Пример готовой курсовой работы по предмету: Право и юриспруденция
Содержание
Оглавление
Введение 3
1 Конституционно-правовые основы и значение обеспечения равного доступа граждан к государственной службе 6
1.1 Конституционный принцип равного доступа граждан к государственной службе и его значение 6
1.2. Правовое регулирование обеспечения равного доступа граждан к государственной службе 12
2. Анализ реализации права граждан на равный доступ к государственной службе 18
2.1 Правовые механизмы обеспечения равного доступа граждан к государственной службе 18
2.2. Общая характеристика процедур поступления граждан на государственную службу 21
3 Проблемы реализации обеспечения равного доступа граждан к государственной службе 24
3.1 Общая характеристика проблем в сфере реализации права граждан на равный доступ к государственной службе 24
3.2. Меры совершенствования механизма обеспечения равного доступа граждан к государственной службе 26
Заключение 29
Библиографический список 33
Выдержка из текста
Введение
Эффективность деятельности государства и благополучие общества определяются, главным образом, качественным исполнением функций управления на всех уровнях: федеральном, региональном, местном. Оно во многом зависит от состояния государственного и муниципального аппарата, а, точнее, от организации и функционирования таких институтов, как государственная и муниципальная служба. Именно эти институты призваны обеспечивать все необходимые условия для взаимодействия государства с гражданским обществом и отдельным гражданином.
Государственная и муниципальная службы представляют собой разновидности оплачиваемого общественно полезного труда и находятся в тесной взаимосвязи с исполнением полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Стоит указать, что государственная служба – это особый социально-правовой институт, без которого не может не только нормально функционировать, но существовать само государство. Подчеркнем, что качественно выполняемая государственная служба является основополагающим фактором социальной прочности и организационной стабильности государственной власти, включая ее авторитет и высокий динамизм в современном обществе. Наряду с этим государственная служба выступает как сложный комплексный организационно-правовой институт, которому присуще многообразие элементов и связей, закономерностей и особенностей.
Что касается муниципальной службы, то она осуществляется в органах местного самоуправления и при этом тесно связана с государственной службой. Заметим, что цели данного социально-правового института мотивированы характером задач определенного муниципального образования, а также необходимостью образования специфичного правового режима регламентации профессиональной деятельности в муниципальных органах.
Актуальность исследования подчеркивается тем, что в правовой системе Российской Федерации за последние
1. лет отчетливо обозначилась тенденция к увеличению числа законов и иных нормативных правовых актов, которые регламентируют вопросы государственной и муниципальной службы.
Вследствие этого сформировался значительный относительно обособленный блок правовых предписаний, регулирующих профессиональную деятельность государственных и муниципальных служащих. Он требует основательного изучения и обеспечения проведения на его основе действенной кадровой политики в государственных и муниципальных органах, которая должна позволить формировать профессионально работающий их кадровый состав. Это конституционные основы государственной службы России.
Учитывая тот факт, что государственная служба РФ – достаточно сложный объект для исследования, можно сказать, что особенностью его изучения является междисциплинарность. Согласно такому подходу государственную службу в своих трудах рассматривали: B.C. Нечипоренко, B.JI. Романов, В.Г. Смольков, В.А. Сулемов, Б.Ф. Усманов, Р.Г. Яновский, Г.В. Атаманчук, Д.Н. Бахрах, И.Л. Бачило, В.А. Юсупов и др.
Целью курсовой работы является исследование обеспечение равного доступа граждан к государственной службе.
В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи:
1. Рассмотреть конституционно-правовые основы и значение обеспечения равного доступа граждан к государственной службе.
2. Изучить анализ реализации права граждан на равный доступ к государственной службе.
3. Проанализировать общую характеристику проблем в сфере реализации права граждан на равный доступ к государственной службе.
Объект исследования – общественные отношения складывающиеся в сфере государственной службы в Российской Федерации.
Предмет исследования – конституционно-правовые основы, заложенные в регулировании равного доступа к государственной службе в РФ.
Список использованной литературы
Заключение
Особым видом службы на сегодняшний день считается государственная. Ее историческое место находится в тесной взаимосвязи с формированием и развитием государства и права.
Бесспорно, государство не может существовать без качественно сформированного аппарата, без слаженной системы государственной службы. Это публично-правовой институт общественного служения профессионально подготовленных граждан российскому государству и обществу в целом.
Ключевым свойством института государственной службы можно считать тот факт, что его подразделения функционируют в любой отрасли, в любой сфере деятельности государства и на каждом уровне власти.
В силу этого необходимо обратить внимание на категорию «принципы государственной службы», которые базируются на Конституции РФ и являются основополагающим критерием в правотворчестве.
Конституционные основы государственной службы заключаются в том, чтобы обеспечить эффективную реализацию функций государства.
Они регламентируются большим количеством правовых актов, главным их которых, конечно, является ФЗ «О государственной службе».
Государственная служба, считаясь самым важным социальным институтом, выступает как неотъемлемый элемент эффективного функционирования иных институтов общества. Вследствие этого ее организация содействует поддержанию целостности общества и его единства в выполнении поставленных задач.
Многовековая история государственного строительства подтверждает тот факт, что ни одно цивилизованное государство не способно эффективно функционировать без высокопрофессионального аппарата государственной службы.
Именно поэтому прием граждан на эти должности сопровождается предъявлением ряда требований, без соответствия которым гражданин не сможет попасть на государственную службу.
Эти требования отталкиваются от принципов и вместе с ними составляют конституционно-правовые основы приема граждан РФ на работу в государственные структуры.
Таким образом, можно сказать, что государственная служба в России год за годом реформируется с целью превращения ее в прозрачную систему, служащую, прежде всего, интересам народа. Однако, пока, к сожалению, нельзя сказать, что на данном пути достигнуты серьезные успехи.
Государственная гражданская служба представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан России «на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных и региональных государственных органов», включая лиц, которые замещают государственные должности РФ и ее субъектов.
Государственная гражданская служба включает в себя федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу в субъектах РФ.
До 2013 г. возникала частая проблема, «связанная с должностями государственных гражданских служащих субъектов Федерации». В итоге Президент России подписал необходимый Федеральный закон № 149, урегулировавший данную проблему.
Данный Федеральный закон приняли вследствие постановления Конституционного Суда РФ от
1. ноября 2012 г. № 26-П в соответствии с делом о проверке конституционности одного из положений Федерального закона о гражданской службе в РФ ввиду запроса Законодательного Собрания Камчатского края.
Федеральный закон установил возможность для каждого субъекта Российской Федерации определять содержание данного реестра должностей, учитывая при этом систему и структуру органов государственной власти конкретного субъекта РФ.
Необходимо уделить внимание и статусу государственного служащего субъекта Федерации. Его статус включает в себя такие компоненты, как:
- «права, обязанности, ограничения и гарантии», которые определены федеральным законодательством для всех государственных служащих РФ
- права, обязанности и гарантии деятельности, которые закреплены в законодательных актах субъектов Федерации, и ни в коем случае не распространяющиеся на государственных служащих иных регионов.
Помимо этого, конкретизируются гарантии, которые обеспечивают исполнение должностных обязанностей в надлежащем порядке. К таковым относятся: размер и условия выплаты денежного содержания; порядок выплаты компенсаций, идущих на оплату жилищных и коммунальных услуг; частичная компенсация проезда; компенсация затрат на детские дошкольные учреждения и др.
Необходимо упомянуть и о поощрении государственных служащих в субъектах Федерации. Оно производится согласно нормам Закона о государственной службе или положениям о порядке поощрения государственных служащих, которые утверждаются главой исполнительной власти.
Принцип равного для всех доступа граждан к гражданской службе и равных условий ее прохождения основывается на ч. 4 ст.
3. Конституции Российской Федерации.
Закрепление принципа равного доступа граждан к государственной службе обусловлено также ч. 2 ст. 6 и ст. 17 —
1. Основного Закона России.
Однако данное право не является абсолютным. Оно относится к относительным правам, образующим содержание общегражданской административной правоспособности.
Это обусловлено тем, что для осуществления данного права недостаточно одного только желания гражданина или совершения им соответствующего действия.
Таким образом, институт государственной службы на сегодняшний день является юридическим исходным правовым средством в системе построения государственности, поскольку он включает в себя правовой материал, применяемый в каждодневной практике государственных органов и органов местного самоуправления.
