Энергетическая безопасность России в современном геополитическом контексте: теория, угрозы, импортозамещение и санкции 2025 года

В условиях перманентной трансформации миропорядка и усиления геополитической напряженности вопросы национальной безопасности приобретают особую остроту. Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) России, являясь кровеносной системой экономики и одним из ключевых элементов суверенитета, оказывается в эпицентре глобальных вызовов. От его устойчивости и защищенности напрямую зависит не только благосостояние граждан, но и способность государства эффективно реагировать на внешние и внутренние угрозы. Текущая дата, 27 октября 2025 года, подчеркивает динамичность этих процессов: мировые энергетические рынки переформатируются, санкционное давление усиливается, а технологический суверенитет становится не просто целью, а императивом выживания.

Цель данной курсовой работы — провести углубленный анализ общей теории национальной безопасности применительно к топливно-энергетическому комплексу Российской Федерации, структурировать информацию и оценить текущее состояние энергетической безопасности страны. Для достижения этой цели поставлены следующие задачи: раскрыть теоретические основы национальной и энергетической безопасности, проследить их эволюцию; обосновать стратегическое значение ТЭК для России; выявить и классифицировать основные угрозы и риски, включая новые киберугрозы и вызовы ВИЭ; рассмотреть нормативно-правовую базу и государственные меры по обеспечению безопасности ТЭК, включая импортозамещение; проанализировать влияние геополитических факторов и санкций 2025 года на российский ТЭК и его ответные стратегии. Структура исследования последовательно раскрывает эти аспекты, обеспечивая всесторонний и актуальный взгляд на проблему.

Теоретические основы национальной и энергетической безопасности

Понимание национальной безопасности как динамичного и многогранного явления, постоянно адаптирующегося к меняющимся реалиям, является краеугольным камнем для анализа энергетической безопасности. Российская Федерация на протяжении своей истории сталкивалась с различными вызовами, каждый из которых формировал и уточнял эту концепцию, обеспечивая ценный опыт для текущих стратегий.

Понятие и сущность национальной безопасности Российской Федерации

Термин «национальная безопасность» сегодня не является статичной догмой, но представляет собой постоянно эволюционирующую систему взглядов и принципов. Согласно Указу Президента РФ от 02.07.2021 N 400, утвердившему Стратегию национальной безопасности Российской Федерации, это состояние защищенности национальных интересов страны от внешних и внутренних угроз. В основе этой защищенности лежит обеспечение реализации конституционных прав и свобод граждан, достижение достойного качества и уровня их жизни, поддержание гражданского мира и согласия. Помимо этого, национальная безопасность охватывает охрану суверенитета, независимости и государственной целостности РФ, а также устойчивое социально-экономическое развитие страны. Этот документ стратегического планирования неразрывно связывает национальную безопасность с социально-экономическим развитием, подчеркивая их взаимозависимость и демонстрируя, что без сильной экономики сложно говорить о прочной обороноспособности.

В рамках национальной безопасности выделяются стратегические национальные приоритеты, которые служат ориентирами для государственной политики. Среди них — сбережение народа России и развитие человеческого потенциала, оборона страны, государственная и общественная безопасность, информационная безопасность, научно-технологическое развитие, экологическая безопасность, защита традиционных духовно-нравственных ценностей. Особое место занимает экономическая безопасность.

Экономическая безопасность определяется как состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, обеспечивающее экономический суверенитет страны, единство ее экономического пространства и условия для реализации стратегических национальных приоритетов. Это не просто отсутствие угроз, а способность экономики к устойчивому развитию, поддержанию конкурентоспособности и обеспечению потребностей государства. С. Глазьев, например, определяет экономическую безопасность как «состояние экономики и производительных сил общества с точки зрения возможностей самостоятельного обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны, поддержания необходимого уровня национальной безопасности государства, а также должного уровня конкурентоспособности национальной экономики в условиях глобальной конкуренции».

Логичным продолжением и неотъемлемой частью экономической безопасности является энергетическая безопасность. Доктрина энергетической безопасности Российской Федерации (Указ Президента РФ от 13 мая 2019 г. № 216) трактует ее как состояние защищенности экономики и населения страны от угроз национальной безопасности в сфере энергетики. Это состояние, при котором обеспечивается выполнение требований к топливо- и энергоснабжению потребителей, а также выполнение экспортных контрактов и международных обязательств РФ. Таким образом, энергетическая безопасность выступает как критически важный компонент всей системы национальной безопасности, обеспечивающий жизнедеятельность государства и его способность к реализации внешнеполитических и экономических задач, что в свою очередь гарантирует стабильность на международной арене.

Эволюция концепции национальной безопасности в России: уроки 1990-х годов

История формирования российской системы национальной безопасности неразрывно связана с вызовами и угрозами, с которыми сталкивалось государство на разных этапах своего развития. Особенно показательным в этом отношении является период 1990-х годов, когда сама суть понятия «национальная безопасность» претерпевала кардинальные изменения под давлением беспрецедентных внутренних и внешних факторов.

После распада Советского Союза Россия столкнулась с глубочайшим социально-экономическим кризисом. В тот период национальная безопасность России фактически отождествлялась с экономической безопасностью. Это не было случайностью: «шоковая терапия», либерализация цен, ускоренная приватизация привели к резкому падению реальных доходов населения более чем в два раза, росту безработицы, деиндустриализации и обвальному ухудшению большинства показателей уровня и качества жизни. Масштабная приватизация, в ходе которой около 130 тысяч предприятий, в том числе ценнейшие российские активы, были переданы группе олигархов, а акции оборонных предприятий скупались иностранными компаниями, подорвала экономический суверенитет страны. Эти события сформировали убеждение, что без крепкой и независимой экономики говорить о национальной безопасности бессмысленно, ведь разрушение экономического фундамента неизбежно влечёт за собой потерю контроля над другими стратегически важными сферами.

Однако экономические потрясения были лишь частью комплексного кризиса. Внутренними вызовами также стали криминализация общества и имущественное расслоение, создавшие глубокие социальные расколы. На Южном Кавказе Россия столкнулась с вооруженными конфликтами, ростом терроризма, неконтролируемой миграцией беженцев и распространением наркобизнеса. Эти события выявили уязвимость государственной системы перед внутренними угрозами и подчеркнули необходимость комплексного подхода к безопасности, включающего не только экономические, но и социальные, политические и даже этнические аспекты.

На международной арене Россия столкнулась с формированием однополярного мира, где доминирование США и НАТО стало очевидным военно-политическим вызовом. Этот фактор заставил переосмыслить внешнеполитическую составляющую национальной безопасности, акцентируя внимание на необходимости защиты суверенитета и многовекторности внешнеполитического курса.

Таким образом, уроки 1990-х годов стали фундаментом для создания современной российской системы национальной безопасности, которая основана на неразрывной взаимосвязи и взаимозависимости всех ее компонентов – от экономики до обороны и социальной стабильности. Система обеспечения национальной безопасности РФ, как результат этого исторического опыта, включает органы, силы и средства, осуществляющие меры политического, правового, организационного, экономического, военного и иного характера, призванные защищать национальные интересы в условиях постоянно меняющегося мира.

Стратегическое значение топливно-энергетического комплекса (ТЭК) для России

В современном мире энергетические ресурсы являются не просто товаром, а стратегическим активом, определяющим геополитическое влияние и экономическую мощь государства. Для России, обладающей колоссальными запасами углеводородов, топливно-энергетический комплекс выступает не только локомотивом экономики, но и одним из главных гарантов национальной безопасности.

Состав и роль объектов ТЭК

Топливно-энергетический комплекс России – это гигантская, многофункциональная система, включающая в себя широкий спектр объектов, каждый из которых имеет критическое значение для функционирования государства. К ним относятся объекты электроэнергетики, охватывающие генерацию, передачу и распределение электроэнергии; нефтедобывающая, нефтеперерабатывающая и нефтехимическая промышленности, обеспечивающие страну моторным топливом, сырьем для химической индустрии и экспортными доходами. Газовая, угольная, сланцевая и торфяная промышленности также являются неотъемлемыми частями ТЭК, обеспечивая отопление, электроэнергию и сырье для различных отраслей. Кроме того, в состав ТЭК входят объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения, отвечающие за бесперебойную подачу ресурсов конечным потребителям.

Эти объекты не просто производят и распределяют энергию; они поддерживают работу промышленных и оборонных производств, обеспечивая энергетическую независимость и функциональность военно-промышленного комплекса. Они являются основой для других стратегических объектов, таких как транспортные узлы, системы связи и водоснабжения. Наконец, ТЭК обеспечивает жизнедеятельность городов, включая такие критически важные учреждения, как больницы, телекоммуникационные станции и правительственные учреждения. Представьте себе город, лишенный электричества или отопления в зимний период – нарушение энергоснабжения таких объектов может привести к дестабилизации обстановки в отдельно взятом городе или даже стране в целом, парализуя критически важные функции и вызывая социальные волнения. Это делает защиту и бесперебойную работу ТЭК первостепенной задачей национальной безопасности.

Вклад ТЭК в экономику и энергетическую политику России

Экономическая мощь России во многом опирается на ее энергетический сектор. В 2023 году доля ТЭК в ВВП страны составила значительные 16%. Еще более впечатляющим является его вклад в экспорт: по итогам того же года, 51% всего российского экспорта приходился на топливно-энергетические товары. Эти цифры красноречиво говорят о том, что ТЭК является не только крупнейшим налогоплательщиком, но и основным источником валютных поступлений, что критически важно для поддержания макроэкономической стабильности, наполнения бюджета и финансирования социальных программ.

Показатель	Значение
Доля ТЭК в ВВП России	16%
Доля ТЭК в экспорте России	51%

Целью энергетической политики России, как указано в соответствующих стратегических документах, является максимально эффективное использование природных энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора. Эта политика направлена на достижение устойчивого роста экономики, повышение качества жизни населения за счет доступных и надежных энергоресурсов, а также на содействие укреплению внешнеэкономических позиций страны через ответственное и стабильное партнерство на мировых рынках. Таким образом, ТЭК выступает не только как источник ресурсов, но и как инструмент реализации стратегических национальных интересов России на глобальной арене.

Угрозы и риски для энергетической безопасности России, связанные с ТЭК

В условиях динамичного развития глобальной экономики и усложнения геополитического ландшафта, топливно-энергетический комплекс России сталкивается с множеством угроз и рисков, которые могут подорвать его устойчивость и, как следствие, национальную безопасность страны. Эти угрозы многообразны и требуют комплексного подхода к их нейтрализации.

Классификация и общие вызовы энергетической безопасности

Современная доктрина энергетической безопасности России выделяет пять основных категорий угроз: экономические, социально-политические, природные, техногенные и управленческо-правовые. Этот многофакторный подход позволяет всесторонне оценить уязвимости ТЭК. В регионах Российской Федерации, как показывает практика, наиболее актуальными зачастую оказываются экономические и управленческо-правовые угрозы, что обусловлено спецификой регионального развития и системой государственного управления.

Среди внешнеэкономических и внешнеполитических вызовов особенно выделяется стремление развитых государств использовать свои преимущества в уровне развития экономики и высоких технологий в качестве инструмента глобальной конкуренции. Это проявляется в ограничении доступа российских организаций ТЭК к передовым технологиям, оборудованию, а также к финансированию и совместным проектам. Примером такой угрозы может служить прекращение совместного функционирования энергетических систем, что может нарушить трансграничные поставки и создать дефицит в некоторых регионах. Военно-политические угрозы, такие как резкое обострение межгосударственных отношений и создание условий для применения военной силы, остаются одними из наиболее серьезных, поскольку они могут привести к прямому воздействию на объекты ТЭК.

Внутренние вызовы также играют существенную роль. Переход России к новой модели социально-экономического развития, предполагающей структурную трансформацию экономики, модернизацию основных производственных фондов и повышение производительности труда, сопряжен с рисками и вызовами. Ухудшение демографической ситуации, снижение качества минерально-сырьевой базы (истощение действующих месторождений) и несоответствие возможностей ТЭК потребностям социально-экономического развития РФ (энергетический дефицит или избыток) являются прямыми внутренними угрозами энергетической безопасности. Кроме того, использование иностранными государствами договорно-правовых, международно-правовых и финансовых механизмов для нанесения ущерба ТЭК РФ и экономике в целом, а также незаконный отбор экспортируемых Россией энергоресурсов при их транспортировке по территориям иностранных государств, остаются значимыми рисками.

Киберугрозы как критический фактор риска

В цифровую эпоху, когда управление сложными промышленными системами все больше автоматизируется, киберугрозы превратились в один из наиболее критически опасных факторов для ТЭК. Инфраструктура энергетики, включающая автоматизированные системы управления технологическими процессами (АСУ ТП), является привлекательной мишенью для злоумышленников. За первое полугодие 2025 года число кибератак на предприятия ТЭК России выросло на 40% по сравнению с аналогичным периодом 2024 года, что свидетельствует о беспрецедентном усилении активности хакеров. И что из этого следует? Это означает, что ТЭК должен не просто реагировать на угрозы, но и постоянно опережать их, инвестируя в передовые системы защиты и обучая персонал.

Цели этих атак также изменились. Большая часть кибератак (около 75%) проводилась с целью шпионажа, тогда как лишь четверть была направлена на получение финансовых данных. Эта переориентация указывает на стремление хакеров к получению конфиденциальных данных для долгосрочной выгоды, включая промышленный шпионаж, подрыв репутации или подготовку более масштабных диверсий. По данным киберразведки BI.ZONE, почти треть кибергруппировок, действующих против России, нацелена именно на нефтегазовые предприятия и другие организации добывающей отрасли, что подтверждает систематический и целенаправленный характер этих угроз.

Несмотря на то, что АСУ ТП объектов ТЭК имеют многоступенчатую защиту, риск локальных сбоев, а в худшем случае, разрушительного воздействия на инфраструктуру из-за серьезных вражеских действий, сохраняется. Потенциальные последствия кибератак – от нарушения работы отдельных энергоблоков до парализации целых энергосистем – делают кибербезопасность приоритетным направлением государственной политики.

Проблемы и перспективы интеграции возобновляемых источников энергии (ВИЭ)

Развитие возобновляемых источников энергии (ВИЭ) во всем мире рассматривается как путь к диверсификации энергетического баланса и снижению углеродного следа. Однако в России интеграция ВИЭ в существующую энергосистему сопряжена с рядом серьезных проблем и рисков, которые напрямую влияют на энергетическую безопасность.

Доля солнечной и ветровой генерации в общей выработке электроэнергии в России на данный момент крайне мала, составляя порядка 1% от всей выработки и около 2% в установленной мощности. Это значительно ниже, чем в странах, активно развивающих ВИЭ. Основные проблемы интеграции ВИЭ в энергосистему России включают:

• Нестабильность выработки энергии: Солнечные и ветровые электростанции зависят от погодных условий, что приводит к колебаниям в выработке энергии. Эти колебания могут создавать серьезные проблемы для устойчивости энергосистемы, требуя постоянной балансировки и резервирования мощностей.
• Недостаточная энергоёмкость существующей инфраструктуры: Российская энергосистема, изначально спроектированная под крупные централизованные источники генерации, не всегда готова к приему распределенной и нестабильной мощности от ВИЭ. Для этого требуются значительные инвестиции в модернизацию сетей и строительство накопителей энергии.
• Высокие начальные затраты: Технологии ВИЭ, несмотря на снижение стоимости, по-прежнему требуют существенных капитальных вложений, особенно в масштабах России. Это замедляет их внедрение и делает менее привлекательными для инвесторов без значительной государственной поддержки.

Системный оператор Единой энергетической системы России вынужден ограничивать использование ВИЭ из-за проблем по устойчивости сети и отсутствия надёжности энергоснабжения. Например, в периоды избыточной генерации от солнца или ветра, когда спрос низкий или сеть не может принять всю выработанную энергию, происходит «отключение» ВИЭ-объектов. Это означает, что даже построенные мощности не всегда используются на полную, что снижает их экономическую эффективность и затрудняет достижение целей по диверсификации. Развитие федерального проекта по системам накопления энергии призвано решить часть этих проблем, однако на данный момент ВИЭ остаются скорее перспективным, но пока сложным для полноценной интеграции направлением.

Нормативно-правовое регулирование и государственные меры обеспечения безопасности ТЭК

Эффективное обеспечение безопасности топливно-энергетического комплекса в России невозможно без мощной законодательной базы и целенаправленной государственной политики. Эти два элемента формируют каркас, позволяющий реагировать на текущие вызовы и стратегически планировать развитие отрасли.

Основы нормативно-правового регулирования

В Российской Федерации создан комплекс нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы национальной и энергетической безопасности, с особым акцентом на защиту объектов ТЭК. Ключевым документом в этой сфере является Федеральный закон от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». Этот закон является основополагающим, поскольку он:

• Определяет цели и задачи обеспечения безопасности объектов ТЭК, направленные на предотвращение актов незаконного вмешательства, включая террористические акты.
• Устанавливает основные принципы функционирования системы безопасности, такие как комплексность, непрерывность, ответственность и взаимодействие органов власти.
• Регламентирует порядок категорирования объектов ТЭК, что позволяет дифференцировать требования к их защищённости в зависимости от потенциальных угроз и возможных последствий.
• Определяет обязанности юридических лиц, владеющих объектами ТЭК или эксплуатирующих их, по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости. При этом ответственность за это возлагается непосредственно на руководителя субъекта ТЭК.

Под безопасностью объекта ТЭК в контексте этого закона понимается состояние его защищённости от актов незаконного вмешательства, а антитеррористическая защищённость — это состояние, препятствующее совершению на нём террористического акта.

Дополняет и развивает этот закон Доктрина энергетической безопасности Российской Федерации, утверждённая Указом Президента РФ от 13 мая 2019 г. № 216. Этот документ стратегического планирования актуализирует вызовы, угрозы и риски энергетической безопасности, а также определяет цель, направления и задачи государственной деятельности по её обеспечению. К основным направлениям Доктрина относит:

• Совершенствование государственного управления и поддержание минерально-сырьевой базы ТЭК.
• Развитие территориально-производственной структуры ТЭК.
• Международно-правовую защиту интересов российских организаций ТЭК и поддержку экспорта их продукции.
• Обеспечение технологической независимости ТЭК и повышение его конкурентоспособности.

Доктрина также предусматривает формирование системы управления рисками энергетической безопасности и проведение мониторинга для своевременного выявления угроз. Это подчёркивает проактивный подход государства к вопросам энергетической безопасности.

Импортозамещение и технологический суверенитет

В условиях усиливающегося внешнего давления и санкционной политики Запада, импортозамещение стало не просто экономическим приоритетом, а жизненно важным инструментом обеспечения технологического суверенитета российского ТЭК. Государственная политика в этой сфере направлена на снижение критической зависимости от иностранных технологий, оборудования и комплектующих.

Благодаря уходу западных компаний и активным государственным программам поддержки, уровень импортозависимости отраслей ТЭК существенно снизился. По данным Минэнерго, в период с 2013 по 2023 год этот показатель уменьшился с 67% до 38%. Это значительный прогресс, достигнутый за десятилетие.

Однако процесс импортозамещения сопряжен с рядом ключевых проблем:

• Недостаточный уровень развития отечественной электронной промышленности: Многие высокотехнологичные решения в ТЭК базируются на электронике, производство которой в России пока не достигло необходимого масштаба и технологического уровня.
• Зависимость от зарубежных электронных компонентов: Даже при отечественной сборке, значительная часть комплектующих, особенно микроэлектроника, по-прежнему импортируется.
• Сроки изготовления и стоимость отечественной продукции: Производство аналогов зачастую требует длительных сроков разработки и внедрения, а первоначальная стоимость может быть выше зарубежных аналогов из-за отсутствия эффекта масштаба.

Минэнерго России ведет активную работу по преодолению этих вызовов, принимая оперативные меры по нивелированию негативных последствий санкций, поддержке отраслевых компаний и обеспечению устойчивости энергосистемы. В 2019 году совместно с Минпромторгом России был создан Центр компетенций технологического развития ТЭК (ЦКТР ТЭК). Его основными задачами являются формирование консолидированного заказа отраслей, определение научно-технической политики и приоритетных направлений господдержки импортозамещения. Достижение технологического суверенитета в ТЭК – это стратегическое направление, которое позволит снизить уязвимость страны перед внешними угрозами и обеспечить стабильное развитие энергетической отрасли.

Развитие новых технологий и производств

Важнейшей составляющей стратегии технологического суверенитета является активная разработка и внедрение собственных передовых технологий и создание новых производств. Российский ТЭК успешно справляется с импортозамещением технологических элементов и оборудования, переходя от простой замены к созданию уникальных решений.

Особое внимание уделяется развитию систем накопления энергии. В рамках федерального проекта по развитию систем накопления энергии, являющегося частью национального проекта технологического лидерства «Новые энергетические и атомные технологии», утвержденного в конце 2024 года, будут созданы около 50 новых видов оборудования и комплектующих. Эти разработки предназначены для различных типов систем накопления электроэнергии, включая литий-ионные батареи и перспективные постлитиевые технологии. Цель проекта – не только обеспечить технологический суверенитет в этой критически важной сфере, но и заложить основу для будущих инноваций.

Этот национальный проект не просто способствует надежному энергоснабжению страны, но и открывает новые возможности для экспорта высокотехнологичной продукции. В первой половине 2024 года поступления от продажи нефти и газа в федеральный бюджет России выросли примерно на 41% в годовом исчислении, составив 5,698 трлн рублей. По итогам 2024 года доходы от продажи нефти и газа достигли 11,1 трлн рублей, что на 26% больше, чем в 2023 году. Эти данные демонстрируют, что, несмотря на вызовы, ТЭК продолжает оставаться мощным источником доходов, а инвестиции в новые технологии обеспечивают его устойчивость и конкурентоспособность в долгосрочной перспективе.

Геополитические факторы и влияние мировых энергетических рынков на безопасность ТЭК России

Современный мир – это арена постоянной геополитической борьбы, где энергетические ресурсы часто становятся инструментом давления и конкуренции. Российский топливно-энергетический комплекс, будучи одним из крупнейших в мире, находится под пристальным вниманием и давлением со стороны других государств.

Санкционное давление и его последствия (2025 год)

После событий последних лет российский ТЭК оказался одной из основных мишеней санкционной политики Запада. Эти меры включают запреты на поставки оборудования, оказание сервисных услуг, а также массовый уход ряда крупнейших энергетических компаний из России. Введение Европейским Союзом запрета на импорт российской нефти, поставляемой морским путем (с декабря 2022 года для сырой нефти и с февраля 2023 года для нефтепродуктов), а также создание механизма «потолка цен», направленного на вовлечение третьих стран в антироссийскую кампанию, стали серьезными вызовами.

Эти действия, однако, не всегда достигают своих целей. Складывающаяся ситуация зачастую провоцирует дефицит дизеля и рост цен на продукты нефтепереработки в самом Евросоюзе, который вынужден приобретать российское топливо у иностранных перекупщиков по завышенным тарифам. Например, в июле 2025 года цены на дизельное топливо в ЕС подскочили на 3,5 доллара за баррель из-за нового пакета антироссийских санкций. Запасы газойля и дизельного топлива на независимых складах в северо-западном европейском узле Амстердам-Роттердам-Антверпен сократились до 1,76 млн тонн, что является самым низким показателем для июля с 2022 года. В 2021 году на Россию приходилось 40% импорта дизельного топлива в Европу, что составляло почти четверть общего потребления в регионе. Около 15% дизельного топлива, поставляемого в ЕС по морю, теперь обеспечивают Турция и Индия, закупающие российскую сырую нефть.

Кульминацией санкционного давления стал пакет мер, принятых США и ЕС 23 октября 2025 года. Эти санкции направлены на сокращение прибыли России от экспорта нефти и газа, затронув такие гиганты, как «Роснефть» и «Лукойл», а также 34 дочерние компании российского ТЭК. Введение SDN-санкций означает полную блокировку активов этих компаний, что создает серьезные препятствия для их внешнеэкономической деятельности. На «Роснефть» и «Лукойл» приходится около половины нефтяного экспорта России, или 2,2 млн баррелей в сутки. Возможные потери федерального бюджета от этих новых санкций оцениваются в 100-150 млрд рублей в месяц, что является весьма существенной суммой. Эти санкции ударят по регионам, где присутствуют структуры этих компаний, особенно уязвимыми окажутся бюджеты Ненецкого автономного округа, Республики Коми, Удмуртии и Оренбургской области.

Ранее, в январе 2025 года, США уже вводили масштабный пакет санкций против российского ТЭК, включая «Газпром нефть» и «Сургутнефтегаз», более 30 трейдинговых и нефтесервисных предприятий, более 180 судов, а также две страховые компании. Под ограничения также попал один из крупнейших нефтяных проектов в Арктике – «Восток Ойл», реализуемый «Роснефтью», и два проекта по сжижению природного газа.

Эти беспрецедентные ограничения направлены на затруднение функционирования и развития предприятий отрасли, а наибольшей угрозой видится снижение и остановка поставок нефти трубопроводным транспортом, что усложняет логистику и требует переориентации на морские маршруты. Какой важный нюанс здесь упускается? То, что несмотря на все сложности, российские компании активно ищут и находят новые пути для сохранения стабильности, что свидетельствует о их высокой адаптивности.

Изменение структуры экспорта и логистические вызовы

Санкционное давление неизбежно привело к изменению структуры российского энергетического экспорта и обнажило ряд логистических вызовов. В 2023 году экспорт нефти из России снизился на 3,3% до 234,3 млн тонн, а трубопроводный экспорт газа – на 29,9% до 99,6 млрд кубометров. В феврале 2024 года среднесуточные объемы экспорта российской нефти сократились на 250 тысяч баррелей по сравнению с декабрьским пиковым показателем, составив 4,75 млн баррелей в сутки. Транспортировка нефти компанией «Транснефть» в 2024 году снизилась на 2,8% до 447 млн тонн. Россия также планировала сократить добычу и экспорт нефти во втором квартале 2024 года в среднем на 471 тыс. баррелей в сутки, что свидетельствует о необходимости адаптации к новым реалиям.

Перенаправить объемы экспорта угля другим потребителям оказалось особенно сложно из-за ограниченности портовой инфраструктуры и провозных возможностей флота. Недостаточная пропускная способность железнодорожной инфраструктуры, особенно на восточном направлении, и ограниченные возможности портов затрудняют перенаправление экспортных потоков. Общий объем экспорта угля из России в 2024 году, по прогнозам, уменьшится на 6%, составив 199 млн тонн. Погрузка угля на железных дорогах в первой половине 2024 года снизилась на 5,5%. Кроме того, мощность железнодорожных подходов к портам Азово-Черноморского бассейна почти на треть отстает от мощности перевалки грузов на терминалах. Ситуацию усложняет и введение Китаем в январе 2024 года импортных пошлин на уголь из России: 6% на энергетический уголь и 3% на коксующийся уголь. Для решения проблемы пропускной способности Восточного полигона реализуются проекты, такие как строительство второго пути на Тихоокеанской железной дороге (ТЖД) для увеличения пропускной способности с 30 млн до 50 млн тонн угля с Эльгинского месторождения.

Переориентация энергетических потоков и устойчивость ТЭК

Несмотря на беспрецедентное санкционное давление и логистические вызовы, российский ТЭК демонстрирует удивительную устойчивость и способность к адаптации. Одним из ключевых направлений ответных мер стала активная переориентация энергетических потоков. Отмечается рост поставок российской нефти в Индию, Китай и другие страны Юго-Восточной Азии, что компенсирует потери европейского рынка.

Примером такой устойчивости является «Газпром нефть». По итогам первого полугодия 2025 года компания зафиксировала рост добычи углеводородов на 4,9% (до 65 млн тонн) и переработки на 3,9% (до 21,69 млн тонн), несмотря на ранее введенные санкции. Эти данные свидетельствуют о том, что российские компании активно и успешно адаптируются к новым условиям, находя новые рынки сбыта и оптимизируя производственные процессы.

Стабильные отношения с традиционными потребителями российских энергоресурсов и формирование устойчивых отношений на новых энергетических рынках являются важнейшими направлениями энергетической политики страны. Эта стратегия направлена на обеспечение глобальной энергетической безопасности и укрепление позиций России как надежного поставщика энергии в условиях формирующегося многополярного мира.

Заключение

Исследование Общей теории национальной безопасности применительно к топливно-энергетическому комплексу России выявило многослойность и динамичность данного вопроса. Мы убедились, что национальная безопасность, исходя из уроков 1990-х годов, тесно переплетена с экономической, а энергетическая безопасность является ее критически важным компонентом. ТЭК России – это не просто сектор экономики, а стратегический актив, формирующий 16% ВВП и 51% экспорта в 2023 году, обеспечивающий жизнедеятельность страны и ее оборонный потенциал.

Однако, как показал анализ, российский ТЭК сталкивается с беспрецедентными угрозами: от традиционных экономических и управленческо-правовых до новых, таких как кибератаки (рост на 40% за первое полугодие 2025 года, 75% из которых направлены на шпионаж) и вызовы, связанные с интеграцией ВИЭ. Геополитическое давление, кульминацией которого стали санкции США и ЕС в октябре 2025 года против «Роснефти» и «Лукойла», с потенциальными потерями бюджета до 150 млрд рублей в месяц, требует от России постоянной адаптации и поиска новых путей развития.

Государство активно реагирует на эти вызовы, опираясь на прочную нормативно-правовую базу, включающую Федеральный закон № 256-ФЗ и Доктрину энергетической безопасности РФ. Политика импортозамещения, позволившая снизить импортозависимость ТЭК с 67% до 38% за 10 лет, и развитие новых технологий, например, создание 50 видов оборудования для систем накопления энергии в рамках нацпроекта «Новые энергетические и атомные технологии», свидетельствуют о целенаправленных усилиях по достижению технологического суверенитета.

Переориентация экспорта на рынки Азии, а также примеры устойчивости отдельных компаний, таких как «Газпром нефть» с ростом добычи на 4,9% в первом полугод��и 2025 года, демонстрируют способность российского ТЭК адаптироваться к меняющимся условиям.

Для дальнейшего повышения энергетической безопасности России можно предложить следующие рекомендации:

1. Ускоренное развитие отечественной электронной промышленности: Это позволит снизить критическую зависимость от зарубежных компонентов, особенно в области АСУ ТП, где киберугрозы наиболее актуальны.
2. Инвестиции в кибербезопасность: Учитывая рост числа кибератак, необходимо не только наращивать многоступенчатую защиту, но и развивать национальные центры киберразведки и реагирования на инциденты, а также внедрять отечественные решения в области информационной безопасности.
3. Системное развитие инфраструктуры для ВИЭ: Для успешной интеграции возобновляемых источников энергии требуется масштабная модернизация энергосетей, строительство высокоэффективных систем накопления энергии и разработка интеллектуальных систем управления, способных балансировать нестабильную генерацию.
4. Расширение логистических возможностей на восточном направлении: Продолжение инвестиций в Восточный полигон и портовую инфраструктуру является критически важным для перенаправления экспортных потоков, особенно угля, и снижения зависимости от уязвимых маршрутов.
5. Укрепление международного сотрудничества с дружественными странами: Развитие долгосрочных и стабильных энергетических партнерств с Индией, Китаем и странами Юго-Восточной Азии позволит диверсифицировать рынки сбыта и создать более устойчивую систему глобальной энергетической безопасности.

Перспективы развития ТЭК России в условиях меняющегося геополитического ландшафта будут определяться его способностью к инновациям, технологическому суверенитету и формированию устойчивых международных связей. Российский ТЭК обладает мощным потенциалом для трансформации, сохраняя свою роль ключевого элемента национальной безопасности и двигателя экономического роста.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».
2. Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».
3. Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года. URL: http://static.government.ru/media/files/k4qA6V677s6e23P2t7xJ40k00sDq7T7E.pdf.
4. Энергетическая безопасность РФ: ключевые проблемы и перспективы развития // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/energeticheskaya-bezopasnost-rf-klyuchevye-problemy-i-perspektivy-razvitiya/viewer.
5. Импортозамещение — один из приоритетов развития современного российского ТЭК. URL: https://custis.ru/press_center/articles/importozameshchenie-odin-iz-prioritetov-razvitiya-sovremennogo-rossiyskogo-tek/.
6. Майорова Е. Н. Понятие «экономическая безопасность» как правовая категория // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-ekonomicheskaya-bezopasnost-kak-pravovaya-kategoriya/viewer.
7. Отечественный ТЭК: технологии и импортозамещение. URL: https://piu.ranepa.ru/news/otechestvennyy-tek-tekhnologii-i-importozameshchenie/.
8. Доктрина энергетической безопасности Российской Федерации. URL: https://docs.cntd.ru/document/554904874.
9. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года. URL: https://docs.cntd.ru/document/902194680.
10. Устинова Л.Н., Мухаррамова Э.H. и др. Экономическая безопасность России: сущность и тенденции // Creative Economy. URL: https://creativeconomy.ru/lib/42491.
11. Эволюция концепта «национальная безопасность» в трех редакциях стратегии национальной безопасности Российской Федерации // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-kontsepta-natsionalnaya-bezopasnost-v-treh-redaktsiyah-strategii-natsionalnoy-bezopasnosti-rossiyskoy/viewer.
12. Импортозамещение в ТЭК. URL: https://minenergo.gov.ru/activity/importozameshchenie.
13. За полгода число кибератак российский топливно-энергетический комплекс выросло на 40% // CNews. 2025. 3 июля. URL: https://www.cnews.ru/news/top/2025-07-03_za_polgoda_chislo_kiberatak_rossijskij.
14. И «нам ничего не будет»: какова реакция на нефтяные санкции США // Новые Известия. 2025. 26 октября. URL: https://newizv.ru/news/2025-10-26/i-nam-nichego-ne-budet-kakova-reaktsiya-na-neftyanye-sanktsii-ssha-424694.
15. Фиксируется резкий рост числа хакерских атак на предприятия топливно-энергетического комплекса России // CISOCLUB. URL: https://cisoclub.ru/news/fiksiruetsya-rezkij-rost-chisla-hakerskih-atak-na-predpriyatiya-toplivno-energeticheskogo-kompleksa-rossii/.
16. Прощальный привет Байдена: что потеряет российский ТЭК из-за новых санкций США // Forbes. URL: https://www.forbes.ru/finansy/502394-prosalnyj-privet-bajdena-cto-poteraet-rossijskij-tek-iz-za-novyh-sankcij-ssa.
17. О последствиях антироссийских санкций для мировой экономики. URL: https://russia.emb.kz/ru/news/o-posledstviyah-antirossiyskih-sankciy-dlya-mirovoy-ekonomiki.
18. Экономическая безопасность, внешние и внутренние угрозы экономической безопасности // Banki.ru. URL: https://www.banki.ru/news/daytheme/?id=10972410.
19. СТРАТЕГИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ — 2021: ПРЕЕМСТВЕННОСТЬ И РАЗВИТИЕ // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/strategiya-natsionalnoy-bezopasnosti-rossii-2021-preemstvennost-i-razvitie/viewer.
20. Эволюция Российской системы национальной безопасности: историко-правовой аспект // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-rossiyskoy-sistemy-natsionalnoy-bezopasnosti-istoriko-pravovoy-aspekt/viewer.
21. Кибербезопасность объектов ТЭК в 2023 году // IT-Security. URL: https://www.itsec.ru/articles2/control/kiberbezopasnost-obektov-tek-v-2023-godu.
22. Центр компетенций импортозамещения в ТЭК. URL: https://tech-agency.ru/competences/tsentr-kompetencij-importozameshcheniya-v-tek/.
23. К вопросу о понятии и сущности экономической безопасности Российской Федерации // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-ponyatii-i-suschnosti-ekonomicheskoy-bezopasnosti-rossiyskoy-federatsii/viewer.
24. ТОП-4 ключевых рисков для энергетики // Энергетика и Промышленность России. URL: https://www.eprussia.ru/epr/top4-klyuchevykh-riskov-dlya-energetiki/.
25. Главные угрозы энергетической безопасности России // Актуальные комментарии. URL: https://actualcomment.ru/glavnye-ugrozy-energeticheskoy-bezopasnosti-rossii-1905141019.html.
26. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. URL: https://docs.cntd.ru/document/901700683.
27. Новые санкции не очень страшны? Как отразится на экономике России ограничение доходов от продажи нефти и газа // 161.ru. 2025. 25 октября. URL: https://161.ru/text/economics/2025/10/25/743817345/.
28. Мурашко. Российская стратегия импортозамещения в ТЭК // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rossiyskaya-strategiya-importozamescheniya-v-tek/viewer.
29. APT-атаки на топливно-энергетический комплекс России: обзор тактик и техник. URL: https://www.ptsecurity.com/ru-ru/research/analytics/apt-attacks-on-fuel-and-energy-complex-of-russia/.
30. Организационные основы обеспечения энергетической безопасности (из Доктрины энергетической безопасности РФ). URL: https://docs.cntd.ru/document/554904874?section=text.
31. Пыхов П.А. Топливно-энергетический комплекс России в условиях санкционных ограничений // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/toplivno-energeticheskiy-kompleks-rossii-v-usloviyah-sanktsionnyh-ogranicheniy/viewer.
32. ТЭК адаптировался к угрозам: ситуация с утечками данных стабилизируется // IT-Security. URL: https://www.itsec.ru/articles2/control/tek-adaptirovalsya-k-ugrozam-situatsiya-s-utechkamy-dannykh-stabiliziruetsya.
33. Жизнин С.З. Энергетическая дипломатия. Международная энергетическая безопасность. Учебный словарь. – M.: МГИМО-Университет, 2013. – 44 с.
34. Максимцев И.А., Багиев Г.Л., Газизуллин Н.Ф. Энергетика XXI века: экономика, политика, экология // Проблемы современной экономики. 2008. № 4 (28).
35. Чекалин В.С., Маркин В.В. Проблемы эффективности использования энергоресурсов в России // Проблемы современной экономики. 2008. № 4.
36. Экономика энергетики / Н.Д. Рогалев [и др.]; под ред. Н.Д. Рогалева. М., 2005.