными и азиатскими подходами:
  • Западные модели (например, США, Западная Европа) традиционно тяготеют к минимизации государственного вмешательства, полагаясь на рыночные механизмы и конкуренцию. Государство в основном выполняет функции регулятора, арбитра и создателя благоприятной институциональной среды.
  • Азиатские модели (например, Китай, Южная Корея) часто характеризуются более активным государственным вмешательством, особенно в стратегическом планировании и поддержке национальных чемпионов. Однако, они часто сочетаются с высокой степенью конкуренции на внутренних рынках.
  • Российская модель занимает своеобразное положение, сочетая элементы рыночной экономики с выраженной ставкой на сильное государство и стратегическое планирование. Это проявляется в активной роли государства в ключевых отраслях, масштабных национальных проектах, а также в приоритете обеспечения национальной безопасности и суверенитета. Эта модель эволюционирует, стремясь найти оптимальный баланс между рыночной свободой и государственным контролем.
• Переход к автоматизированному управлению и использованию цифровых технологий в ГРЭ:
  • Стратегическое планирование, прогнозирование безопасного развития социально-экономической сферы, научное обоснование регулирования, использование цифровых и информационных технологий, а также переход к автоматизированному управлению являются ключевыми принципами и перспективами развития ГРЭ. Это означает дальнейшее внедрение искусственного интеллекта, больших данных, блокчейн-технологий в процессы государственного управления, что позволит повысить эффективность, прозрачность и скорость принятия решений.

Заключение

Исследование государственного регулирования экономики и рыночной инфраструктуры в Российской Федерации позволяет сделать ряд важных выводов, подтверждающих достижение поставленных целей и задач курсовой работы. Мы проследили эволюцию теоретических концепций — от меркантилизма с его фокусом на золоте, через классическую идею «невидимой руки», до кейнсианского активного вмешательства и современного институционально-социального подхода. Каждая из этих школ внесла свой вклад в понимание роли государства, подчеркивая динамичность и адаптивность взглядов на экономическое управление.

В российской практике государственное регулирование представляет собой сложный комплекс прямых и косвенных методов. Прямые методы, такие как прогнозирование, планирование, программирование, лицензирование и государственный заказ, обеспечивают целенаправленное воздействие на ключевые секторы. Косвенные методы, включающие налогово-бюджетную, денежно-кредитную и таможенно-тарифную политику, влияют на экономику через мотивацию и стимулы экономических агентов. Особое внимание было уделено актуальным инструментам, таким как экспортные квоты на зерно, что демонстрирует гибкость и оперативность государственного регулирования в ответ на текущие вызовы.

Анализ государственного регулирования рыночной инфраструктуры показал его жизненно важную роль в обеспечении стабильного экономического развития. Мы определили инфраструктуру как совокупность материальной и институциональной баз, без которых невозможно эффективное функционирование рынка. Важнейшими инструментами развития инфраструктуры являются национальные проекты, такие как «Инфраструктура для жизни», направленный на комплексное улучшение жилищных условий, транспорта и ЖКХ. Отдельно была рассмотрена государственная программа по восстановлению новых регионов, подчеркивающая государственную поддержку их социально-экономического развития. В контексте цифровизации государственного управления, были выделены ключевые информационные системы, такие как ГИИС «Электронный бюджет», ГАС «Управление» и «Дашборд», которые обеспечивают прозрачность и эффективность мониторинга реализации государственных программ.

В части оценки эффективности и проблем финансового регулирования, мы рассмотрели Модель ЭКГУ, разработанную ВШГУ РАНХиГС, как системный подход к повышению качества государственного управления, базирующийся на принципах ISO 9000 и клиентоцентричности. Среди ключевых вызовов были выявлены высокий уровень централизации капитала, динамика инфляции (на октябрь 2025 года годовая инфляция составляла 8,06%, при цели ЦБ в 4%, с прогнозами на 2025-2027 годы), а также проблемы импортозамещения, несмотря на значительные успехи в ряде секторов. Было отмечено влияние ключевой ставки на отрасли, а также текущие дискуссии о регулировании цен и возможном изменении НДС. В этом контексте была подчеркнута возрастающая роль поведенческой экономики в разработке адаптивных финансовых решений и повышении доверия населения к институтам.

Наконец, мы определили перспективы и стратегические направления развития государственного регулирования в Российской Федерации. Они включают укрепление суверенитета через диверсификацию экспорта и расчеты в национальных валютах, а также достижение технологического лидерства при активной роли университетов как драйверов инноваций. Российская модель регулирования, характеризующаяся ставкой на сильное государство и стратегическое планирование, стремится к переходу на автоматизированное управление и широкое использование цифровых технологий для повышения эффективности.

Таким образом, государственное регулирование экономики и рыночной инфраструктуры в Российской Федерации представляет собой динамичную и многогранную систему, постоянно адаптирующуюся к внутренним и внешним вызовам. Несмотря на существующие проблемы, такие как инфляционное давление и необходимость дальнейшего импортозамещения, стратегический курс на технологическое лидерство, укрепление суверенитета и цифровизацию управления создает прочную основу для устойчивого развития страны. Дальнейшее совершенствование государственного регулирования требует углубленного анализа макроэкономических показателей, гибкости в применении инструментов и постоянного поиска оптимального баланса между рыночными механизмами и государственным вмешательством, с учетом меняющихся глобальных и национальных реалий.

Список использованной литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 30.11.2011).
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 03.12.2011).
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 06.12.2011).
4. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
5. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
6. Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «Об акционерных обществах» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011).
7. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 16.11.2011) «О некоммерческих организациях» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012).
8. Постановление Правительства РФ от 21.12.1999 N 1419 «О федеральном органе исполнительной власти, ответственном за координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по привлечению в экономику Российской Федерации прямых иностранных инвестиций и аккредитацию филиалов иностранных юридических лиц».
9. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009).
10. Распоряжение Президента РФ от 29.12.2010 N 900-рп (ред. от 27.10.2011) «О Международном консультативном совете по созданию и развитию международного финансового центра в Российской Федерации».
11. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.11.2009 «Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации».
12. Агальцова О. Прекращение деятельности филиала иностранной компании // Финансовая газета. 2011. N 39. С. 8.
13. Адыгеунов З.А. Некоторые вопросы правового регулирования рынка внебиржевых деривативов в США // Банковское право. 2012. N 1. С. 29.
14. Бадулина Е. Участие иностранных инвесторов в российских хозяйственных обществах: особенности, правовые аспекты, гарантии, проблемы // Финансовая газета. 2011. N 15. С. 5—6.
15. Булаевский Б.А. Предположения в системе средств государственного регулирования экономики // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». 2013. N 4. С. 7—8.
16. Варламова Н.В. Третье поколение прав человека? // Российский юридический журнал. 2011. N 2. С. 9—18.
17. Вайс Е.С., Васильцова В.М., Вайс Т.А., Васильцов В.С. Планирование на предприятии: учебное пособие. М.: КНОРУС, 2011.
18. Верещагин С. Еще раз об инвестиционном договоре, или Завершаем длящуюся дискуссию // Налоговый учет для бухгалтера. 2011. N 10. С. 56—64.
19. Доронина Н.Г. Гармонизация права как альтернатива наднациональности в правовом регулировании экономических отношений // Журнал российского права. 2013. N 10. С. 134—138.
20. Коммерческое право: актуальные проблемы и перспективы развития: Сборник статей к юбилею доктора юридических наук, профессора Бориса Ивановича Пугинского / сост. Абросимова Е.А., Филиппова С.Ю. М.: Статут, 2011. 286 с.
21. Кутовой В.М. Проблемы правовой поддержки национального бизнеса // Новости российского экспорта. 2011. N 8. С. 7—27.
22. Кудряшова Е.В. Правовые аспекты государственного планирования в государственном регулировании экономики // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». 2013. N 4. С. 17—20.
23. Купреев С.С. О термине «государственное управление» в современном административном праве // Административное право и процесс. 2011. N 6. С. 10—12.
24. Малкина М.Ю. Инфляционные процессы и денежно-кредитное регулирование в России и за рубежом: учебное пособие. М., 2012. С. 4.
25. Макаров О.В. Правовой режим государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности: содержание, проблемы, формы // Российская юстиция. 2011. N 8. С. 50—54.
26. Мохов А.А. О концепции правового регулирования экономической деятельности в условиях особых правовых режимов: постановка проблемы // Юрист. 2014. N 4. С. 21—24.
27. Мусаева Х.М., Иманшапиева М.М. Системы налогообложения субъектов малого бизнеса: опыт индустриальных стран и возможности его использования в условиях Российской Федерации // Налоги и налогообложение. 2011. N 8. С. 19—26.
28. Орлова О.Е. Цена и эластичность спроса // Руководитель автономного учреждения. 2012. N 11. С. 63—71.
29. Петрова Г.В. Формирование международного права торговли финансовыми услугами и его влияние на национальное законодательство о финансовых рынках // Международное право и международные организации. 2012. N 4. С. 55—66.
30. Потапенкова Т.А. О некоторых подходах к совершенствованию законодательства в сфере государственного регулирования экономики // Современный юрист. 2013. N 2 (Февраль-Март). С. 51—59.
31. Савостьянова С. Правовое регулирование местного налогообложения в России // Глава местной администрации. 2011. N 9. С. 63—67.
32. Щепотьев А.В., Рожок А.Б. Органы налогового контроля // Право и экономика. 2011. N 2. С. 35—43.
33. Сайт Госкомстата РФ [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru.
34. Университетская информационная система «Россия» [Электронный ресурс]. URL: http://callisto.nsu.ru:8180/ips/.
35. Журнал «Вопросы экономики» [Электронный ресурс]. URL: http://www.vopreco.ru.
36. Сайт, посвященный проблемам социально-экономических наук [Электронный ресурс]. URL: http://www.ecsocman.edu.ru.
37. В Издательстве ИНИОН РАН вышел в свет № 3 (63) научного журнала «Экономические и социальные проблемы России» за 2025 г.
38. Агамов А.А. Россия делает ставку на укрепление международного сотрудничества. Президентская академия РАНХиГС.
39. 27 октября – Большая конференция «Приоритет — технологическое лидерство».
40. Самодиагностика ведомств по Модели ЭКГУ: результаты и следующие шаги. ВШГУ.
41. 90-я Открытая дискуссия Гарегина Тосуняна: «Методы поведенческой экономики позволяют влиять на финансовые решения потребителей». Ассоциация российских банков.