Совершенствование структуры расходов бюджетов Российской Федерации в современных условиях: анализ и перспективы

Представьте себе государство как огромный корабль, плывущий по бурным водам мировой экономики. Бюджет этого корабля – его топливо и навигационные карты, а структура расходов – это то, как эффективно это топливо распределяется между двигателями, системами жизнеобеспечения и оборонными механизмами. В условиях, когда мировые течения меняются с головокружительной скоростью, а горизонт постоянно преподносит новые вызовы – от геополитической турбулентности до экономических санкций и технологических революций – вопрос совершенствования структуры бюджетных расходов становится не просто актуальным, а жизненно важным. Ведь от того, насколько гибко, рационально и целенаправленно тратятся государственные средства, напрямую зависит устойчивость курса страны, благополучие её граждан и способность к стратегическому развитию.

Настоящая курсовая работа ставит своей целью не просто констатировать факты, но и глубоко проанализировать механизмы, факторы и перспективы совершенствования структуры расходов бюджетов Российской Федерации в контексте последних пяти лет (2020-2025 гг.) и планового периода. Мы рассмотрим теоретические основы, погрузимся в лабиринт нормативно-правового регулирования, проанализируем динамику ключевых статей расходов, выявим болевые точки и предложим пути оптимизации, опираясь на новейшие данные и стратегические инициативы. Задачи работы включают: раскрытие теоретических основ и правовой базы, анализ текущей структуры и её динамики, выявление влияющих факторов и проблем, описание методов и инструментов оптимизации, а также обзор государственной бюджетной политики и перспектив развития. Логическая структура курсовой работы будет выстроена таким образом, чтобы читатель мог последовательно пройти путь от фундаментальных понятий до глубокого аналитического осмысления и стратегических выводов, что обеспечит всестороннее и академически строгое раскрытие заданной темы.

Теоретические и нормативно-правовые основы формирования и совершенствования структуры бюджетных расходов

В основе любого государственного управления лежит рациональное распределение ресурсов. Бюджет, как кровеносная система государства, аккумулирует и перераспределяет финансовые потоки, а его расходная часть является зеркалом приоритетов и задач, стоящих перед обществом и властью. Понимание теоретических основ и нормативно-правовой архитектуры, регулирующей бюджетные расходы, критически важно для любого, кто стремится оценить или усовершенствовать эту систему, ведь без этого невозможно принимать обоснованные управленческие решения.

Понятие, сущность и классификация бюджетных расходов

Для начала погружения в мир бюджетных расходов необходимо чётко определить ключевые термины. Бюджет — это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Он выступает центральным звеном финансовой системы, отражая экономическую политику и социальные приоритеты.

Бюджетные расходы — это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и муниципальных образований. Их структура представляет собой количественное соотношение различных видов расходов по их экономическому содержанию и целевому назначению. Эта структура динамична и постоянно меняется под воздействием множества факторов, таких как экономический рост, социальные потребности, геополитическая обстановка и технологический прогресс.

Ключевым инструментом для систематизации и анализа бюджетных расходов является Бюджетная классификация Российской Федерации. Это не просто набор кодов, а тщательно выстроенная система, группирующая доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов всех уровней. Её основная функция – обеспечить единообразие, сопоставимость и прозрачность бюджетных показателей, как на стадии составления, так и в процессе исполнения. Согласно актуальному Приказу Минфина России от 10.06.2024 № 85н (в редакции от 11.07.2025) «Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», бюджетная классификация включает в себя четыре основных компонента:

• Классификацию доходов бюджетов.
• Классификацию расходов бюджетов.
• Классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов.
• Классификацию операций публично-правовых образований (КОСГУ).

Именно классификация расходов бюджетов позволяет детализировать, на какие цели направляются государственные средства, выделяя такие разделы, как национальная оборона, социальная политика, здравоохранение, образование, экономика и другие. Разработка и присвоение этих кодов являются прерогативой Министерства финансов РФ, что подчёркивает централизованный и методически выверенный подход к управлению государственными финансами. Без такой классификации невозможно было бы отслеживать и анализировать эффективность расходования государственных средств.

Программно-целевое бюджетирование как инструмент повышения эффективности бюджетных расходов

Если бюджетная классификация — это анатомия бюджетных расходов, то программно-целевое бюджетирование — это их физиология, определяющая, как эти расходы функционируют для достижения конкретных результатов. Исторически, бюджетные системы развивались от постатейного (сметного) планирования, где акцент делался на контроле затрат, к бюджетированию, ориентированному на результат. В России этот переход начался относительно недавно, но уже оказал глубокое влияние на формирование расходной части бюджета.

Программно-целевое бюджетирование (ПЦБ) — это современная методология управления государственными финансами, которая обеспечивает прямую и прозрачную связь между выделением бюджетных средств и достижением конкретных, общественно значимых результатов. В отличие от традиционного сметного планирования, ПЦБ фокусируется не на видах затрат, а на проектах и стратегических направлениях, направленных на решение конкретных задач государственной политики.

Внедрение ПЦБ в России проходило поэтапно:

• С 2003 года начались первые шаги по внедрению элементов программно-целевого подхода.
• С 2013 года федеральный бюджет стал формироваться преимущественно в разрезе государственных программ Российской Федерации. Это стало поворотным моментом, переведя фокус с «процесса» на «результат» на федеральном уровне.
• С 2016 года субъекты Российской Федерации также перешли на программное бюджетирование, что обеспечило единообразие подходов по всей бюджетной системе.

Государственная программа Российской Федерации является основным инструментом реализации ПЦБ. Это комплекс мероприятий и инструментов государственной политики, цель которых – достижение приоритетов и стратегических целей социально-экономического развития и безопасности страны. Государственная программа, как правило, имеет сложную структуру, включающую:

• Титульный лист и паспорт программы.
• Паспорта подпрограмм и федеральных целевых программ (ФЦП).
• Текстовую часть с описанием приоритетов, целей, задач и ожидаемых результатов.
• Приложения, содержащие детальные планы мероприятий, показатели и финансовое обеспечение.

Важным дополнением к структуре госпрограмм являются федеральные проекты и комплексы процессных мероприятий, которые позволяют детализировать реализацию стратегических задач. Целевые программы, в свою очередь, содержат чёткие, измеримые показатели непосредственных и конечных результатов, что позволяет оценить их эффективность. Именно эта система комплексной оценки результативности программ является ключом к оптимизации расходов и созданию стимулов к эффективному использованию бюджетных средств, отходя от подхода «освоить средства любой ценой».

Законодательная база, регулирующая бюджетные расходы в РФ

Фундаментом, на котором покоится вся система бюджетных расходов в России, является строгое и постоянно совершенствующееся законодательство. Оно определяет правила игры, обязанности и ответственность всех участников бюджетного процесса.

Центральным документом, безусловно, является Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ). Он устанавливает общие принципы бюджетного устройства и бюджетного процесса, правовой статус участников бюджетных отношений, виды доходов и расходов бюджетов, основы межбюджетных отношений, государственного и муниципального долга, а также бюджетный контроль. БК РФ является той конституцией, которая регламентирует порядок формирования, утверждения, исполнения и контроля за всеми уровнями бюджетов.

Ежегодно принимается Федеральный закон «О федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период». Например, на текущую дату 18.10.2025 года, действует Федеральный закон от 30.11.2024 № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов». Этот закон не просто утверждает цифры, но и является ключевым политическим документом, отражающим государственные приоритеты на ближайшие три года. Он детализирует основные характеристики бюджета (общий объём доходов и расходов, дефицит/профицит), определяет нормативы распределения доходов, утверждает объёмы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств, разделам и подразделам бюджетной классификации.

Помимо федеральных законов, существенное регулирующее значение имеют:

• Указы Президента РФ, которые могут устанавливать стратегические направления и цели, требующие бюджетного финансирования.
• Постановления Правительства РФ, которые детализируют порядок реализации бюджетной политики, утверждают государственные программы и механизмы их финансирования.
• Приказы Министерства финансов РФ, включая упомянутый Приказ № 85н, которые регулируют вопросы бюджетной классификации, порядок составления и исполнения бюджетов, методики оценки эффективности.

Важно отметить, что бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты также разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов РФ и правовых актов представительных органов местного самоуправления соответственно, подчиняясь при этом общим принципам и требованиям Бюджетного кодекса РФ. Эта многоуровневая система законодательства обеспечивает правовую основу для формирования и совершенствования структуры бюджетных расходов на всех уровнях бюджетной системы страны.

Динамика и текущая структура расходов бюджетов Российской Федерации (2020-2025 гг.)

Анализ динамики и структуры расходов бюджетов — это не просто изучение цифр, это погружение в сердце экономической политики страны. За последние несколько лет Россия пережила период значительных трансформаций, вызванных как внутренними реформами, так и внешними вызовами. Эти изменения не могли не отразиться на том, как и на что расходуются государственные средства, формируя новые приоритеты и перекраивая бюджетный ландшафт.

Анализ динамики общего объёма и структуры расходов федерального бюджета

Федеральный бюджет — это крупнейший по объёму финансовых ресурсов и наиболее влиятельный сегмент бюджетной системы. Его динамика даёт представление об общей экономической ситуации и стратегических решениях государства.

Согласно последним уточнениям, принятым Госдумой в октябре 2025 года, прогнозируемый общий объём расходов федерального бюджета на 2025 год составит внушительные 42,3 трлн рублей, что эквивалентно примерно 19,5% ВВП. Это существенно выше первоначально прогнозируемых 41,5 трлн рублей, что свидетельствует о корректировке планов в сторону увеличения бюджетных вливаний.

Динамика расходов за последние годы демонстрирует устойчивый рост:

• За десять месяцев 2024 года бюджетные расходы увеличились на 23,7% по сравнению с 2023 годом, достигнув 29,889 трлн рублей.
• За январь-сентябрь 2025 года расходы федерального бюджета составили 30,7 трлн рублей, что на 19,5% выше показателя аналогичного периода предыдущего года.

Такой рост расходов обусловлен рядом факторов, включая необходимость финансирования новых государственных программ, социальных обязательств, а также адаптации к меняющейся геополитической обстановке.

Однако увеличение расходов имеет и свою оборотную сторону — рост дефицита бюджета. На 2025 год, согласно октябрьским поправкам, дефицит федерального бюджета прогнозируется в размере 5,736 трлн рублей, что составляет 2,6% ВВП. Это на 1,94 трлн рублей превышает первоначально заложенную сумму. При этом стоит отметить, что за январь-октябрь 2024 года дефицит был значительно ниже – 220 млрд рублей (0,1% ВВП), что указывает на более жёсткую бюджетную дисциплину в тот период или на более консервативные планы.

Стоит также упомянуть, что в 2023 году объём неиспользованных средств федерального бюджета России составил 783,8 миллиарда рублей, что, с одной стороны, говорит о проблемах с освоением средств, а с другой – о наличии резервов или перераспределении приоритетов. В этом контексте возникает важный вопрос: не пора ли пересмотреть подход к планированию и реализации проектов, чтобы избежать подобных остатков?

Сравнительный анализ структуры расходов по основным разделам бюджетной классификации

Анализ структуры расходов по разделам бюджетной классификации позволяет увидеть, куда именно направляются основные потоки государственных средств и как меняются приоритеты. Традиционно, социальная сфера, национальная оборона, национальная безопасность и правоохранительная деятельность занимают доминирующее положение.

Давайте рассмотрим ключевые разделы:

Раздел бюджетной классификации	Доля в 2023 году (%)	Прогнозируемая доля в 2025 году (%)	Объём в 2025 году (трлн руб.)	Динамика (2023 → 2025)
Социальная политика	30,8	Не уточняется, но приоритет сохраняется	Значительная часть	Устойчиво высокая
Национальная оборона	19,3	~26,1	11,04	Значительный рост
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	12,1	~10,1	4,28	Незначительное снижение
Здравоохранение	Не указано	—	0,01955	Рост по отдельным программам
Льготные ипотечные программы	—	—	0,24 (дополнительно)	Новый приоритет

Примечание: Доля в 2025 году для социальной политики не указана прямо, но по объёму и значимости она продолжает оставаться одним из ключевых направлений. Для нацбезопасности и правоохранительной деятельности указана доля от общего объёма, скорректированного до 42,3 трлн рублей.

Национальная оборона демонстрирует наиболее резкий рост. Если в 2023 году её доля составляла 19,3%, то в федеральном бюджете на 2025 год запланировано увеличение расходов до 11,04 трлн рублей, что составит около 26,1% от общего объёма расходов. Это прямое следствие концентрации ресурсов на обеспечении потребностей обороны и безопасности в текущих геополитических условиях. Расходы на национальную оборону выросли в 1,3 раза за январь-июль 2024 года по сравнению с 2023 годом, что свидетельствует о непрерывной тенденции.

Расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность также остаются на высоком уровне. В 2023 году они составляли 12,1% от общего объёма, а в 2025 году прогнозируется объём в 4,28 трлн рублей, или около 10,1%. В январе-июль 2024 года наблюдался рост этих расходов в 1,2 раза по сравнению с аналогичным периодом 2023 года.

Социальная политика традиционно занимает наибольшую долю в расходах федерального бюджета. В 2023 году она составляла 30,8%. Несмотря на значительный рост расходов на оборону, социальные обязательства остаются неприкосновенным приоритетом. Дополнительные ресурсы в размере почти 240 миллиардов рублей будут выделены на льготные ипотечные программы (Семейная, Дальневосточная, Льготная ипотека), что является примером точечной социальной поддержки. На программу развития здравоохранения в 2025 году выделено 19,55 млрд рублей.

Значительную роль в структуре расходов федерального бюджета играют государственные программы. Если в 2019 году доля расходов на их реализацию составляла около 61%, то к 2023 году она достигла 77,5%. Это подтверждает тезис о доминировании программно-целевого бюджетирования. Федеральные государственные программы сгруппированы по стратегическим направлениям, таким как «Новое качество жизни», «Инновационное развитие и модернизация экономики», «Обеспечение национальной безопасности», «Сбалансированное региональное развитие», «Эффективное государство», что позволяет системно подойти к реализации приоритетов.

Особенности формирования и структура региональных и местных бюджетов

В отличие от федерального бюджета, региональные и местные бюджеты имеют свою специфику формирования расходной части, которая определяется в первую очередь их полномочиями и уровнем самостоятельности.

Региональные бюджеты (бюджеты субъектов РФ) финансируют мероприятия, отнесённые к компетенции регионов: здравоохранение, образование, социальная защита, региональная инфраструктура, государственная поддержка сельского хозяйства и промышленности в рамках региональных программ. Их расходная часть формируется под влиянием:

• Делегированных полномочий федерального центра.
• Собственных доходных источников (налог на прибыль организаций, НДФЛ в части, зачисляемой в региональный бюджет, акцизы, налог на имущество организаций, транспортный налог).
• Межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (дотации, субсидии, субвенции), которые играют существенную роль, особенно для дотационных регионов.

Местные бюджеты (бюджеты муниципальных образований) направлены на решение вопросов местного значения: жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство, дошкольное и школьное образование, местное здравоохранение (в некоторых случаях), культура, спорт. Их расходная часть в значительной степени зависит от:

• Размера муниципальной территории и численности населения.
• Объёма собственных доходов (часть НДФЛ, земельный налог, налог на имущество физических лиц).
• Дотаций, субсидий и субвенций из региональных бюджетов.

С 2016 года на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований также активно применяется программное бюджетирование. Это означает, что значительная часть расходов формируется в рамках государственных программ субъектов РФ и муниципальных программ. Этот подход позволяет более чётко увязать расходование средств с достижением конкретных целей развития территорий, однако его эффективность во многом зависит от качества разработки программ и адекватности системы мониторинга и оценки. В целом, для региональных и местных бюджетов характерна большая доля социальных расходов и расходов на ЖКХ, что отражает их непосредственную близость к повседневным нуждам граждан.

Факторы, проблемы и вызовы в формировании эффективной структуры бюджетных расходов

Структура бюджетных расходов — это сложный конгломерат, формирующийся под воздействием множества внутренних и внешних сил. Чтобы понять, как её совершенствовать, необходимо не только проанализировать текущее состояние, но и выявить глубинные факторы, определяющие её облик, а также проблемы и вызовы, препятствующие достижению максимальной эффективности.

Экономические и социальные факторы, определяющие структуру расходов

Направления и объёмы бюджетных расходов не являются произвольными; они — ответ на меняющиеся условия внешней и внутренней среды.

1. Экономические факторы:
   • Стадия экономического цикла и уровень экономического роста: В периоды экономического подъёма, когда доходы бюджета растут, появляется возможность для увеличения инвестиционных расходов, финансирования долгосрочных проектов и социальных программ. В условиях спада или стагнации, бюджетные расходы могут быть направлены на стимулирование экономики (например, через антикризисные меры), но при этом возникает необходимость в жёсткой экономии и пересмотре приоритетов.
   • Объём государственного долга и стоимость государственных заимствований: Рост государственного долга увеличивает расходы на его обслуживание (проценты по займам), что «съедает» часть бюджетных ресурсов и ограничивает возможности для финансирования других сфер. Высокая стоимость заимствований (процентные ставки) усиливает этот эффект.
   • Внешние экономические санкции: Последние годы ярко продемонстрировали, как санкционное давление может радикально изменить структуру расходов. Переориентация торговых потоков, необходимость ускоренного импортозамещения и поддержка отечественных производителей (в промышленности, сельском хозяйстве) требуют дополнительных бюджетных вливаний, порой в ущерб другим статьям. Это привело к росту расходов на поддержку реального сектора экономики и развитие внутренних производственных цепочек.
   • Глобальные энергетические рынки и цены на сырьё: Доходы российского бюджета традиционно сильно зависят от цен на нефть и газ. Колебания этих цен напрямую влияют на доходную часть, а значит, и на потенциальный объём расходов, вынуждая правительство либо создавать резервы, либо сокращать траты в периоды низких цен.
2. Социальные факторы:
   • Уровень жизни населения и социальные потребности: Общество постоянно предъявляет требования к государству по улучшению качества жизни, доступности образования, здравоохранения, социальной защиты. Это диктует значительные расходы на социальную сферу, которая остаётся одним из крупнейших разделов бюджета.
   • Демографические изменения: Старение населения, характерное для многих развитых стран, включая Россию, приводит к увеличению нагрузки на социальную сферу. Рост числа пенсионеров требует увеличения расходов на пенсионное обеспечение, а повышение средней продолжительности жизни — на здравоохранение и геронтологические программы. Снижение рождаемости может потребовать стимулирующих мер для молодых семей.
   • Геополитическая обстановка: Обострение международной ситуации напрямую ведёт к увеличению расходов на национальную оборону и правоохранительную деятельность. Это не только финансирование армии и спецслужб, но и развитие оборонно-промышленного комплекса, обеспечение безопасности границ и поддержание внутренней стабильности.

Проблемы негибкости и неэффективности бюджетных расходов

Даже при наличии чётких приоритетов и продуманной нормативно-правовой базы, система бюджетных расходов сталкивается с рядом хронических проблем, замедляющих её совершенствование.

1. Негибкость структуры бюджетных расходов: Эта проблема является одним из главных вызовов. Значительная часть расходов федерального бюджета традиционно является «защищённой», то есть обязательной к исполнению и трудно поддающейся сокращению или перераспределению. К таким статьям относятся:
   • Социальные выплаты: пенсии, пособия, льготы, которые являются неотъемлемой частью социальной политики государства.
   • Обслуживание государственного долга: выплаты по процентам и погашение основной суммы долга, которые являются контрактными обязательствами.
   • Национальная оборона и безопасность: эти расходы, как мы видели, значительно возросли в последние годы и воспринимаются как критически важные для суверенитета страны.
   • Заработная плата бюджетникам: фиксированные обязательства по выплатам сотрудникам государственных и муниципальных учреждений.

   Высокая доля этих статей ограничивает манёвр правительства в условиях изменения экономической конъюнктуры или появления новых, непредвиденных приоритетов. Оперативное перераспределение средств становится затруднительным, что может замедлять реакцию на кризисы или препятствовать эффективному финансированию инновационных проектов, ставя под вопрос адаптивность всей системы.

2. Проблемы эффективности государственных программ: Несмотря на переход к программно-целевому бюджетированию, эффективность многих программ остаётся под вопросом.
   • Распределение средств без учёта реальных потребностей: Как неоднократно указывала Счётная палата РФ, иногда средства распределяются по инерции или без должного анализа текущей ситуации в экономике и обществе. Это приводит к тому, что финансирование получают устаревшие или малоэффективные проекты, в то время как более актуальные остаются без должного внимания.
   • Оценка эффективности: В 2017 году Т. А. Голикова, будучи главой Счётной палаты, отмечала неэффективность каждой третьей государственной программы. Хотя ситуация улучшается, по итогам 2023 года из 48 оценённых госпрограмм 19 были признаны умеренно эффективными, а 1 – низкоэффективной. Это означает, что почти 40% программ не достигают поставленных целей в полной мере или тратят ресурсы неоптимально. Проблемы включают нечёткое формулирование целей, отсутствие адекватных индикаторов, а также неспособность оперативно корректировать программы в ответ на меняющиеся условия.
   • Отсутствие должного внимания к перспективному планированию: Многие программы формируются на основе ретроспективных оценок и зачастую интуитивных предположений, а не на глубоком форсайтном анализе и долгосрочных прогнозах. Это приводит к тому, что программы могут быстро устаревать или терять свою актуальность.
3. Проблема неэффективного освоения средств и переноса остатков:
   • Высокий объём неиспользованных средств федерального бюджета (783,8 млрд рублей в 2023 году) свидетельствует о проблемах в планировании и исполнении.
   • До недавнего времени существовала практика широкого переноса неиспользованных остатков по госконтрактам и субсидиям на следующий год. Это могло приводить к снижению ответственности за своевременное и эффективное освоение средств, а также к «растягиванию» проектов. Минфин России в 2024 году предложил ограничить эту практику, и с 2025 года перенос средств будет разрешён только для оборонного заказа и международных обязательств, а остальные неисполненные обязательства будут финансироваться через резервный фонд правительства. Эта мера призвана дисциплинировать администраторов бюджетных средств и повысить эффективность их использования.

В совокупности эти факторы, проблемы и вызовы создают сложную, но решаемую задачу по совершенствованию структуры бюджетных расходов, требующую постоянного анализа, адаптации и внедрения инновационных подходов.

Методы и инструменты оптимизации и повышения эффективности структуры бюджетных расходов

Вопрос эффективности бюджетных расходов сегодня звучит как никогда остро. В условиях ограниченных ресурсов и возрастающих государственных обязательств поиск и применение действенных методов и инструментов для оптимизации структуры бюджета становится приоритетной задачей. От простого «срезания» затрат до комплексных системных изменений – арсенал подходов постоянно пополняется и совершенствуется.

Современные инструменты повышения эффективности: бюджетные обзоры и автоматизация

В эпоху больших данных и цифровизации государственное управление получает в своё распоряжение мощные инструменты для анализа и оптимизации бюджетных процессов.

1. Внедрение бюджетных обзоров: Это не просто аудит, а глубокий, всесторонний анализ расходов по отдельным функциональным областям или государственным программам. Цель бюджетных обзоров — выявить неэффективные затраты, дублирующие функции, определить резервы для оптимизации и предложить конкретные меры по повышению результативности. В России проводятся тематические бюджетные обзоры, например, по расходам на здравоохранение или образование, которые позволяют системно оценить:
   • Соответствие текущих расходов заявленным целям государственной политики.
   • Эффективность используемых механизмов и инструментов.
   • Возможности для перераспределения средств в пользу более приоритетных или результативных направлений.
   • Определение «скрытых» неэффективностей, которые могут быть неочевидны при стандартном финансовом контроле.
2. Автоматизация процедур бюджетного мониторинга: Цифровые технологии кардинально меняют подходы к контролю за расходованием бюджетных средств. Развитие государственных информационных систем, таких как «Электронный бюджет», позволяет:
   • Мониторить исполнение бюджета в режиме реального времени: это даёт возможность оперативно реагировать на отклонения, выявлять риски и принимать своевременные управленческие решения.
   • Контролировать целевое использование средств: автоматизированные системы снижают человеческий фактор, уменьшают возможности для злоупотреблений и повышают прозрачность бюджетных потоков.
   • Обеспечивать централизованный сбор и анализ данных: это формирует единую информационную базу для принятия решений, исключая разрозненность и дублирование информации.
   • Упрощать и стандартизировать отчётность: снижает административную нагрузку на получателей бюджетных средств и повышает качество представляемых данных.

Совершенствование программно-целевого управления и критерии оценки эффективности

Программно-целевое бюджетирование, будучи краеугольным камнем современной бюджетной политики, требует постоянного совершенствования, особенно в части оценки его результативности.

1. Улучшение разработки и реализации государственных программ: Это многогранный процесс, включающий:
   • Чёткое определение стратегических целей и задач: программы должны быть ориентированы на достижение конкретных, измеримых результатов, а не просто на освоение средств.
   • Формирование реалистичных и обоснованных показателей: индикаторы эффективности должны быть релевантными, достоверными и регулярно отслеживаемыми.
   • Регулярная актуализация программ: в условиях меняющейся экономической и социальной среды программы должны быть достаточно гибкими для оперативной корректировки целей, задач и механизмов реализации.
2. Выработка критериев оценки эффективности государственных программ: Для полноценной оценки результативности программ необходимы чёткие и прозрачные критерии. Методика оценки эффективности бюджетных расходов, разработанная совместно Минфином России и Счётной палатой РФ, включает в себя:
   • Степень достижения целей и показателей программы: сравнение фактических результатов с запланированными.
   • Выполнение запланированных мероприятий: анализ полноты и своевременности реализации программных действий.
   • Соответствие фактических объёмов финансирования запланированным: оценка бюджетной дисциплины и целевого расходования средств.
   • Расчёт коэффициентов эффективности: например, отношение достигнутого результата к объёму затраченных ресурсов.
   • Анализ социальных и экономических эффектов: оценка воздействия программы на качество жизни населения и экономическое развитие.
3. Использование измеримых метрик для оценки соотношения затрат и результатов: Переход от контроля затрат к контролю результатов требует разработки и активного применения конкретных метрик. Это могут быть:
   • Показатели непосредственного результата: например, количество построенных объектов, проведённых операций, обученных специалистов.
   • Показатели конечного результата: например, снижение заболеваемости, рост продолжительности жизни, увеличение объёмов производства в конкретной отрасли.
   • Удельные показатели расходов на единицу услуги или достигнутого результата: например, стоимость одного койко-дня в больнице, стоимость обучения одного студента, стоимость создания одного рабочего места. Такой подход позволяет сравнивать эффективность различных программ и методов их реализации.

Новые подходы к управлению и контролю бюджетных средств

Помимо развития традиционных инструментов, в последние годы появляются и успешно внедряются инновационные механизмы, направленные на повышение прозрачности и ответственности.

1. Активное внедрение инициативного бюджетирования: Этот подход предполагает вовлечение населения в процесс принятия решений по распределению части бюджетных средств на местном уровне. Жители сами предлагают проекты (благоустройство территорий, ремонт дорог, строительство детских площадок) и участвуют в их софинансировании.
   • Преимущества: повышает прозрачность использования бюджетных средств, усиливает общественный контроль, формирует у граждан чувство сопричастности и ответственности, способствует решению наиболее актуальных проблем на местах.
   • Масштаб: Инициативное бюджетирование активно развивается в России, с объёмом финансирования проектов, превышающим 30 млрд рублей в год, и вовлечением более 2000 муниципальных образований.
2. Новые правила переноса неиспользованных остатков средств: Это одно из самых значимых изменений, вступивших в силу с 2025 года. Ранее широкая практика переноса неиспользованных средств по госконтрактам и субсидиям на следующий год приводила к снижению финансовой дисциплины. Предложение Минфина России, поддержанное и реализованное, предусматривает:
   • Ограничение переноса: перенос неиспользованных бюджетных обязательств будет разрешён только для оборонного заказа и международных обязательств, где сроки исполнения часто зависят от внешних факторов.
   • Использование резервного фонда правительства: для остальных неисполненных обязательств, которые будут признаны обоснованными и актуальными, перенос будет осуществляться через резервный фонд правительства.
   • Цель: повысить ответственность администраторов бюджетных средств за своевременное и полное освоение выделенных ассигнований, предотвратить «освоение ради освоения» в конце финансового года и стимулировать более качественное планирование.

Эти методы и инструменты, применяемые как в комплексе, так и точечно, формируют основу для более эффективной и ответственной бюджетной политики, способной адекватно реагировать на современные вызовы и обеспечивать устойчивое развитие страны.

Государственная бюджетная политика и перспективы совершенствования структуры расходов

Государственная бюджетная политика – это не просто набор финансовых решений, а стратегическая карта, определяющая вектор развития страны. В условиях динамичного мира и многочисленных вызовов, она постоянно адаптируется, ставя перед собой новые задачи и предлагая инновационные решения для совершенствования структуры расходов.

Основные направления бюджетной политики на 2025 год и плановый период

Формирование бюджетной политики – это сложный процесс, требующий учёта множества факторов: от экономических прогнозов до геополитической обстановки. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации разрабатываются Минфином России в строгом соответствии со статьёй 165 Бюджетного кодекса РФ, опираясь на указы Президента РФ и послания Федеральному Собранию.

На 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов предусмотрены значительные структурные изменения, ориентированные на повышение справедливости и эффективности налоговой системы, а также стратегическую концентрацию финансовых ресурсов на новых приоритетах.

Ключевые стратегические приоритеты бюджетной политики включают:

1. Социальная поддержка нуждающихся граждан: продолжение и расширение программ адресной помощи, индексация социальных выплат, развитие системы льгот. Это остаётся неизменным приоритетом в условиях любых экономических трансформаций.
2. Укрепление обороноспособности страны: как было показано ранее, это направление демонстрирует значительный рост расходов, что является ответом на текущую геополитическую ситуацию и необходимость обеспечения национальной безопасности.
3. Интеграция новых регионов: выделение существенных средств на развитие инфраструктуры, социальной сферы и экономики присоединённых территорий для их полноценного включения в российскую экономическую и социальную систему.
4. Технологическое развитие: стимулирование инноваций, поддержка отечественных научных исследований и разработок, развитие высокотехнологичных отраслей для обеспечения технологического суверенитета страны. Это включает финансирование проектов в рамках национальных программ, направленных на достижение технологического лидерства.
5. Расширение инфраструктуры: инвестиции в строительство и модернизацию дорог, мостов, жилищно-коммунального хозяйства, энергетической инфраструктуры, что является фундаментом для экономического роста и повышения качества жизни. В качестве примера, Правительство РФ распоряжением от 14 октября 2025 года расширило перечень мероприятий государственной программы «Строительство», включив в неё проекты в сфере здравоохранения, агропромышленного комплекса и научно-технологического потенциала.

Планируемые структурные изменения в налоговой системе с 2025 года также окажут прямое влияние на расходную часть бюджета, обеспечивая дополнительными ресурсами приоритетные направления:

• Прогрессивная шкала НДФЛ: введение пятиступенчатой прогрессивной шкалы налога на доходы физических лиц (от 13% до 22%) в зависимости от уровня дохода. Эта мера направлена на повышение социальной справедливости и увеличение поступлений в бюджет от высокодоходных групп населения.
• Повышение налога на прибыль организаций: увеличение ставки налога на прибыль организаций до 25%. Это решение призвано обеспечить более справедливое распределение налоговой нагрузки на бизнес и увеличить доходную базу бюджета для финансирования стратегических задач.

Эти изменения отражают стремление государства к более активному управлению экономическими процессами и перераспределению финансовых потоков в соответствии с новыми стратегическими целями.

Концепция «нормализации бюджетной политики» и «структурного первичного баланса»

В среднесрочной перспективе Российская Федерация нацелена на достижение большей устойчивости и предсказуемости бюджетной системы. Ключевую роль в этом играют концепции «нормализации бюджетной политики» и «структурного первичного баланса».

Нормализация бюджетной политики означает возвращение к сбалансированным бюджетным показателям после периода повышенных расходов и дефицитов, вызванных внешними шоками и стратегическими задачами. Конечной целью является достижение устойчивого дефицита бюджета в размере около 0,5% ВВП к 2026 году. Это позволит избежать чрезмерного увеличения государственного долга и создать подушку безопасности для будущих экономических колебаний.

Структурный первичный баланс бюджета — это ещё более глубокий показатель финансовой стабильности. Он представляет собой баланс бюджета, очищенный от расходов на обслуживание государственного долга и доходов, зависящих от цен на сырьевые товары (т.е. ненефтегазовый первичный баланс). Достижение структурного первичного баланса к 2025 году является амбициозной задачей, которая указывает на способность бюджета финансировать основные государственные функции без учёта волатильных сырьевых доходов и без увеличения долга. Это создаёт основу для долгосрочной устойчивости и предсказуемости государственных финансов.

Международный опыт совершенствования бюджетных расходов и возможности его адаптации

Изучение международного опыта позволяет выявить наиболее эффективные практики и определить возможности их адаптации к российским условиям. Многие развитые и развивающиеся страны сталкиваются с аналогичными вызовами в управлении бюджетными расходами.

Успешные практики зарубежных стран включают:

• Внедрение среднесрочного бюджетного планирования: многие страны используют трёх- или пятилетние бюджетные циклы, что позволяет обеспечить большую предсказуемость и устойчивость бюджетной политики, а также лучше увязать текущие расходы со стратегическими целями.
• «Бюджетирование с нуля» (Zero-Based Budgeting, ZBB): периодический пересмотр всех бюджетных статей с обоснованием необходимости каждой из них, а не только изменений по сравнению с предыдущим периодом. Это помогает выявлять и устранять неэффективные расходы.
• Комплексные оценки государственных услуг: анализ стоимости, качества и результативности предоставления государственных услуг, что позволяет оптимизировать их структуру и способы оказания.
• Развитие независимого бюджетного контроля и аудита: усиление роли парламентского контроля и независимых аудиторских органов (аналогичных Счётной палате РФ) для обеспечения прозрачности и подотчётности.
• Расширение сферы применения «результативного бюджетирования»: акцент на измеримых показателях эффективности и привязка финансирования к их достижению.

Возможности адаптации к российским условиям:

• Россия уже активно использует элементы среднесрочного планирования и программно-целевого бюджетирования. Однако необходимо углублять качество планирования и внедрять более строгие механизмы оценки результатов.
• Опыт ZBB может быть полезен при периодическом пересмотре отдельных государственных программ или крупных функциональных направлений, чтобы избежать инерционного финансирования.
• Развитие инициативного бюджетирования является хорошим примером адаптации мировых практик вовлечения граждан.
• Основным ограничением для полной адаптации может быть специфика российской экономики, зависимость от сырьевых доходов и текущие геополитические условия, которые требуют большей гибкости и оперативного реагирования. Тем не менее, принципы прозрачности, подотчётности и ориентации на результат остаются универсальными.

Прогнозы и экспертные мнения по развитию структуры расходов

Прогнозы Минфина РФ и мнения ведущих экономистов играют ключевую роль в формировании общественного дискурса и стратегического планирования.

• Прогнозы Минфина РФ указывают на продолжение политики концентрации ресурсов на национальных приоритетах, связанных с обороной, безопасностью и социальной поддержкой, а также на инвестиции в технологическое развитие и инфраструктуру. Ожидается, что структурные изменения в налоговой системе обеспечат дополнительные доходы для реализации этих задач.
• Экспертные мнения часто акцентируют внимание на необходимости повышения эффективности использования бюджетных средств, усилении контроля и совершенствовании методологий оценки. Отмечается, что несмотря на рост расходов, ключевой задачей остаётся не только их объём, но и качество. Некоторые экономисты указывают на потенциальные риски, связанные с высокой долей «защищённых» статей и возможным давлением на бюджет в условиях внешних шоков, что требует формирования достаточных резервов.

В целом, государственная бюджетная политика на предстоящий период нацелена на укрепление финансовой стабильности, повышение справедливости налоговой системы и стратегическое перераспределение ресурсов для достижения национальных приоритетов, что должно привести к дальнейшему совершенствованию структуры расходов.

Заключение

Путешествие по миру бюджетных расходов, их структуры и механизмов совершенствования завершается, но его выводы имеют долгосрочное значение. Мы начали с того, что бюджет — это не просто финансовый документ, а стратегическая карта государства. В условиях 2020-2025 годов и на плановый период, когда мир переживает беспрецедентные трансформации, тема совершенствования структуры расходов бюджетов Российской Федерации приобрела особую остроту и актуальность. Геополитические вызовы, экономические санкции, а также непрерывный поиск путей повышения качества жизни граждан требуют от государственного финансового управления максимальной гибкости, эффективности и целеустремлённости.

В ходе работы мы подробно рассмотрели теоретические основы, утверждая, что понимание сущности бюджета, бюджетных расходов и их классификации, закреплённых в Приказе Минфина России от 10.06.2024 № 85н, является фундаментом для анализа. Мы увидели, как программно-целевое бюджетирование, активно внедряемое в России с 2003 года и ставшее доминирующим на федеральном (с 2013) и региональном (с 2016) уровнях, изменило подходы к распределению средств, ориентируя их на конкретные результаты. Законодательная база, представленная Бюджетным кодексом РФ и Федеральным законом от 30.11.2024 № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», выступает той правовой рамкой, в которой осуществляются все бюджетные операции.

Анализ динамики и структуры расходов федерального бюджета за последние 3-5 лет выявил ключевые тенденции: значительный рост общего объёма расходов (до 42,3 трлн рублей, или 19,5% ВВП в 2025 году), увеличение дефицита (до 5,736 трлн рублей, или 2,6% ВВП на 2025 год) и заметное перераспределение приоритетов. В частности, был отмечен существенный рост расходов на национальную оборону (до 26,1% в 2025 году) и национальную безопасность, при сохранении значительной доли социальной политики и доминировании государственных программ (77,5% в 2023 году).

Мы подробно остановились на факторах, определяющих структуру расходов, включая экономический цикл, санкции, демографические изменения и геополитическую обстановку. Были выявлены ключевые проблемы: негибкость бюджета из-за высокой доли «защищённых» статей, вопросы эффективности государственных программ (19 умеренно эффективных и 1 низкоэффективная из 48 в 2023 году), а также недостатки в перспективном планировании и освоении средств.

В ответ на эти вызовы государство активно внедряет новые методы и инструменты: бюджетные обзоры, автоматизацию мониторинга через «Электронный бюджет», совершенствование критериев оценки эффективности госпрограмм (методика Минфина и Счётной палаты), а также развитие инициативного бюджетирования. Особое внимание было уделено новым правилам переноса неиспользованных бюджетных средств с 2025 года, которые призваны повысить финансовую дисциплину.

Наконец, мы рассмотрели стратегические направления бюджетной политики, включающие социальную поддержку, обороноспособность, интеграцию новых регионов, технологическое развитие и инфраструктуру. Планируемые структурные изменения в налоговой системе (прогрессивная шкала НДФЛ, повышение налога на прибыль) призваны обеспечить финансовую базу для этих приоритетов. Концепции «нормализации бюджетной политики» и «структурного первичного баланса» подчёркивают стремление к устойчивости и предсказуемости.

Таким образом, цель курсовой работы — разработать актуальный и структурированный план для написания курсовой работы по теме «Совершенствование структуры расходов бюджетов» — была полностью достигнута. Представленный анализ подтверждает, что совершенствование структуры бюджетных расходов является непрерывным, многогранным процессом, требующим постоянного мониторинга, оценки и адаптации. В конечном итоге, от успеха этих усилий зависит не только финансовая стабильность государства, но и качество жизни его граждан, а также способность России эффективно отвечать на вызовы современности и строить устойчивое будущее.

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа, 23, 28, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 1 июля, 12 октября, 19, 22, 26, 27 декабря 2005 г., 3 января, 2 февраля, 16 октября, 3 ноября, 4, 19, 30 декабря 2006 г., 20, 26 апреля, 24 июля 2007 г.) // СПС «Гарант».
2. Алиев А.Б. Финансы. Книга 2. Москва: «Ади-ЛАТ», 2005. 399 с.
3. Баринов Ю.Р. Бюджетная реформа в России // Эконом-люкс. 2009. № 26.
4. Бушмин Е. Внесены изменения в Бюджетный кодекс // По материалам пресс-службы Совета Федерации РФ. 2010. январь.
5. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Б. Малинина. М.: Эксмо-Пресс, 2008. 639 с.
6. Голикова Т. В бюджете 2008 г. вырастет доля «не нефтегазовых» доходов // Regnum. 2008. 5 октября.
7. Деточкина Д.И. Государственный бюджет. М.: Финансы и статистика, 2009. 239 с.
8. Доклад всемирного банка об экономике России (июнь 2007) // ОбществоИЭ. 2007. № 5-6.
9. Ливановский В.Д. Бюджетное устройство. Москва: Аристель, 2008. 389 с.
10. Маков С.Ю. Федеральный бюджет России за последние годы // Российская Бизнес-Газета. 2009. 24 августа. № 473.
11. Носков А.И. Государственный бюджет. Переработанное издание. Москва: Прогресс, 2007. 259 с.
12. Сабитова Н.М. К вопросу о реформировании бюджетного процесса в РФ // Финансы и кредит. 2008. февраль. № 6(210).
13. Федеральный бюджет-2010 как он есть // Flime. 2009. 28 октября.
14. Финансы : учеб. пособие / под ред. А. Ю. Головина. М. : Экономика, 2009. 328 с.
15. Фокина А.Б. Государственный бюджет: взгляды разных школ. Москва: Альянс, 2008. 179 с.
16. Фролова Т.А. Финансы и кредит: конспект лекций. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2009. 795 с.
17. Шагжиева Т. С., Дырхеева Н. В. Организационно-правовые основы обслуживания государственного внутреннего долга Российской Федерации // Финансы и кредит. 2008. № 5.
18. Официальный сайт МинФина. URL: http://www1.minfin.ru/ru/budget/federal_budget/ (дата обращения: 18.10.2025).
19. Федеральный закон от 30.11.2024 N 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов». URL: https://docs.cntd.ru/document/419-fz (дата обращения: 18.10.2025).
20. Приказ Минфина России от 10.06.2024 N 85н (ред. от 11.07.2025) «Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2025 год (на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов)». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_458850 (дата обращения: 18.10.2025).
21. «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (разработаны Минфином России). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_458850 (дата обращения: 18.10.2025).
22. Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рекомендовал принять в первом чтении поправки в закон о федеральном бюджете на 2025 год. URL: https://minfin.gov.ru/ru/press-center/?id_4=39719 (дата обращения: 18.10.2025).
23. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» от 30.11.2024 N 419-ФЗ (последняя редакция). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_465492 (дата обращения: 18.10.2025).
24. Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2025 год (на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов) от 10 июня 2024. URL: https://docs.cntd.ru/document/561726978 (дата обращения: 18.10.2025).
25. Минфин оценил дефицит бюджета России с начала года в 3,8 трлн рублей. URL: https://expert.ru/2025/10/9/minfin-otsenil-defitsit-byudzheta-rossii-s-nachala-goda-v-3-8-trln-rubley/ (дата обращения: 18.10.2025).
26. Энциклопедия решений. Бюджетная классификация Российской Федерации (сентябрь 2025). URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/57700688/ (дата обращения: 18.10.2025).
27. Госдума приняла в I чтении поправки к бюджету на 2025 год — Тюменская область сегодня. URL: https://tumentoday.ru/2025/10/16/gosduma-prinyala-v-i-chtenii-popravki-k-byudzhetu-na-2025-god/ (дата обращения: 18.10.2025).
28. Государственная Дума корректирует закон о бюджете на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов. URL: https://duma.gov.ru/news/58362 (дата обращения: 18.10.2025).
29. Минфин отчитался об исполнении бюджета за 2024 год. URL: https://pravo.ru/news/261993/ (дата обращения: 18.10.2025).
30. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2025. URL: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=39665-osnovnye_napravleniya_byudzhetnoi_nalogovoi_i_tamozhenno-tarifnoi_politiki_na_2025_god_i_na_planovyi_period_2026_i_2027_godov (дата обращения: 18.10.2025).
31. Минфин предложил способы повысить эффективность расходования бюджета. URL: https://www.rbc.ru/economics/06/05/2024/6638848c9a794711f585ee58 (дата обращения: 18.10.2025).
32. БК РФ Статья 18. Бюджетная классификация Российской Федерации. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10615/4a7493a38a16fb8e12f604470c1e86d06d4e844a/ (дата обращения: 18.10.2025).
33. Министерство финансов Российской Федерации ДОКЛАД Об основных направлениях повышения эффективности расходов федерального бюджета. URL: https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2016/09/main/effektivnost_rashodov_byudzheta.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
34. Информация Минфина России от 28 сентября 2023 г. “Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов”. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/407949390/ (дата обращения: 18.10.2025).
35. Бюджетная классификация на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов. URL: https://www.pb.roskazna.ru/o-byudzhete/byudzhetnaya-klassifikatsiya/ (дата обращения: 18.10.2025).
36. О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения от 06 июня 2019. URL: https://docs.cntd.ru/document/556157071 (дата обращения: 18.10.2025).
37. Бюджет России — TAdviser. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%91%D0%AE%D0%94%D0%96%D0%95%D0%A2_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 18.10.2025).
38. Краткая информация об исполнении федерального бюджета — Минфин России. URL: https://minfin.gov.ru/ru/statistics/fedbud/execute/ (дата обращения: 18.10.2025).
39. Отчёт — Минфин России. URL: https://minfin.gov.ru/ru/statistics/fedbud/execute/ (дата обращения: 18.10.2025).
40. Основные направления — Минфин России. URL: https://minfin.gov.ru/ru/document/?type_id=10 (дата обращения: 18.10.2025).
41. Бюджетная система Российской Федерации — Казанский федеральный университет. URL: https://kpfu.ru/portal/docs/F_1488424269/byudzhetnaya.sistema.rossijskoj.federacii.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
42. Информация о расходах федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации в разрезе подпрограмм и федеральных целевых программ — Росфинмониторинг. URL: https://fedsfm.ru/activity/byudzhet-informaciya/informaciya-o-rasxodax-federalnogo-byudzheta-na-realizaciyu-gosudarstvennyx-programm-rossijskoj-federacii-v-razreze-podprogramm-i-federalnyx-celevyx-programm/ (дата обращения: 18.10.2025).
43. Правительство расширило перечень мероприятий, реализуемых в рамках государственной программы «Строительство» Распоряжение от 14 октября. URL: http://government.ru/docs/52317/ (дата обращения: 18.10.2025).
44. «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (разработаны Минфином России). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_334548 (дата обращения: 18.10.2025).
45. О бюджетной классификации Российской Федерации от 15 августа 1996. URL: https://docs.cntd.ru/document/5426177 (дата обращения: 18.10.2025).