Понятие, принципы и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ — полная структура для курсовой работы

Актуальность исследования института гражданства обусловлена его центральной ролью в определении правового статуса личности и характера взаимоотношений человека с государством. В условиях современных миграционных процессов и динамичной государственной политики глубокое понимание этой категории приобретает особую значимость. Целью данной работы является комплексный анализ института гражданства Российской Федерации. Для достижения этой цели поставлены следующие задачи: раскрыть понятие и основополагающие принципы гражданства, проанализировать основания и порядок его приобретения, а также рассмотреть процедуру и последствия его прекращения. Для всестороннего раскрытия темы необходимо в первую очередь рассмотреть теоретико-правовые основы, определяющие сущность и нормативную базу данного института.

Глава 1. Теоретико-правовые основы института гражданства в Российской Федерации

1.1. Понятие и сущность гражданства как сложной правовой категории

В основе правового статуса личности лежит институт гражданства. Согласно легальному определению, закрепленному в Федеральном законе № 62-ФЗ, гражданство Российской Федерации – это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимосвязанных прав и обязанностей. Эта формулировка раскрывает ключевые аспекты понятия. «Устойчивая правовая связь» подчеркивает бессрочный характер гражданства, его сохранение вне зависимости от места проживания человека, в том числе за пределами России. В свою очередь, «совокупность прав и обязанностей» указывает на взаимный характер отношений: государство обязуется защищать права и свободы гражданина, а гражданин — соблюдать законы и исполнять установленные обязанности.

Данное понятие следует отличать от смежной исторической категории «подданство», которая подразумевала личную верность монарху, а не правовую связь с государством как таковым. В современной юриспруденции гражданство рассматривается как важнейший конституционно-правовой институт — то есть система правовых норм, регулирующих отношения, связанные с принадлежностью человека к государству.

1.2. Система источников, регулирующих вопросы гражданства

Правовое регулирование института гражданства в России осуществляется иерархической системой нормативных актов. Основой этой системы выступают:

1. Конституция Российской Федерации: Она закрепляет базовые положения о гражданстве, его единстве и равенстве, а также гарантии прав граждан.
2. Федеральный закон № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»: Это ключевой кодифицированный акт, который детально регламентирует принципы, основания и порядок приобретения и прекращения российского гражданства.
3. Подзаконные нормативные акты: Важнейшим из них является Указ Президента РФ № 1325, который утверждает «Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» и конкретизирует процедурные аспекты.
4. Международные договоры Российской Федерации: Они играют существенную роль в вопросах двойного гражданства и при определении гражданства в случае изменения государственных границ (оптации).

Эта стройная система источников обеспечивает комплексное и всестороннее регулирование одного из фундаментальных правовых институтов государства.

1.3. Содержание и значение основополагающих принципов российского гражданства

Законодательство о гражданстве базируется на фундаментальных принципах, закрепленных в статье 4 Федерального закона № 62-ФЗ. Они определяют логику и гуманистическую направленность правового регулирования.

• Принцип единого и равного гражданства: Означает, что все граждане РФ обладают одинаковым правовым статусом независимо от оснований и времени приобретения гражданства. Статус гражданина одинаков на всей территории страны, будь то республика или область, что цементирует федеративное устройство.
• Принцип постоянства и недопустимости лишения гражданства: Гражданство сохраняется за лицами, проживающими за пределами России. Государство не может в одностороннем порядке лишить человека гражданства, что является важнейшей гарантией защиты от произвола.
• Принцип защиты и покровительства граждан со стороны РФ: Государство гарантирует своим гражданам защиту их прав и законных интересов как на своей территории, так и за ее пределами.
• Принцип разрешения двойного гражданства: Гражданин РФ вправе иметь гражданство иностранного государства, однако это не умаляет его прав и обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено международным договором.
• Принцип недопустимости выдачи (экстрадиции) и дискриминации: Россия не выдает своих граждан другим государствам. Также запрещается любое ограничение в правах по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Глава 2. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации

2.1. Классификация оснований приобретения гражданства

Закон предусматривает исчерпывающий перечень оснований для приобретения гражданства РФ, главным из которых является приобретение по рождению (филиация). В российском законодательстве здесь гармонично сочетаются два общепринятых в мире принципа:

• «Право крови» (jus sanguinis): Является преобладающим. Ребенок приобретает гражданство РФ, если на момент его рождения хотя бы один из родителей является гражданином России.
• «Право почвы» (jus soli): Применяется для предотвращения безгражданства. Ребенок, рожденный на территории РФ у родителей-иностранцев, может стать гражданином России, если государство родителей не предоставляет ему своего гражданства.

Помимо филиации, статья 11 ФЗ № 62-ФЗ устанавливает и другие основания, такие как прием в гражданство, восстановление в гражданстве и иные случаи, предусмотренные международными договорами. Наиболее сложным и распространенным из них является прием в гражданство.

2.2. Сравнительный анализ общего и упрощенного порядка приема в гражданство

Законодатель разделяет процедуру приема в гражданство (натурализации) на два основных порядка: общий и упрощенный. Их ключевые отличия заключаются в требованиях к кандидатам и сроках рассмотрения заявлений.

Сравнение общего и упрощенного порядков приема в гражданство РФ

Критерий	Общий порядок	Упрощенный порядок
Круг лиц	Иностранные граждане и лица без гражданства, не имеющие специальных оснований.	Четко определенные законом категории лиц (соотечественники, носители русского языка, члены семей граждан РФ и др.).
Ключевые условия	Длительное непрерывное проживание в РФ (обычно 5 лет), наличие законного источника средств, владение русским языком, знание истории и основ законодательства РФ.	Требование о сроке проживания может быть сокращено или отменено. Другие условия также могут не применяться.
Срок рассмотрения	До 1 года.	До 3-6 месяцев.

Право на упрощенный порядок имеют многочисленные категории лиц, что отражает миграционную политику государства. К ним, в частности, относятся:

• Лица, у которых хотя бы один родитель является гражданином РФ и проживает в России.
• Состоящие в браке с гражданином РФ не менее трех лет.
• Граждане Беларуси, Казахстана, Молдовы и Украины.
• Носители русского языка.
• Участники госпрограммы по переселению соотечественников.
• Квалифицированные специалисты, проработавшие в РФ не менее года.

Особой льготной процедурой является восстановление в гражданстве для лиц, ранее его имевших.

Глава 3. Прекращение гражданства и правовой статус детей

3.1. Основания и процедура прекращения гражданства РФ

Прекращение гражданства, как и его приобретение, происходит по строго регламентированным основаниям. Основным таким основанием является добровольный выход из гражданства на основании волеизъявления лица. Для граждан, проживающих за пределами России, предусмотрен упрощенный порядок выхода. Другим основанием является отмена решения о приеме в гражданство, что возможно в случае, если заявитель предоставил заведомо ложные сведения или подложные документы.

При этом важно подчеркнуть, что принудительное лишение гражданства, полученного по рождению, в Российской Федерации не допускается. Это одна из ключевых конституционных гарантий.

Закон устанавливает ряд препятствий для выхода из гражданства. Заявление не будет удовлетворено, если у гражданина имеется неисполненное обязательство перед Российской Федерацией (например, по уплате налогов или воинской обязанности) или если в результате выхода он станет лицом без гражданства (апатридом).

3.2. Специфика изменения гражданства детей и недееспособных лиц

Законодательство устанавливает особые правила для защиты интересов несовершеннолетних в вопросах гражданства. Общее правило гласит, что гражданство ребенка следует гражданству родителей. Однако здесь существуют важные возрастные разграничения:

• Для изменения гражданства ребенка в возрасте до 14 лет достаточно заявления его родителей (или единственного родителя).
• При решении вопроса о гражданстве ребенка в возрасте от 14 до 18 лет необходимо его личное письменное согласие.

Эти правила действуют как при приобретении, так и при прекращении гражданства. Например, если оба родителя выходят из гражданства РФ, они могут подать заявление о выходе и для своего несовершеннолетнего ребенка. Отдельно стоит упомянуть институт оптации — выбора гражданства при изменении государственной границы территории, на которой проживает лицо, что обычно регулируется международным договором.

В заключение следует отметить, что институт гражданства в Российской Федерации представляет собой комплексную и многогранную правовую систему. Он базируется на четких, гуманистических принципах, заложенных в Конституции и профильном федеральном законе. Законодательство детально регламентирует все процедуры, от приобретения по рождению до добровольного выхода, стремясь найти баланс между суверенными интересами государства и защитой прав личности, включая ключевую гарантию по предотвращению безгражданства. Таким образом, гражданство выступает не просто формальной связью, а неотъемлемым атрибутом правового государства и фундаментом для реализации всего спектра прав и свобод человека.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации, принята па всероссийском рефе¬рен¬думе 12 декабря 1993 года (в ред. от 09.06.2014).
2. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс. Т. 1. М.: Право, 2010.-567 с.
3. Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб.: Юрист, 2009.-349 с.
4. Бучакова М.А. Российское гражданство: состояние и перспективы правового регулирования. – М.: Право, 2011.- 218 с.
5. Варлен М.В. Гражданство: Россия и СНГ. Учебно-практическое пособие. М.: Право, 2010.-389 с.
6. Гончаров И.А. Основания прекращения гражданства России и зарубежных государств // Право и жизнь. — 2009. — № 100 (10). – с. 45.
7. Гончаров И.А. Основные этапы развития законодательства о гражданстве в России и зарубежных государствах // Современное право. — 2009. — № 7. — с. 17.
8. Давудова Д. К. Актуальные проблемы института гражданства в Российской Федерации [Текст] / Д. К. Давудова // Актуальные вопросы юридических наук: материалы междунар. науч. конф. (г. Челябинск, ноябрь 2012 г.). — Челябинск: Два комсомольца, 2012. — С. 16-18.
9. Смирнов С.А. Гражданство Российской Федерации. М.: Юрист, 2010.- 298 с.
10. Суханов К.А. Основания приобретения гражданства России и зарубежных государств // Право и жизнь. — 2009. — № 99 (9). -34 с.