В России на сегодняшний день насчитывается 781 объект незавершенного строительства (ОНС), включенный в федеральный реестр, по которым приняты управленческие решения, а число долгостроев в Едином реестре проблемных объектов (ЕРПО) сократилось с более чем 3000 в 2019 году до 97 к январю 2025 года. Эти цифры красноречиво свидетельствуют об острой и постоянно развивающейся проблеме, связанной с правовым регулированием ОНС и земельных участков под ними. Сложности, возникающие при оформлении прав на такие объекты, затрагивают не только инвесторов и застройщиков, но и органы государственной власти, а также обычных граждан, стремящихся реализовать свои жилищные права.
Актуальность темы обусловлена не только значительным количеством подобных объектов, но и динамичным развитием законодательства, направленного на их вовлечение в экономический оборот и предотвращение появления новых «долгостроев». Правовой режим ОНС и земли под ними является своего рода лакмусовой бумажкой, отражающей как общие принципы гражданского и земельного права, так и специфические вызовы градостроительной деятельности. Изучение данной проблематики требует комплексного подхода, охватывающего анализ нормативно-правовых актов, доктринальных подходов и обширной судебной практики.
Настоящая работа ставит своей целью дать исчерпывающий и всесторонний правовой анализ основных аспектов оформления земельного участка в собственность под ОНС в Российской Федерации. В рамках исследования будут последовательно рассмотрены: правовая природа ОНС, особенности их квалификации и место в системе гражданских прав; действующее нормативно-правовое регулирование с акцентом на положения Гражданского, Земельного и Градостроительного кодексов РФ, а также Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»; специфические аспекты предоставления и оформления земельных участков под ОНС в зависимости от формы собственности и вида разрешенного использования; детальная процедура государственной регистрации права собственности, включая актуальные изменения в размерах госпошлин на 2025 год; выявленные правовые проблемы и коллизии, а также подходы судебной практики к их разрешению; и, наконец, рекомендации по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики. Такой глубокий и актуальный анализ представляет теоретическую ценность для студентов и аспирантов юридических вузов, а также имеет практическое значение для специалистов в области гражданского, земельного и градостроительного права.
Правовая природа объекта незавершенного строительства: понятие, признаки и место в системе гражданских прав
Объект незавершенного строительства – явление, которое, несмотря на свою распространенность в современном мире, все еще вызывает множество вопросов в юридической доктрине и правоприменительной практике. На первый взгляд, это просто совокупность строительных материалов и конструкций. Однако российское законодательство и судебная практика отводят ОНС гораздо более значимое место, признавая его полноценным объектом недвижимого имущества. Признание ОНС самостоятельной недвижимой вещью имеет принципиальное значение для оборота и защиты прав на него, открывая путь к его вовлечению в экономический оборот.
Определение ОНС как объекта недвижимости: основные признаки
Ключевым для понимания правовой природы ОНС является его статус как недвижимой вещи. Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Этот принцип «прочной связи с землей» является краеугольным камнем в определении ОНС. «Несоразмерный ущерб» здесь означает, что при попытке перемещения объект будет настолько поврежден, что его первоначальное назначение будет утрачено или существенно нарушено. Это не просто демонтаж, а разрушение сущности объекта.
Критерии признания ОНС самостоятельным объектом недвижимого имущества
Не всякий недостроенный объект может быть признан ОНС. Доктрина и судебная практика выработали четкие критерии, позволяющие отграничить фундамент от груды строительного мусора. Для того чтобы ОНС был признан самостоятельным объектом недвижимости, на нем должны быть полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы. Это означает, что объект должен иметь четкие конструктивные элементы, позволяющие его идентифицировать как будущее здание или сооружение. Если же выполнены лишь минимальные работы, например, забито несколько свай, такой объект, скорее всего, не будет поставлен на кадастровый учет как ОНС. Важным квалифицирующим признаком также является отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что отличает его от завершенных строительством объектов.
Место ОНС в системе гражданских прав: положения Гражданского кодекса РФ
Гражданский кодекс РФ прямо относит объекты незавершенного строительства к недвижимым вещам (п. 1 ст. 130 ГК РФ). Это прямое указание имеет колоссальное значение, поскольку определяет распространение на ОНС всего комплекса правового режима, применимого к недвижимому имуществу. Таким образом, ОНС могут быть предметом сделок, могут быть обременены правами третьих лиц (например, залогом), а также подлежат государственной регистрации. Кроме того, пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) относит ОНС к объектам капитального строительства, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка, что еще раз подчеркивает их значимость в системе правовых отношений.
Отграничение ОНС от движимого имущества и самовольных построек
Важно четко отличать ОНС от движимого имущества. До момента государственной регистрации, в некоторых дискуссиях, ОНС могут рассматриваться как совокупность строительных материалов. Однако прочная связь с землей и наличие фундаментальных работ, как правило, исключают такую квалификацию. В правовой доктрине и судебной практике признание их движимым имуществом не представляется возможным из-за их явных признаков недвижимости. Более того, наличие государственной регистрации права собственности на ОНС окончательно закрепляет его статус недвижимости.
Еще более серьезной проблемой является отграничение ОНС от самовольных построек. Самовольной постройкой признается здание, сооружение или другое строение, возведенное или созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ст. 222 ГК РФ). Ключевое отличие ОНС, подлежащего регистрации, от самовольной постройки заключается в наличии правовых оснований для его возведения (например, разрешения на строительство или надлежащим образом оформленного права на земельный участок). Самовольная постройка не порождает права собственности и, как правило, подлежит сносу.
Особенности правового режима ОНС: запрет на образование в нем помещений и машино-мест
Особый аспект правового режима ОНС касается невозможности выделения в нем отдельных объектов. Пункт 6 статьи 1414 ГК РФ устанавливает прямой запрет на образование в объекте незавершенного строительства помещений и машино-мест. Это логично, поскольку до завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию невозможно четко определить функциональное назначение и границы таких объектов. Следовательно, до получения разрешения на ввод в эксплуатацию ОНС рассматривается как единый объект.
Роль государственной регистрации права собственности на ОНС
Государственная регистрация права собственности на ОНС – это не просто формальность, а необходимое условие, при котором имущество становится недвижимым в гражданско-правовом смысле. После регистрации на него в полной мере распространяется правовой режим недвижимого имущества. Это открывает для собственника целый ряд возможностей:
- Совершение сделок: Зарегистрированный ОНС может быть продан, подарен, передан в залог, что позволяет инвесторам привлекать финансирование или переуступать права на проект.
- Включение в уставный капитал: Юридические лица могут включать ОНС в свой уставный капитал, увеличивая свою капитализацию.
- Защита прав: Государственная регистрация предоставляет публичное подтверждение прав собственности, что является важным инструментом для защиты от посягательств третьих лиц и разрешения споров в судебном порядке.
- Получение компенсации: В случае изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд собственник зарегистрированного ОНС имеет право на соответствующую компенсацию.
Таким образом, правовая природа ОНС как объекта недвижимости, требующего государственной регистрации, является фундаментальным аспектом, определяющим все дальнейшие правоотношения, связанные с его оборотом и использованием.
Нормативно-правовое регулирование оформления земельных участков под ОНС
Правовая канва, на которой строится процесс оформления земельного участка под объектом незавершенного строительства, представляет собой сложное переплетение норм различных отраслей права – гражданского, земельного и градостроительного. Комплексный анализ действующего законодательства позволяет выявить специфику применения отдельных норм и понять логику законодателя в регулировании столь непростых правоотношений.
Положения Гражданского кодекса РФ
Гражданский кодекс РФ является отправной точкой в определении статуса ОНС.
- Статьи 130, 219 ГК РФ: Как уже упоминалось, статья 130 ГК РФ прямо относит ОНС к недвижимым вещам. Статья 219 ГК РФ уточняет, что право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество (включая ОНС) возникает не с момента начала строительства, а с момента его государственной регистрации. Это правило подчеркивает публичный характер и правоустанавливающее значение государственной регистрации для объектов недвижимости.
- Статья 2871 ГК РФ: Эта норма устанавливает принцип, согласно которому право собственности на создаваемые здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, помещения, машино-места возникает у собственника земельного участка, на котором они расположены, если иное не предусмотрено законом или договором. Данное положение служит основой для реализации принципа единства судьбы земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости.
- Статья 2391 ГК РФ: Эта статья регулирует особую ситуацию — отчуждение ОНС, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, в связи с прекращением действия договора аренды такого земельного участка. Законодатель, стремясь предотвратить длительное нецелевое использование публичных земель, предоставляет государству или муниципалитету право изъять ОНС через публичные торги. Однако это право не абсолютно. Иск о продаже ОНС не удовлетворяется, если собственник докажет, что нарушение срока строительства связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, местного самоуправления или эксплуатирующих организаций. Например, если застройщик столкнулся с необоснованными задержками в выдаче разрешений, подключении к сетям или изменением градостроительных планов, он может представить суду доказательства этих обстоятельств, чтобы защитить свое право на ОНС.
Положения Земельного кодекса РФ
Земельный кодекс РФ тесно связывает судьбу ОНС с земельным участком, на котором он расположен.
- Принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ): Этот основополагающий принцип диктует, что все объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке, должны принадлежать одному лицу. Он направлен на предотвращение возникновения ситуации, когда земля и строение на ней принадлежат разным собственникам, что может привести к правовым коллизиям.
- Статья 35 ЗК РФ: Данная статья регламентирует случаи перехода права на земельный участок при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу. Хотя она преимущественно касается завершенных объектов, ее принципы распространяются и на ОНС, подчеркивая взаимосвязь прав на землю и на объекты капитального строительства.
- Статья 3920 ЗК РФ: Эта норма указывает, что выкуп земельного участка под объектами недвижимого имущества без торгов возможен только для эксплуатации уже существующих зданий и сооружений. По общему правилу, приобрести в собственность без торгов земельный участок, на котором расположен ОНС, нельзя. Однако законодательство предусматривает исключения. Собственник ОНС на публичном земельном участке может повторно заключить договор аренды, согласно пункту 10 статьи 396 ЗК РФ, с целью завершения строительства. Это дает застройщику шанс достроить объект и только после этого приобрести земельный участок в собственность без торгов, поскольку к этому моменту объект уже будет считаться завершенным.
Положения Градостроительного кодекса РФ
Градостроительный кодекс РФ устанавливает требования к самому процессу строительства и статусу ОНС в градостроительной деятельности.
- Пункт 10 статьи 1 ГрК РФ: Отнесение ОНС к объектам капитального строительства является ключевым моментом, так как на такие объекты распространяются все требования градостроительного законодательства, включая необходимость получения разрешений на строительство и соблюдение градостроительных регламентов.
- Статья 5534 ГрК РФ: Эта статья содержит подробный перечень оснований для отнесения ОНС, строительство которых осуществляется за счет бюджетов различных уровней, к незавершенным объектам капитального строительства. К таким основаниям относятся:
- Истечение срока действия разрешения на строительство (если оно не было продлено).
- Прошло более 12 месяцев с даты отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (если причины отказа не устранены).
- Истечение срока действия договора аренды или безвозмездного пользования земельным участком, на котором расположен ОНС, без наличия оснований для приобретения прав на него.
- Возникновение законодательных ограничений, препятствующих завершению строительства (например, изменение градостроительных регламентов).
- Отсутствие бюджетных средств на завершение строительства.
- Наложение ареста или запрета на объект или земельный участок.
- Вступившее в силу решение суда, включая признание объекта самовольной постройкой.
Эти основания направлены на систематизацию учета и дальнейшее принятие решений по судьбе таких объектов, что особенно важно для государственного и муниципального строительства.
Положения Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (№ 218-ФЗ)
Закон о регистрации недвижимости является ключевым для практического оформления прав на ОНС.
- Часть 7 статьи 1 и статья 40 ФЗ № 218-ФЗ: Эти нормы устанавливают, что сведения об ОНС вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) в рамках государственного кадастрового учета, а также определяют особенности государственной регистрации права на ОНС.
- Упрощенная процедура регистрации ОНС (части 22 и 23 статьи 40 ФЗ № 218-ФЗ): С 4 августа 2023 года законодательство предусматривает упрощенную процедуру государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на ОНС, включенные в федеральный или региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства. Эта процедура допускает регистрацию на основании декларации об объекте недвижимости, без необходимости подготовки технического плана. Федеральный реестр включает ОНС, финансируемые из федерального бюджета, а региональные реестры – из бюджетов субъектов или местных бюджетов. Решение о включении в федеральный реестр принимает межведомственная комиссия. Важно отметить, что при такой упрощенной регистрации, если право на земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН, его оформление и регистрация не требуются, что значительно облегчает процесс для государственных и муниципальных объектов.
Судебная практика высших судов
Судебная практика играет решающую роль в формировании единообразного подхода к правовому режиму ОНС, заполняя пробелы в законодательстве.
- Постановление Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 № 8: В этом документе разъясняется, что незавершенные строительством объекты, не являющиеся предметом действующего договора строительного подряда, относятся к недвижимому имуществу. Это стало важным шагом к признанию ОНС самостоятельным объектом прав.
- Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51: Письмо указывает, что сделки с ОНС до его государственной регистрации признаются недействительными. Это подчеркивает правоустанавливающее значение регистрации.
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 и Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2022): Эти документы закрепили позицию о том, что ОНС признается недвижимой вещью, когда на нем полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы. Это является ключевым критерием для квалификации объекта.
Особенности предоставления и оформления земельных участков под ОНС
Оформление земельного участка под объектом незавершенного строительства имеет свои уникальные особенности, которые зависят от множества факторов: от формы собственности на землю до вида разрешенного использования. Эта специфика определяет не только процедуру, но и саму возможность легализации прав на недостроенный объект.
Первичная регистрация права собственности на ОНС: исключительное право правообладателя земельного участка
Одним из фундаментальных принципов является то, что первично зарегистрировать право собственности на ОНС вправе исключительно правообладатель земельного участка, на котором этот объект возведен. Это может быть как собственник земельного участка, так и арендатор, которому земля передана под застройку. Этот принцип напрямую следует из статьи 2871 ГК РФ, которая устанавливает, что право собственности на создаваемые объекты возникает у собственника земельного участка.
Даже если ОНС был построен без привлечения средств правообладателя земельного участка (например, третьим лицом), первичным собственником ОНС в ЕГРН все равно будет зарегистрирован правообладатель земли. Лицо, за счет которого был создан ОНС, в таком случае будет иметь лишь обязательственное право по отношению к собственнику земельного участка (например, требование о возмещении расходов или признании права), а не вещное право на сам ОНС. Это исключает возможность «захвата» чужого участка путем возведения на нем недостроя.
Оформление прав на ОНС на участках в частной собственности
При строительстве на участке, находящемся в частной собственности, правообладатель вправе зарегистрировать права на ОНС в любое время, при условии наличия разрешения на строительство (если оно требовалось) и соответствия объекта градостроительным нормам. В данном случае процесс упрощается, так как нет необходимости в согласовании с публичными органами власти относительно предоставления или использования земли.
Оформление прав на ОНС на участках в государственной или муниципальной собственности
Ситуация усложняется, если участок находится в государственной или муниципальной собственности. Возможность государственной регистрации права собственности на ОНС прямо зависит от договора, которым оформлено право застройщика на участок. Как правило, это договор аренды, заключенный на определенный срок и с определенной целью (например, для жилищного строительства). Если срок аренды истек, или договор был расторгнут, то права на ОНС могут быть оспорены.
Важность надлежащего оформления прав на земельный участок: риск признания ОНС самовольной постройкой
Надлежащее оформление прав на земельный участок под ОНС имеет критическое значение. Недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, признается самовольной постройкой (ст. 222 ГК РФ). На такую постройку нельзя приобрести право собственности, и она подлежит сносу за счет лица, осуществившего постройку, за исключением случаев, когда собственник участка докажет правомерность возведения или легализует ее в судебном порядке. Этот риск подчеркивает необходимость тщательной проверки правоустанавливающих документов на землю перед началом любых строительных работ.
Виды разрешенного использования земельного участка (ВРИ) для регистрации ОНС
Вид разрешенного использования (ВРИ) земельного участка является одним из важнейших факторов, влияющих на возможность регистрации ОНС. Регистрировать недострой разрешено только на землях, вид разрешенного использования которых соответствует целевому назначению объекта капитального строительства. Например, для индивидуального жилого дома это будут земли с ВРИ «индивидуальное жилищное строительство» (ИЖС) или «личное подсобное хозяйство» (ЛПХ).
Помимо ИЖС и ЛПХ, классификатор видов разрешенного использования земельных участков Росреестра содержит 13 основных типов использования (например, «для размещения объектов торговли», «для производственной деятельности», «для размещения гостиниц» и т.д.), каждый из которых имеет присвоенные коды и подробные описания. Соответствие ВРИ типу строящегося объекта является обязательным требованием. Несоответствие может стать основанием для отказа Росреестра в регистрации ОНС, а в худшем случае – для признания объекта самовольной постройкой.
Истечение срока действия договора аренды земельного участка и его влияние на государственную регистрацию ОНС
Интересной особенностью является то, что истечение срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного для цели строительства, не является основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права на создаваемый ОНС, если разрешение на строительство на момент представления документов является действующим. Это дает застройщику дополнительную защиту и возможность завершить регистрационные действия, даже если договор аренды уже истек, при условии, что разрешение на строительство еще в силе.
Преимущественное право собственника ОНС на покупку или аренду земельного участка
Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды этого земельного участка. Это правило установлено пунктом 3 статьи 35 Земельного кодекса РФ и является важным механизмом для реализации принципа единства судьбы земли и расположенных на ней объектов. Реализуется это преимущественное право в порядке, предусмотренном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу (статья 250 ГК РФ). Это означает, что продавец земельного участка обязан сначала предложить его собственнику ОНС по цене, за которую он продается, и на прочих равных условиях. Если собственник ОНС откажется или не воспользуется своим правом в установленный срок, продавец может продать участок любому другому лицу.
«Дачная амнистия» для объектов незавершенного строительства: актуальные положения
«Дачная амнистия», продленная до 1 марта 2031 года Федеральным законом № 478-ФЗ от 30.12.2021, также предоставляет возможности для упрощенной регистрации некоторых ОНС. Она распространяется на жилые или садовые дома, расположенные на землях для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), личного подсобного хозяйства (ЛПХ), садоводства, а также на общее имущество садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, возведенное до 2004 года.
Для регистрации объекта незавершенного строительства с нарушениями отступов (или иных мелких несоответствий), но в рамках упрощенной схемы без подачи уведомления в местную администрацию, необходимо обратиться к кадастровому инженеру для разработки технического плана и предоставить правоустанавливающий документ на земельный участок. Важно, что упрощенная схема позволяет регистрировать такие объекты без разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию. Однако это не означает полного попустительства: объект должен соответствовать другим градостроительным нормам (например, по высоте и этажности), иначе постройка может быть признана самовольной. «Дачная амнистия» является важным инструментом для легализации недостроев, позволяя избежать длительных и сложных процедур оформления.
Процедура государственной регистрации права собственности на земельный участок под ОНС
Государственная регистрация права собственности на объект незавершенного строительства и земельный участок под ним — это многоступенчатый процесс, требующий внимательности к деталям и соблюдения установленных законом требований. С учетом последних изменений в законодательстве, вступающих в силу с 2025 года, процедура приобретает дополнительные нюансы.
Необходимый комплект документов
Для осуществления государственной регистрации права собственности на ОНС и, при необходимости, одновременной регистрации права на земельный участок, заявителю необходимо предоставить в Росреестр или многофункциональный центр (МФЦ) следующий комплект документов:
- Паспорт собственника земельного участка: Документ, удостоверяющий личность заявителя.
- Правоустанавливающий документ на землю: Это может быть выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), договор купли-продажи, договор аренды, свидетельство о праве собственности или пожизненного наследуемого владения на землю. Этот документ подтверждает законность владения или пользования земельным участком.
- Разрешение на строительство или копия уведомления о намерении строиться: В зависимости от типа объекта и года его возведения, может потребоваться либо разрешение на строительство, либо уведомление о начале строительства. Разрешение на строительство не требуется, если его наличие не предусмотрено действующими нормативами (ст. 40 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). Например, для объектов, попадающих под «дачную амнистию».
- Технический план на регистрируемый объект, оформленный кадастровым инженером: Технический план является основным документом, содержащим сведения о местоположении, площади, степени готовности (в процентах) и других характеристиках ОНС. В случаях, когда выдача разрешения на строительство является обязательной, также может потребоваться проектная документация на объект. Если разрешение на строительство не требуется (например, по «дачной амнистии»), то для технического плана может использоваться декларация об объекте недвижимости, содержащая описание объекта.
- Квитанция об уплате государственной пошлины: Подтверждение оплаты установленного сбора за совершение юридически значимых действий.
- Проектная документация на объект (в установленных случаях): Требуется, если объект является сложным, и его строительство требует прохождения экспертизы проектной документации.
- Заявление о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на ОНС: Заявление заполняется непосредственно при подаче документов в Росреестр или МФЦ, либо в электронном виде через официальный сайт Росреестра или портал Госуслуг.
Порядок подачи документов и сроки
Подать документы для государственной регистрации можно несколькими способами:
- Лично: В территориальные органы Росреестра или в МФЦ.
- Почтовым отправлением: Ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.
- В электронном виде: Через официальный сайт Росреестра или портал Госуслуг, при наличии усиленной квалифицированной электронной подписи.
Стандартные сроки государственной регистрации прав на ОНС в Росреестре составляют:
- 10 рабочих дней при подаче документов напрямую в Росреестр для одновременного кадастрового учета и регистрации прав.
- 12 рабочих дней при подаче через МФЦ для тех же процедур.
Для одной только регистрации прав эти сроки составляют 7 и 9 рабочих дней соответственно.
Государственная пошлина за регистрацию
С 1 января 2025 года размеры государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество изменились согласно Федеральным законам № 207-ФЗ от 22.07.2024 и № 176-ФЗ от 12.07.2024. Это важное изменение, которое необходимо учитывать при планировании процедур.
Ниже приведена таблица с актуальными размерами государственной пошлины:
| Вид процедуры | Физические лица | Юридические лица | Основание (Налоговый кодекс РФ) | Примечание |
|---|---|---|---|---|
| Кадастровый учет и регистрация прав на ОНС на землях ЛПХ, садоводства, ИЖС | 1000 рублей | Не применимо | Подпункт 241 пункта 1 статьи 33333 | Упрощенный порядок |
| Регистрация прав (кадастровая стоимость объекта не > 20 млн рублей или не определена) | 4000 рублей | 44 000 рублей | Подпункт 22 пункта 1 статьи 33333 | |
| Одновременный кадастровый учет и регистрация прав (кадастровая стоимость объекта не > 20 млн рублей или не определена) | 6000 рублей | 66 000 рублей | Подпункт 221 пункта 1 статьи 33333 | |
| Регистрация прав (кадастровая стоимость объекта > 20 млн рублей) | 0,2% кадастровой стоимости, но не более 60 000 рублей | 0,2% кадастровой стоимости, но не более 220 000 рублей | Подпункт 22 пункта 1 статьи 33333 | |
| Одновременный кадастровый учет и регистрация прав (кадастровая стоимость объекта > 20 млн рублей) | 0,3% кадастровой стоимости, но не более 90 000 рублей | 0,3% кадастровой стоимости, но не более 330 000 рублей | Подпункт 221 пункта 1 статьи 33333 |
Особенности одновременного учета и упрощенной регистрации
Важной процессуальной особенностью является то, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на ОНС могут осуществляться одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на земельный участок, если право заявителя на земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН. Это позволяет сэкономить время и избежать двойной процедуры.
Особое внимание следует уделить упрощенному порядку кадастрового учета и регистрации, введенному с 4 августа 2023 года для ОНС, включенных в федеральный или региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства. Такой порядок позволяет проводить их регистрацию без подготовки технического плана, на основании декларации об объекте недвижимости. При этом, что крайне важно, если в ЕГРН не зарегистрировано право на земельный участок, на котором расположен такой объект, оформление и регистрация права на такой земельный участок не требуются. Это является значительным послаблением для объектов, финансируемых из бюджетов, и способствует более быстрому их вовлечению в оборот.
Снятие ОНС с учета
Завершение строительства ОНС и ввод его в эксплуатацию влекут за собой необходимость снятия ОНС с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения прав на этот объект. Эти действия осуществляются одновременно с государственной регистрацией прав на новое здание или сооружение, созданные в результате завершения строительства. Таким образом, реестр недвижимости всегда содержит актуальные сведения о стадии готовности объекта.
Правовые проблемы, коллизии и судебная практика в сфере ОНС: вызовы и решения
Сфера объектов незавершенного строительства является одной из наиболее динамичных и проблемных в российском праве. Множество правовых коллизий и отсутствие единообразной правоприменительной практики создают значительные вызовы для всех участников правоотношений. Анализ этих проблем, подкрепленный обзором судебной практики, позволяет выявить пути их возможного решения.
Отсутствие четкого легального определения понятия «объект незавершенного строительства»
Одна из фундаментальных проблем заключается в отсутствии четкого легального определения понятия «объект незавершенного строительства» и конкретных критериев для определения момента его возникновения как самостоятельной и готовой к обороту вещи. Несмотря на то, что Гражданский кодекс РФ (ст. 130) относит ОНС к недвижимому имуществу, а Градостроительный кодекс РФ (п. 10 ст. 1) – к объектам капитального строительства, эти нормы не дают исчерпывающего определения. Это порождает множество дискуссий среди юристов и приводит к противоречиям в правоприменительной практике.
Судебная практика, однако, восполняет этот пробел, признавая ОНС самостоятельной недвижимой вещью при наличии завершенных фундаментных работ. Как указано в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 и абзаце 13 пункта 15 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2022), объект должен иметь прочную связь с землей и быть таким, чтобы его перемещение без несоразмерного ущерба назначению было невозможно. Эти критерии позволяют судьям оценивать каждый конкретный случай. Но достаточно ли этого для устранения всех коллизий, или необходимо более четкое законодательное определение?
Проблемы, связанные с недвижимым имуществом, созданным на земельном участке, не отведенном для этих целей
Одна из наиболее серьезных проблем – это риск признания недвижимого имущества, созданного на земельном участке, не отведенном для этих целей, самовольной постройкой (ст. 222 ГК РФ). На такую постройку нельзя приобрести право собственности, и она подлежит сносу. Это правило является жестким, но необходимым для поддержания градостроительной дисциплины и защиты публичных интересов. Единственным исключением являются случаи, когда собственник участка докажет надлежащее оформление права собственности на земельный участок или возможность легализации постройки через суд (например, в случае, если постройка соответствует градостроительным и строительным нормам и не нарушает права третьих лиц).
Недействительность сделок с объектами незавершенного строительства до их государственной регистрации
Положения Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51 четко указывают, что сделки с ОНС до их государственной регистрации признаются недействительными. Это подчеркивает правоустанавливающее значение регистрации для объектов недвижимости. Без регистрации ОНС не может быть полноценным объектом гражданского оборота, и любые попытки его отчуждения или обременения будут признаны ничтожными.
Риски отказа Росреестра в регистрации ОНС
Несоблюдение установленных норм и требований значительно увеличивает риск отказа Росреестра в регистрации ОНС. К таким нарушениям относятся:
- Несоответствие категории земли и вида разрешенного использования (ВРИ): Например, строительство жилого дома на землях промышленного назначения.
- Нарушение отступов от соседних границ: Несоблюдение минимальных расстояний от строения до границ земельного участка.
- Несоответствие фундамента пятну застройки, указанному в градостроительном плане земельного участка (ГПЗУ): Возведение объекта с нарушением утвержденной планировки.
Эти факторы могут быть выявлены кадастровым инженером при подготовке технического плана и стать основанием для приостановления или отказа в государственной регистрации.
Судебные споры: иски о признании отсутствующим права на незавершенное строение
Органы, предоставившие земельный участок в аренду (например, муниципальные администрации), могут обратиться в суд с иском о признании отсутствующим права на незавершенное строение, если они не согласны с регистрацией или если застройщик не соблюдает условия договора аренды. В таких случаях ответчику (собственнику ОНС) необходимо доказывать наличие объекта и его правомерность, предоставляя в суд договоры подряда, акты выполненных работ, накладные на материалы и, что крайне важно, заключение строительно-технической экспертизы, подтверждающее степень готовности и соответствие объекта нормам.
Принцип единства объекта недвижимости и его применение к ОНС
Несмотря на принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ), Верховный Суд РФ указывал, что этот принцип в нормах законодательства не закреплен в абсолютном виде. Статья 130 ГК РФ называет земельные участки и ОНС в качестве самостоятельных объектов гражданских прав, не определяя их как единый имущественный комплекс. Это означает, что права на землю и на ОНС могут быть предметом отдельных сделок (например, аренда земли и продажа ОНС), хотя в итоге они должны принадлежать одному лицу. Этот подход позволяет более гибко подходить к обороту ОНС.
Изъятие ОНС, расположенного на земельном участке, находящемся в публичной собственности
Одной из наиболее радикальных мер, применяемых к недобросовестным застройщикам, является изъятие ОНС, расположенного на земельном участке, находящемся в публичной собственности, по решению суда и его продажа на публичных торгах. Эта мера предусмотрена статьей 2391 ГК РФ и применяется в случае прекращения действия договора аренды на такой земельный участок, если строительство не было завершено в срок.
Однако, требование о продаже ОНС не будет удовлетворено, если собственник докажет, что нарушение срока строительства связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, местного самоуправления или эксплуатирующих организаций. Примерами таких действий (бездействия) могут быть:
- Необоснованные задержки в выдаче разрешений (на строительство, на ввод в эксплуатацию, на внесение изменений в проектную документацию).
- Непредоставление технических условий для подключения к инженерным сетям или затягивание процесса подключения.
- Изменение градостроительных регламентов или правил землепользования и застройки, сделавшее завершение строительства невозможным или значительно затруднительным.
- Иные бюрократические препятствия, которые объективно препятствовали завершению строительства.
Собственник должен предоставить убедительные доказательства этих обстоятельств, например, копии обращений в органы власти, ответы, обжалования их действий или судебные акты, подтверждающие неправомерность действий властей. Это позволяет соблюсти баланс интересов и защитить добросовестных застройщиков от произвола.
Рекомендации по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики
Проблематика объектов незавершенного строительства, несмотря на активные шаги по ее урегулированию, продолжает оставаться одним из наиболее острых вопросов в российском правовом поле. Выявленные правовые проблемы и коллизии, а также текущие государственные инициативы, указывают на необходимость дальнейшей оптимизации законодательства и правоприменительной практики. При этом важно понимать, что комплексный подход к решению проблем ОНС позволит не только устранить пробелы, но и раскрыть значительный экономический потенциал этих объектов.
Необходимость принятия отдельного федерального закона об ОНС
Одним из наиболее часто обсуждаемых предложений среди юристов и законодателей является необходимость выделения регулирования вопросов, связанных с ОНС, в отдельный федеральный закон. В настоящее время такой комплексный закон отсутствует, а вопросы, касающиеся ОНС, регулируются путем разрозненных изменений в существующие кодексы и принятия специальных постановлений Правительства РФ (например, Постановление №1333 от 26 июля 2022 г. о последствиях включения объектов в федеральный и региональные реестры).
Принятие отдельного федерального закона позволило бы:
- Устранить пробелы и противоречия: Единый закон мог бы дать четкое и исчерпывающее определение объекта незавершенного строительства, унифицировать терминологию и устранить коллизии между нормами различных кодексов.
- Систематизировать регулирование: В новом законе можно было бы прописать единый порядок государственной регистрации, определить механизм взаимодействия органов власти на всех этапах жизненного цикла ОНС, а также четко распределить вопросы финансирования и ответственности.
- Определить земельные права: Детально регламентировать порядок предоставления, использования и оформления земельных участков под ОНС, учитывая все возможные сценарии (публичная, частная собственность, различные ВРИ).
Совершенствование Градостроительного и Гражданского кодексов РФ
Параллельно с разработкой нового федерального закона, необходимо внести уточнения и дополнения в уже существующие кодексы:
- Градостроительный кодекс РФ: Предлагается внести в ГрК РФ четкое и однозначное понятие «объект незавершенного строительства», а также установить отдельный критерий готовности объекта, который будет служить ориентиром для всех участников строительства и правоприменителей.
- Гражданский кодекс РФ: Несмотря на то, что ОНС уже отнесены к недвижимым вещам (ст. 130 ГК РФ), необходимо более детально урегулировать их правовой режим в рамках гражданского оборота, поскольку текущие формулировки все еще вызывают сложности в толковании и применении. Уточнение статуса ОНС как самостоятельной вещи, а не просто совокупности материалов, поможет предотвратить множество споров.
Активизация действий по созданию единого общероссийского реестра незавершенных строительных объектов
В настоящее время в России действуют несколько реестров, затрагивающих тематику ОНС:
- Федеральный реестр незавершенных объектов капитального строительства: Содержит информацию об ОНС, строительство или реконструкция которых полностью или частично финансировались из федерального бюджета. По состоянию на 16 октября 2025 года, федеральный реестр содержит сведения о 781 объекте, по большинству из которых приняты управленческие решения (достройка, приватизация, снос или передача региональным властям).
- Единый реестр проблемных объектов (ЕРПО): Созданный для жилищного строительства, он также демонстрирует значительное сокращение числа долгостроев – с более чем 3000 в 2019 году до 97 объектов к 23 января 2025 года.
Необходимо активизировать действия по созданию единого общероссийского реестра, который бы объединял информацию из всех существующих источников и включал бы все категории ОНС, независимо от источника финансирования и целевого назначения. Это позволит:
- Обеспечить полную прозрачность: Представить полную картину состояния незавершенного строительства в стране.
- Упростить контроль и управление: Создать эффективный инструмент для мониторинга, анализа и принятия управленческих решений на всех уровнях власти.
- Облегчить процесс вовлечения в оборот: Потенциальные инвесторы смогут быстро получать информацию о доступных ОНС.
Инициативы Правительства РФ и Росреестра по вовлечению неиспользуемых ОНС в оборот
Правительство РФ и Росреестр активно работают над вовлечением неиспользуемых ОНС в экономический оборот. Глава Правительства РФ Михаил Мишустин в мае 2023 года подчеркнул необходимость использования тысяч неиспользуемых ОНС для реализации их экономического потенциала, поддержки бизнеса, улучшения городской среды и создания рабочих мест. Росреестру было поручено разработать предложения по совершенствованию законодательства для формирования точной базы данных и вовлечения земли в оборот. Минстрой России с 2022 года координирует работу по сокращению объемов незавершенного строительства.
Формируются отраслевые и региональные мероприятия по сокращению количества долгостроев, для каждого объекта заготовлен свой сценарий:
- Завершение строительства: Если это экономически целесообразно и технически возможно.
- Принятие в эксплуатацию самовольной постройки: В случаях, когда это возможно по закону.
- Реконструкция: Изменение назначения или параметров объекта.
- Продажа или отчуждение: Для привлечения новых инвесторов.
- Снос: Если объект не подлежит достройке или реконструкции.
Эти инициативы уже приносят свои плоды: за 2022 год число долгостроев в России сократилось почти вдвое, уменьшившись на 1,3 тыс. объектов. Московская область, например, сократила число долгостроев на 365 объектов за год. К началу сентября 2024 года в ЕРПО числилось 188 долгостроев, а к январю 2025 года их число сократилось до 97. Это свидетельствует об эффективности целенаправленной государственной политики.
Важность проведения технической экспертизы
При принятии решений о дальнейшей судьбе ОНС крайне важно проведение соответствующей технической экспертизы. Решение о достройке объекта должно приниматься только при наличии заключений о его техническом состоянии (включая безопасность и соответствие проектных показателей объекта требованиям действующих норм), инвестиционных параметрах и наличии прав третьих лиц. Это позволит избежать необоснованных затрат и обеспечить безопасность будущих пользователей объекта.
Заключение
Исследование правовых аспектов и процедурных особенностей оформления земельного участка в собственность под объектом незавершенного строительства в Российской Федерации выявило сложный, многогранный и динамично развивающийся правовой механизм. Объекты незавершенного строительства, будучи признанными недвижимым имуществом с момента завершения фундаментных работ и государственной регистрации, занимают особое место в системе гражданских прав. Их правовой режим регулируется комплексным набором норм Гражданского, Земельного, Градостроительного кодексов РФ, а также Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», дополняемым обширной и постоянно эволюционирующей судебной практикой.
Ключевые выводы исследования заключаются в следующем:
- Правовая природа ОНС: ОНС признается самостоятельным объектом недвижимого имущества при наличии прочной связи с землей и завершенных фундаментных работ, что обусловливает необходимость его государственной регистрации для полноценного участия в гражданском обороте.
- Комплексность регулирования: Законодательство обеспечивает взаимосвязь прав на земельный участок и расположенный на нем ОНС, закрепляя принцип единства судьбы и преимущественное право собственника ОНС на приобретение земли. Особое внимание уделяется регулированию ОНС на публичных землях, где предусмотрены механизмы изъятия, но и защита добросовестных застройщиков.
- Детализация процедур: Процедура государственной регистрации прав на ОНС требует предоставления четко определенного комплекта документов, включая актуализированные данные о государственной пошлине, которые существенно изменятся с 1 января 2025 года. Введенные упрощенные порядки регистрации для ОНС, включенных в федеральный или региональный реестр, значительно облегчают процесс для ряда объектов.
- Проблемы и коллизии: Основные сложности связаны с отсутствием единого легального определения ОНС, риском признания самовольной постройкой, недействительностью сделок без госрегистрации и отказами Росреестра из-за несоответствия градостроительным нормам. Судебная практика играет решающую роль в толковании и применении норм, особенно в вопросах изъятия ОНС на публичных землях.
Актуальность и сложность затронутой проблематики подчеркивают необходимость дальнейшего совершенствования законодательства и правоприменительной практики. В качестве перспективных направлений развития предложены:
- Принятие отдельного федерального закона об ОНС, который бы систематизировал и унифицировал все аспекты их правового регулирования.
- Внесение уточнений в Градостроительный и Гражданский кодексы РФ для более четкого определения ОНС и его правового режима.
- Активизация усилий по созданию единого общероссийского реестра незавершенных строительных объектов, что повысит прозрачность и эффективность управления ими.
- Дальнейшая реализация инициатив Правительства РФ и Росреестра по вовлечению неиспользуемых ОНС в оборот, с применением различных сценариев (достройка, реконструкция, продажа, снос) и обязательным проведением технической экспертизы.
Оформление земельного участка в собственность под объектом незавершенного строительства – это не просто юридическая процедура, а важный экономический и социальный процесс, который требует сбалансированного подхода, учитывающего интересы всех участников правоотношений: государства, застройщиков, инвесторов и граждан. Только путем комплексного совершенствования законодательства и повышения эффективности правоприменительной практики возможно будет минимизировать количество «долгостроев» и максимально использовать потенциал незавершенных объектов для развития экономики и улучшения городской среды.
Список использованной литературы
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.12.2009) // СПС КонсультантПлюс.
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 25.12.2023) // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5104/1676ed862c93d9a04a625a66a1a1f0a174dfb241/ (дата обращения: 22.10.2025).
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // Собрание законодательства РФ. 1997. N 30. Ст. 3594; 2001. N 11. Ст. 997.
- Белов В.А. Гражданское право: Особенная часть: Учебник. Москва: АО «Центр ЮрИнфоР», 2004.
- Гражданское право / Под ред. П.Е. Орловского и С.М. Корнеева. Т. 1. Москва, 1969.
- Гражданское право России. Курс лекций. Часть первая / Под ред. О.Н. Садикова. Москва, 1996.
- Гражданское право. Учебник. Часть I / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. Москва, 2008.
- Гражданское право: учеб.: в 3 т. Т. 2.— 4-е изд., перераб. и доп. / под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. — М.: Проспект, 2005.
- Гражданское право: Учебник. Том II / Под ред. О.Н. Садикова. Москва: ИНФРА-М, 2006.
- Грудцына Л.Ю. Гражданское право России: Учебник для вузов / Л.Ю. Грудицына, А.А. Спектор. Москва: ЗАО Юстицин-форм, 2008.
- Ивакин В.Н. Гражданское право. Особенная часть: конспект лекций / В.Н. Ивакин. 3-е изд., испр. и доп. Москва: Юрайт-Издат, 2009.
- Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации / Под ред. Е.Л. Забарчук. Москва: Экзамен, 2007.
- Мартемьянов В.С. Хозяйственное право: Курс лекций в 2 т. Москва: Бек, 1994.
- Новый юридический словарь / Под ред. А.Н. Азрилиян. Москва: Институт новой экономики, 2006.
- Рузакова О.А. Гражданское право / Московская финансово-промышленная академия. Москва, 2004.
- Правовая природа объектов незавершенного строительства. АБ ЕПАМ. URL: https://www.epam.ru/analytics/pravovaya-priroda-obektov-nezavershennogo-stroitelstva (дата обращения: 22.10.2025).
- Что является объектом незавершенного строительства? Администрация городского округа Егорьевск. URL: https://egorievsk.mosreg.ru/article/chto-yavlyaetsya-obektom-nezavershennogo-stroitelstva-108500 (дата обращения: 22.10.2025).
- Объекты незавершенного строительства: проблема теории и практики. CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obekty-nezavershennogo-stroitelstva-problema-teorii-i-praktiki (дата обращения: 22.10.2025).
- Правовой режим объекта незавершенного строительства. StudFiles. URL: https://studfile.net/preview/8226068/page:3/ (дата обращения: 22.10.2025).
- ГК РФ Статья 287.1. Возникновение права собственности на здание, сооружение, объект незавершенного строительства, помещение, машино-место при их создании // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9029/5e173e13d1000b0ef216f40778c18731551b94fe/ (дата обращения: 22.10.2025).
- Споры с объектами незавершенного строительства. Адвокатский кабинет Полуэктова и партнеры. URL: https://advokat-moskva.ru/spor-s-objektami-nezavershennogo-stroitelstva/ (дата обращения: 22.10.2025).
- Как зарегистрировать недостроенный дом и зачем это нужно. Яндекс Недвижимость. URL: https://realty.yandex.ru/journal/post/kak-zaregistrirovat-nedostroennyy-dom-i-zachem-eto-nuzhno/ (дата обращения: 22.10.2025).
- Гражданско-правовой режим объектов незавершенного строительства в Российской Федерации. CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/grazhdansko-pravovoy-rezhim-obektov-nezavershennogo-stroitelstva-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 22.10.2025).
- Объект незавершенного строительства | Как оформить в собственность недостроенный дом? Этажи-онлайн. URL: https://etazhi-online.ru/ps/kak-oformit-nedostroy-v-sobstvennost/ (дата обращения: 22.10.2025).
- Объект незавершенного строительства: определение, право собственности, консервация, учет. Кодексы и Законы РФ. URL: https://kodeksy-rf.ru/stat/92-obekt-nezavershennogo-stroitelstva.html (дата обращения: 22.10.2025).
- Понятие объекта незавершенного строительства. Правовой центр «Два М». URL: https://www.2m.ru/info/articles/obekty-nezavershennogo-stroitelstva/ponyatie-obekta-nezavershennogo-stroitelstva/ (дата обращения: 22.10.2025).
- Подводные камни сделок с недостроем. Аналитические статьи: ГАРАНТ.РУ. URL: https://www.garant.ru/articles/173977/ (дата обращения: 22.10.2025).
- ГК РФ Статья 239.1. Отчуждение объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, в связи с прекращением действия договора аренды такого земельного участка // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9029/9f7e8e604724b7a1372b3a0b5f13459c36294a55/ (дата обращения: 22.10.2025).
- В Госдуме предложили создать отдельный закон по незавершенному строительству. Недвижимость || Интерфакс Россия. URL: https://www.interfax-russia.ru/realty/news/v-gosdume-predlozhili-sozdat-otdelnyy-zakon-po-nezavershennomu-stroitelstvu (дата обращения: 22.10.2025).
- Государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства. Е-Регистр. URL: https://e-registr.ru/statia/gosudarstvennaya-registratsiya-prav-na-obekt-nezavershennogo-stroitelstva/ (дата обращения: 22.10.2025).
- Объектом гражданско-правовых сделок может стать незавершенное строительство. ФНС России | 14 Республика Саха (Якутия). URL: https://www.nalog.gov.ru/rn14/news/tax_doc_news/4198305/ (дата обращения: 22.10.2025).
- Объект незавершенного строительства: что это такое, регистрация. Арбитражная практика. URL: https://arbitrazh.ru/object-of-unfinished-construction/ (дата обращения: 22.10.2025).
- Регистрация прав на объекты незавершенного строительства. Правовой центр. URL: https://www.2m.ru/info/articles/obekty-nezavershennogo-stroitelstva/registraciya-prav-na-obekty-nezave/ (дата обращения: 22.10.2025).
- Порядок кадастрового учета и регистрации ряда объектов незавершенного строительства. АСЭРГРУПП. URL: https://asergroup.ru/articles/kadastrovyy-uchet-i-registratsiya-neskolkikh-obektov-nez-stroitelstva/ (дата обращения: 22.10.2025).
- Особенности правового регулирования объектов незавершенного строительства. CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-pravovogo-regulirovaniya-obekto-v-nezavershennogo-stroitelstva (дата обращения: 22.10.2025).
- Регистрация и постановка на кадастровый учет недостроенных домов. РОСТЕХЭКСПЕРТ. URL: https://rostecxpert.ru/registraciya-i-postanovka-na-kadastrovyj-uchet-nedostroenyh-domov.html (дата обращения: 22.10.2025).
- Государственная регистрация прав на объекты незавершенного строительства. Журнал «Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование». URL: http://www.dpr.ru/journal/journal_15_22.htm (дата обращения: 22.10.2025).
- Объект незавершенного строительства: особенности правового статуса. CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obekt-nezavershennogo-stroitelstva-osobennosti-pravovogo-statusa (дата обращения: 22.10.2025).
- Особенности государственной регистрации права на объект незавершенного строительства. Новости | Органы местного самоуправления Чендекского сельского поселения Усть-Коксинского района Республики Алтай. URL: https://che.gov-altai.ru/press-center/news/3767/ (дата обращения: 22.10.2025).
- Как оформить земельный участок под объектом незавершенного строительства? Портал обеспечения градостроительной деятельности г. Кемерово. URL: https://kemgrad.ru/faq/kak-oformit-zemelnyy-uchastok-pod-obektom-nezavershennogo-stroitelstva/ (дата обращения: 22.10.2025).
- Глава 4.7. Особенности аренды и выкупа земельных участков собственниками объектов незавершённого строительства. Адвокатское бюро «Качкин и Партнеры». URL: https://www.kachkin.ru/praktiki/nedvizhimost-zemlya-stroitelstvo/glava-4-7-osobennosti-arendy-i-vykupa-zemelnyh-uchastkov-sobstvennikami-obektov-nezave/ (дата обращения: 22.10.2025).
- Как оформить недостроенный загородный дом? Юридический портал Правоведус. URL: https://pravovedus.ru/nedvizhimost/kak-oformit-nedostroennyy-zagorodnyy-dom/ (дата обращения: 22.10.2025).
- Признание отсутствующим прав на объект незавершенного строительства. Адвокатское бюро Кацайлиди и партнеры (Екатеринбург). URL: https://katsaylidi.ru/article/priznanie-otsutstvuyushhim-prav-na-obekt-nezavershennogo-stroitelstva (дата обращения: 22.10.2025).
- Чем опасен недостроенный объект недвижимости? «Подводные камни» сделок с ним. Mail.ru. URL: https://dom.mail.ru/articles/32414-chem-opasen-nedostroennyj-obekt-nedvizhimosti-podvodnye-kamni-s/ (дата обращения: 22.10.2025).
- Как оформить права на незавершенное строительство: два законных способа. Росреестр. URL: https://rosreestr.gov.ru/press/archive/kak-oformit-prava-na-nezavershennoe-stroitelstvo-dva-zakonnykh-sposoba-/ (дата обращения: 22.10.2025).
- Приобретение прав на земельные участки собственниками объектов незавершенного строительства: развитие законодательства и правоприменительной практики. ИД «Панорама». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/priobretenie-prav-na-zemelnye-uchastki-sobstvennikami-obektov-nezavershennogo-stroitelstva-razvitie-zakonodatelstva-i (дата обращения: 22.10.2025).
- Как зарегистрировать объект незавершённого строительства вместе с земельным участком. Правозем. URL: https://pravozem.ru/kak-zaregistrirovat-obekt-nezavershennogo-stroitelstva-vmeste-s-zemelnym-uchastkom.html (дата обращения: 22.10.2025).
- На полпути: как оформить право на незавершенное строительство. Право.ру. URL: https://pravo.ru/story/view/120937/ (дата обращения: 22.10.2025).
- «Незавершенное строительство объектов капитального строительства: проблемы и пути решения». Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. URL: http://council.gov.ru/activity/activities/events/146091/ (дата обращения: 22.10.2025).
- «Незавершенку» изымут по суду. VEGAS LEX. URL: https://vegaslex.ru/analytics/publications/5982/ (дата обращения: 22.10.2025).
- Решение проблемы незавершенного строительства с учетом их специфики. CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/reshenie-problemy-nezavershennogo-stroitelstva-s-uchetom-ih-spetsifiki (дата обращения: 22.10.2025).
- Долгостроев станет меньше. Какой механизм урегулирования спорных вопросов предусмотрели законодатели? БелТА. 2023. URL: https://belta.by/regions/view/dolgostroev-stanet-menshe-kakoj-mehanizm-uregulirovanija-spornyh-voprosov-predusmotreli-zakonodateli-566085-2023/ (дата обращения: 22.10.2025).
- Правительство РФ потребовало вовлечь в оборот объекты незавершенного строительства. Новости Севастополя, Крыма. 2023. URL: https://crimea.ria.ru/20230504/pravitelstvo-rf-potrebovalo-vovlech-v-oborot-obekty-nezavershennogo-stroitelstva-1128522332.html (дата обращения: 22.10.2025).