Система таможенного менеджмента: универсальные международные принципы и их имплементация в условиях глобализации

Современный мир, оплетенный сетью глобальных экономических связей, ежедневно генерирует колоссальные объемы международных торговых потоков. В этом сложнейшем механизме таможенные службы играют роль не просто фискальных органов, но и стратегических узлов, от эффективности работы которых напрямую зависит скорость, безопасность и конкурентоспособность всей системы международной торговли. На этом фоне возрастает роль таможенного менеджмента — искусства и науки управления сложнейшими процессами, направленными на обеспечение баланса между интересами государства и потребностями бизнеса. Необходимость формирования системы таможенного менеджмента, соответствующей универсальным международным стандартам, становится не просто желанием, а императивом, диктуемым динамикой глобализации, ведь без нее национальные экономики рискуют оказаться на периферии мировых торговых путей.

Настоящая курсовая работа посвящена обоснованию этой необходимости, а также анализу принципов построения такой системы, глубоко интегрированной в мировую практику. Мы исследуем теоретические основы и историческую эволюцию таможенного менеджмента, погрузимся в мир международно-правовых актов, таких как Киотская конвенция, и роль ключевых международных организаций, включая Всемирную таможенную организацию (ВТамО) и Всемирную торговую организацию (ВТО). Отдельное внимание будет уделено ключевым компонентам современных таможенных систем, таким как управление рисками, применение передовых информационных технологий и пост-таможенный аудит. Наконец, мы проанализируем опыт имплементации этих принципов в национальные системы Российской Федерации и Евразийского экономического союза (ЕАЭС), предложив конкретные рекомендации для дальнейшего совершенствования. Структура работы призвана обеспечить всестороннее и глубокое исследование обозначенной проблематики, от теоретических основ до практических рекомендаций.

Теоретические основы и эволюция таможенного менеджмента

Чтобы понять суть современного таможенного менеджмента, необходимо сначала погрузиться в его концептуальные основы, рассмотреть, как он сформировался как отдельная научная дисциплина и какими принципами руководствуется. Таможенный менеджмент, будучи относительно молодым, но динамично развивающимся направлением, неразрывно связан с общими теориями управления и спецификой государственного регулирования.

Понятие, сущность и функции таможенного менеджмента

На первый взгляд, термин «таможенный менеджмент» может показаться простым сочетанием двух слов. Однако за ним кроется глубокая и многогранная концепция. В своей основе это единство теории государственного управления и менеджмента, представляющее собой самостоятельную область знаний, которая формирует у специалистов системное мышление в области управленческой деятельности.

В широком смысле таможенный менеджмент можно рассматривать как комплекс взглядов, представлений и идей, направленных на истолкование и объяснение таможенного дела как сложного социально-экономического явления. Это своего рода философия управления, которая осмысливает роль таможенных органов в экономике, их взаимодействие с участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и влияние на национальную безопасность. Он исследует, как таможенное дело, будучи инструментом государственного регулирования российской экономики, особенно сферы внешнеторговой деятельности, функционирует в условиях меняющегося глобального ландшафта, и что это означает для стабильности и развития страны.

В более узком и специальном смысле таможенный менеджмент — это форма организации научного знания, дающая целостное представление о закономерностях и существенных связях, присутствующих в таможенных институтах, организациях, процессах и услугах. Это практическая дисциплина, ориентированная на применение конкретных методов, средств и форм управления для повышения организационной эффективности таможенных служб. По сути, это умение добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект и мотивацию персонала таможенных органов, а также выстраивая эффективные коммуникации с другими участниками процесса.

Объектом управления для таможенного менеджмента выступает таможенное дело — сложная система, включающая в себя:

• Таможенные институты (правовые нормы, правила).
• Таможенные организации (собственно таможенные органы).
• Процессы (деятельность таможенных органов, включая оформление, контроль, борьбу с правонарушениями).
• Таможенные услуги (консультации, информационное обеспечение).
• Таможенный персонал (кадры, их обучение и развитие).

В этом контексте менеджмент в таможенной системе — это система управления всей совокупностью средств и методов государственного регулирования ввоза и вывоза товаров, пересекающих границу государства, с целью обеспечения экономической безопасности, пополнения бюджета и содействия международной торговле. Основные функции управления, такие как анализ и прогнозирование, планирование, организация, регулирование, учет и контроль, являются универсальными и раскрывают сущность управления в любой системе, включая и таможенную.

Общие и специальные принципы управления в таможенной системе

Эффективное управление, будь то в корпоративной или государственной сфере, всегда опирается на четкие принципы. Таможенный менеджмент не является исключением. Он базируется как на универсальных законах управления, так и на специфических принципах, обусловленных международным характером таможенного дела.

К общим (универсальным) принципам управления относятся:

• Научность: Принятие решений должно основываться на объективных данных, анализе, прогнозировании и использовании научно обоснованных методик.
• Системность: Таможенная служба рассматривается как единый, взаимосвязанный организм, где все элементы работают на достижение общей цели. Изменения в одной части системы учитывают их влияние на другие.
• Единоначалие и коллегиальность: Принцип, сочетающий индивидуальную ответственность руководителя за принятие решений с возможностью коллегиального обсуждения и выработки мнений.
• Централизация и децентрализация: Оптимальное сочетание распределения полномочий, где стратегические вопросы решаются централизованно, а оперативные — децентрализованно.
• Единство распорядительства и ответственности: Четкое распределение прав и обязанностей, где за каждое действие несет ответственность конкретное лицо.
• Оптимальность: Стремление к достижению наилучших результатов при минимальных затратах ресурсов.
• Информационная достаточность: Обеспечение руководителей и исполнителей всей необходимой информацией для принятия обоснованных решений.
• Обратная связь: Механизм, позволяющий оценить эффективность принятых решений и своевременно корректировать управленческий процесс.

Помимо общих принципов, управление в таможенных органах опирается на принципы международного права, которые являются фундаментом для всей нормативной системы международного таможенного права. К ним относятся:

• Сотрудничество государств: Принцип, предполагающий совместные действия стран для решения общих проблем и достижения общих целей в области таможенного регулирования, основанный на взаимной выгоде.
• Добросовестное исполнение международных обязательств: Государства обязаны соблюдать подписанные ими международные договоры и конвенции.
• Неприменение силы: Запрет на угрозу или применение силы в международных отношениях, в том числе при разрешении споров в таможенной сфере.
• Мирное разрешение споров: Все разногласия должны решаться путем переговоров, консультаций или других мирных средств.
• Невмешательство: Запрет на вмешательство во внутренние дела других государств.

Из принципа сотрудничества, основанного на взаимной выгоде, вытекают более специальные принципы международного таможенного права, такие как защита национальных экономик посредством согласованных таможенных тарифов и исключительность нетарифных мер защиты, что подчеркивает протекционистскую функцию таможни в рамках международной кооперации.

Историческая эволюция и становление таможенного менеджмента

Становление таможенного менеджмента как самостоятельной области знаний и практики не было мгновенным процессом. Его корни уходят в историю государственного регулирования торговли, но современные очертания он начал приобретать относительно недавно, в середине и второй половине XX века, под влиянием глобализации и развития управленческой мысли.

70-80-е годы XX века стали переломными для формирования таможенного менеджмента. В этот период активно развивались системный и ситуационный подходы к управлению. Системный подход позволил воспринимать таможенную службу не как набор разрозненных функций, а как целостную, упорядоченную систему взаимосвязанных элементов: персонал, технологии, процедуры, инфраструктура. Это понимание привело к осознанию необходимости комплексного управления всеми этими компонентами для достижения общей эффективности, ведь только так можно обеспечить предсказуемость и надежность процессов.

Ситуационный подход, в свою очередь, подчеркивал, что не существует универсальных «лучших» методов управления, применимых во всех обстоятельствах. Эффективность управленческих решений зависит от конкретной ситуации, внешних и внутренних факторов, окружающей среды и наличия обратной связи. Это означало, что таможенные органы должны быть гибкими, адаптивными и способными реагировать на изменения в международной торговле, политической обстановке и технологическом прогрессе.

Именно в 80-х годах XX века происходило становление таможенного менеджмента на основе общенациональных систем выборочных проверок. До этого времени таможенный контроль часто был тотальным, что замедляло торговые потоки и создавало излишние барьеры. Постепенно пришло понимание, что полное досмотр всех товаров не только неэффективен, но и не нужен. Внедрение систем выборочных проверок, использующих случайный отбор или определение процента досмотров, позволило обеспечить приемлемую пропускную способность границ, сохраняя при этом необходимый уровень контроля и борьбы с нарушениями. Этот переход стал одним из первых шагов к современному управлению рисками, которое сегодня является краеугольным камнем таможенного менеджмента. Таким образом, историческое развитие таможенного менеджмента отражает переход от интуитивного и фрагментарного к научно обоснованному, системному и адаптивному подходу к управлению таможенным делом, предвосхищая принципы, закрепленные в международных конвенциях и стандартах.

Международно-правовые основы и регулирующие организации таможенного менеджмента

В условиях стремительно развивающейся глобальной экономики, где границы становятся все более проницаемыми для товаров и услуг, национальные таможенные системы не могут существовать изолированно. Необходимость унификации правил и процедур привела к формированию мощной международно-правовой базы, которая является фундаментом для построения эффективного таможенного менеджмента.

Киотская конвенция как универсальный международно-правовой акт

Центральное место в системе международно-правовых актов, регулирующих таможенное дело, занимает Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур, более известная как Киотская конвенция. Ее история началась в 1973 году, когда она была заключена в Киото, Япония. Однако мир не стоит на месте, и меняющиеся реалии международной торговли потребовали ее пересмотра. Новая редакция Конвенции была одобрена Всемирной таможенной организацией (ВТамО) в 1999 году и вступила в силу 3 февраля 2006 года.

Киотская конвенция не просто один из многих международных документов; она по праву считается универсальным кодифицированным международно-правовым актом, регулирующим практически все аспекты таможенного дела. Ее появление стало ответом на растущую потребность в стандартизации и упрощении таможенных процедур, которые зачастую становились серьезным препятствием для развития международной торговли.

Основная цель Киотской конвенции — это поиск и поддержание оптимального баланса между интересами международной торговли, требующими скорости и минимальных барьеров, и задачами национального таможенного контроля, направленными на обеспечение безопасности, сбор доходов и соблюдение законодательства. Она стремится стимулировать внешнеторговую деятельность путем:

• Упрощения и ускорения процедур таможенного оформления и контроля.
• Предотвращения ущерба интересам государства и общества, связанного с контрабандой, уклонением от уплаты пошлин и другими нарушениями.

Таким образом, Киотская конвенция является не только правовым, но и стратегическим документом, формирующим архитектуру современного таможенного администрирования на глобальном уровне.

Структура и базовые принципы Киотской конвенции

Глубина и всеобъемлющий характер Киотской конвенции проявляются в ее детализированной структуре, которая позволяет охватить широкий спектр таможенных вопросов, от общих положений до специфических процедур. Конвенция состоит из нескольких ключевых частей:

• Текст Конвенции: Основной документ, содержащий общие положения, цели и порядок присоединения.
• Генеральное приложение: Является обязательным для принятия всеми присоединяющимися странами. Оно состоит из 10 глав и содержит базовые принципы и подходы к таможенному регулированию, которые формируют основу для современных таможенных систем. Именно здесь заложены основополагающие стандарты, которым должны соответствовать национальные таможенные администрации, демонстрируя универсальность подходов к эффективному таможенному контролю.
• Специальные приложения: Существует 10 Специальных приложений, большинство из которых подразделяется на главы (всего 25 глав). Эти приложения посвящены отдельным таможенным процедурам и режимам, таким как транзит, временный ввоз, переработка товаров, таможенная стоимость, происхождение товаров и другие. Принятие Специальных приложений является добровольным, что позволяет странам постепенно адаптировать свое законодательство к международным стандартам.

При разработке положений Конвенции ВТамО придерживается важнейшего принципа: значительные преимущества от облегчения международной торговли могут быть достигнуты без ущерба для стандартов таможенного контроля. Это ключевая идея, которая легла в основу всех рекомендаций и стандартов.

Основные принципы Киотской конвенции, являющиеся краеугольными камнями современного таможенного менеджмента, включают:

• Прозрачность и предсказуемость: Четкие, понятные и доступные правила и процедуры, позволяющие участникам ВЭД планировать свою деятельность.
• Стандартизация и упрощение таможенной декларации и подтверждающих документов: Уменьшение количества необходимых документов и унификация форматов для сокращения времени и затрат на оформление.
• Ускоренные процедуры для уполномоченных лиц: Предоставление преференций и упрощенного режима для законопослушных и надежных участников ВЭД.
• Непрерывное совершенствование таможенных процедур: Постоянный поиск и внедрение новых, более эффективных методов работы.

Принципы упрощения и гармонизации, детализированные в Конвенции, включают также:

• Выполнение программ по непрерывному совершенствованию таможенных процедур.
• Предсказуемость, последовательность и транспарентность.
• Предоставление информации участникам ВЭД.
• Применение современных методов (управление рисками, аудит, информационные технологии).
• Взаимодействие с государственными органами и торговыми сообществами.
• Выполнение международных стандартов.
• Доступ к административным и судебным обзорам (обжалованию решений таможенных органов).

Важно отметить, что стандарт в контексте Конвенции означает положение, выполнение которого признается необходимым для достижения гармонизации и упрощения таможенных процедур и практики. Существуют также переходные стандарты, для которых допускается более длительный срок введения в действие, что обеспечивает гибкость в процессе имплементации.

По состоянию на май 2021 года, Пересмотренная Киотская конвенция охватывает 128 договаривающихся сторон, что свидетельствует о ее глобальном признании. Примечательно, что Европейский Союз является единственным союзом, ставшим Договаривающейся Стороной Киотской конвенции, что подчеркивает его стремление к унификации таможенных процедур внутри интеграционного объединения.

Роль Всемирной таможенной организации (ВТамО) и Всемирной торговой организации (ВТО)

Помимо Киотской конвенции, ключевую роль в формировании и развитии международных стандартов таможенного менеджмента играют две влиятельные организации: Всемирная таможенная организация (ВТамО) и Всемирная торговая организация (ВТО).

Всемирная таможенная организация (ВТамО), изначально созданная как Совет таможенного сотрудничества (СТС) в 1952 году, была преобразована в ВТамО в 1994 году. Ее основная задача — содействие в создании и развитии современных многофункциональных таможенных служб по всему миру. ВТамО разрабатывает и продвигает международные инструменты и стандарты в области таможенного дела, включая:

• Гармонизированную систему описания и кодирования товаров (ГС), которая является основой для классификации товаров в международной торговле.
• Киотскую конвенцию, являющуюся основным документом по упрощению и гармонизации таможенных процедур.
• Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли, которые устанавливают критерии для таможенных органов и участников ВЭД по обеспечению безопасности цепочек поставок.
• Рекомендации к Генеральному и Специальным приложениям Киотской конвенции, которые хотя и не являются обязательными, обобщают передовой международный опыт таможенного администрирования и служат ценным ориентиром для национальных таможенных служб.

ВТамО выступает как интеллектуальный центр, разрабатывая концепции и методологии, направленные на повышение эффективности и прозрачности таможенных операций, борьбу с контрабандой и содействие легальной торговле.

Всемирная торговая организация (ВТО), созданная в 1995 году как преемник Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), играет ключевую роль в либерализации международной торговли и устранении торговых барьеров. Хотя ВТО не является специализированной таможенной организацией, ее соглашения оказывают существенное влияние на таможенное регулирование. Наиболее значимым для таможенного дела является Соглашение ВТО об упрощении торговли (Trade Facilitation Agreement, TFA), которое направлено на ускорение движения, выпуска и таможенной очистки товаров, включая меры по повышению прозрачности, сокращению формальностей и развитию сотрудничества между таможенными органами.

Значение ВТО и ВТамО для регулирования, в частности, в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), заключается в имплементации их стандартов и принципов в национальное и наднациональное законодательство. Таможенный кодекс ЕАЭС, например, активно интегрирует стандарты Соглашения ВТО об упрощении торговли, положения Пересмотренной Киотской конвенции и иные международные документы. Такое взаимодействие международных организаций и национальных систем создает единое глобальное пространство для торговли, где правила игры становятся более понятными и унифицированными, что в конечном итоге упрощает ведение бизнеса и стимулирует экономический рост.

Ключевые компоненты современной системы таможенного менеджмента на основе международных стандартов

Современный таможенный менеджмент — это не просто набор разрозненных процедур, а интегрированная система, построенная на передовых подходах и технологиях. Международные стандарты, такие как Киотская конвенция и рекомендации ВТамО, формируют каркас для таких систем, делая их более эффективными, прозрачными и ориентированными на содействие торговле.

Система управления рисками (СУР) в таможенном деле

В мире, где объемы товаров, пересекающих границы, исчисляются миллиардами единиц, а угрозы безопасности и финансовым интересам государства постоянно эволюционируют, тотальный контроль каждой партии товаров становится невозможным и нецелесообразным. Именно здесь на сцену выходит Система управления рисками (СУР), являющаяся краеугольным камнем современных технологий таможенного контроля.

СУР позволяет таможенным органам перейти от повсеместного контроля к выборочному, фокусируя свои ресурсы на высокорисковых поставках и операциях. Это достигается за счет идентификации, анализа и оценки рисков, а также применения целенаправленных мер контроля. Применение СУР не только оптимизирует использование ограниченных ресурсов таможенных органов, но и значительно повышает эффективность контроля, одновременно снижая бюрократическую нагрузку на законопослушных участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

Согласно статье 376 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), таможенный риск (риск) определяется как «вероятность несоблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании». Это определение подчеркивает широкий спектр потенциальных нарушений, от ошибок в документации до контрабанды и уклонения от уплаты платежей.

Цели использования СУР таможенными органами, закрепленные в статье 378 ТК ЕАЭС, ясно демонстрируют ее стратегическую важность:

1. Обеспечение эффективности таможенного контроля: Применение СУР позволяет сосредоточить усилия на наиболее значимых угрозах, не замедляя при этом легальные торговые потоки.
2. Сосредоточение на высокорисковых областях: Выявление и анализ наиболее уязвимых мест и потенциальных нарушителей.
3. Создание условий для ускорения и упрощения перемещения товаров: Минимизация задержек для законопослушного бизнеса за счет сокращения избыточных проверок.

Процесс управления рисками по статье 377 ТК ЕАЭС включает в себя последовательные этапы, начиная со сбора и обработки информации об объектах контроля. Это могут быть данные о компаниях-импортерах/экспортерах, товарах, маршрутах, стоимости, стране происхождения и многое другое. На основе этой информации формируются профили рисков, которые затем используются для принятия решений о выборе форм таможенного контроля (досмотр, экспертиза, запрос документов и так далее).

Виды таможенных рисков многообразны. Помимо документальных и идентификационных рисков, к наиболее распространенным относятся:

• Неверная классификация товаров по единой ТН ВЭД ЕАЭС.
• Заявление недостоверных сведений о стране происхождения (назначения) товаров.
• Занижение или неверное указание таможенной стоимости товаров.
• Расхождения в весе (брутто/нетто) товаров.
• Несоблюдение запретов и ограничений (например, ввоз санкционных товаров или товаров, требующих специальных разрешений).

Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли ВТамО также содержат обязательные критерии для таможенных органов, обеспечивающие максимальную безопасность международной торговли. Эти стандарты базируются на двух «опорах»:

• Укрепление связей между таможенными органами разных стран для совместного выявления рисковых поставок.
• Партнерство между таможенным и предпринимательским сообществами для создания более безопасных цепей поставок.

Таким образом, СУР является динамичной, адаптивной системой, постоянно совершенствующейся на основе анализа данных и международного опыта, что позволяет ей оставаться эффективным инструментом в руках таможенных органов.

Применение международных стандартов ISO в управлении рисками

Для обеспечения системности, прозрачности и измеряемости процессов управления рисками, таможенные органы все чаще обращаются к международным стандартам, разработанным Международной организацией по стандартизации (ISO). Эти стандарты предлагают унифицированную методологию, которая может быть адаптирована к специфике таможенного дела.

В частности, учебное пособие «Управление рисками в таможенном деле» акцентирует внимание на применимости следующих стандартов серии ISO:

• ГОСТ Р ИСО 31000-2010 «Менеджмент риска. Принципы и руководство»: Этот стандарт является фундаментальным, предоставляя общие принципы и руководство по разработке, внедрению и поддержанию системы управления рисками в любой организации. Он подчеркивает важность интеграции управления рисками во все процессы, а не рассмотрения его как отдельной функции. Для таможенных органов это означает, что управление рисками должно пронизывать все этапы таможенного контроля, от предварительной информации до пост-таможенного аудита.
• ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011 «Менеджмент риска. Методы оценки риска»: Данный стандарт дополняет ISO 31000, предлагая широкий спектр методов и техник для идентификации, анализа и оценки рисков. В таможенном деле это могут быть методы статистического анализа данных, сценарное моделирование, анализ «дерева событий» или «дерева отказов» для выявления потенциальных угроз и их последствий. Применение этих методов позволяет более точно оценить вероятность возникновения риска и потенциальный ущерб.
• ГОСТ Р 51897-2011/Руководство ИСО 73:2009 «Менеджмент риска. Термины и определения»: Этот документ обеспечивает унификацию терминологии в области управления рисками, что критически важно для международного сотрудничества и обмена информацией. Единообразное понимание ключевых понятий, таких как «риск», «источник риска», «вероятность» и «последствия», позволяет избежать недопонимания и обеспечивает согласованность действий.

Применение этих стандартов в контексте таможенного дела позволяет:

• Систематизировать процесс управления рисками: Создать четкие, документированные процедуры для всех этапов, от выявления до мониторинга.
• Повысить объективность оценки рисков: Использовать научно обоснованные методы для анализа данных, минимизируя субъективность решений.
• Обеспечить совместимость с международными практиками: Присоединение к стандартам ISO упрощает взаимодействие с таможенными службами других стран, которые также используют или стремятся к применению этих стандартов.
• Непрерывно совершенствовать СУР: Стандарты ISO предполагают цикл постоянного улучшения, что позволяет таможенным органам адаптироваться к изменяющимся угрозам и новым видам нарушений.

Таким образом, стандарты ISO предоставляют мощную методологическую основу для построения и развития эффективной системы управления рисками в таможенном деле, способствуя ее интеграции в мировую практику и повышению качества принимаемых решений.

Информационные технологии и автоматизация таможенных процессов

Век цифровизации радикально изменил подходы к управлению, и таможенное дело не стало исключением. От ручной обработки документов, которая была нормой еще несколько десятилетий назад, таможенные органы по всему миру перешли к широкомасштабной автоматизации и внедрению передовых информационных технологий. Этот переход — один из ключевых компонентов современной системы таможенного менеджмента.

Реформы и модернизация таможенных органов неизбежно включают в себя:

• Переход от ручной обработки к автоматизации: Это не только ускоряет процессы, но и минимизирует человеческий фактор, снижая коррупционные риски и вероятность ошибок.
• Внедрение электронных документов и платежей: Электронное декларирование, цифровые подписи, онлайн-оплата таможенных пошлин и сборов значительно упрощают взаимодействие участников ВЭД с таможней.
• Межведомственное сотрудничество на основе информационного обмена: Интеграция информационных систем таможенных органов с базами данных других государственных структур (налоговые службы, органы по ветеринарному и фитосанитарному контролю, пограничные службы) позволяет избежать дублирования информации и ускорить принятие решений.

В Российской Федерации, например, широкомасштабная реформа таможенных органов завершена созданием сети из 8 электронных таможен и 16 центров электронного декларирования (ЦЭД). Эти центры стали хабами для обработки деклараций, позволяя значительно ускорить процессы:

• Время регистрации декларации на товары составляет не более 1 часа.
• Время выпуска товаров — не более 4 часов.

На текущий момент практически 99% деклараций на товары сконцентрированы в ЦЭД, что позволяет Федеральной таможенной службе (ФТС России) наращивать применение технологий автоматизации таможенных операций.

Достижения в области автоматизации демонстрируют и другие государства-члены ЕАЭС. В Республике Казахстан, например, 65% деклараций на товары выпускаются автоматически. В Российской Федерации этот показатель составляет 22% для деклараций на товары и 3% для транзитных деклараций, что указывает на непрерывный процесс совершенствования. Таможенные службы ЕАЭС уже способны в автоматическом режиме совершать около 15 видов таможенных операций, включая автоматическую регистрацию таможенных деклараций, автоматический выпуск товаров и автоматическое формирование ряда таможенных документов.

Для дальнейшего совершенствования таможенных операций и повышения эффективности таможенного контроля внедряются новые информационные технологии, такие как:

• Транспортная система с надежной и быстрой передачей компьютерных данных.
• Система предварительного электронного уведомления: Позволяет таможне заранее получать информацию о грузах, что способствует более эффективному планированию контроля.
• Система электронного декларирования.
• Развитие баз данных: Накопление и анализ больших объемов данных для выявления рисков и прогнозирования.

Существуют и международные информационные системы, разработанные специально для таможенных органов в соответствии с международными стандартами и требованиями ВТамО и ВТО:

• ASYCUDA (Automated SYstem for CUstoms DAta), разработанная ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию). Эта система используется таможенными службами в 90 государствах для упрощения и развития международной торговли через сокращение времени таможенного оформления. ASYCUDA является примером успешной глобальной стандартизации и унификации процессов.
• SOFI (SOFIX).
• TIMS/TRIPS-Customs.

Эти системы демонстрируют, как информационные технологии становятся неотъемлемым инструментом для реализации универсальных принципов таможенного менеджмента, обеспечивая скорость, прозрачность и эффективность.

Пост-таможенный аудит (ПТА) как эффективный инструмент контроля

Внедрение систем управления рисками и автоматизации привело к смещению акцента в таможенном контроле: от сплошных проверок на границе к более интеллектуальным и менее интрузивным методам. Одним из таких ключевых инструментов, который значительно упрощает торговые процедуры на этапе таможенного оформления, является пост-таможенный аудит (ПТА).

ПТА — это совокупность мер, осуществляемых таможенными администрациями после выпуска товаров. Его основная цель — установить точность и достоверность сведений, заявленных в таможенных декларациях, проверить своевременность и полноту уплаты таможенных платежей, а также убедиться в соблюдении мер нетарифного регулирования. Этот вид контроля является логическим продолжением принципа управления рисками, позволяя значительно сократить время прохождения границы для законопослушных участников ВЭД, поскольку основная проверка переносится на более поздний этап.

Всемирная таможенная организация (ВТамО) предлагает более развернутое определение, характеризуя процесс пост-таможенного аудита как «структурированное изучение соответствующих коммерческих бизнес-систем, контрактов, финансовых и нефинансовых отчетов, физических запасов и других активов для измерения и улучшения норм соответствия техническим стандартам». Это определение подчеркивает комплексный характер ПТА, который выходит за рамки простой проверки документов, углубляясь в бизнес-процессы компании.

Таможенный пост-аудит как форма таможенного контроля имеет свои корни в международных документах, в частности, он основан на принципах, заложенных в Киотской конвенции 1973 года (и ее пересмотренной редакции), которая призывает к упрощению и гармонизации таможенных процедур, а также к использованию современных методов контроля.

Основные преимущества ПТА:

• Упрощение торговых процедур на момент таможенного оформления: Сокращение физического контроля на границе, что уменьшает задержки и издержки для бизнеса.
• Повышение эффективности контроля: Возможность провести более глубокий и всесторонний анализ деятельности компании, выявить систематические нарушения, которые невозможно обнаружить при поверхностной проверке.
• Партнерство с бизнесом: ПТА ориентирован на работу с участниками ВЭД на основе доверия и сотрудничества, способствуя самоконтролю и добровольному соблюдению законодательства.

ПТА имеет общие границы со многими другими сферами деятельности таможни, включая управление рисками (поскольку выбор объектов для аудита часто основан на анализе рисков), взыскание долгов (по результатам аудита могут быть доначислены платежи) и юридическую поддержку (в случае выявления нарушений).

Процедура ПТА обычно состоит из нескольких этапов, обеспечивающих ее систематичность и объективность:

1. Разработка программ и стандартных процедур аудита: Определение четких правил и методик проведения аудита.
2. Определение потенциальных объектов аудита: Выбор компаний или отраслей, представляющих наибольший риск или интерес для проверки.
3. Процедура отбора: Детальный выбор конкретных компаний на основе анализа рисков и других критериев.
4. Подготовка к аудиту: Сбор предварительной информации, анализ предыдущих деклараций, изучение бизнес-процессов компании.
5. Проведение аудита на месте: Выезд аудиторов в компанию, изучение документов, осмотр складов, интервью с персоналом.
6. Завершение аудита/подготовка отчета: Составление акта или отчета по результатам аудита с выводами и рекомендациями.
7. Оценка и мониторинг: Анализ результатов аудита, контроль за устранением выявленных нарушений и корректировка будущих аудиторских программ.

Таким образом, пост-таможенный аудит является мощным, интеллектуальным инструментом, который позволяет таможенным органам поддерживать высокий уровень контроля, одновременно способствуя развитию международной торговли и снижению административных барьеров.

Имплементация международных принципов в национальные системы: опыт Российской Федерации и ЕАЭС

Глобализация и интеграционные процессы требуют от национальных таможенных служб не только адаптации, но и активного внедрения международных стандартов. Российская Федерация и Евразийский экономический союз демонстрируют наглядные примеры такой имплементации, сталкиваясь при этом как с преимуществами, так и с вызовами.

Нормативно-правовая база и стратегические направления развития ФТС России

В Российской Федерации функции государства в области таможенного дела возложены на централизованную систему российских таможенных органов, возглавляемую Федеральной таможенной службой (ФТС России), которая включает региональные таможенные управления (РТУ), таможни и таможенные посты. Эта структура является ключевым элементом в обеспечении экономической безопасности и содействии внешней торговле страны.

Стратегическое развитие ФТС России всегда было тесно связано с общенациональными целями. Проблему таможенного менеджмента на современном этапе, до 2020 года, определяла реализация Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 г. (утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р). Именно в этом контексте Россия предприняла важный шаг, присоединившись к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотской конвенции). Это решение стало знаковым, подтверждая приверженность страны универсальным принципам таможенного регулирования.

Будущая система таможенного администрирования в РФ основывается на нормах и принципах международных конвенций и соглашений, а также на международных стандартах качества, таких как ISO серии 9000. Эти стандарты, направленные на управление качеством, призваны повысить эффективность и прозрачность работы таможенных органов. Показательным является опыт Нижегородской таможни Приволжского управления на посту «ГАЗ», где система ISO-9000 экспериментально действовала, демонстрируя потенциал для улучшения бизнес-процессов. Важным аспектом является также вовлечение участников ВЭД в процесс подготовки нормативных актов, что способствует большей адекватности и практичности принимаемых решений.

Сегодня основным документом, определяющим вектор развития, является Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года. Этот документ устанавливает целевые ориентиры, приоритетные направления и задачи на долгосрочный период. Миссия ФТС России в рамках этой Стратегии сформулирована следующим образом: содействие развитию международной торговли, росту товарооборота и несырьевого экспорта, обеспечение национальной безопасности, полноты и правомерности взимания таможенных платежей, достижение высокого качества таможенного администрирования, создание конкурентных преимуществ для законопослушных участников ВЭД.

Реализация Стратегии ФТС России основывается на ключевых принципах:

• Долгосрочное стратегическое планирование.
• Планомерность и последовательность в достижении целей.
• Предсказуемость и прозрачность фискальных условий.
• Нацеленность на результат.
• Оптимизация таможенного администрирования.
• Автоматизация и информатизация сквозных бизнес-процессов.

ФТС России также активно содействует развитию интеграционных процессов на пространстве ЕАЭС и СНГ, продвигая свои инициативы в ВТамО, ШОС, БРИКС, АТЭС и других международных организациях, что подчеркивает ее роль как активного игрока на мировой таможенной арене.

Развитие таможенного регулирования в ЕАЭС и роль Таможенного кодекса ЕАЭС

Евразийский экономический союз (ЕАЭС), объединяющий Россию, Армению, Беларусь, Казахстан и Кыргызстан, является примером глубокой экономической интеграции, где таможенное регулирование играет одну из центральных ролей. Развитие таможенного дела в ЕАЭС демонстрирует системный подход к имплементации международных принципов.

При осуществлении таможенного контроля таможенные органы государств-членов ЕАЭС исходят из принципа выборочности и ограничиваются необходимыми и достаточными формами контроля, что напрямую основано на системе управления рисками (СУР). Этот подход, заимствованный из международных практик, позволяет существенно ускорить перемещение товаров, не снижая при этом уровень безопасности и эффективности контроля.

Таможенный кодекс ЕАЭС является ключевым документом, который выступает проявлением принципа комплексности и системности в управлении таможенным делом на наднациональном уровне. Он унифицирует правила и процедуры для всех стран-участниц, создавая единое таможенное пространство. Значение Всемирной торговой организации (ВТО) и ВТамО для регулирования в ЕАЭС заключается в имплементации в Таможенный кодекс ЕАЭС стандартов Соглашения ВТО об упрощении торговли, Пересмотренной Киотской конвенции и иных международных документов. Это обеспечивает соответствие таможенного законодательства Союза лучшим мировым практикам.

Дальнейшее развитие евразийской экономической интеграции до 2025 года определено «Стратегическими направлениями развития евразийской экономической интеграции до 2025 года» (Распоряжение ВЕЭС от 11 декабря 2020 г. № 12). Этот амбициозный документ предусматривает сокращение расходов бизнеса, участвующего во внешнеэкономических связях, и менее затратный таможенный контроль для законопослушного бизнеса. Стратегия включает 330 позиций мер и механизмов, сгруппированных в 11 системных блоков.

В рамках «Стратегии-2025», особое внимание уделяется направлению «Новая целевая операционная модель таможни». Ее стратегическая цель — «упрощение внешней торговли» через создание современной операционной модели таможни, основанной на принципах управления данными, процессами и изменениями. Это означает переход к более интеллектуальным, автоматизированным и клиентоориентированным подходам в таможенном администрировании, что является прямым следствием имплементации универсальных международных принципов.

Автоматизация таможенных операций в ЕАЭС: достижения и вызовы

Цифровизация и автоматизация стали неотъемлемой частью современного таможенного менеджмента, обеспечивая скорость, прозрачность и эффективность. Страны ЕАЭС активно внедряют эти технологии, достигая впечатляющих результатов.

Наглядным показателем эффективности внедрения автоматизации являются статистические данные по выпуску деклараций:

• В Республике Казахстан 65% деклараций на товары выпускаются автоматически. Это свидетельствует о высоком уровне цифровой зрелости таможенной службы и доверии к системам автоматизированного контроля.
• В Российской Федерации 22% деклараций на товары и 3% транзитных деклараций также выпускаются автоматически. Несмотря на то, что эти показатели ниже, чем в Казахстане, они демонстрируют уверенный прогресс и наращивание усилий в этом направлении.

Таможенные службы ЕАЭС уже сегодня могут в автоматическом режиме совершать около 15 видов таможенных операций. Среди них:

• Автоматическая регистрация таможенных деклараций.
• Автоматический выпуск товаров.
• Автоматическое формирование ряда таможенных документов.

Эти достижения позволяют значительно сократить время прохождения таможенных формальностей, минимизировать человеческий фактор и сосредоточить ресурсы инспекторов на высокорисковых операциях. Например, в РФ время регистрации декларации на товары составляет не более 1 часа, а время выпуска — не более 4 часов, что является прямым результатом автоматизации. Практически 99% деклараций на товары сконцентрированы в центрах электронного декларирования, что позволяет ФТС России наращивать применение технологий автоматизации.

Однако, на пути к полной автоматизации существуют и вызовы. На Международном семинаре ВТамО «Пересмотренная Киотская конвенция» (прошедшем в Российской таможенной академии в 2010 г.) был сделан вывод о сохраняющихся различиях между положениями Конвенции и национальным законодательством ряда стран, а также в понятийном аппарате. Это подчеркивает необходимость дальнейшей гармонизации и унификации нормативно-правовой базы внутри ЕАЭС и с международными стандартами. Разве не очевидно, что без полной согласованности невозможно построить по-настоящему интегрированную и бесшовную систему?

Тем не менее, стремительное развитие технологий и стратегические планы, такие как «Стратегия-2025», указывают на неизбежное углубление автоматизации и цифровизации таможенных процессов в ЕАЭС, что позволит еще больше повысить конкурентоспособность и привлекательность региона для международной торговли.

Механизм «единого окна»: перспективы и проблемы реализации

В контексте упрощения внешнеэкономической деятельности и интеграции, одним из наиболее обсуждаемых и перспективных инструментов является механизм «единого окна». Его концепция предполагает, что участники ВЭД могут единожды представить стандартизированную информацию и документы в единый пункт входа (онлайн-платформу), чтобы выполнить все необходимые требования, связанные с импортом, экспортом и транзитом. Таким образом, механизм «единого окна» в ЕАЭС признан одним из важнейших инструментов развития евразийской интеграции.

Ключевые преимущества «единого окна»:

• Упрощение процедур: Сокращение количества контактов с различными государственными органами и минимизация дублирования предоставления информации.
• Сокращение времени и затрат: Ускорение процессов таможенного оформления и контроля, снижение административных издержек для бизнеса.
• Повышение прозрачности: Единая точка доступа к информации и отслеживание статуса документов.
• Улучшение координации между государственными органами: Интегрированный информационный обмен способствует более эффективному межведомственному взаимодействию.

Несмотря на очевидные преимущества и стратегическую важность, практическая реализация механизма «единого окна» сталкивается с существенными проблемами. Эти проблемы могут быть связаны с:

• Технической несовместимостью систем: Различия в IT-инфраструктуре и стандартах обмена данными между странами-участницами.
• Недостаточной гармонизацией законодательства: Несоответствия в национальных правовых актах, регулирующих предоставление документов и информации.
• Необходимость изменения бизнес-процессов: Адаптация внутренних процедур государственных органов и бизнеса к новой модели взаимодействия.
• Кадровое обеспечение: Потребность в квалифицированных специалистах для поддержки и развития системы.

Тем не менее, уровень текущего развития механизма в странах-участницах превышает 50%, что говорит о значительных успехах и серьезном отношении к его внедрению.

В 2023 году Коллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) приняла рекомендацию по определению приоритетных инструментов реализации механизма «единого окна» на 2024 год. Это свидетельствует о планомерной работе по преодолению существующих барьеров. Кроме того, был утвержден перечень передовых цифровых технологий для его совершенствования, среди которых:

• Блокчейн: Для обеспечения прозрачности, неизменности и безопасности транзакций и документов.
• Интернет вещей (IoT): Для отслеживания грузов и мониторинга условий перевозки в реальном времени.
• Большие данные (Big Data): Для анализа огромных массивов информации с целью выявления рисков и оптимизации процессов.
• Искусственный интеллект (ИИ) и машинное обучение (МО): Для автоматизации принятия решений, прогнозирования рисков и персонализации услуг.

Таким образом, хотя механизм «единого окна» в ЕАЭС еще находится на стадии активного развития, стратегические усилия и внедрение передовых технологий создают прочную основу для его успешной реализации, что в конечном итоге будет способствовать дальнейшему упрощению внешнеэкономической деятельности и углублению евразийской интеграции.

Международный опыт и рекомендации по совершенствованию системы таможенного менеджмента в России

Изучение и адаптация передового мирового опыта — это ключ к постоянному совершенствованию любой национальной системы, и таможенный менеджмент здесь не исключение. Россия, как активный участник мировой торговли, постоянно анализирует практики ведущих экономик и интеграционных объединений, таких как ЕС и Китай, чтобы оптимизировать свою таможенную систему.

Изучение передового международного опыта (ЕС, Китай)

Европейский Союз (ЕС) представляет собой один из наиболее развитых примеров интеграционного объединения с высокой степенью гармонизации таможенного права и транзитных систем. Опыт ЕС в этой области особенно ценен для ЕАЭС, поскольку оба союза стремятся к созданию единого экономического пространства.

Ключевые аспекты опыта ЕС, применимые для России и ЕАЭС:

• Унификация таможенного законодательства: ЕС имеет единый Таможенный кодекс Союза, который устанавливает общие правила для всех стран-членов. Этот подход может быть адаптирован для ЕАЭС, где Таможенный кодекс ЕАЭС уже содержит основополагающие нормы, но дальнейшее упрощение его структуры и перенос детализации на уровень подзаконных актов может повысить стабильность и гибкость законодательства, как это практикуется в ЕС.
• Единая система таможенного транзита: ЕС использует систему NCTS (New Computerised Transit System), которая позволяет отслеживать грузы по всей территории Союза и упрощает транзитные процедуры. Создание предпосылок для ускорения встраивания системы таможенного транзита России в систему таможенного транзита ЕС, а также разработка и внедрение единого транзитного документа совместно с ЕС, является важнейшей задачей для дальнейшего развития сотрудничества.
• Применение информационных технологий: ЕС является пионером во внедрении электронного декларирования, централизованных баз данных и систем управления рисками, что обеспечивает высокую скорость и эффективность таможенного контроля.

Китайская Народная Республика (КНР) демонстрирует стремительное развитие инновационных таможенных технологий, что обусловлено ее статусом «мировой фабрики» и огромными объемами внешнеторгового оборота. Проект «Золотая таможня», запущенный в 1993 году, стал отправной точкой для масштабной цифровизации китайской таможенной службы.

Основные уроки из опыта КНР:

• Комплексная цифровизация: Быстрое развитие сетей 5G, больших данных, искусственного интеллекта и других информационных технологий в КНР охватывает все отрасли экономики и жизни, включая логистику, торговлю и финансы. Таможенная служба активно использует эти технологии для оптимизации своих процессов.
• Автоматизация и интеллектуализация: Китайская таможня активно внедряет автоматизированные системы для анализа рисков, распознавания образов, прогнозирования и принятия решений. Это способствует значительному сокращению времени таможенного оформления и оптимизации межведомственной коммуникации.
• Интеграция с логистическими и торговыми платформами: Китай стремится к созданию единой цифровой экосистемы, где таможенные процедуры бесшовно интегрированы в общие процессы международной торговли.

Изучение этих примеров позволяет ФТС России и ЕАЭС не только заимствовать лучшие практики, но и адаптировать их к своим условиям, избегая ошибок и ускоряя процесс модернизации.

Рекомендации по дальнейшему развитию системы таможенного менеджмента в России

Обобщая анализ международных принципов и опыта, можно сформулировать ряд конкретных рекомендаций для дальнейшего развития системы таможенного менеджмента в России, направленных на повышение ее эффективности, прозрачности и соответствия мировым стандартам:

1. Дальнейшая унификация таможенного законодательства с международными стандартами:
   • Продолжать работу по гармонизации российского и евразийского таможенного законодательства с положениями Пересмотренной Киотской конвенции и Соглашения ВТО об упрощении торговли.
   • Уделять внимание не только букве, но и духу международных стандартов, стремясь к максимальному упрощению процедур и снижению административных барьеров.
   • Рассмотреть возможность более глубокой унификации структуры Таможенного кодекса ЕАЭС, следуя примеру ЕС, где осн��вополагающие нормы закреплены на уровне кодекса, а детализация выносится в подзаконные акты, что обеспечивает стабильность законодательства при сохранении гибкости для оперативных изменений.
2. Развитие ИТ-инфраструктуры и внедрение передовых цифровых технологий:
   • Масштабное внедрение электронных пломб: Это обеспечит прозрачность и безопасность перевозок, возможность отслеживания перемещения грузов в реальном времени, а также оптимизацию проверочных мероприятий за счет получения оперативной информации о нарушениях маршрута или целостности груза.
   • Расширение применения искусственного интеллекта (ИИ) и машинного обучения (МО): Для более точного прогнозирования рисков, автоматизации принятия решений и оптимизации распределения ресурсов таможенных органов. Использование больших данных для анализа торговых потоков и выявления аномалий.
   • Унификация электронного документооборота: В рамках ЕАЭС необходимо продолжить работу по созданию единых стандартов электронного документооборота между таможенными органами и участниками ВЭД, что является основой для полноценного функционирования механизма «единого окна».
   • Развитие механизма «единого окна»: Активное внедрение утвержденных ЕЭК рекомендаций по использованию блокчейна, интернета вещей, больших данных, ИИ и МО для преодоления проблем реализации и достижения полной функциональности «единого окна» в ЕАЭС.
3. Углубление международного сотрудничества и интеграции:
   • Сотрудничество в рамках ЕАЭС: Дальнейшая активизация взаимодействия таможенных служб государств-членов ЕАЭС в области обмена информацией, использования единых СУР, совместной борьбы с правонарушениями и развития общих ИТ-решений. Расширение применения цифровых технологий для автоматического совершения таможенных операций без участия должностных лиц.
   • Сотрудничество с ЕС: Создание предпосылок для ускорения встраивания системы таможенного транзита России в систему таможенного транзита ЕС, а также разработка и внедрение единого транзитного документа совместно с ЕС. Это значительно упростит торговлю с Европой и повысит привлекательность России как транзитной страны.
   • Изучение и адаптация лучших мировых практик: Непрерывный мониторинг и анализ опыта других стран (например, КНР с ее проектом «Золотая таможня» и активным применением 5G и ИИ) для выявления новых эффективных подходов и технологий в таможенном администрировании.
4. Повышение качества таможенного администрирования:
   • Внедрение стандартов качества ISO серии 9000: Распространение опыта экспериментального применения этих стандартов в Нижегородской таможне на другие подразделения ФТС России для создания комплексной системы менеджмента качества.
   • Развитие пост-таможенного аудита: Укрепление методической базы ПТА, совершенствование процедур отбора объектов для аудита на основе рисков, обучение персонала.
   • Вовлечение участников ВЭД: Продолжение практики диалога с бизнесом при разработке нормативно-правовых актов и инициатив, что способствует созданию более сбалансированных и эффективных решений.

Реализация этих рекомендаций позволит России не только поддерживать, но и значительно усилить свою систему таможенного менеджмента, сделав ее одним из лидеров в условиях глобализации и цифровой трансформации мировой экономики.

Заключение

Современная международная торговля, характеризующаяся беспрецедентными объемами и скоростью, требует от таможенных служб нового подхода к управлению — гибкого, интеллектуального и ориентированного на глобальные стандарты. Исследование сущности, эволюции и принципов таможенного менеджмента, а также анализ международно-правовых основ и передового опыта, подтверждает критическую значимость формирования системы, соответствующей универсальным международным принципам.

Мы установили, что таможенный менеджмент — это не просто совокупность административных процедур, а самостоятельная область знаний, интегрирующая государственное управление и общие принципы менеджмента. Его развитие от систем выборочных проверок до комплексного управления рисками и внедрения передовых информационных технологий является прямым ответом на вызовы глобализации. Ключевую роль в унификации и гармонизации таможенных процедур играет Киотская конвенция, выступающая универсальным международно-правовым актом, чьи принципы прозрачности, стандартизации и непрерывного совершенствования стали основой для национальных систем. Деятельность Всемирной таможенной организации и Всемирной торговой организации также имеет решающее значение, обеспечивая методологическую базу и стандарты для всей отрасли.

Ключевые компоненты современной системы таможенного менеджмента — это, прежде всего, система управления рисками (СУР), позволяющая оптимизировать ресурсы и сосредоточить контроль на высокорисковых областях, в том числе с использованием международных стандартов ISO. Информационные технологии и автоматизация радикально трансформировали таможенные процессы, ускоряя оформление и повышая эффективность. Наконец, пост-таможенный аудит (ПТА) выступает как интеллектуальный инструмент контроля, переносящий основную проверку за пределы границы и способствующий упрощению торговых процедур.

Опыт Российской Федерации и Евразийского экономического союза в имплементации этих принципов демонстрирует значительные достижения, в частности, в области автоматизации таможенных операций (например, 65% автоматического выпуска деклараций в Казахстане и 22% в России). Развитие Таможенного кодекса ЕАЭС и принятие «Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года» подтверждают стремление к созданию современной и эффективной системы. Вместе с тем, такие инструменты, как механизм «единого окна», несмотря на свою стратегическую важность, сталкиваются с вызовами, требующими дальнейшей гармонизации и внедрения передовых цифровых решений.

Изучение международного опыта ЕС и Китая показывает, что дальнейшее совершенствование системы таможенного менеджмента в России должно идти по пути углубленной унификации законодательства с международными стандартами, масштабного развития ИТ-инфраструктуры (включая электронные пломбы, ИИ и машинное обучение), активного международного сотрудничества в рамках ЕАЭС и с ЕС, а также непрерывного повышения качества таможенного администрирования.

Таким образом, обоснование необходимости и принципов построения системы таможенного менеджмента, соответствующей универсальным международным стандартам, является не только теоретическим изысканием, но и практической задачей, решение которой позволит России повысить свою конкурентоспособность в глобальной торговле, обеспечить экономическую безопасность и создать максимально благоприятные условия для законопослушных участников внешнеэкономической деятельности.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» № 4982 – ФЗ от 13 сентября 2000г.
2. Федеральный закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» № 3825 – ФЗ от 20 июля 2003г.
3. Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» № 383 – от 27 июля 2005г.
4. Федеральный закон «О таможенном тарифе» № 2145 – ФЗ от 21 мая 2004г.
5. Федеральный закон «О ставках ввозных таможенных пошлин» № 258 – ФЗ от 26 апреля 2002г.
6. Архипов А., Городецкий А. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения. М.: Инфра-М, 2010. 400 с.
7. Бухвальд Е. Макроаспекты экономической безопасности. М.: Международные отношения, 2009. 39 с.
8. Габригидзе Б. Н., Зобов В. Е. Таможенная служба в РФ. М.: Международные отношения, 2008. 123 с.
9. Глазьев С. Основа обеспечения экономической безопасности страны альтернативный реформационный курс. М.: ЦИСН, 2008. 65 с.
10. Лисов А., Пресняков В. Федеральная целевая программа развития таможенной службы России. М.: Экономика и финансы, 2009. 34 с.
11. Макрусев В.В. Основы системного анализа. М.: РИО РТА, 2010. 576 с.
12. Основы таможенного дела / под ред. В.Г.Драганова. М.: Экономика, 2008. 687 с.
13. Современная зарубежная практика регулирования внешней торговли: таможенный аспект / под ред. В.Ю. Преснякова. М.: Аграф, 2009. 97 с.
14. Халипов С.В. Таможенные режимы и специальные таможенные процедуры. М.: Экономика, 2009. 156 с.
15. Пасешник Н.П., Сумина Н.В. Таможенный менеджмент: Учебное пособие. Южно-Уральский технологический университет, 2023. URL: https://www.inueco.ru/rio/2023/978-5-6049938-1-1.pdf
16. Неведомская Ю.Л., Невадовская И.Е., Пенчев Ю.Г. Международный опыт внедрения цифровых технологий в таможенное дело: проблемы и перспективы недрения // Современные научные исследования и инновации. 2022. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodnyy-opyt-vnedreniya-tsifrovyh-tehnologiy-v-tamozhennoe-delo-problemy-i-perspektivy-nedreniya
17. Николаев А.С. Управление рисками в механизме таможенного администрирования // КиберЛенинка. 2013. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/upravlenie-riskami-v-mehanizme-tamozhennogo-administrirovaniya
18. Всемирная таможенная организация. Руководство по пост-таможенному аудиту (PCA Guidelines) // World Customs Organization (WCO). URL: https://www.wcoomd.org/en/topics/enforcement-and-compliance/instruments-and-tools/pca-guidelines.aspx
19. Габуев В.И., Картузова Д.Ю. Система управления таможенными рисками: состояние и перспективы // Эдиторум. 2022. URL: https://editorum.ru/pdf/economy/2022/economy-10-2022.pdf
20. Халипов С.В. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Брюссельского протокола 1999 года: структура, принципы, стандарты и ее значение для упрощения международной торговли // Вестник МГИМО-Университета. 2019. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodnaya-konventsiya-ob-uproshenii-i-garmonizatsii-tamozhennyh-protsedur-ot-18-maya-1973-goda-v-redaktsii-bryusselskogo
21. Новиков А., Нестеренко Р., Ахмедзянов Р.Р. Информационные таможенные технологии // Современные научные исследования и инновации. 2023. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/informatsionnye-tamozhennye-tehnologii
22. «Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур» (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999) // КонсультантПлюс. 1973/1999. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_133374/
23. Аксенов И.А. Система управления рисками при таможенном контроле товаров и транспортных средств: учебное пособие. Изд-во ВлГУ, 2021. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_47343058_73229649.pdf
24. Вдовина Н.В., Злочевский А.Л. Мировой опыт внедрения информационных технологий в таможенные службы // Вестник Российской таможенной академии. 2011. URL: https://core.ac.uk/download/pdf/13251703.pdf
25. Леднева О.А., Купцова Е.В., Купцов А.И. Информационные таможенные технологии: учебное пособие. Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского, 2013. URL: https://www.unn.ru/pages/issues/uch_posob/90-2013_13.pdf
26. Афонин П.Н., Афонин Д.Н., Лямкина А.Ю. Управление рисками в таможенном деле: учебное пособие. ИЦ «Интермедия», 2016. URL: https://intermedia-publishing.ru/books/upravlenie-riskami-v-tamozhennom-dele/
27. Коник О.В. Таможенный менеджмент: теоретические подходы, концепции и практика // Вестник Российской таможенной академии. 2010. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tamozhennyy-menedzhment-teoreticheskie-podhody-kontseptsii-i-praktika
28. Борисов К.Г. Международное таможенное право. Изд-во РУДН, 2001.
29. Стратегические направления развития евразийской экономической интеграции до 2025 года // Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК). 2020. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_makroec_pol/strategiya-2025.pdf
30. Лаптев Р.А., Коварда В.В., Болычева Е.А. Исследование роли таможенных органов стран ЕАЭС в обеспечении экономической безопасности национальных государств и интеграционного объединения в целом // Вестник Евразийской науки. 2021. URL: https://esj.today/PDF/48ECVN221.pdf
31. Совершенствование таможенного регулирования в евразийском экономическом союзе в современных условиях развития евразийской интеграции: проблемы и перспективы // Проблемы экономики и юридической практики. 2022. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=50359850
32. Наку А.А. Опыт таможенного регулирования Европейского союза и интеграционные объединения на постсоветском пространстве // Вестник Российской таможенной академии. 2015. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/opyt-tamozhennogo-regulirovaniya-evropeyskogo-soyuza-i-integratsionnye-obedineniya-na-postsovetskom-prostranstve
33. Совершенствование таможенного регулирования в ЕАЭС рассмотрели на Международном экономическом форуме СНГ // Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК). 2024. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/2-04-2024-1.aspx
34. Прокопович Г.А., Соловьёв Е.Н. Таможенный менеджмент: учебное пособие. ИЦ «Интермедия», 2017. URL: https://intermedia-publishing.ru/books/tamozhennyy-menedzhment-uchebnoe-posobie/
35. Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года // Правительство России. 2020. URL: http://static.government.ru/media/files/1D0N91JkFj91N0G1x9D0D1f1g1j0K1f1.pdf
36. Международные стандарты таможенного регулирования // Виртуальная таможня (customs.ru). URL: https://www.customs.ru/folder/201