Комплексный правовой анализ некоммерческих организаций в Российской Федерации: актуальные изменения и практические аспекты

На протяжении столетий юридическая наука в России является динамичной системой, находящейся в постоянном поиске.

Введение: Роль и значение некоммерческих организаций в современном российском обществе

С 1 января 2025 года некоммерческие организации (НКО), за исключением политических партий, будут обязаны публиковать свои уставы на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации (nco.minjust.gov.ru), а также использовать этот портал для публикации отчетов и информации о реализуемых мероприятиях. Это одно из множества законодательных изменений, которые вступают в силу в ближайшее время, подчеркивая динамичность и значимость правового поля, в котором функционируют НКО.

Некоммерческие организации играют ключевую роль в формировании и развитии гражданского общества, выступая движущей силой социальных, культурных, образовательных и благотворительных инициатив. Они удовлетворяют те потребности, которые зачастую остаются вне сферы внимания государства и коммерческого сектора, способствуя укреплению социальной сплоченности и устойчивому развитию. В условиях стремительных изменений социально-экономического и правового ландшафта, комплексный анализ правового положения НКО в Российской Федерации становится не просто актуальным, но и жизненно необходимым для понимания их современного статуса, механизмов функционирования и перспектив развития.

Данная курсовая работа ставит своей целью проведение исчерпывающего правового анализа понятия, правового положения, процесса создания, функционирования, осуществления предпринимательской деятельности и прекращения деятельности некоммерческих организаций как юридических лиц в Российской Федерации. В рамках поставленной цели будут решены следующие задачи:

• Определить сущность и основные цели деятельности НКО, а также их правовое положение как субъектов гражданского права с учетом новейших законодательных изменений.
• Классифицировать НКО по организационно-правовым формам, выделив корпоративные и унитарные виды, и охарактеризовать их специфические особенности.
• Детально рассмотреть правовое регулирование приносящей доход деятельности НКО, проведя четкое разграничение понятий и условий ее осуществления.
• Проанализировать источники формирования имущества НКО, правовой режим их активов и механизмы обеспечения финансовой устойчивости.
• Изучить систему государственного контроля, надзора и поддержки деятельности НКО, включая особенности регистрации и актуальные сроки.
• Выявить основные проблемы правового регулирования и предложить пути совершенствования законодательства в данной сфере.

Структура работы последовательно раскрывает заявленные темы, начиная с общих понятий и заканчивая конкретными рекомендациями, что позволит получить целостное представление о современном состоянии правового регулирования некоммерческих организаций в России.

Понятие, признаки и общее правовое положение некоммерческих организаций

Сущность и основные цели деятельности НКО

В основе гражданского права лежит фундаментальное деление всех организаций на две большие категории: коммерческие и некоммерческие. Некоммерческая организация (НКО) выступает как юридическое лицо, для которого извлечение прибыли не является основной целью деятельности, а любая полученная прибыль не подлежит распределению между ее участниками. Это определение закреплено в статье 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — ФЗ «О НКО») и статье 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ).

Многообразие целей, ради которых создаются НКО, поражает своей широтой и ориентированностью на общественные блага. Они могут быть учреждены для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных, управленческих целей. НКО также активно участвуют в охране здоровья граждан, развитии физической культуры и спорта, удовлетворении духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защите прав и законных интересов граждан и организаций, разрешении споров и конфликтов, оказании юридической помощи. По сути, любая цель, направленная на достижение общественных благ и не противоречащая законодательству, может стать основой для создания НКО.

Ключевые признаки, отличающие НКО от коммерческих организаций, можно систематизировать следующим образом:

Признак	Некоммерческая организация (НКО)	Коммерческая организация
Основная цель	Не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели.	Извлечение прибыли является основной целью.
Распределение прибыли	Не распределяет полученную прибыль между участниками (учредителями, членами).	Распределяет полученную прибыль между участниками (акционерами, учредителями).
Сфера деятельности	Социальные, благотворительные, культурные, образовательные, научные, управленческие, общественно полезные цели.	Производство товаров, выполнение работ, оказание услуг с целью получения прибыли.
Правосубъектность	Является юридическим лицом с момента государственной регистрации.	Является юридическим лицом с момента государственной регистрации.
Имущественная обособленность	Обладает обособленным имуществом, отвечает им по своим обязательствам.	Обладает обособленным имуществом, отвечает им по своим обязательствам.
Учредительные документы	Устав (для большинства форм), может также быть учредительный договор.	Устав (для ООО, АО), учредительный договор (для полных товариществ, товариществ на вере).
Предпринимательская/приносящая доход деятельность	Допускается лишь для достижения уставных целей и при условии закрепления в уставе.	Является основной деятельностью, может быть ограничена только законом (например, для банков, страховых компаний).

Этот фундаментальный подход к определению НКО позволяет правовой системе дифференцированно регулировать их деятельность, учитывая их социальную миссию и специфику функционирования. Ведь именно благодаря этому разграничению НКО могут эффективно служить обществу, не отвлекаясь на погоню за прибылью.

НКО как субъект гражданского права: правоспособность и имущественная обособленность

Некоммерческая организация, как и любая другая организация, приобретает статус юридического лица, а следовательно, и полную гражданскую правоспособность, с момента ее государственной регистрации. Этот момент является ключевым, поскольку именно с ним связывается возможность НКО от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, а также выступать истцом и ответчиком в суде. Отсутствие регистрации означает отсутствие правосубъектности, что влечет невозможность для организации участвовать в гражданском обороте.

Правоспособность НКО является специальной, то есть она может осуществлять только те виды деятельности, которые соответствуют целям, ради которых она создана, и указаны в ее учредительных документах. Это отличает ее от коммерческих организаций, обладающих общей правоспособностью, позволяющей им заниматься любой не запрещенной законом деятельностью. Принцип специальной правоспособности НКО является одним из основополагающих, направленным на предотвращение злоупотреблений и обеспечение целевого использования ресурсов.

Основой юридической самостоятельности НКО является ее имущественная обособленность. НКО имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, которое учитывается на ее самостоятельном балансе. Это имущество может включать денежные средства, ценные бумаги, иное движимое и недвижимое имущество. Имущественная обособленность позволяет НКО нести самостоятельную ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ей имуществом. Исключения из этого правила могут быть установлены законом, например, для частных учреждений, по обязательствам которых субсидиарную ответственность может нести собственник их имущества.

Важным аспектом является отсутствие ограничения срока деятельности НКО, если иное не установлено ее учредительными документами. Это предоставляет организациям стабильность и возможность долгосрочного планирования своих проектов и программ. Кроме того, НКО вправе в установленном порядке открывать счета в банках как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральным законом. Это обеспечивает гибкость в управлении финансовыми потоками и взаимодействии с международными партнерами.

Новейшие изменения в законодательстве о НКО (2023-2025 гг.)

Законодательство в отношении некоммерческих организаций в России находится в состоянии постоянной динамики, отражая стремление государства к адаптации правового поля к меняющимся социальным и экономическим реалиям. Последние годы принесли ряд значительных поправок, часть из которых уже вступила в силу, а другие готовятся к имплементации.

• Гармонизация с Гражданским кодексом РФ (с 1 марта 2023 г.): Одним из ключевых этапов стало вступление в силу изменений в федеральные законы «Об общественных объединениях» и «О некоммерческих организациях», которые привели их нормы в соответствие с положениями главы 4 ГК РФ. Это упростило структуру уставов НКО: теперь часть положений (например, о порядке внесения изменений и дополнений в устав, источниках формирования имущества, порядке реорганизации и ликвидации, а также сведения о филиалах и представительствах) можно включать по желанию, а не в обязательном порядке. Это дает НКО больше свободы в формировании внутренних правил.
• Новые ограничения для учредителей (с 1 марта 2023 г.): В целях обеспечения национальной безопасности и предотвращения нежелательного влияния, законодательно установлен запрет для лиц, включенных в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории России, быть учредителями, членами или участниками общественных объединений и некоммерческих организаций.
• Использование печати (с 1 июня 2024 г.): Федеральный закон от 26 февраля 2024 года № 32-ФЗ внес важные изменения, касающиеся использования печати. С 1 июня 2024 года НКО получили право не иметь печать, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами. В случае отказа от использования печати, информация об этом не должна быть указана в уставе. Это решение направлено на упрощение административных процедур и снижение бюрократической нагрузки.
• Изменения, касающиеся семьи и детства (с 26 февраля 2024 г.): Федеральный закон от 26 февраля 2024 года № 32-ФЗ также уточнил положения, касающиеся деятельности НКО в сфере поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, а также организации мероприятий по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в семью. Это свидетельствует о возрастающем внимании законодателя к социальной роли НКО.
• Ведение перечня НКО, учрежденных РФ (с 13 декабря 2024 г.): Федеральным законом от 13 декабря 2024 года № 457-ФЗ в ФЗ «О некоммерческих организациях» введена статья 15¹, предусматривающая учет НКО, учредителем (участником) которых является Российская Федерация, посредством ведения специального перечня. Это направлено на повышение прозрачности и управляемости в системе государственных НКО.
• Ужесточение штрафов за персональные данные (с 11 декабря 2024 г. и 30 мая 2025 г.): В контексте общего усиления защиты персональных данных, с 11 декабря 2024 года вводятся ужесточенные меры за преступления в этой сфере, а с 30 мая 2025 года — за административные правонарушения. Штрафы для юридических лиц могут достигать от 150 000 до 300 000 рублей за первое нарушение и от 300 000 до 500 000 рублей за повторное. НКО, активно работающие с данными граждан, должны усилить свои меры по обеспечению конфиденциальности.
• Обязательная публикация уставов и отчетов на портале Минюста (с 1 января 2025 г.): Одно из самых значимых нововведений. С 1 января 2025 года НКО (за исключением политических партий) обязаны публиковать свои уставы на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации (nco.minjust.gov.ru). Организации, созданные до 1 января 2025 года, должны разместить уставы до 1 апреля 2025 года, а вновь созданные НКО — в течение 30 дней с момента государственной регистрации. С той же даты станет обязательным использование портала для публикации отчетов и информации о реализуемых мероприятиях, благотворительных программах и собираемых пожертвованиях, если это предусмотрено законом. Это повышает прозрачность деятельности НКО и их подотчетность обществу.
• НДС для НКО на УСН (с 1 января 2025 г.): С 1 января 2025 года коммерческие и некоммерческие организации, применяющие упрощенную систему налогообложения (УСН), начнут уплачивать НДС, если сумма их доходов за предыдущий год превысила 60 млн рублей. Для вновь созданных организаций это правило действует с месяца, следующего за тем, в котором доход превысил 60 млн рублей. Это изменение существенно повлияет на финансовое планирование крупных НКО, имеющих доходы от приносящей доход деятельности.
• Продление особого режима использования целевого капитала (законопроект): На рассмотрении в Государственной Думе находятся поправки, предлагающие продлить до 1 января 2029 года особый режим использования целевого капитала, введенный в 2022 году. Это позволит НКО перечислять весь доход от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, на его пополнение, вместо обязательного перечисления 25% в состав целевого капитала. Данная мера направлена на поддержку долгосрочной финансовой устойчивости фондов целевого капитала.

Эти изменения свидетельствуют о комплексном подходе законодателя к регулированию НКО, направленном как на повышение их прозрачности и подотчетности, так и на создание более гибких условий для их функционирования в соответствии с меняющимися требованиями времени. На что, собственно, следует обратить пристальное внимание всем участникам некоммерческого сектора, дабы избежать правовых рисков.

Классификация некоммерческих организаций по организационно-правовым формам

Вся система юридических лиц в Российской Федерации, включая как коммерческие, так и некоммерческие организации, структурирована по принципу деления на корпоративные и унитарные формы. Это фундаментальное разграничение, закрепленное в Гражданском кодексе РФ, определяет ключевые аспекты внутреннего устройства, управления и взаимодействия между учредителями (участниками) и самой организацией.

Корпоративные некоммерческие организации

Корпоративные некоммерческие организации (НКО) представляют собой объединения лиц, в которых учредители (участники) обладают правом участия (членства) и формируют их высший орган. Это означает, что члены корпорации активно вовлечены в процесс управления, имеют право голоса и могут влиять на принятие ключевых решений, касающихся деятельности организации.

К некоммерческим корпоративным организациям, согласно ГК РФ и ФЗ «О НКО», относятся следующие основные виды:

• Потребительские кооперативы: Это добровольные объединения граждан и/или юридических лиц на основе членства для удовлетворения их материальных и иных потребностей путем объединения имущественных паевых взносов. Примеры: жилищные, гаражные, дачные кооперативы. Их ключевая особенность — целевое использование средств для нужд членов кооператива.
• Общественные организации: Основанные на членстве добровольные объединения граждан, объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей. Примеры: профессиональные союзы, ветеранские организации. Членство предоставляет право участия в управлении.
• Общественные движения: Массовые общественные объединения, состоящие из участников и не имеющие членства, преследующие социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками движения. В отличие от общественных организаций, здесь нет формального членства, но есть общность целей и активное участие.
• Ассоциации (союзы): Это добровольные объединения граждан и/или юридических лиц, основанные на членстве, созданные для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих закону целей. Число учредителей такой организации должно быть не менее двух. Примеры: саморегулируемые организации (СРО), торгово-промышленные палаты, объединения предпринимателей.
• Товарищества собственников недвижимости (ТСН): Добровольные объединения собственников недвижимого имущества (помещений в многоквартирном доме, земельных участков, садовых домов, индивидуальных гаражей и т.д.) для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом, находящимся в их общей собственности или в общем пользовании.
• Казачьи общества: Объединения граждан, созданные в целях сохранения традиционного образа жизни, культуры и обычаев российского казачества, а также для выполнения государственных задач.
• Общины коренных малочисленных народов РФ: Объединения граждан, относящихся к коренным малочисленным народам, созданные для защиты их исконной среды обитания, традиционного образа жизни, культуры и прав.
• Адвокатские палаты и адвокатские образования: Корпорации, созданные для обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи.
• Нотариальные палаты: Некоммерческие организации, объединяющие нотариусов на территории субъекта РФ.

Каждая из этих форм имеет свою специфику в управлении, формировании имущества и целевом назначении, но всех их объединяет принцип участия (членства) учредителей в формировании высшего органа управления.

Унитарные некоммерческие организации

Унитарные некоммерческие организации (НКО) отличаются от корпоративных тем, что их учредители не становятся участниками и не приобретают в них прав членства. Это означает, что учредители передают имущество в собственность или на праве оперативного управления организации, но не участвуют напрямую в ее управлении через членство. Управление такими организациями осуществляется через назначаемые органы управления.

К некоммерческим унитарным организациям относятся:

• Фонды: Это унитарные некоммерческие организации, не имеющие членства, учрежденные гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующие благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели. Имущество, переданное фонду его учредителями, является собственностью фонда, и учредители не имеют имущественных прав в отношении созданного ими фонда и не отвечают по его обязательствам. Фонды управляются попечительским советом, который является их высшим коллегиальным органом.
• Учреждения: Признаются унитарными некоммерческими организациями, созданными собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждения могут быть:
  • Частные учреждения: Создаются физическим или юридическим лицом и полностью или частично финансируются собственником его имущества. При этом частное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник его имущества.
  • Государственные и муниципальные учреждения: Создаются Российской Федерацией, субъектами РФ или муниципальными образованиями. Они подразделяются на бюджетные, автономные и казенные, каждая из которых имеет свой особый правовой режим имущества и финансирования.
• Автономные некоммерческие организации (АНО): Унитарные организации, не имеющие членства, создаются для предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и других. Учредитель теряет право собственности на внесенное имущество, и при выходе или ликвидации АНО не получает его обратно. АНО часто создаются для реализации конкретных проектов или оказания определенных услуг населению.
• Религиозные организации: Создаются в целях совместного исповедания и распространения веры, а также для осуществления религиозной деятельности. Они могут быть зарегистрированы как юридические лица и имеют специальный правовой статус.

Разделение на корпоративные и унитарные формы отражает различные подходы к организации внутренней жизни НКО, но общая миссия — достижение общественно полезных целей без извлечения прибыли как основной цели — остается неизменной для всех некоммерческих организаций.

Правовое регулирование приносящей доход деятельности некоммерческих организаций

Допустимость и условия осуществления приносящей доход деятельности

Вопрос о возможности ведения НКО деятельности, приносящей доход, долгое время вызывал дискуссии в правовой доктрине и на практике. Однако действующее законодательство Российской Федерации четко устанавливает: некоммерческая организация вправе заниматься такой деятельностью. Ключевое условие — эта деятельность должна соответствовать целям, ради которых организация была создана, и быть предусмотрена ее уставом. Это положение закреплено в статье 24 ФЗ «О некоммерческих организациях».

Принцип «соответствия целям» означает, что любая доходная деятельность НКО должна служить инструментальным средством для достижения ее основной, некоммерческой миссии. Например, благотворительный фонд, целью которого является помощь детям, может организовывать платные концерты или продавать сувениры, если вырученные средства направляются непосредственно на реализацию благотворительных программ. Если же фонд начнет заниматься торговлей недвижимостью без прямой связи с уставными целями, это может быть расценено как нарушение его некоммерческого статуса, что грозит серьезными юридическими последствиями.

Второе важное условие — доходная деятельность должна быть явным образом прописана в уставе НКО. Формулировки должны быть исчерпывающими и конкретными, а не общими и расплывчатыми. Например, вместо «организация может осуществлять иную деятельность, не запрещенную законом», следует указывать «организация вправе осуществлять издательскую деятельность по выпуску методических пособий, проводить платные обучающие семинары по развитию социальных компетенций». Отсутствие такой детализации или использование слишком общих формулировок часто становится причиной отказа в государственной регистрации или вызывает вопросы у контролирующих органов.

Разграничение понятий «предпринимательская» и «приносящая доход» деятельность

Одним из наиболее острых и дискуссионных вопросов в правовом регулировании НКО является разграничение понятий «предпринимательская деятельность» и «приносящая доход деятельность». Эта терминологическая коллизия имеет не только теоретическое, но и значительное практическое значение, приводя к правовой неопределенности и сложностям в правоприменительной практике.

Исторический контекст и возникновение коллизии:
До внесения изменений в Гражданский кодекс РФ Федеральным законом № 99-ФЗ от 05.05.2014, статья 50 ГК РФ оперировала исключительно термином «предпринимательская деятельность» применительно к НКО. Однако, с введением новой редакции ГК РФ, термин «приносящая доход деятельность» был введен как более широкий и специфичный для некоммерческого сектора, в то время как Федеральный закон «О некоммерческих организациях» сохранил упоминание «предпринимательской деятельности» наряду с «приносящей доход». Это создало ситуацию, при которой два ключевых нормативно-правовых акта используют разную терминологию для, казалось бы, схожих видов деятельности.

Теоретическое и практическое разграничение:
Несмотря на терминологическую путаницу, в правовой доктрине и судебной практике сложилось понимание, что:

• Предпринимательская деятельность (в её классическом понимании для коммерческих организаций) имеет своей основной целью систематическое получение прибыли.
• Приносящая доход деятельность НКО, хотя и может приносить прибыль, не имеет целью само извлечение прибыли. Ее главная задача — создание ресурсной базы для финансирования уставных, некоммерческих целей организации. То есть, доход является лишь средством, а не конечной целью.

Верховный Суд РФ в своем решении от 2015 года (хотя оно касалось в основном уставного капитала) фактически подтвердил, что НКО могут заниматься деятельностью, которая по своей сути является коммерческой (например, учреждать хозяйственные общества), но лишь при условии, что это служит достижению их уставных целей.

Последствия коллизии для правоприменительной практики:

1. Проблемы при государственной регистрации: Как уже упоминалось, при использовании в уставах НКО фразы «предпринимательская деятельность» вместо «приносящей доход деятельности» могут возникнуть проблемы при государственной регистрации. Специалисты Минюста, руководствуясь современными формулировками ГК РФ, часто требуют приведения уставов в соответствие, что затягивает процесс.
2. Субъективность оценки: Отсутствие четкого определения понятия «приносящая доход деятельность» в обоих ключевых законах приводит к тому, что на практике специалисты территориальных органов Минюста РФ часто определяют допустимость видов такой деятельности «на глаз», руководствуясь внутренними соображениями и субъективными трактовками. Это создает правовую неопределенность и вариативность в подходах к регистрации НКО в разных регионах.
3. Риски для НКО: Неправильная формулировка или неверное понимание разницы между этими понятиями может привести к претензиям со стороны контролирующих органов, признанию деятельности нецелевой, административным штрафам и даже к риску ликвидации организации.

Таким образом, хотя цель получения дохода может быть общим элементом, решающим фактором является мотивация и конечное назначение полученных средств: для НКО это всегда вспомогательный инструмент для достижения социальной миссии, а не самоцель. Иными словами, не стоит ли законодателю раз и навсегда устранить эту терминологическую двойственность для облегчения работы НКО?

Виды допустимой приносящей доход деятельности и требования к уставу

Для некоммерческой организации крайне важно не только понимать принципы допустимости приносящей доход деятельности, но и четко представлять, какие именно виды такой деятельности разрешены и как они должны быть оформлены в учредительных документах.

Виды допустимой деятельности:
Законодательство (в частности, статья 24 ФЗ «О НКО») перечисляет некоторые примеры приносящей доход деятельности, которая может быть доступна НКО, если это соответствует их уставным целям:

• Производство товаров и услуг, отвечающих целям ее создания. Например, образовательная НКО может оказывать платные образовательные услуги, а культурная – продавать билеты на свои мероприятия.
• Приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав. Это позволяет НКО эффективно управлять своим капиталом и привлекать дополнительные средства.
• Участие в хозяйственных обществах и товариществах на вере в качестве вкладчика. Этот механизм дает НКО возможность косвенно участвовать в коммерческой деятельности, получая дивиденды или часть прибыли, которые затем направляются на уставные цели.
• Проведение конференций, съездов, выставок и других общественных мероприятий, имеющих отношение к ее основной деятельности, с получением дохода от продажи билетов или платного участия.
• Предоставление социальных услуг, если они непосредственно связаны с ее деятельностью. Например, Автономная некоммерческая организация (АНО), созданная для предоставления услуг в сфере здравоохранения, может оказывать платные медицинские консультации.

Важно отметить, что некоторые виды деятельности могут быть ограничены для НКО отдельных видов или вообще запрещены в силу их некоммерческого статуса. Например, розничная купля-продажа товаров, не связанных напрямую с уставной деятельностью, может вызывать вопросы у Минюста. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2007 г. № 1227-р определен перечень видов предпринимательской деятельности, которую вправе осуществлять НКО — собственник целевого капитала, что является примером такого ограничения.

Требования к уставу:
Чтобы избежать проблем с регистрацией и дальнейшим контролем, НКО должны очень тщательно подходить к формулированию положений о приносящей доход деятельности в своем уставе:

1. Исчерпывающее и конкретное описание: Виды деятельности, приносящие доход, должны быть исчерпывающе и конкретно расписаны в уставе. Неопределенные, расплывчатые формулировки, такие как «иная деятельность, не запрещенная законодательством», Минюст не пропустит. Каждое направление должно быть четко сформулировано.
2. Отделение от основной деятельности: Описание приносящей доход деятельности должно быть отделено от описания основной некоммерческой деятельности. Это помогает четко продемонстрировать, что доходная деятельность является вспомогательной.
3. Соответствие целям: Каждый вид приносящей доход деятельности должен быть логически увязан с уставными некоммерческими целями. В уставе должно быть прямо указано, каким образом эта деятельность способствует достижению основной миссии организации.
4. Уставный капитал: Если НКО планирует осуществлять коммерческую деятельность (например, через учреждение хозяйственных обществ), у нее должен быть уставный капитал, как у ООО — не менее 10 тысяч рублей (согласно решению Верховного Суда 2015 года, хотя это требование больше относится к косвенному участию в коммерческих структурах).

Типичные нарушения и ограничения:
Среди типичных нарушений, связанных с деятельностью НКО, встречаются:

• Ведение деятельности, не прописанной в уставе и не соответствующей целям НКО.
• Нецелевое расходование средств и использование имущества не по назначению.
• Снятие наличных средств с расчетного счета в размере более 5% от общих поступлений без достаточного обоснования.

Соблюдение этих правил и внимательное отношение к формулировкам в уставе является залогом успешной и правомерной деятельности НКО, позволяющей эффективно сочетать социальную миссию с финансовой устойчивостью.

Имущество некоммерческих организаций и механизмы обеспечения их финансовой устойчивости

Финансовая устойчивость является краеугольным камнем для любой некоммерческой организации, поскольку именно она позволяет реализовывать уставные цели и программы. В отличие от коммерческих предприятий, НКО не ставят извлечение прибыли во главу угла, но для их функционирования необходимы ресурсы. Понимание источников формирования имущества и особенностей его правового режима, а также механизмов привлечения финансирования, критически важно для успешной деятельности НКО.

Источники формирования имущества НКО

Имущество некоммерческой организации может формироваться из различных источников, что отражает ее социальную направленность и многообразие форм взаимодействия с обществом и государством. Согласно статье 26 ФЗ «О некоммерческих организациях», эти источники включают:

1. Регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов): Это могут быть членские взносы в общественных организациях и ассоциациях, или целевые взносы от учредителей фондов и автономных некоммерческих организаций. Порядок и размеры таких поступлений, как правило, определяются учредительными документами НКО.
2. Добровольные имущественные взносы и пожертвования: Это один из наиболее значимых источников для многих НКО, особенно для благотворительных фондов. Пожертвования могут поступать от физических и юридических лиц в денежной или натуральной форме, включая недвижимость, оборудование, транспортные средства и т.д.
3. Выручка от реализации товаров, работ, услуг: Это доходы от приносящей доход деятельности, о которой говорилось выше. Например, доходы от продажи билетов на мероприятия, платных образовательных курсов, реализации сувенирной продукции, соответствующей уставным целям.
4. Дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам: НКО могут инвестировать временно свободные средства для получения пассивного дохода, который затем направляется на уставные цели.
5. Доходы от имущества НКО: Например, арендная плата за сдачу в аренду недвижимости, принадлежащей НКО.
6. Другие не запрещенные законом поступления: К ним относятся, например, гранты от государственных и частных фондов, субсидии от органов власти, доходы от целевых капиталов и т.д.

Важно подчеркнуть, что полученная некоммерческой организацией прибыль не подлежит распределению между участниками (членами) некоммерческой организации. Это фундаментальный принцип некоммерческой деятельности.

Законодательством могут устанавливаться ограничения на источники доходов некоммерческих организаций отдельных видов. Например, политическим партиям законодательно запрещено жертвовать имущество иностранным государствам и иностранным юридическим лицам. В части учреждений также могут быть свои особенности, особенно для государственных и муниципальных организаций.

Правовой режим имущества различных форм НКО

Правовой режим имущества НКО существенно различается в зависимости от их организационно-правовой формы, что обусловлено степенью участия учредителей и особенностями управления.

• Фонды: Имущество, переданное фонду его учредителями, становится собственностью самого фонда. Это ключевой момент: учредители фонда не имеют имущественных прав в отношении созданного ими фонда и не отвечают по его обязательствам. То есть, после передачи имущества оно полностью отчуждается в пользу фонда, что обеспечивает его независимость и стабильность, но при этом лишает учредителей возможности вернуть вложенные средства или влиять на их распоряж��ние напрямую.
• Учреждения: Для учреждений характерно, что имущество закрепляется за ними на праве оперативного управления. Собственником имущества остается учредитель (Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование для государственных/муниципальных учреждений, или физическое/юридическое лицо для частных учреждений).
  • Частное учреждение полностью или частично финансируется собственником его имущества. Важной особенностью является субсидиарная ответственность собственника: частное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, но при их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник его имущества.
  • Государственные и муниципальные учреждения также действуют на основе имущества, закрепленного за ними собственником. Степень их самостоятельности в распоряжении имуществом и финансовой ответственности зависит от типа учреждения (казенное, бюджетное, автономное).
• Автономные некоммерческие организации (АНО): В случае АНО учредитель также теряет право собственности на внесенное имущество. Имущество АНО, как и фонда, становится ее собственностью. При выходе или ликвидации АНО учредитель не получает внесенное им имущество обратно, что подчеркивает безвозвратность вклада и направленность на достижение общественно полезных целей.
• Корпоративные НКО (общественные организации, ассоциации, кооперативы): Имущество, переданное членами или полученное в ходе деятельности, как правило, является собственностью самой организации. Члены не имеют прав на это имущество в период существования организации, но могут иметь право на часть имущества при ликвидации (например, в потребительских кооперативах), если это предусмотрено уставом и законом.

Механизмы обеспечения финансовой устойчивости НКО

Обеспечение финансовой устойчивости является одной из главных задач для любой НКО, поскольку от этого напрямую зависит ее способность реализовывать свою миссию. НКО используют многомерные источники и механизмы привлечения финансирования:

1. Гранты: Гранты представляют собой безвозмездные целевые средства, предоставляемые государственными органами, фондами, международными организациями или частными донорами на реализацию конкретных проектов или программ. Фонды и общественные организации часто привлекают средства через гранты. Это один из наиболее распространенных способов финансирования социально значимых инициатив.
2. Пожертвования: Добровольные взносы от физических и юридических лиц, которые могут быть как целевыми (на конкретную программу), так и нецелевыми (на общие нужды организации). Эффективный фандрайзинг и прозрачность отчетности являются ключевыми для привлечения пожертвований.
3. Членские взносы: Для корпоративных НКО, таких как ассоциации и союзы, членские взносы являются стабильным источником финансирования, позволяющим поддерживать текущую деятельность и реализовывать общие интересы членов.
4. Доходы от приносящей доход деятельности: Как уже обсуждалось, НКО могут получать доход от предоставления платных услуг (например, образовательных, консультационных) или реализации товаров, если это соответствует их уставным целям. Автономные некоммерческие организации (АНО) часто ориентированы на получение дохода от предоставления платных услуг.
5. Доходы от целевых капиталов (Эндаумент-фондов): Этот механизм позволяет НКО формировать неприкосновенный капитал, доходы от управления которым направляются на финансирование уставной деятельности. Проблема прогнозирования поступления средств целевого финансирования, особенно в условиях экономической нестабильности, вызывает стремление к поиску дополнительных источников. В этой связи, продление особого режима использования целевого капитала до 1 января 2029 года, позволяющего перечислять весь доход от доверительного управления на пополнение самого капитала, является важным шагом для повышения долгосрочной устойчивости фондов.
6. Государственные субсидии и контракты: Государство может предоставлять НКО субсидии на реализацию социальных проектов, а также заключать с ними контракты на оказание государственных или муниципальных услуг (социальный заказ).

Комплексный подход к управлению финансовыми ресурсами, сочетающий различные источники и механизмы, позволяет НКО не только обеспечить свою текущую деятельность, но и планировать долгосрочные проекты, минимизируя риски и повышая свою эффективность в достижении общественно значимых целей.

Государственный контроль, надзор и поддержка деятельности некоммерческих организаций

Взаимодействие некоммерческих организаций с государством в Российской Федерации представляет собой сложную систему, включающую как механизмы контроля и надзора, призванные обеспечить законность и целевое использование ресурсов, так и инструменты поддержки, направленные на стимулирование их социальной активности.

Система государственного контроля и надзора за НКО

Основной государственный орган, на который возложены полномочия по осуществлению контроля за деятельностью НКО, — это Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы. Минюст России осуществляет надзор за соблюдением законодательства РФ, соответствием деятельности НКО и их структурных подразделений уставным целям, а также за расходованием денежных средств и использованием иного имущества.

Основные инструменты надзора включают:

1. Государственная регистрация: Процесс создания НКО начинается с государственной регистрации в Минюсте. Это не просто формальность, а ключевой этап, в ходе которого проверяется соответствие учредительных документов законодательству и заявленные цели — публичному интересу.
2. Финансовый контроль: НКО обязаны вести прозрачную финансовую отчетность и предоставлять ее контролирующим органам. Особые требования предъявляются к НКО, получившим денежные средства и иное имущество от иностранных источников, — они обязаны вести раздельный учет доходов (расходов).
3. Обязательный аудит: Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежит обязательному аудиту, который должен быть проведен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Это требование обеспечивает дополнительный уровень прозрачности.
4. Проведение проверок: Минюст России имеет право проводить плановые и внеплановые проверки деятельности НКО на предмет соблюдения законодательства, соответствия уставным целям и целевого использования средств.
5. Анализ отчетов: НКО регулярно подают в Минюст отчеты о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, расходовании денежных средств и использовании иного имущества. С 1 января 2025 года эти отчеты (а также информация о реализуемых мероприятиях, благотворительных программах и собираемых пожертвованиях) в случаях, предусмотренных законом, станут обязательными к публикации на портале nco.minjust.gov.ru, что значительно повысит их публичность.

Помимо Минюста, надзор также осуществляют:

• Федеральная налоговая служба (ФНС): Контроль за уплатой налогов и сборов, соблюдением налогового законодательства.
• Роскомнадзор: Надзор за соблюдением законодательства о СМИ, защите персональных данных, информационных технологиях.
• Прокуратура: Осуществляет общий надзор за соблюдением законов, включая законодательство о НКО.

Особенности государственной регистрации НКО: процедура и актуальные сроки

Процесс государственной регистрации НКО традиционно считается более сложным и бюрократизированным по сравнению с регистрацией коммерческих организаций. Он требует тщательной подготовки документов и учета многочисленных нюансов, что может занимать значительное время.

Необходимый пакет документов для Минюста:
Для государственной регистрации НКО в Минюст требуется представить следующий пакет документов (согласно статье 13.1 ФЗ «О НКО» и административным регламентам):

1. Заявление по форме Р11001: В двух экземплярах.
2. Устав организации: В трех экземплярах (оригинал и две копии). Устав является ключевым документом, и его формулировки должны быть максимально точными и соответствующими законодательству.
3. Решение или протокол учредительного собрания: В одном-двух экземплярах, содержащий сведения о создании НКО, утверждении устава и формировании органов управления.
4. Квитанция об уплате государственной пошлины: В размере 4000 рублей для большинства НКО.
5. Гарантийное письмо на юридический адрес: В случае, если НКО не имеет собственного помещения.
6. Выписка из ЕГРН (при необходимости): Для подтверждения права собственности на помещение или его аренды.
7. Согласие на использование имени/наименования (при необходимости): Если в названии НКО используются имена известных личностей или другие защищенные наименования.
8. Сведения об учредителях: Для общественных организаций — список членов, для фондов и АНО — данные об учредителях.

Актуальные сроки государственной регистрации:
Сроки рассмотрения документов Министерством юстиции и внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) Федеральной налоговой службой различаются для разных видов НКО:

• Для общественных объединений: 33 дня.
• Для политических партий: 30 дней.
• Для иных некоммерческих организаций: 17 рабочих дней.

Однако, следует учитывать, что общий срок прохождения процедуры регистрации новой НКО, включая подготовку учредительных документов, может занимать около полутора месяцев. Замечания Минюста или запросы дополнительных сведений могут значительно увеличить это время. Типовые замечания часто касаются некорректных формулировок в уставе, неполного пакета документов или несоответствия заявленных видов деятельности целям НКО.

Формы и направления государственной поддержки НКО

Признавая важную роль НКО в решении социальных проблем, государство предусматривает различные формы и направления их поддержки. Органы государственной власти и местного самоуправления могут оказывать НКО экономическую поддержку в различных формах (статья 31 ФЗ «О НКО»):

1. Финансовая поддержка:
   • Субсидии: На реализацию социальных проектов и программ, конкурсы грантов.
   • Гранты: Предоставление средств на проведение исследований, развитие инфраструктуры, поддержку инициатив.
   • Государственные и муниципальные заказы: Закупки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд у НКО, что является важным механизмом для социально ориентированных организаций.
2. Имущественная поддержка: Предоставление НКО в пользование государственного или муниципального имущества на льготных условиях (например, помещений, оборудования).
3. Информационная поддержка: Обеспечение доступа к информационным ресурсам, базам данных, распространение информации о деятельности НКО. С 1 января 2025 года портал nco.minjust.gov.ru станет важной площадкой для публикации отчетности и информации о реализуемых НКО мероприятиях, что, с одной стороны, является формой контроля, а с другой — способствует информированию общественности.
4. Консультационная поддержка: Предоставление консультаций по правовым, бухгалтерским, управленческим вопросам.
5. Поддержка в обучении и дополнительном профессиональном обучении: Организация курсов, семинаров для работников НКО.
6. Налоговые льготы: Предоставление гражданам и юридическим лицам, оказывающим НКО материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов (например, налоговые вычеты за пожертвования).

Особое внимание уделяется социально ориентированным НКО (СО НКО), которые получают государственную поддержку в приоритетном порядке. СО НКО — это НКО, осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества. Им может быть присвоен статус общественно полезных организаций на федеральном уровне, что открывает доступ к дополнительным мерам поддержки.

Таким образом, система государственного контроля и поддержки НКО является многогранной и постоянно совершенствующейся, стремясь найти баланс между обеспечением законности и стимулированием развития гражданского общества.

Проблемы правового регулирования НКО и пути совершенствования законодательства

Несмотря на динамичное развитие законодательства о некоммерческих организациях в Российской Федерации, в этой сфере по-прежнему сохраняются существенные проблемы, затрудняющие эффективное функционирование НКО и требующие системных решений. Эти проблемы охватывают как вопросы терминологии и правоприменения, так и аспекты государственного взаимодействия.

Основные проблемные аспекты правоприменения

1. Неоднозначность и противоречия терминологии: Одной из наиболее острых и хронических проблем является рассогласование терминологии между Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом «О некоммерческих организациях». В частности, ГК РФ оперирует термином «приносящая доход деятельность», в то время как ФЗ «О НКО» продолжает использовать «предпринимательскую деятельность». Отсутствие четкого определения понятия «приносящая доход деятельность» в обоих ключевых законодательных актах является причиной множества вопросов и правовой неопределенности. Это приводит к:
   • Различным трактовкам на практике: Специалисты Минюста при регистрации НКО часто определяют допустимость видов приносящей доход деятельности «на глаз», руководствуясь внутренними соображениями, что порождает субъективизм и неоднородность правоприменительной практики в территориальных органах.
   • Сложностям для НКО: Организациям трудно с уверенностью формулировать свои уставы и планировать деятельность, опасаясь несоответствия требованиям регистрирующего органа.
2. Проблемы с прогнозированием целевого финансирования: Для многих НКО, особенно тех, кто ориентирован на гранты и пожертвования, существует невозможность с уверенностью спрогнозировать поступление средств целевого финансирования. Это создает хроническую финансовую нестабильность и вызывает стремление к поиску дополнительных, часто доходных, источников финансирования, что, в свою очередь, может приводить к упомянутым выше коллизиям с Минюстом.
3. Дублирование норм и рассогласование между федеральными законами: Законодательство об НКО содержит ряд дублирующих норм и противоречий, касающихся порядка государственной регистрации, организационно-правовых форм и гражданско-правового положения. Это затрудняет ориентацию в правовом поле и создает условия для множественных трактовок.
4. Отсутствие специального законодательства о взаимодействии: На федеральном уровне до сих пор отсутствует единый, специальный федеральный закон, регламентирующий взаимодействие органов государственной власти с НКО. Хотя на региональном уровне такие законы существуют, их разрозненность и отсутствие общего вектора на федеральном уровне затрудняют системное и эффективное сотрудничество.

Эти проблемы указывают на необходимость комплексного пересмотра некоторых аспектов законодательства, чтобы обеспечить большую ясность, предсказуемость и поддержку для некоммерческого сектора.

Предложения по совершенствованию законодательства в сфере НКО

Для решения выявленных проблем и создания более благоприятной правовой среды для некоммерческих организаций можно предложить следующие пути совершенствования законодательства:

1. Уточнение правовых дефиниций и устранение терминологических коллизий:
   • Необходимо провести работу по гармонизации терминологии между Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом «О некоммерческих организациях», однозначно закрепив либо «приносящую доход деятельность» как общий термин для НКО, либо четко разграничив его с «предпринимательской деятельностью» и определив условия применения каждого.
   • Ввести в законодательство четкое и исчерпывающее определение понятия «приносящая доход деятельность некоммерческой организации», чтобы минимизировать субъективность трактовок со стороны контролирующих органов.
2. Стандартизация экономического механизма субсидирования НКО:
   • Предлагается разработать и внедрить стандартизированный экономический механизм субсидирования НКО, который будет совместим с программным принципом бюджетов расходов.
   • Этот механизм должен включать показатели качественного компонента социального воздействия, а не только количественные отчеты. Это позволит оценивать не просто объем освоенных средств, но и реальный вклад НКО в решение социальных проблем.
3. Оптимизация контрольно-надзорной деятельности:
   • Предложить сократить максимальную продолжительность контрольно-надзорного мероприятия для НКО. Например, до 50 часов при численности организации до 100 человек и до 15 часов при численности до 15 человек. Это позволит снизить административную нагрузку на НКО без ущерба для эффективности контроля.
   • Разработать и внедрить единые методические рекомендации для территориальных органов Минюста по оценке уставной деятельности НКО и видов приносящей доход деятельности, чтобы исключить субъективные подходы.
4. Развитие механизмов поддержки и стимулирования участия граждан:
   • Предложить популяризацию донорского движения, где граждане, сдающие кровь, смогут претендовать на меры поддержки. Это не только усилит донорское движение, но и может быть интегрировано в общую систему поддержки НКО, работающих в сфере здравоохранения.
   • Расширить меры поддержки для социально ориентированных НКО, особенно в части долгосрочного финансирования и программных грантов, чтобы снизить их зависимость от краткосрочных проектов.
5. Принятие федерального закона о взаимодействии государства и НКО:
   • Разработать и принять отдельный федеральный закон, который бы четко регламентировал принципы, формы и порядок взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с некоммерческими организациями. Это обеспечит системность и прозрачность такого взаимодействия на всей территории РФ.

Реализация этих предложений будет способствовать созданию более предсказуемой, прозрачной и благоприятной правовой среды для некоммерческих организаций, что, в свою очередь, позволит им более эффективно реализовывать свою миссию и вносить значимый вклад в развитие гражданского общества и социально-экономической сферы России.

Заключение

Комплексный правовой анализ некоммерческих организаций в Российской Федерации, проведенный в рамках данной работы, наглядно демонстрирует, что правовое поле, регулирующее их деятельность, является динамичной и развивающейся системой. НКО, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющие ее между участниками, играют незаменимую роль в достижении социальных, культурных, образовательных и благотворительных задач, выступая катализатором развития гражданского общества.

В ходе исследования было установлено, что НКО как субъекты гражданского права обладают специальной правоспособностью и имущественной обособленностью, становясь полноценными юридическими лицами с момента государственной регистрации. Особое внимание было уделено новейшим изменениям в законодательстве 2023-2025 годов, которые касаются гармонизации с Гражданским кодексом РФ, отмены обязательности печати, введения НДС для крупных НКО на УСН, обязательной публикации уставов и отчетов на портале Минюста, а также ужесточения штрафов за нарушения в сфере персональных данных. Эти поправки свидетельствуют о стремлении законодателя к повышению прозрачности и адаптации правовых норм к современным реалиям, но одновременно предъявляют к НКО новые требования.

Классификация НКО по организационно-правовым формам на корпоративные (потребительские кооперативы, общественные организации, ассоциации) и унитарные (фонды, учреждения, АНО) позволила выявить специфику их внутреннего устройства, управления и взаимодействия с учредителями. Каждая форма имеет свои уникальные черты, определяющие ее правовой статус и функциональные возможности.

Детальный анализ приносящей доход деятельности показал, что НКО вправе осуществлять ее лишь при условии соответствия уставным целям и закрепления в учредительных документах. Было подчеркнуто критическое значение разграничения понятий «предпринимательская» и «приносящая доход» деятельность, а также освещена историческая и практическая коллизия, порождающая правовую неопределенность. Особые требования к формулировкам в уставе и типовые нарушения являются важными аспектами, требующими внимательного подхода.

В вопросе имущества НКО и обеспечения их финансовой устойчивости были систематизированы источники формирования активов (взносы, пожертвования, доходы от деятельности, гранты) и проанализированы особенности правового режима имущества различных форм, включая субсидиарную ответственность учредителей учреждений и безвозвратность вкладов в фондах и АНО. Механизмы привлечения финансирования, такие как гранты, пожертвования и целевые капиталы, играют ключевую роль в обеспечении стабильности НКО.

Наконец, система государственного контроля, надзора и поддержки деятельности НКО была представлена как сложный комплекс мер, включающий регистрацию, финансовый контроль, проверки Минюста, а также различные формы экономической, имущественной, информационной и консультационной поддержки. Несмотря на позитивные шаги в развитии механизмов поддержки, остаются нерешенные проблемы, такие как неоднозначность терминологии, субъективность правоприменения, отсутствие единого федерального закона о взаимодействии государства и НКО. Предложенные пути совершенствования законодательства, включая уточнение дефиниций, стандартизацию субсидирования, оптимизацию надзорных процедур и популяризацию донорского движения, направлены на создание более благоприятной и предсказуемой среды для развития некоммерческого сектора.

В заключение следует подчеркнуть, что некоммерческие организации являются неотъемлемой частью современного российского общества, и их эффективное функционирование напрямую зависит от адекватности и ясности правового регулирования. Постоянный мониторинг законодательных изменений, глубокий анализ проблем правоприменения и проактивная работа по совершенствованию нормативной базы являются залогом устойчивого развития НКО и их способности вносить значимый вклад в решение актуальных социальных задач и укрепление гражданского общества страны.

Список использованной литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ.
2. Закон РФ от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации».
3. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
4. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
5. Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях».
6. ГК РФ Статья 50. Коммерческие и некоммерческие организации.
7. ГК РФ § 6. Некоммерческие корпоративные организации.
8. ГК РФ § 7. Некоммерческие унитарные организации (ст. 123.17 — 123.28).
9. Статья 2. Некоммерческая организация.
10. Статья 3. Правовое положение некоммерческой организации.
11. Статья 26. Источники формирования имущества некоммерческой организации.
12. Статья 31. Экономическая поддержка некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления.
13. Статья 32. Контроль за деятельностью некоммерческой организации.
14. Комментарии к ФЗ «О некоммерческих организациях» / под ред. М.Ю. Тихомирова. – М., 2000. – 568 с.
15. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть 1-3)/ под ред. зам. мин. юстиции РФ Е.К. Забарчука. – М.: Экзамен: Право и закон, 2004. – 956 с.
16. Макальская М.Л., Пирожкова Н.А. Некоммерческие организации в России. Создание. Права. Налоги. Учет. Отчетность. – М.: Издательство «Дело и Сервис», 1998. – 718 с.
17. Матвеев С.Ю. Некоммерческие организации. – М.: Бератор, 2004. – 354 с.
18. Некоммерческие фонды и организации. Правовые аспекты. – М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 1997. – 336 с.
19. Могут ли НКО заниматься предпринимательской деятельностью. 21.01.2025. URL: https://www.dobrovl.ru/blog/mogut-li-nko-zanimatsya-predprinimatelskoy-deyatelnostyu (дата обращения: 23.10.2025).
20. Коммерческая деятельность НКО: что и когда можно? URL: https://partner-nko.ru/posts/kommercheskaia-deiatelnost-nko-chto-i-kogda-mozhno (дата обращения: 23.10.2025).
21. Некоммерческие организации в России: формы и особенности. URL: https://partner-nko.ru/posts/nekommercheskie-organizatsii-v-rossii-formy-i-osobennosti (дата обращения: 23.10.2025).
22. Особенности организационно-правовых форм некоммерческих организаций. URL: https://www.buhgalter.ru/articles/69107/ (дата обращения: 23.10.2025).
23. Формы некоммерческих организаций (НКО): какие бывают и какими законами регулируются. URL: https://otr-soft.ru/wiki/formy-nko/ (дата обращения: 23.10.2025).
24. Организационно-правовые формы НКО. URL: https://www.rbsys.ru/info/nko/organizacionno-pravovye-formy-nko/ (дата обращения: 23.10.2025).
25. Источники формирования и правовой режим имущества некоммерческих организаций. АНО Центр «Максимум». 25.06.2025. URL: https://anomaximum.ru/articles/istochniki-formirovaniya-i-pravovoy-rezhim-imuschestva-nekommercheskih-organizatsiy/ (дата обращения: 23.10.2025).
26. Формы НКО: анализ и сравнение. URL: https://www.urpom.ru/blog/formy-nko-analiz-i-sravnenie (дата обращения: 23.10.2025).
27. Государственная поддержка некоммерческих организаций. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-podderzhka-nekommercheskih-organizatsiy/viewer (дата обращения: 23.10.2025).
28. Надзор и регулирование деятельности НКО в России: между контролем и свободой. URL: https://partner-nko.ru/posts/nadzor-i-regulirovanie-deiatelnosti-nko-v-rossii-mezhdu-kontrolem-i-svobodoi (дата обращения: 23.10.2025).
29. Внесены изменения в федеральные законы, касающиеся общественных объединений и НКО. Центр гражданских и социальных инициатив Югры. 03.03.2023. URL: https://ugracivil.ru/news/vneseny-izmeneniya-v-federalnye-zakony-kasayushchiesya-obshchestvennykh-obedineniy-i-nko/ (дата обращения: 23.10.2025).
30. Проблемы законодательного регулирования некоммерческих организаций. Фонд Росконгресс. 16.01.2024. URL: https://roscongress.org/materials/problemy-zakonodatelnogo-regulirovaniya-nekommercheskikh-organizatsiy/ (дата обращения: 23.10.2025).
31. Изменения в законодательстве о некоммерческих организациях. Юникон. 19.01.2024. URL: https://unicon.ru/media/articles/izmeneniya-v-zakonodatelstve-o-nekommercheskikh-organizatsiyakh/ (дата обращения: 23.10.2025).
32. Льготы для НКО: полный гид по поддержке государства. URL: https://glavbukh.ru/np-org/lgoty-dlya-nko-polnyy-gid-po-podderzhke-gosudarstva (дата обращения: 23.10.2025).
33. НКО и предпринимательство в 2025 году: условия осуществления приносящей доход деятельности. 13.05.2025. URL: https://www.audit-it.ru/articles/finance/accounting/a107/1079361.html (дата обращения: 23.10.2025).
34. Формы некоммерческих организаций. URL: https://www.regfile.ru/formi-nko.html (дата обращения: 23.10.2025).
35. Взаимодействие государства и НКО. 13.05.2025. URL: https://www.audit-it.ru/articles/finance/accounting/a107/1079361.html (дата обращения: 23.10.2025).
36. Контроль за деятельностью некоммерческих организаций. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_133038/ (дата обращения: 23.10.2025).
37. Контроль за деятельностью НКО. URL: http://pravovsem59.ru/publikatsii/kontrol-za-deyatelnostyu-nko/ (дата обращения: 23.10.2025).
38. Новые законы для НКО (некоммерческих организаций). FranchCamp. 13.05.2025. URL: https://franchcamp.ru/novye-zakony-dlya-nko-nekommercheskih-organizatsij/ (дата обращения: 23.10.2025).
39. Могут ли НКО заниматься предпринимательской деятельностью. Комментарий юриста. 30.05.2024. URL: https://urist-nko.ru/nko/nko-i-predprinimatelskaya-deyatelnost.html (дата обращения: 23.10.2025).
40. Новый Закон о некоммерческих организациях (№7-ФЗ 2024 года). PetsCar. URL: https://petscar.ru/blog/novyj-zakon-o-nekommercheskih-organizatsiyah-7-fz-2024-goda (дата обращения: 23.10.2025).