Нотариат в Российской Федерации: комплексный анализ правовой природы, функций, проблем реформирования и перспектив развития

В условиях постоянно усложняющегося гражданского оборота и стремительной цифровой трансформации общества, институт нотариата в Российской Федерации приобретает особую значимость, выступая одним из важнейших механизмов обеспечения правовой стабильности и защиты законных интересов граждан и юридических лиц. Ежегодно нотариусы совершают миллионы действий, легализуя сделки, закрепляя права и предотвращая потенциальные споры, что подчеркивает его роль как беспристрастного гаранта правопорядка. Только в 2024 году общее количество нотариальных действий увеличилось на 4%, достигнув почти 44 миллионов, что свидетельствует о растущей востребованности и доверии к этому институту.

Настоящая академическая работа призвана представить комплексный, научно-аналитический взгляд на российский нотариат. Мы детально рассмотрим его исторические корни, проследим эволюцию правовой природы и конституционно-правовых основ, систематизируем ключевые функции и принципы деятельности. Особое внимание будет уделено актуальным проблемам реформирования законодательства, дискуссионным вопросам между государственными органами и нотариальным сообществом, а также беспрецедентным достижениям в области цифровизации. Наконец, будут обозначены стратегические вызовы и перспективы развития нотариата в условиях современного гражданского оборота, включая его социально-экономический вклад и международный опыт. В основе нашего анализа лежат актуальные нормативно-правовые акты, положения Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Основ законодательства РФ о нотариате (по состоянию на 20.10.2025), а также новейшие данные судебной практики и официальная статистика.

Исторические аспекты становления и развития нотариата в России

История российского нотариата – это не просто хроника изменений в одной из правовых сфер, но и живое свидетельство эволюции правосознания, гражданского оборота и государственного строительства. От первых письменных фиксаций до современных цифровых реестров, нотариат прошел долгий путь, каждый этап которого оставлял свой отпечаток на его сущности и функциях, демонстрируя, как менялись потребности общества в формализации правоотношений.

Истоки нотариальной деятельности в Древней Руси и Московском государстве

Погружаясь в глубокие пласты истории, можно обнаружить, что потребность в официальном удостоверении юридических фактов возникла задолго до формального учреждения института нотариата. Одним из наиболее ранних и ярких свидетельств этой потребности является новгородская берестяная грамота XII века, которая, по мнению историков, удостоверяла заем или поручительство. Это ранний пример того, как в условиях развивающегося общества появлялась необходимость в письменной фиксации и подтверждении договоренностей.

Дальнейшее законодательное закрепление практики письменного заключения сделок и их официального удостоверения мы находим в Псковской судной грамоте XV века. Этот документ стал важной вехой в формировании правовой культуры, требуя формального подхода к юридически значимым действиям. С середины XVI века в Московском государстве появляются так называемые «площадные подьячие» – фигуры, которые можно считать прототипами современных нотариусов. Эти специалисты, работавшие на площадях, где заключались основные торговые и имущественные сделки, брали на себя функции их оформления и удостоверения.

Вершиной регламентации деятельности площадных подьячих стало принятие Соборного уложения 1649 года. Этот фундаментальный свод законов не только детально регулировал порядок оформления имущественных и денежных сделок, но и предоставил площадным подьячим исключительное право участия в сделке в качестве «послухов» (свидетелей), что фактически наделяло их особым публичным статусом и подтверждало значимость их работы для обеспечения правовой чистоты гражданского оборота.

Реформы XVIII-XIX веков и становление самостоятельного института нотариата

Эпоха Петра I ознаменовалась глубокими преобразованиями во всех сферах государственной жизни, и нотариат не стал исключением. В условиях формирования регулярного государства и усложнения административной системы значительно возросли требования к оформлению юридических документов. В Генеральном регламенте нотариус уже предстает не просто как свидетель, а как чиновник канцелярского профиля, выполняющий ответственные государственные функции. Важнейшим шагом стало учреждение Петром I в 1724 году института «публичного нотариуса», что придало нотариальной деятельности официальный, государственный статус и выделило ее в отдельную сферу.

Следующий этап реформирования связан с именем императрицы Екатерины II. В начале 1780-х годов она предприняла попытку децентрализации нотариальных учреждений. Функции удостоверения были распределены между различными органами: крепостными палатами, магистратами и управами благочиния. Более того, Екатерина II предоставила частным маклерам возможность удостоверять сделки с недвижимым имуществом, что стало первым шагом к переходу нотариата на небюджетную основу и появлению частнопрактикующих нотариусов.

Однако по-настоящему коренное преобразование нотариата произошло после масштабной судебной реформы 1864 года, частью которой стало утверждение Александром II 14 апреля 1866 года Положения о нотариальной части. Этот документ стал поистине революционным, придав нотариату в России статус самостоятельной юридической структуры, независимой от судебной и административной власти. Положение 1866 года ввело четкую классификацию нотариусов на старших и младших. Младшие нотариусы отвечали за засвидетельствования и нотариальные акты, тогда как старшие нотариусы утверждали крепостные акты (сделки с недвижимостью), вели архивы и, что важно, состояли на государственной службе, получая содержание от государства. Эта модель, с некоторыми изменениями, просуществовала до Октябрьской революции.

Нотариат в советский и постсоветский периоды

Октябрьская революция 1917 года радикально изменила правовую систему России. Декрет № 1 о суде от 24 ноября 1917 года упразднил все ранее действовавшие судебные установления, и хотя о нотариате прямо не говорилось, по сути, институт прекратил свое существование в прежнем виде. Однако потребность в удостоверении юридических фактов никуда не исчезла, и уже в 1919 году нотариальные отделы местных Советов были заменены нотариальными столами, что стало первым шагом к восстановлению нотариальной функции.

Окончательное формирование советского нотариата как самостоятельных государственных учреждений произошло 4 октября 1922 года с принятием Положения о государственном нотариате. Этот документ закрепил государственную монополию на нотариальную деятельность и подчинил ее задачам социалистического строительства. Впоследствии, 19 июля 1973 года, был принят новый закон о государственном нотариате в СССР, который уточнил и расширил правовое регулирование нотариальной деятельности в условиях развитого социализма.

После распада СССР Россия столкнулась с необходимостью кардинального пересмотра правовой системы в условиях становления рыночной экономики. Старое нотариальное законодательство, унаследованное от советского периода, перестало отвечать новым реалиям. Это потребовало серьезной реформы, кульминацией которой стало принятие 11 февраля 1993 года Верховным Советом Российской Федерации Основ законодательства РФ о нотариате. Эти Основы, вступившие в силу 11 марта 1993 года, действуют по настоящее время (с многочисленными изменениями и дополнениями), заложив фундамент современного российского нотариата, сочетающего элементы государственного и частного права, и став ключевым инструментом в обеспечении правовой стабильности в условиях новой России.

Правовая природа и конституционно-правовые основы нотариата в Российской Федерации

Понимание места нотариата в сложной системе правовых институтов Российской Федерации невозможно без глубокого анализа его правовой природы и конституционных оснований. Это не просто административный механизм, а уникальный институт, призванный обеспечивать баланс между публичными интересами государства и частными интересами граждан.

Понятие и сущность нотариата, его место в правовой системе

В Российской Федерации нотариат представляет собой особый правовой институт, который, согласно статье 1 Основ законодательства РФ о нотариате, призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов РФ, а также самими Основами законодательства РФ о нотариате защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Эта защита осуществляется путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Ключевой сущностной характеристикой нотариальной деятельности, отличающей ее от многих других юридических профессий, является прямое указание на то, что она не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. Это положение принципиально важно, поскольку оно подчеркивает публично-правовой характер нотариата, его направленность на служение обществу и государству, а не на коммерческую выгоду. Нотариус действует как беспристрастный и независимый юрист, чья главная задача – предотвратить споры, удостоверить юридические факты и обеспечить законность гражданского оборота. Тем самым нотариат занимает уникальное место между судебной и исполнительной ветвями власти, являясь одним из столпов превентивного правосудия, предотвращая множество потенциальных конфликтов до их возникновения.

Дуалистическая правовая природа нотариата

Одной из самых интересных и часто обсуждаемых теоретических концепций, касающихся российского нотариата, является его дуалистическая правовая природа. Эта особенность заключается в уникальном сочетании публично-правового характера деятельности нотариусов с частноправовыми аспектами, направленными на защиту частных интересов.

С одной стороны, нотариус осуществляет свои функции от имени государства, что предопределяет его публично-правовой статус. Это проявляется в делегировании государством нотариусам права совершать нотариальные действия, которые имеют силу официальных актов и обладают доказательственной мощью. Когда нотариус удостоверяет сделку, свидетельствует подлинность подписи или копии документа, он действует как уполномоченный представитель государства, подтверждающий законность и бесспорность юридического факта. Это государственное удостоверение придает правоотношениям дополнительную стабильность и надежность.

С другой стороны, сама цель нотариата – защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц – непосредственно связана с частным правом. Нотариус работает с частными лицами и организациями, помогая им реализовывать свои права, заключать сделки, оформлять наследство. Он не только следит за соблюдением публичного порядка, но и активно содействует участникам гражданского оборота в правильном и законном оформлении их частных правоотношений. Именно это органичное сочетание публичного доверия и частной инициативы делает нотариат эффективным инструментом в системе правовой защиты.

Конституционно-правовые основы организации и деятельности нотариата

Хотя Конституция РФ конкретно не фиксирует статус нотариата отдельной статьей, ее общие принципы и положения закладывают прочную конституционно-правовую основу для его организации и деятельности. Нотариат является неотъемлемым элементом гражданского общества, тесно связанным с правовой системой современного государства, и представляет собой связующее звено между обществом и государством.

Приоритет прав и свобод человека и гражданина, закрепленный в основах конституционного строя (глава 2 Конституции РФ), является отправной точкой для понимания места нотариата. Нотариальная деятельность направлена именно на реализацию и защиту этих прав – будь то право собственности, право наследования, право на свободное распоряжение имуществом или право на квалифицированную юридическую помощь.

Конституция РФ предусматривает возможность делегирования государством определенных полномочий институтам гражданского общества, включая нотариальное сообщество. Это подтверждается, например, положениями части 2 статьи 132 Конституции РФ, которая закрепляет возможность наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. По аналогии, государство, в лице Федеральной нотариальной палаты и региональных нотариальных палат, делегирует нотариусам функции по обеспечению бесспорности и стабильности гражданского оборота, возлагая при этом на них соответствующую ответственность и контроль.

Конституционные гарантии нотариальной деятельности включают требование руководствоваться в своей деятельности Конституцией РФ и законами. Это означает, что любое нотариальное действие должно строго соответствовать нормам высшего закона страны и действующему законодательству, что является фундаментальным принципом правового государства. Более того, возникновение института нотариата исторически обусловлено развитием частного права и частной собственности, а также необходимостью преодоления правовых коллизий и оказания содействия субъектам правоотношений, что также находит свое отражение в конституционных ценностях.

Функции, принципы и роль нотариата в системе защиты прав и законных интересов

Нотариат в Российской Федерации – это не просто бюрократический аппарат, а динамично развивающийся институт, чья деятельность пронизывает множество аспектов жизни государства и общества. Его значение трудно переоценить, поскольку он выполняет критически важную роль в обеспечении правовой стабильности, защите прав и предотвращении конфликтов.

Основные функции российского нотариата

Функционал российского нотариата многогранен и направлен на достижение главной цели – защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Среди ключевых функций выделяются следующие:

• Охранительная функция: Нотариус, выступая в роли беспристрастного юриста, обеспечивает сохранность прав и законных интересов. Это проявляется в удостоверении юридических фактов, которые впоследствии могут иметь решающее значение при разрешении споров.
• Профилактическая функция: Одна из важнейших задач нотариата – предупреждение возможных правонарушений и судебных споров. Через разъяснение правовых последствий, тщательную проверку законности сделок и требований, нотариус минимизирует риски для участников гражданского оборота.
• Удостоверительная функция: Сердце нотариальной деятельности. Она включает в себя:
  • Установление юридических фактов: Например, удостоверение доверенностей, завещаний, согласий.
  • Свидетельствование бесспорных фактических обстоятельств: Подтверждение подлинности подписи, верности копий документов, времени предъявления документов.
  • Регистрационная функция: Ведение реестров нотариальных действий, регистрация уведомлений о залоге движимого имущества.
  • Подтверждение имущественного права: Выдача свидетельств о праве на наследство, свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов.
  • Организационно-юридическая функция: Составление проектов документов, оказание юридической помощи по вопросам совершения нотариальных действий.
  • Обеспечение доказательств: Например, обеспечение доказательств для судебного процесса (осмотр вещественных доказательств, допрос свидетелей).
• Функция предотвращения нарушений прав: Эта функция реализуется через:
  • Удостоверение сделок и решений органов управления юридического лица: Особо важные сделки, требующие нотариальной формы (например, сделки с долями в уставном капитале ООО), а также решения органов управления, например, о смене генерального директора.
  • Обеспечение исполнения гражданско-правовых обязанностей: В частности, совершение исполнительной надписи, которая позволяет взыскать долг без обращения в суд.
  • Нотариальная охрана наследственного имущества: Принятие мер по охране наследственного имущества, управление им до вступления наследников в права.

Принципы нотариальной деятельности

Деятельность нотариуса основывается на ряде фундаментальных принципов, гарантирующих ее эффективность и справедливость:

• Законность: Строгое соблюдение Конституции РФ и действующего законодательства при совершении каждого нотариального действия.
• Беспристрастность: Нотариус обязан действовать объективно, не отдавая предпочтение ни одной из сторон, обратившихся за совершением нотариального действия.
• Независимость: Нотариус в своей деятельности независим и подчиняется только закону. Он не является ни представителем сторон, ни государственным чиновником в классическом понимании.
• Нотариальная тайна: Все сведения, ставшие известными нотариусу в связи с его профессиональной деятельностью, составляют нотариальную тайну и не подлежат разглашению, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом (например, по решению суда при возбуждении уголовного дела, связанного с нотариальным действием, согласно статье 5 Основ законодательства РФ о нотариате).
• Ответственность: Нотариус несет полную имущественную и дисциплинарную ответственность за свои действия, что служит дополнительной гарантией для граждан и юридических лиц.

Роль нотариата в защите прав граждан и юридических лиц

Нотариат играет значительную роль в жизни государства и общества. Он не только защищает права и законные интересы граждан, но и обеспечивает стабильность экономической деятельности, предотвращая судебные споры. Благодаря нотариату, граждане и бизнес получают квалифицированную юридическую помощь, что особенно важно в условиях сложного и постоянно меняющегося законодательства. Нотариальное удостоверение придает документам особую юридическую силу и бесспорность, существенно снижая риски оспаривания в суде.

Важно отметить, что нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, и нотариусы, занимающиеся частной практикой, обладают равными правами и несут одинаковые обязанности при совершении нотариальных действий. Оформленные ими документы имеют одинаковую юридическую силу, что обеспечивает единообразие и предсказуемость правоприменительной практики. Права нотариуса включают совершение предусмотренных Основами нотариальных действий, составление проектов сделок, заявлений, других документов, изготовление копий и выписок из них, а также дачу разъяснений по вопросам совершения нотариальных действий.

Лица, имеющие право совершать нотариальные действия

Основную часть нотариальных действий совершают нотариусы, занимающиеся частной практикой, и нотариусы государственных нотариальных контор. Однако законодательство предусматривает исключения, когда нотариальные действия могут быть совершены иными уполномоченными лицами:

• Должностные лица органов исполнительной власти или местного самоуправления. В случае отсутствия нотариуса в населенном пункте, согласно статье 37 Основ законодательства РФ о нотариате, к таким действиям относятся удостоверение завещаний и доверенностей, а также свидетельствование подлинности подписи на документах. Это положение призвано обеспечить доступность нотариальных услуг для жителей отдаленных районов.
• Командиры воинских частей. В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О статусе военнослужащих», командиры воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, начальники госпиталей, санаториев и других военно-лечебных учреждений, а также начальники мест лишения свободы могут совершать нотариальные действия (например, удостоверение завещаний и доверенностей) в отношении военнослужащих и членов их семей, а также других лиц, находящихся на излечении в этих учреждениях. Это гарантирует правовую защиту граждан в особых условиях.

Эта система обеспечивает максимальную доступность нотариальных услуг и гибкость в их предоставлении, адаптируясь к различным жизненным ситуациям и географическим условиям. Почему же это так важно для современного общества? Ведь именно гибкость и адаптивность позволяют правовой системе эффективно реагировать на меняющиеся потребности граждан и бизнеса, поддерживая доверие к государственным институтам.

Правовой статус нотариуса, требования к профессиональной деятельности и ответственность

Фигура нотариуса в Российской Федерации – это не просто юрист, а носитель публичных полномочий, чья деятельность требует высочайшей квалификации, безупречной репутации и строжайшего соблюдения закона. Его правовой статус, включающий жесткие требования к кандидату, обширные права, неотъемлемые обязанности и многоуровневую систему ответственности, является краеугольным камнем доверия к институту нотариата.

Требования к кандидату на должность нотариуса

Путь к получению статуса нотариуса в Российской Федерации весьма строг и регламентирован законодательством, что обеспечивает высокий профессиональный уровень корпуса:

1. Гражданство Российской Федерации: Кандидат должен быть гражданином РФ.
2. Высшее юридическое образование: Наличие диплома о высшем юридическом образовании является обязательным.
3. Стаж работы по юридической специальности: Не менее пяти лет работы по юридической специальности. Этот пункт обеспечивает необходимый практический опыт.
4. Возраст: Кандидат должен быть не моложе 25 лет, но не старше 75 лет. Верхний возрастной предел введен для поддержания активной профессиональной деятельности.
5. Квалификационный экзамен: Успешная сдача квалификационного экзамена, подтверждающего глубокие знания в области нотариального права и смежных отраслей.
6. Лицензия на право нотариальной деятельности: Получение соответствующей лицензии после успешной сдачи экзамена.

Ограничения и запреты для занятия нотариальной деятельностью

Для поддержания беспристрастности, независимости и высокой этики нотариальной деятельности законодательство устанавливает ряд строгих ограничений и запретов:

• Гражданство иностранного государства: Лицо не может быть нотариусом, если оно имеет гражданство иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ.
• Недееспособность или ограниченная дееспособность: Признание недееспособным или ограниченным в дееспособности в установленном законом порядке.
• Учет в диспансере: Состояние на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере.
• Неснятая или непогашенная судимость: Осуждение за умышленное преступление, если судимость не снята или не погашена.
• Подложные документы: Представление подложных документов или заведомо ложных сведений при назначении на должность.
• Ранее освобождение от полномочий: Лицо, ранее освобожденное от полномочий нотариуса по решению суда, не может вновь занять эту должность.

Права и обязанности нотариуса

Правовой статус нотариуса включает в себя не только ограничения, но и значительные права, а также важные обязанности, которые формируют его профессиональный облик:

Права нотариуса:

• Совершение предусмотренных Основами нотариальных действий в интересах физических и юридических лиц.
• Составление проектов сделок, заявлений, других документов.
• Изготовление копий и выписок из документов.
• Дача разъяснений по вопросам совершения нотариальных действий.

Обязанности нотариуса:

• Членство в нотариальной палате: Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан быть членом нотариальной палаты соответствующего субъекта РФ. Это обеспечивает саморегулирование и контроль внутри профессионального сообщества.
• Разъяснение прав и обязанностей: Нотариус обязан разъяснять физическим и юридическим лицам их права и обязанности, которые возникнут после совершения нотариального действия, а также предупреждать о возможных правовых последствиях.
• Хранение нотариальной тайны: Нотариус обязан хранить в тайне сведения, ставшие ему известными в связи с профессиональной деятельностью. Согласно статье 5 Основ законодательства РФ о нотариате, суд может освободить нотариуса от этой обязанности при возбуждении уголовного дела, связанного с нотариальным действием.

Виды ответственности нотариуса

Система ответственности нотариуса является одной из наиболее развитых в российской правовой системе и призвана максимально защитить интересы граждан и юридических лиц:

1. Имущественная ответственность:
   • Частнопрактикующий нотариус: Несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона, а также за реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия или разглашением сведений. Возмещение вреда осуществляется поэтапно:
     1. За счет страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса.
     2. В случае недостаточности этого страхового возмещения – за счет страхового возмещения по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариуса, заключенного нотариальной палатой.
     3. В случае недостаточности последнего страхового возмещения – за счет личного имущества нотариуса.
     4. В случае недостаточности его имущества – за счет средств компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты.
   • Нотариус государственной нотариальной конторы: За вред, причиненный действиями (бездействием) такого нотариуса, ответственность несет государство в соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса РФ.
2. Дисциплинарная ответственность: Нотариус несет дисциплинарную ответственность за нарушения, предусмотренные Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. Меры дисциплинарного воздействия применяются нотариальной палатой.
3. Освобождение от полномочий (специальный вид ответственности): Освобождение от полномочий частнопрактикующего нотариуса в связи с осуждением за умышленное преступление (после вступления приговора в законную силу) осуществляется на основании решения суда и не является дополнительным наказанием, а обусловлено особыми требованиями публично-правового статуса нотариуса.

Судебная практика по вопросам статуса и ответственности нотариуса

Судебная практика играет ключевую роль в формировании и уточнении правового статуса нотариуса и пределов его ответственности, выступая важной гарантией прав граждан и юридических лиц:

• Верховный Суд РФ:
  • Определение Верховного Суда РФ от 6 октября 2014 г. № 5-КГ14-67 показывает, что суды должны оценивать, мог ли нотариус выполнять заявленное количество нотариальных действий лично, как того требует закон. Это подчеркивает важность персонального участия нотариуса и недопустимость формального подхода.
  • Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 1981 г. № 1 (с последующими изменениями) рассматривает дела по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении как важную гарантию охраны личных и имущественных прав граждан и юридических лиц.
• Конституционный Суд РФ: Неоднократно рассматривал вопросы конституционности положений Основ законодательства РФ о нотариате, касающихся освобождения нотариуса от полномочий и дисциплинарной ответственности. Среди таких определений можно выделить:
  • От 8 декабря 2011 г. № 1714-О-О
  • От 28 января 2016 г. № 198-О
  • От 12 мая 2016 г. № 1144-О
  • От 2 июля 2015 г. № 1523-О
  • От 9 апреля 2020 г. № 815-О

Эти решения подтверждают конституционные принципы, на которых строится деятельность нотариата, и обеспечивают баланс между государственным контролем и профессиональной независимостью.

Проблемы реформирования и совершенствование законодательства о нотариате

Несмотря на доказанную эффективность и устойчивость системы российского нотариата, его реформирование является постоянным процессом, обусловленным динамикой правового поля, развитием гражданского оборота и потребностью в адаптации к новым вызовам. Эти процессы часто сопровождаются дискуссиями и поиском оптимальных решений, направленных на повышение доступности и качества нотариальных услуг.

Законодательные инициативы по реформированию нотариата

Одной из наиболее значимых законодательных инициатив последнего времени стал проект закона Министерства юстиции РФ «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации». Этот документ был опубликован Минюстом России 13 февраля 2025 года для широкого публичного обсуждения, которое завершилось 5 марта 2025 года. Предполагается, что новый закон может вступить в силу уже с 1 января 2026 года, что подчеркивает его актуальность и потенциальное влияние на всю систему нотариата. Подобные инициативы возникают неслучайно: Минюст России считает, что действующее регулирование не всегда позволяет эффективно реализовывать государственную политику в сфере нотариата, в том числе из-за, как указывается в пояснительной записке к законопроекту, «блокирования инициатив со стороны Федеральной нотариальной палаты». Это указывает на наличие определенных разногласий и различных видений будущего нотариата между государственным регулятором и профессиональным сообществом.

Основные направления предлагаемых изменений и дискуссионные вопросы

Проект закона Минюста РФ предлагает ряд существенных изменений, которые затрагивают ключевые аспекты нотариальной деятельности:

• Усиление контроля за деятельностью нотариусов: Предлагается повысить эффективность государственного надзора, что, по мнению Минюста, необходимо для обеспечения единой правоприменительной практики и предотвращения злоупотреблений.
• Пересмотр формирования стоимости нотариальных услуг: Этот вопрос всегда был предметом дискуссий. Минюст ставит своей целью сделать ценообразование более прозрачным и доступным для населения.
• Уточнение требований к нотариусу и допуску в профессию: Могут быть пересмотрены как квалификационные требования, так и порядок проведения квалификационных экзаменов.
• Уменьшение полномочий Федеральной и региональных нотариальных палат: Это, вероятно, наиболее дискуссионный аспект. Минюст предлагает исключительное право на разработку и принятие подзаконных нормативно-правовых актов оставить за собой, выводя это из компетенции нотариальных палат. Такой подход противоречит принципам самоуправления нотариата, на которых настаивает Федеральная нотариальная палата (ФНП).

Федеральная нотариальная палата, в свою очередь, настаивает на сохранении действующей модели, подчеркивая ее доказанную эффективность и прогрессивность. ФНП выступает за эволюционный, а не революционный подход к реформированию, считая, что кардинальные изменения могут нарушить стабильность системы. Среди первостепенных задач, обозначенных Минюстом России, выделяются: повышение доступности и качества нотариальных услуг для населения, а также усиление государственного контроля за деятельностью нотариусов.

Актуальные планы и перспективы совершенствования законодательства

Потребность в оптимизации законодательства о нотариате подтверждается большим количеством изменений в Основы законодательства РФ о нотариате: за последнее десятилетие внесено более 30 изменений, многие из которых связаны с внедрением цифровых технологий. Это указывает на постоянную адаптацию института к меняющимся реалиям.

Министр юстиции Константин Чуйченко не раз критиковал «сервисную» роль государства в нотариате, настаивая на более активном участии государства в формировании политики в этой сфере. В то же время, Федеральная нотариальная палата предлагает свои направления развития. Так, в планах, озвученных президентом ФНП Константином Корсиком в июне 2025 года, — подключение к реестру ЗАГСа для блокировки доверенностей умерших. Это позволит оперативно аннулировать доверенности после смерти доверителя, предотвращая возможные мошеннические действия. Также ФНП предлагает расширить применение исполнительной надписи нотариуса в сфере ЖКХ, что значительно упростит и ускорит процедуру взыскания задолженностей, минуя длительные судебные тяжбы. Эти инициативы показывают стремление нотариата не только реагировать на изменения, но и активно предлагать решения для совершенствования гражданского оборота и защиты прав.

Цифровизация нотариата в РФ и международный опыт

В условиях стремительной цифровой революции, когда практически все сферы жизни переходят в онлайн-формат, российский нотариат демонстрирует впечатляющую способность к адаптации и внедрению передовых технологий. Этот процесс не только упрощает и ускоряет нотариальные действия, но и укрепляет их безопасность, а также повышает доступность для граждан и бизнеса.

Единая информационная система нотариата (ЕИС) как основа цифровых преобразований

Ключевым инструментом цифровой трансформации российского нотариата стала Единая информационная система (ЕИС) нотариата, запущенная в 2014 году. Это централизованная цифровая платформа, которая объединяет всех нотариусов страны и является фундаментом для электронного документооборота. По состоянию на июнь 2025 года, в ЕИС содержится более 350 миллионов записей, что свидетельствует об огромном объеме информации, обрабатываемой системой. Публичные онлайн-сервисы нотариата, работающие на базе ЕИС, ежегодно обрабатывают свыше 85 миллионов запросов, демонстрируя высокую востребованность и нагрузку.

Важнейшим достижением ЕИС является ее интеграция с государ��твенными органами. Система взаимодействует с такими ведомствами, как Росреестр, Федеральная налоговая служба (ФНС), Министерство внутренних дел (МВД), Центральный банк (ЦБ) и другие. Эта синергия привела к революционному сокращению сроков регистрации прав по нотариальным документам. Если в 2012 году этот процесс занимал до 30 дней, то к сентябрю 2024 года он сократился до 5-6 часов, а к июню 2025 года – до беспрецедентных 4 часов. Это не только экономит время граждан и бизнеса, но и значительно повышает скорость и эффективность гражданского оборота.

Развитие электронных и удаленных нотариальных действий

Цифровизация нотариата проявляется не только в бэк-офисных процессах, но и в прямом взаимодействии с заявителями. Нотариусы сегодня имеют возможность удостоверять документы в цифровом формате, а также переводить бумажные документы в электронные, что позволяет гражданам и организациям хранить и передавать их в удобном виде. Этой услугой ежегодно пользуются более 4 миллионов заявителей, что подтверждает ее востребованность.

С 2020 года в России стали доступны удаленные нотариальные действия, позволяющие получить нотариальную услугу без личного визита к нотариусу. Число дистанционных сделок с недвижимостью за 2024 год выросло на 59%, что говорит о растущем доверии и удобстве этого формата. Всего на сегодняшний день в онлайне доступно 13 нотариальных действий, суммарный спрос на которые за 2023 год вырос в шесть раз. Это свидетельствует о глубокой интеграции цифровых технологий в повседневную практику.

Высокий уровень удовлетворенности граждан и бизнеса цифровыми сервисами нотариата подтверждается результатами исследования ВЦИОМ, проведенного в июле 2024 года: 91% граждан и 94% представителей бизнеса довольны качеством и доступностью онлайн-услуг. Более того, 63% опрошенных отметили значительное ускорение процедур за последние 5 лет.

Сравнительный анализ с зарубежными моделями цифровизации нотариата

Цифровая трансформация нотариата – это глобальный тренд, и российский опыт часто обсуждается на международных площадках, например, на круглых столах с участием представителей Казахстана, Белоруссии, Армении, Таджикистана и Франции. Однако международный опыт показывает различия в подходах к цифровизации.

Например, в США, где нотариальная система децентрализована, нотариусы получают специальные разрешения для предоставления дистанционных услуг и используют множество различных цифровых ресурсов и платформ. Это приводит к большей динамичности предоставления услуг и актуализации принципа публичности нотариата, но одновременно может создавать фрагментацию и разнообразие стандартов. В России же ЕИС является единственной централизованной системой, что обеспечивает единообразие, надежность и высокую степень контроля. Это различие отражает фундаментальные подходы к организации нотариата – децентрализованный англосаксонский и централизованный латинский (к которому относится Россия).

Перспективы внедрения инновационных технологий (блокчейн)

Мир не стоит на месте, и нотариат также рассматривает возможности внедрения более передовых инновационных технологий. Одной из таких технологий является блокчейн. Предлагается рассмотреть возможность внедрения технологии блокчейн в нотариальную деятельность, с учетом как положительных, так и негативных моментов. Потенциально блокчейн может предложить:

• Повышение безопасности и неизменности записей: Децентрализованное хранение и криптографическая защита данных могут сделать нотариальные реестры еще более защищенными от подделок и несанкционированных изменений.
• Увеличение прозрачности: Блокчейн может обеспечить прозрачность определенных операций, сохраняя при этом конфиденциальность данных сторон.
• Упрощение трансграничных операций: Единые, глобально доступные и защищенные реестры на блокчейне могли бы существенно упростить взаимодействие нотариатов разных стран.

Однако внедрение блокчейна сопряжено и с вызовами: необходимость адаптации законодательства, обеспечение масштабируемости, высокие затраты на разработку и внедрение, а также вопросы интеграции с существующими системами. Важно также обеспечить баланс между децентрализованной природой блокчейна и централизованным характером российского нотариата, чтобы сохранить его публично-правовую сущность и ответственность. Дистанционный способ удостоверения сделок без личного присутствия, уже успешно применяемый в Латвии, Эстонии, Германии, США, является хорошим примером того, как технологии могут минимизировать временные и денежные издержки, но он должен оставаться дополнительной, а не обязательной возможностью, чтобы сохранить доступность нотариальных услуг для всех слоев населения.

Вызовы и перспективы развития российского нотариата в современном гражданском обороте

Современный нотариат в России, пройдя путь от древних подьячих до высокотехнологичного института, продолжает динамично развиваться, сталкиваясь с новыми вызовами и открывая для себя перспективные направления. В условиях постоянно меняющегося мира, его роль в обеспечении правовой безопасности и стабильности гражданского оборота становится все более значимой.

Защита правоотношений в условиях цифровизации и рост востребованности нотариальных действий

Одним из ключевых вызовов современности является обеспечение безопасности правоотношений в новых цифровых форматах и защита прав граждан и юридических лиц в этой быстро развивающейся среде. Нотариат, благодаря обширному цифровому инструментарию, который включает Единую информационную систему и развитые электронные сервисы, может взять на себя эту миссию, выступая надежным гарантом в киберпространстве. Это требует постоянного совершенствования технологий, укрепления кибербезопасности и адаптации правовых норм к новым реалиям.

Востребованность нотариальных действий в России неуклонно растет. В 2024 году их общее количество увеличилось на 4%, почти до 44 миллионов, что свидетельствует о доверии граждан и бизнеса к этому институту и его активной роли в гражданском обороте. При этом сохраняется тенденция усложнения и цифровизации нотариальной деятельности. Нотариусы все чаще работают с комплексными, многосторонними сделками, требующими глубоких юридических знаний и способности применять цифровые решения.

Социально-экономический вклад нотариата и государственные задачи

Нотариат вносит значительный социально-экономический вклад в развитие общества. Важно отметить, что стоимость нотариальных действий остается доступной для граждан. Более того, нотариусы предоставляют значительные льготы определенным категориям населения. Так, за 2024 год объем предоставленных нотариусами льгот достиг 5 миллиардов рублей, что подчеркивает социальную ориентированность института.

Федеральная нотариальная палата (ФНП) активно участвует в решении государственных и социальных задач. Ярким примером является помощь участникам СВО и членам их семей, для которых за период 2022-2024 гг. сумма льгот составила 609 миллионов рублей (почти 1 миллиард рублей с учетом беженцев). Эта инициатива демонстрирует высокую социальную ответственность нотариата и его готовность поддерживать государственные программы.

Программа поддержки нотариата в труднодоступных местностях

Для обеспечения равного доступа к нотариальным услугам для всех граждан, независимо от места их проживания, Федеральная нотариальная палата реализует программу поддержки нотариата в труднодоступных и малонаселенных местностях. Эта программа, утвержденная на 2024 год 13 января 2024 года и действующая с 1 января 2017 года, охватывает 96 нотариальных округов в 16 субъектах Российской Федерации.

Программа предусматривает комплекс финансовых стимулов для нотариусов, которые соглашаются работать в таких районах:

• Единовременные выплаты: В размере 100 тысяч рублей при переезде.
• Ежемесячные выплаты: От 50 до 200 тысяч рублей, в зависимости от сложности и отдаленности округа.
• Компенсация расходов: На аренду жилья, помещения под контору, оснащение рабочих мест и повышение квалификации.

Эта инициатива не только способствует территориальной доступности нотариальных услуг, но и поддерживает профессиональное развитие нотариусов в отдаленных регионах, обеспечивая качественную юридическую помощь там, где она особенно необходима.

Развитие трансграничных нотариальных услуг и расширение компетенций

Перспективы развития российского нотариата включают и выход на международный уровень. Президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик на пресс-конференции 21 апреля 2025 года отметил перспективу развития трансграничных нотариальных услуг, включая корпоративный сектор. Это означает возможность совершения нотариальных действий, имеющих юридическую силу в нескольких юрисдикциях, что особенно актуально в условиях глобализации экономики и роста международных связей. Развитие таких услуг потребует гармонизации законодательства, цифровых платформ и протоколов взаимодействия с зарубежными нотариатами.

Также важно отметить, что спрос на нотариальные действия в новых регионах России в 2024 году составил почти миллион, что демонстрирует эффективность работы нотариата и активное восстановление гражданского оборота на этих территориях. Это является подтверждением адаптивности и значимости нотариальной системы для интеграции новых субъектов в единое правовое пространство Российской Федерации.

Заключение

Проведенный комплексный анализ нотариата в Российской Федерации позволяет сделать ряд ключевых выводов относительно его правовой природы, функций, текущих проблем и стратегических перспектив. Нотариат предстает перед нами не просто как юридический институт, а как фундаментальный элемент правового государства, обеспечивающий стабильность и предсказуемость гражданского оборота.

Его исторические корни, уходящие в глубину веков, демонстрируют непрерывную эволюцию и адаптацию к меняющимся социально-экономическим условиям. От площадных подьячих до современных цифровых нотариусов, институт всегда отвечал на запрос общества о бесспорном удостоверении юридических фактов.

Правовая природа нотариата характеризуется уникальным дуализмом, сочетающим публично-правовой статус (действия от имени государства) с частноправовой направленностью (защита интересов граждан и юридических лиц). Конституционные основы, хоть и не закрепленные отдельной статьей, неразрывно связаны с принципами правового государства, защиты прав и свобод человека, а также возможностью делегирования государственных полномочий профессиональному сообществу.

Многообразие функций нотариата – от охранительной и профилактической до удостоверительной и регистрационной – подчеркивает его роль как незаменимого механизма превентивного правосудия. Строгие требования к кандидатам на должность нотариуса, его обширные права, неукоснительные обязанности и многоуровневая система ответственности (имущественная, дисциплинарная, а также особые формы, связанные с судебной практикой) гарантируют высокий профессионализм и надежность нотариальной деятельности.

Современный этап развития нотариата характеризуется активными процессами реформирования, наиболее ярко выраженными в законодательных инициативах Минюста РФ. Эти дискуссии, направленные на совершенствование регулирования и повышение доступности услуг, являются свидетельством живой динамики института. Параллельно с этим, российский нотариат является одним из мировых лидеров в области цифровизации. Единая информационная система нотариата, развитие электронных и удаленных действий, а также интеграция с государственными органами позволили не только значительно сократить сроки регистрации прав, но и повысить общий уровень удовлетворенности граждан и бизнеса.

В условиях грядущих вызовов – дальнейшей цифровизации, потенциального внедрения блокчейна и развития трансграничных услуг – нотариат демонстрирует готовность к инновациям, сохраняя при этом свою фундаментальную роль в защите прав. Социально-экономический вклад, выраженный в объеме предоставленных льгот и поддержке в труднодоступных местностях, подтверждает его значимость для общества.

Таким образом, нотариат в Российской Федерации остается краеугольным камнем правовой стабильности, надежным гарантом прав и законных интересов. Его эволюция, постоянное совершенствование и адаптация к новым реалиям обеспечивают устойчивое развитие гражданского оборота и укрепление правопорядка в стране.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 21.01.2009. N 7. СПС «КонсультантПлюс».
2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. №4462-1 (ред. от 31.07.2025) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993. №10. Ст.357.
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.1981 N 1 (ред. от 25.10.1996) «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении».
4. Определение Конституционного Суда РФ от 02.07.2015 N 1523-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Овчинникова Андрея Александровича на нарушение его конституционных прав положениями статей 6 и 23 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате».
5. Определение Конституционного Суда РФ от 12 мая 2016 г. № 1144-О “Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сапсалева Ивана Кузьмича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 3 части первой статьи 2 и части седьмой статьи 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате”.
6. Определение Конституционного Суда РФ от 09.04.2020 № 815-О.
7. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 23 января 2024 г. N 19-КГ23-28-К5.
8. Авдеенко Н.И., Кабакова М.А. Нотариат в СССР. Л., 1984.
9. Азнаев А.М. Из истории нотариата // Нотариус. 2007. N 5.
10. Андреева Ю.А. История становления российского нотариата // Нотариус. 2007. N 6.
11. Аргунов В.Н. Нотариальные услуги населению. М., 1991.
12. Богатырев С.Г. Уголовная ответственность за злоупотребления полномочиями в сфере нотариальной и аудиторской деятельности: Автореф. дис. … канд. юрид. нау. Ростов н/Д, 2002.
13. Вершинин А.П. Юридические до?ументы в нотариальной и судебной деятельности. М., 1993.
14. Вергасова Р.И. Нотариат в России. М., 2006.
15. Гражданский процесс: Учебник / Отв. ред. В.В. Ярков. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2009.
16. Елизарьев Г. Деление нотариата на государственный и частный — противоестественно // Нотариальный вестник. 1997. N 4.
17. Ефремов В.А. К вопросу об исторических этапах становления и развития института нотариата в России (Историко-правовой аспект). Дореволюционный период // Нотариус. 2010. N 4.
18. Калиниченко Т. Конституционные основы деятельности нотариата // Российская юстиция. 2001. N 7.
19. Регулирование нотариата в России: эксперты обсудили актуальные проблемы // Гарант.ру. 2023. URL: https://www.garant.ru/news/1505378/
20. Современное состояние нотариата в Российской Федерации и проблемы его реформирования (Материалы Круглого стола 4 февраля 2010 г.) // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 2010. С. 9.
21. Сычев О.М. Экспертное заключение на проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» (общая часть) // Нотариус. 2011. N 3.
22. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право РФ. М., 2006.
23. Ярков В.В. Конституция Российской Федерации и правосудие // Журнал российского права. 2009. N 4.
24. Этапы развития нотариата. Федеральная нотариальная палата. URL: https://notariat.ru/ru-ru/history/stages-of-development
25. История становления нотариата в России. Нотариальная палата Пензенской области. URL: http://penzanot.ru/page/istoriya-notariata-v-rossii
26. История возникновения и развития нотариата в России. URL: https://studfile.net/preview/998651/page:4/
27. История. Федеральная нотариальная палата. URL: https://notariat.ru/ru-ru/history
28. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ НОТАРИАТА В РОССИИ // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-stanovleniya-i-razvitiya-notariata-v-rossii/viewer
29. ПРАВОВОЙ СТАТУС НОТАРИУСА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Адвокат в Самаре и Москве — представительство в суде и юридические услуги — Антонов и партнеры. URL: https://antonov-partners.ru/publications/pravovoy-status-notariusa-v-rossiyskoy-federatsii/
30. Правовой статус нотариуса: права, обязанности и ответственность. Гарантии нотариальной деятельности. Ограничения в деятельности нотариуса. URL: https://studfile.net/preview/7994966/page:10/
31. Верховный Суд назвал особенности ответственности нотариуса за совершение неправомерных нотариальных действий. Legal Bulletin. URL: https://legal-bulletin.ru/verxovnyj-sud-nazval-osobennosti-otvetstvennosti-notariusa-za-sovershenie-nepravomernyix-notarialnyix-dejstvij/
32. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. Федеральная нотариальная палата. URL: https://notariat.ru/upload/iblock/c38/k8d5h738k12k8p3q1n1p0o5i9n1k1p31.pdf
33. Конституционные основы нотариальной деятельности в Российской Федерации // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionnye-osnovy-notarialnoy-deyatelnosti-v-rossiyskoy-federatsii/viewer
34. Статья 1. Нотариат в Российской Федерации. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1876/5d16e37a7f45c92c974dd1d2008e7529f79b5c2a/
35. Определение КС РФ от 28.01.2016 N 198-О. URL: https://legalacts.ru/sud/opredelenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-28012016-n-198-o/
36. Цифровая трансформация нотариата: российский и зарубежный опыт. АСИ. URL: https://asi.ru/news/122044/
37. Цифровые инновации нотариата России — на международном круглом столе в Казахстане. URL: https://notarius-mikhaylets.ru/publikatsii/cifrovye-innovacii-notariata-rossii-na-mezhdunarodnom-kruglom-stole-v-kazahstane
38. Особенности цифровизации нотариальной деятельности в России и США: сравнительный аспект // Издательская группа ЮРИСТ. URL: https://law-journal.ru/upload/iblock/d76/d76e3305a415b3c530b1ae56b6a07671.pdf
39. Правовой статус нотариуса в России на современном этапе // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoy-status-notariusa-v-rossii-na-sovremennom-etape/viewer
40. Верховный суд расширил ответственность нотариусов // Право.ру. URL: https://pravo.ru/story/252934/
41. Общие сведения. Федеральная нотариальная палата. URL: https://notariat.ru/ru-ru/about/common-info
42. Цифровизация нотариата: итоги и перспективы развития. Legal Academy. URL: https://legal.academy/legal-talks/tsifrovizatsiya-notariata-itogi-i-perspektivy-razvitiya
43. Достижения и планы развития нотариата — тема ежегодной пресс-конференции президента ФНП. Федеральная нотариальная палата. 22.04.2025. URL: https://notariat.ru/ru-ru/news/dostizheniya-i-plany-razvitiya-notariata-tema-ezhegodnoy-press-konferencii-prezidenta-fnp-22042025/
44. О правовой природе нотариальных актов. Нотариус Москвы Агафонова Ирина Викторовна. URL: https://www.notary-agafonova.ru/publikatsii/o-pravovoi-prirode-notarialnykh-aktov/
45. Реформа нотариата в России: состояние и перспективы // Издательская группа ЮРИСТ. URL: https://law-journal.ru/upload/iblock/2a9/2a97576a8947d6e676174a72d4277b0d.pdf
46. Институт нотариата подвергнется масштабному реформированию // Адвокатская газета. URL: https://www.advgazeta.ru/novosti/institut-notariata-podvergnetsya-masshtabnomu-reformirovaniyu/
47. О ПРАВОВОЙ ПРИРОДЕ НОТАРИАТА // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-pravovoy-prirode-notariata/viewer
48. Статья 17. Ответственность нотариуса. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1876/c9b0cf3e823b248a3952f1e685f09903e0ddb728/
49. Ключевые итоги работы российского нотариата в 2023 году. Федеральная нотариальная палата. 10.01.2024. URL: https://notariat.ru/ru-ru/news/klyuchevye-itogi-raboty-rossiyskogo-notariata-v-2023-godu-10012024/
50. ЦИФРОВОЙ НОТАРИАТ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovoy-notariat-v-rossii-i-za-rubezhom-sravnitelno-pravovoy-analiz/viewer
51. Правовое регулирование нотариата: конституционно-правовые основы // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-notariata-konstitutsionno-pravovye-osnovy/viewer
52. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 октября 2014 г. N 5-КГ14-67. Документы ленты ПРАЙМ — ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/70817346/
53. Охрана и защита гражданских прав в системе функций нотариата // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ohrana-i-zaschita-grazhdanskih-prav-v-sisteme-funktsiy-notariata/viewer
54. Десять предложений по совершенствованию законодательства о нотариате. Высшая школа экономики. URL: https://notariat.ru/upload/iblock/e15/e1544a4918e983411475c40026e6f49c.pdf