Ограничения, связанные с государственной службой в Российской Федерации: правовой статус, ответственность и перспективы совершенствования

В современной России, где государственная служба является фундаментальным институтом, обеспечивающим функционирование общества и государства, вопрос ограничений для служащих приобретает особую остроту и актуальность. Эти ограничения — не просто набор бюрократических правил, а сложная система правовых механизмов, призванных гарантировать беспристрастность, добросовестность и эффективность деятельности государственных органов. От их четкости и соразмерности зависит не только доверие граждан к власти, но и защита основ конституционного строя, нравственности, безопасности и законных интересов всего общества.

Однако, как показывает практика, правовое регулирование ограничений на государственной службе не лишено проблем. Отсутствие единых дефиниций, коллизии законодательства, споры о соразмерности ограничений конституционным правам граждан — все это создает поле для научных дискуссий и требует глубокого, комплексного анализа. Настоящая курсовая работа ставит своей целью не просто перечислить существующие ограничения, но и проанализировать их теоретико-правовые основы, систематизировать виды, рассмотреть механизмы предотвращения и урегулирования конфликта интересов, а также изучить юридическую ответственность за их нарушение. Особое внимание будет уделено актуальной судебной практике и перспективам совершенствования российского законодательства с учетом передового международного опыта. В ходе исследования мы ответим на ключевые вопросы: каковы конституционно-правовые основы установления ограничений, какие виды ограничений и запретов существуют, как регулируется конфликт интересов, какая ответственность предусмотрена за нарушения, и какие проблемы и перспективы развития имеются в этой сфере.

Теоретико-правовые основы государственной службы и системы ограничений

Погружаясь в тему ограничений на государственной службе, невозможно обойти стороной фундаментальные понятия, которые определяют саму сущность этого института и его правовое поле. Государственная служба, в ее современном понимании, является не просто работой, а особым видом профессиональной деятельности, которая налагает на гражданина ряд уникальных обязательств и ограничений. Именно поэтому глубокое понимание этих основ критически важно для построения эффективной и прозрачной системы управления.

Понятие и сущность государственной службы в Российской Федерации

В самом сердце российской государственности лежит принцип эффективного и добросовестного выполнения публичных функций. Именно для этого существует государственная служба Российской Федерации — профессиональная служебная деятельность граждан РФ, направленная на обеспечение исполнения полномочий всех уровней государственной власти: от федеральных органов до органов власти субъектов РФ, а также полномочий лиц, замещающих государственные должности.

Сам государственный служащий — это не просто наемный работник, а гражданин, который занимает должность государственной службы и осуществляет эту профессиональную деятельность на территории Российской Федерации, получая за это денежное содержание из бюджетных средств. Его роль ключева, поскольку он является непосредственным проводником государственной политики и представителем власти в глазах общества, обеспечивая связь между государством и гражданами.

Правовые и организационные основы всей системы государственной службы в России, включая ее управление, четко определены Федеральным законом от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». Этот закон выступает своего рода «архитектором» системы, выделяя три основных вида государственной службы, каждый из которых имеет свою специфику и правовое регулирование:

1. Государственная гражданская служба: наиболее многочисленный вид службы, регулируемый Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Она охватывает широкий спектр должностей в органах исполнительной, законодательной и судебной власти, а также в иных государственных органах.
2. Военная служба: деятельность по обеспечению обороны страны и безопасности государства, подчиняющаяся особым воинским уставам и законам.
3. Правоохранительная служба: деятельность по обеспечению законности и правопорядка, осуществляемая сотрудниками правоохранительных органов (полиция, прокуратура, следственный комитет и др.).

Все эти виды службы объединяет общая цель — служение государству и обществу, но каждый из них имеет свои уникальные особенности, которые проявляются, в том числе, и в системе налагаемых ограничений.

Конституционно-правовые принципы установления ограничений прав государственных служащих

Вопрос об ограничениях прав государственных служащих неизбежно выводит нас на конституционный уровень. Где та грань, за которой законное ограничение превращается в неоправданное посягательство на права человека? Ответ на этот вопрос кроется в статье 55 части 3 Конституции РФ. Она недвусмысленно устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Этот конституционный принцип является краеугольным камнем для любого законодательного акта, устанавливающего ограничения для государственных служащих, поскольку он задает строгие рамки для государственного вмешательства.

Иными словами, любое ограничение должно быть:

• Обоснованным: направленным на достижение одной из указанных конституционно значимых целей.
• Соразмерным: не превышать меру, необходимую для достижения этой цели.
• Установленным федеральным законом: исключается возможность введения ограничений подзаконными актами, которые могли бы нарушить баланс прав и обязанностей.

Принципы гражданской службы, закрепленные в статье 4 Федерального закона № 79-ФЗ, также тесно связаны с идеей соразмерности и справедливости. Среди них выделяются:

• Приоритет прав и свобод человека и гражданина: это означает, что даже при введении ограничений необходимо соблюдать баланс между публичными интересами и личными правами служащего.
• Единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов РФ: гарантирует единообразный подход к установлению ограничений на всех уровнях.
• Равный доступ граждан к гражданской службе и равные условия ее прохождения: этот принцип подразумевает, что ограничения не должны создавать дискриминацию, а лишь устанавливать объективные критерии для службы.
• Профессионализм и компетентность: подчеркивает, что ограничения направлены на обеспечение высокого качества и беспристрастности работы.
• Защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность: данный принцип уравновешивает систему ограничений, предоставляя служащим гарантии от необоснованных претензий.

Таким образом, система ограничений на государственной службе в России строится на прочном конституционно-правовом фундаменте, где главной задачей является поиск оптимального баланса между публичными интересами, требующими от служащего безупречного поведения, и его неотъемлемыми правами и свободами как гражданина.

Классификация и детальный анализ ограничений и запретов на государственной службе

Мир государственной службы, с его многослойной структурой и сложными задачами, требует от своих представителей не только профессионализма, но и безукоризненной добросовестности. Для обеспечения этого создана обширная система ограничений и запретов, которые порой кажутся паутиной, опутывающей служащего, но на деле являются каркасом, удерживающим его в рамках правового поля и предотвращающим злоупотребления. Эти правовые барьеры дифференцируются по своему содержанию, моменту возникновения и правовым последствиям. А ведь именно эти тонкие различия определяют их сферу применения и потенциальные последствия для служащего.

Если говорить о классификации, то следует различать:

• Ограничения — это условия, при наличии которых гражданин не может быть принят на гражданскую службу или не может более находиться на ней. Они касаются общего правового статуса человека и его соответствия требованиям, предъявляемым к государственному служащему.
• Запреты — это конкретные действия, которые гражданский служащий не вправе совершать в период нахождения на государственной службе. Они регулируют его поведение в процессе исполнения должностных обязанностей и во внеслужебное время.

Рассмотрим эти категории более детально, опираясь на Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другие актуальные нормативные акты.

Ограничения, связанные с поступлением и прохождением гражданской службы

Эти ограничения — своего рода «фильтр» на входе и постоянный контроль в процессе службы, гарантирующий, что на ключевых позициях находятся лица, соответствующие высоким требованиям государства.

1. Недееспособность или ограниченная дееспособность: Человек, признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным, не может занимать должность на государственной службе. Это логично, поскольку такая деятельность требует полной ответственности за свои действия и принимаемые решения.
2. Судимость: Наличие неснятой или непогашенной судимости, а также осуждение к наказанию, исключающему исполнение должностных обязанностей (например, лишение права занимать определенные должности), является абсолютным препятствием для службы. Даже снятая или погашенная судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления может стать основанием для отказа в приеме на службу в ряде случаев, особенно если речь идет о работе, связанной с государственной тайной или высокой степенью доверия.
3. Отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну: Если должность предполагает работу с государственной тайной, а гражданин отказывается от соответствующей процедуры или не проходит ее, он не может быть принят или продолжить службу.
4. Наличие заболевания: Заболевания, включенные в перечень, утвержденный Правительством РФ, препятствующие прохождению государственной службы, также являются ограничением. Это обеспечивает как личную безопасность служащего, так и эффективность его работы, исключая риски, связанные со здоровьем.
5. Близкое родство или свойство: Одно из важнейших ограничений, направленных на предотвращение конфликта интересов. Если близкие родственники (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) или свойственники находятся в должностях, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью друг другу, это создает прямой конфликт интересов. Цель — исключить возможность протекционизма и злоупотреблений, ведь в противном случае объективность принятия решений может быть поставлена под сомнение.
6. Прекращение гражданства РФ или приобретение гражданства другого государства: Государственный служащий должен быть гражданином Российской Федерации. Утрата российского гражданства или приобретение гражданства иностранного государства автоматически влечет за собой прекращение служебных отношений. Это фундаментальный принцип лояльности государству.
7. Представление подложных документов или заведомо ложных сведений: При поступлении на службу кандидаты обязаны предоставлять достоверную информацию. Выявление подложных документов или заведомо ложных сведений (например, о доходах, образовании, опыте) является основанием для отказа в приеме или увольнения.
8. Непредставление сведений или представление заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера: Это ограничение тесно связано с антикоррупционным законодательством. Своевременное и достоверное декларирование является обязанностью, а его нарушение — серьезным проступком.
9. Приобретение статуса иностранного агента: Это относительно новое ограничение, введенное Федеральным законом от 5 декабря 2022 г. № 498-ФЗ, которым пункт 1 части 1 статьи 16 Федерального закона № 79-ФЗ был дополнен соответствующим положением. Данное изменение отражает актуальные вызовы в сфере национальной безопасности и направлено на предотвращение влияния иностранных интересов на государственное управление.

Запреты на государственного служащего в период прохождения службы

Если ограничения касаются возможности находиться на службе, то запреты регламентируют само поведение служащего, его действия и бездействие, направленные на предотвращение коррупции, конфликта интересов и подрыва авторитета государства.

1. Занятие другой оплачиваемой деятельностью: Служащему запрещено заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности. Даже в этих случаях есть оговорки: такая деятельность не должна приводить к конфликту интересов и должна осуществляться без использования служебного положения.
2. Быть депутатом: Государственный служащий не может быть депутатом Государственной Думы, законодательного органа субъекта РФ, представительного органа муниципального образования. Это разделение властей и функций.
3. Занятие предпринимательской деятельностью: Категорически запрещено заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц. Цель — исключить личную выгоду от служебного положения.
4. Участие в управлении коммерческой или некоммерческой организацией: Запрещено быть членом органа управления коммерческой или некоммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом (например, если это входит в его должностные обязанности, или речь идет о некоммерческих организациях, не связанных с предпринимательской деятельностью).
5. Быть поверенным или представителем по делам третьих лиц: Нельзя представлять интересы третьих лиц в государственном органе, в котором служащий замещает должность, или в органах, непосредственно подчиненных или подконтрольных ему.
6. Использование в неслужебных целях государственного имущества и служебной информации: Казенное имущество и конфиденциальная информация, полученная на службе, не могут использоваться в личных целях или для получения выгоды.
7. Получение вознаграждений: Запрещено получать подарки, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов от физических и юридических лиц, если это связано с исполнением должностных обязанностей. Исключение могут составлять протокольные мероприятия, служебные командировки и иные официальные мероприятия, но и в этих случаях есть строгие правила.
8. Принятие без разрешения Президента РФ наград, званий иностранных государств: Это связано с вопросами государственной суверенитета и престижа.
9. Выезд в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц: Запрет направлен на исключение внешнего влияния и предотвращение коррупции, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами РФ.
10. Публичные высказывания: Служащий не должен допускать публичные высказывания, суждения и оценки в отношении деятельности государственных органов, если это не входит в его должностные обязанности. Это требование к лояльности и соблюдению служебной этики.
11. Использование должностного положения для предвыборной агитации: Служащий не может использовать свои полномочия в интересах политических партий, общественных или религиозных объединений.
12. Создание структур политических партий: Запрещено создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных или религиозных объединений, за исключением профессиональных союзов.

Запрет на владение иностранными финансовыми инструментами и счетами для отдельных категорий лиц

Особый блок ограничений касается финансовой независимости и лояльности государству, затрагивая наиболее уязвимые с точки зрения коррупционных рисков категории должностных лиц. Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» ввел этот категорический запрет.

Под действие данного запрета подпадают следующие категории лиц, чья деятельность имеет ключевое значение для национальной безопасности и государственного управления:

1. Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации (например, министры, судьи высших судов) и государственные должности субъектов Российской Федерации (например, губернаторы, председатели региональных парламентов).
2. Заместители Генерального прокурора Российской Федерации.
3. Члены Совета директоров Центрального банка Российской Федерации.
4. Федеральные государственные служащие, должности которых назначаются и освобождаются Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или Генеральным прокурором Российской Федерации.
5. Лица, замещающие должности в государственных корпорациях (компаниях), фондах и иных организациях, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.
6. Должности глав городских округов, глав муниципальных округов, глав муниципальных районов, глав иных муниципальных образований, исполняющих полномочия глав местных администраций, глав местных администраций.
7. Депутаты представительных органов муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, депутаты, замещающие должности в представительных органах муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов.
8. Супруги и несовершеннолетние дети всех вышеуказанных категорий лиц. Это расширение запрета на близких родственников призвано исключить обход закона через аффилированных лиц.

Этот запрет является мощным инструментом противодействия коррупции и обеспечения национальной безопасности, предотвращая вывоз капиталов и возможное влияние извне.

Ограничения после увольнения с государственной гражданской службы

Даже после прекращения служебных отношений бывший государственный служащий не освобождается от всех ограничений. В течение двух лет после увольнения он обязан соблюдать определенные правила, если намерен трудоустроиться в коммерческую или некоммерческую организацию. Основное ограничение заключается в том, что бывший служащий не вправе без согласия соответствующей комиссии (по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов) замещать должности или выполнять работу в организациях, в отношении которых он ранее осуществлял функции государственного управления. Это может быть надзор, контроль, выдача разрешений, участие в принятии решений, затрагивающих интересы данной организации.

Цель такого ограничения — предотвратить «вращающиеся двери» (revolving door), когда служебное положение используется для последующего трудоустройства в «подкормленные» за время службы компании, создавая потенциальный конфликт интересов и коррупционные риски. Нарушение этого правила влечет за собой аннулирование трудового договора с новым работодателем. Важно отметить, что такой механизм призван поддерживать доверие к государственным органам даже после ухода служащего, препятствуя недобросовестным связям.

Таким образом, система ограничений и запретов на государственной службе в России представляет собой многоуровневый и динамично развивающийся механизм, призванный обеспечить добросовестность, прозрачность и эффективность работы государственного аппарата, защищая при этом публичные интересы и укрепляя доверие общества к власти.

Конфликт интересов на государственной службе: механизмы предотвращения и урегулирования

Конфликт интересов – это одна из центральных проблем в сфере государственной службы, способная подорвать доверие к институтам власти и создать благоприятную почву для коррупции. Понимание его сути и эффективные механизмы предотвращения и урегулирования являются краеугольным камнем добросовестного управления.

Понятие и виды конфликта интересов

В основе конфликта интересов лежит дилемма, с которой сталкивается государственный служащий: его личная заинтересованность вступает в противоречие с необходимостью объективного и беспристрастного исполнения должностных обязанностей. В таких условиях, как можно ожидать, что служащий будет действовать исключительно в интересах государства, а не в своих собственных?

Согласно Федеральному закону № 79-ФЗ, конфликт интересов — это ситуация, при которой личная заинтересованность государственного служащего влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей, что, в свою очередь, способно привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.

Ключевым элементом здесь является личная заинтересованность. Она не ограничивается только прямой выгодой для самого служащего. Она включает возможность получения доходов (денег, имущества, услуг, иных выгод, преимуществ) не только непосредственно для него, но и для:

• Членов его семьи (супругов, родителей, детей, братьев, сестер, а также братьев, сестер, родителей и детей супругов).
• Лиц, с которыми он связан имущественными или иными близкими отношениями (например, деловые партнеры, друзья).

Типовые примеры конфликта интересов могут включать:

• Принятие решений в отношении родственников или друзей: Служащий, отвечающий за выдачу разрешений, принимает решение в пользу компании, принадлежащей его брату.
• Использование служебной информации в личных целях: Служащий, зная о предстоящем земельном аукционе, приобретает участок через аффилированное лицо до официального объявления.
• Совмещение должностей или видов деятельности: Служащий, работающий в государственном органе, одновременно является учредителем или руководителем коммерческой организации, которая взаимодействует с этим государственным органом.
• Получение подарков или услуг: Служащий принимает дорогой подарок от компании, чьи интересы он может лоббировать.

Важно отметить, что конфликт интересов может быть не только фактическим, но и потенциальным (может повлиять). Даже вероятность такого влияния требует принятия мер.

Механизмы предотвращения и урегулирования конфликта интересов

Понимая пагубность конфликта интересов, государство разработало многоуровневую систему механизмов для его предотвращения и урегулирования.

1. Обязанность уведомления: Это первый и важнейший барьер. Гражданский служащий обязан письменно уведомить своего представителя нанимателя (руководителя) о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, как только ему об этом станет известно. Это позволяет начать процесс урегулирования на ранней стадии и является проявлением добросовестности служащего.
2. Меры представителя нанимателя: Получив уведомление, представитель нанимателя обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. Эти меры могут быть разнообразными:
   • Изменение должностного или служебного положения служащего.
   • Отстранение служащего от исполнения должностных обязанностей, связанных с конфликтом интересов.
   • Иные меры, направленные на устранение причин конфликта.
3. Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов: Это центральный институт в системе урегулирования. Комиссии создаются в каждом государственном органе правовым актом в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации. Их состав формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликтов интересов у самих членов комиссии, которые могли бы повлиять на принимаемые ими решения.
   • Состав комиссии: Включает председателя, его заместителя, секретаря и членов комиссии. При принятии решений все члены обладают равными правами.
   • Самоотвод: Если у члена комиссии возникает прямая или косвенная личная заинтересованность, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении конкретного вопроса, он обязан до начала заседания заявить об этом и не принимать участия в его рассмотрении.
   • Задачи комиссий:
     • Содействие государственным органам в обеспечении соблюдения служащими ограничений, запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов.
     • Осуществление мер по предупреждению коррупции.
     • Рассмотрение обращений граждан о нарушениях служащими требований к служебному поведению.
     • Дача рекомендаций по устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов.

Декларирование доходов, расходов, имущества и обязательств имущественного характера

Система декларирования является одним из ключевых инструментов финансового контроля и борьбы с коррупционными рисками. Это не просто сбор информации, а механизм, позволяющий выявлять необоснованное обогащение и потенциальные конфликты интересов.

• Субъекты декларирования: Сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера обязаны подавать:
  • Лица, замещающие государственные должности РФ и субъектов РФ.
  • Государственные и муниципальные служащие.
  • Работники государственных корпораций и других организаций, созданных государством.
  • Претенденты на должности, связанные с коррупционными рисками.
• Объем декларируемых сведений: Служащий должен декларировать не только свои собственные доходы, расходы, имущество и обязательства, но и аналогичные сведения о своей супруге (супруге) и несовершеннолетних детях. Это сделано для предотвращения регистрации активов на близких родственников.
• Назначение: Данные декларации используются для проверки достоверности и полноты представленных сведений, выявления несоответствия между доходами и расходами, а также для оценки возможных конфликтов интересов.

Передача ценных бумаг в доверительное управление

Особый аспект финансового контроля касается владения ценными бумагами. В случае, если владение гражданским служащим ценными бумагами (долями участия, паями) приводит или может привести к конфликту интересов (например, служащий принимает решения, которые могут повлиять на стоимость акций компании, которыми он владеет), он обязан передать их в доверительное управление.

Механизм доверительного управления: Служащий заключает договор доверительного управления с управляющей компанией, которая от его имени осуществляет операции с ценными бумагами. При этом служащий не вправе давать указания управляющему, касающиеся его конкретных активов, чтобы исключить влияние его должностного положения на процесс управления. Это позволяет устранить конфликт интересов, поскольку служащий теряет непосредственный контроль над своими активами, но при этом сохраняет право собственности на них и получает доход. Таким образом, достигается баланс между интересами служащего и необходимостью исключить коррупционные риски.

Таким образом, комплекс мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов формирует надежную систему, призванную обеспечить честность и прозрачность на государственной службе, минимизируя возможности для коррупционных проявлений и злоупотреблений.

Юридическая ответственность за нарушение ограничений и запретов: правоприменительная практика

Система ограничений и запретов на государственной службе не была бы эффективной без четко определенного механизма юридической ответственности. Именно угроза применения санкций за несоблюдение установленных правил является сдерживающим фактором и гарантией их соблюдения. В Российской Федерации к государственным служащим, нарушившим эти нормы, применяются различные виды юридической ответственности, от дисциплинарной до уголовной, что подчеркивает серьезность и многогранность проблемы.

Дисциплинарная ответственность и ее виды

Самым распространенным видом ответственности за нарушения на государственной службе является дисциплинарная ответственность. Она наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение служащим своих должностных обязанностей, а также за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Виды дисциплинарных взысканий, применяемых к гражданским служащим согласно Федеральному закону № 79-ФЗ, имеют возрастающую степень строгости:

1. Замечание: Наименее строгое взыскание, применяемое за незначительные проступки.
2. Выговор: Более строгое взыскание, применяется за серьезные, но не критичные нарушения.
3. Предупреждение о неполном должностном соответствии: Это уже серьезный сигнал о неудовлетворительной работе и приближении к более строгим мерам. Может означать, что служащий не полностью соответствует занимаемой должности.
4. Освобождение от замещаемой должности гражданской службы: Служащий лишается своей должности, но при этом может быть переведен на другую, менее ответственную, либо уволен с гражданской службы по иным основаниям.
5. Увольнение с гражданской службы: Самая строгая мера дисциплинарной ответственности, означающая полное прекращение служебных отношений. Нарушение запретов, установленных Федеральным законом № 79-ФЗ, является одним из общих оснований прекращения служебного контракта и, как следствие, увольнения с гражданской службы.

Выбор конкретного вида взыскания зависит от тяжести совершенного проступка, обстоятельств его совершения, наличия или отсутствия повторных нарушений, а также от личностных характеристик служащего.

Административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность

Нарушения на государственной службе не ограничиваются только дисциплинарной сферой. В зависимости от характера и тяжести совершенного деяния, служащие могут быть привлечены и к другим видам юридической ответственности.

• Административная ответственность: Наступает за совершение административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) или законами субъектов РФ об административных правонарушениях. Примеры: непредставление сведений или представление недостоверных сведений о доходах и имуществе (если это не влечет уголовной ответственности), мелкое хищение, нарушение правил дорожного движения и т.д.
• Уголовная ответственность: Наступает при совершении должностных преступлений (преступлений против интересов государственной службы) или иных преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом РФ. К таким преступлениям относятся: получение взятки (статья 290 УК РФ), дача взятки (статья 291 УК РФ), злоупотребление должностными полномочиями (статья 285 УК РФ), превышение должностных полномочий (статья 286 УК РФ), служебный подлог (статья 292 УК РФ). Уголовная ответственность является самой строгой и влечет за собой не только лишение свободы, но и запрет на занятие определенных должностей после отбытия наказания.
• Гражданско-правовая ответственность: Наступает за вред, причиненный имуществу государственного органа или третьего лица вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей. Например, если служащий своими неправомерными действиями нанес материальный ущерб бюджету или частной компании, он может быть обязан возместить этот ущерб в рамках гражданского судопроизводства.

Увольнение в связи с утратой доверия: основания и практика

Одним из наиболее значимых и широко применяемых механизмов ответственности, особенно в контексте противодействия коррупции, является увольнение в связи с утратой доверия. Верховный Суд РФ регулярно уточняет критерии применения этой меры ответственности, подчеркивая ее конституционно-правовой характер и строгий подход к урегулированию конфликта интересов.

Основания для увольнения в связи с утратой доверия подробно перечислены в статье 59.2 Федерального закона № 79-ФЗ и включают:

• Непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов: Если служащий не уведомил о конфликте интересов или не предпринял необходимых действий для его урегулирования.
• Непредставление или представление заведомо неполных/недостоверных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера: Это прямое нарушение антикоррупционного законодательства.
• Участие на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией (за исключением установленных случаев).
• Осуществление предпринимательской деятельности.
• Вхождение в состав органов управления иностранных некоммерческих неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ.
• Нарушение запрета на открытие �� наличие счетов (вкладов) в иностранных банках или владение иностранными финансовыми инструментами (для тех категорий лиц, для которых такой запрет установлен).

Правоприменительная практика и судебные разъяснения:

• Постановление Конституционного Суда РФ от 6 апреля 2020 г. № 14-П выявило конституционно-правовой смысл пункта 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона № 79-ФЗ, касающегося непредставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Суд подтвердил, что даже незначительные нарушения при декларировании могут стать основанием для увольнения по утрате доверия, если они свидетельствуют о недобросовестности служащего и его нежелании соблюдать антикоррупционные стандарты.
• Обзоры Верховного Суда РФ регулярно подчеркивают, что для увольнения по утрате доверия не требуется доказывать прямую выгоду служащего, достаточно установления факта личной заинтересованности и его участия в принятии решений, что указывает на потенциальный конфликт интересов. Например, Голосование депутата при конфликте интересов может повлечь утрату доверия, даже если прямой материальной выгоды не было.

Статистика:
За период с 2019 по март 2024 года в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, были внесены сведения о 4231 гражданине. Эта цифра ярко демонстрирует строгость и систематичность применения данной меры ответственности в борьбе с коррупцией и нарушениями на государственной службе.

Таким образом, система юридической ответственности за нарушение ограничений и запретов на государственной службе в Российской Федерации является комплексной и многоуровневой, охватывающей различные виды правонарушений и предусматривающей соразмерные меры воздействия. Она направлена на поддержание высоких стандартов честности и профессионализма в государственном аппарате и укрепление доверия общества к власти.

Проблемы правового регулирования ограничений и перспективы совершенствования законодательства РФ

Несмотря на очевидные достижения в формировании законодательной базы, регулирующей государственную службу и ограничения, связанные с ней, российское правовое поле в этой области не является идеальным. Существуют острые проблемы, требующие внимания и дальнейшего совершенствования, чтобы система была не только эффективной, но и справедливой, а также привлекательной для высококвалифицированных кадров.

Несовершенство дефиниций и коллизии законодательства

Одной из фундаментальных проблем является отсутствие единой юридически закрепленной дефиниции запретов в сфере государственной службы. Несмотря на то что Федеральный закон № 79-ФЗ подробно перечисляет конкретные запреты, их общее, концептуальное определение отсутствует. Это порождает научные дискуссии и разночтения в правоприменительной практике, поскольку не всегда ясно, что именно следует понимать под «запретом» в отличие от «ограничения» или «обязанности». Отсутствие четкой терминологической базы усложняет интерпретацию норм и может приводить к необоснованным взысканиям.

Кроме того, существует ряд противоречий между трудовым и служебным регулированием отношений на государственной службе. Многие ограничения, перечисленные в федеральных законах о государственной службе, зачастую дублируются, а иногда и вступают в частичное противоречие с нормами Трудового кодекса РФ. Это создает правовые коллизии, усложняет правоприменение и может ставить служащих в неоднозначное положение. Например, ограничения по совместительству, предусмотренные Законом о госслужбе, могут быть более строгими, чем в ТК РФ, что требует от служащего внимательного изучения обеих нормативных баз. Какое решение будет оптимальным в такой ситуации?

Соотношение ограничений и конституционных прав граждан

Одной из наиболее чувствительных тем является проблема соразмерности ограничений конституционных прав граждан конституционно-значимым целям. Государственная служба неизбежно накладывает отпечаток на личную жизнь человека, ограничивая некоторые его свободы. Однако эти ограничения должны быть обоснованными и не чрезмерными.

Например, пункт 10 части 1 статьи 17 Федерального закона № 79-ФЗ запрещает гражданскому служащему «допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности». Это ограничение свободы слова, которое, с одной стороны, направлено на поддержание единства государственного аппарата и предотвращение дезинформации, а с другой — может быть воспринято как чрезмерное ущемление права на выражение мнения. Вопрос в том, насколько это ограничение соразмерно целям защиты основ конституционного строя и безопасности государства.

Более того, обилие запретов и ограничений, в совокупности с пристальным вниманием надзорных органов, по мнению некоторых исследователей, создает неблагоприятный морально-психологический климат и снижает привлекательность государственной службы. Молодые специалисты, видя столь жесткие рамки, могут предпочесть работу в коммерческом секторе, где свободы значительно больше. Это потенциально может привести к оттоку талантливых кадров и снижению качества государственного управления. Однако важно отметить, что, несмотря на такие утверждения, конкретные количественные данные или результаты исследований, однозначно подтверждающие этот тезис для Российской Федерации, в открытых источниках найти сложно. Этот вопрос требует дальнейших эмпирических исследований.

Предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики

Нормативно-правовая основа прохождения государственной гражданской службы, как видно, не является совершенной и имеет ряд противоречий и проблем, что требует дальнейшего совершенствования законодательства.

1. Унификация законодательства и устранение коллизий: Необходимо провести систематическую работу по устранению дублирований и противоречий между Федеральным законом № 79-ФЗ, Трудовым кодексом РФ и другими нормативными актами. Это создаст единое, непротиворечивое правовое поле и упростит правоприменительную практику.
2. Детализация и четкое определение понятий: Разработка единой, юридически закрепленной дефиниции «запретов» и «ограничений» позволит устранить терминологическую путаницу и обеспечить единообразное понимание норм.
3. Соразмерность ограничений: Важно провести анализ существующих ограничений на предмет их соразмерности конституционно-значимым целям. Возможно, некоторые нормы требуют корректировки для соблюдения баланса между публичными интересами и правами граждан. Например, пересмотр формулировок, касающихся публичных высказываний, с учетом опыта других демократических стран.
4. Создание мер для предотвращения излишней строгости: Одна из перспектив совершенствования включает разработку механизмов, которые бы не позволяли субъектам государственного управления проявлять излишнюю строгость к конкретным нарушителям, особенно в случаях незначительных проступков. Это не означает ослабление борьбы с коррупцией, а скорее внедрение более гибкого подхода, учитывающего степень вины, характер проступка и его последствия. Однако конкретные предложения или разработанные меры по смягчению «излишней строгости» в Российской Федерации пока не детализированы в открытых источниках. Это может включать, например, более четкие критерии для применения разных видов дисциплинарных взысканий, развитие медиации в служебных спорах или расширение практики предупредительных мер вместо немедленного применения санкций.
5. Внесение изменений в статью 12 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»: Предложено внести изменения для унификации законодательства и недопущения ограничения конституционных прав граждан подзаконными актами. Это усилит конституционные гарантии прав государственных служащих.

Эти предложения направлены на создание более сбалансированной, прозрачной и справедливой системы регулирования государственной службы, которая будет способствовать привлечению и удержанию высококвалифицированных кадров, одновременно эффективно предотвращая коррупцию и злоупотребления.

Международный опыт регулирования ограничений на государственной службе и его применимость в РФ

Изучение международного опыта позволяет не только выявить лучшие практики, но и понять, как другие страны решают схожие проблемы, связанные с предотвращением коррупции и обеспечением добросовестности на государственной службе. Несмотря на уникальность каждой национальной правовой системы, существуют общие принципы и подходы, которые могут быть адаптированы и применены в российских условиях.

Международно-правовые основы и общие принципы

Ключевым международно-правовым документом, формирующим глобальные стандарты в сфере противодействия коррупции и регулирования государственной службы, является Конвенция ООН против коррупции, ратифицированная Российской Федерацией. Этот документ обязывает государства-участники принимать меры для предотвращения коррупции, в том числе в государственном секторе.

Конвенция призывает государства создавать и укреплять системы:

• Приема на работу, набора, прохождения службы, продвижения и отставки гражданских служащих, основывающиеся на принципах эффективности, прозрачности и объективных критериев.
• Эти критерии должны включать такие показатели, как безупречность работы, справедливость и способности.

Иными словами, международное сообщество признает важность меритократии, прозрачности и высоких этических стандартов для государственных служащих, что создает основу для введения различных ограничений и запретов, направленных на достижение этих целей.

Сравнительный анализ механизмов контроля за доходами и конфликтом интересов в зарубежных странах

Международный опыт демонстрирует значительное разнообразие в подходах к контролю за доходами государственных служащих и предотвращению конфликта интересов. Это отражает различия в правовых традициях, уровне развития гражданского общества и специфике политических систем.

Рассмотрим несколько примеров:

• Китай: В этой стране государственные служащие ежегодно обязаны предоставлять подробную информацию о своих доходах и расходах, а также о доходах и расходах своих близких. Это один из наиболее жестких режимов финансового контроля, направленный на выявление любых несоответствий.
• Бразилия, Дания, США, Казахстан: В этих странах применяется только декларирование доходов. Служащие обязаны регулярно отчитываться о своих доходах и имуществе. При этом, как правило, механизмы контроля за расходами не столь детализированы, как в Китае.
• Великобритания: Здесь обязанность декларировать свои доходы распространяется на членов парламента и палаты лордов. Примечательно, что система деклараций публична, что повышает прозрачность и общественный контроль.
• Швеция, Норвегия, Канада: Эти страны демонстрируют высокий уровень прозрачности, где обязанность представлять декларацию о доходах распространяется на всех граждан, включая государственных служащих. Это отражает культуру открытости и доверия к государственным институтам.
• Финляндия и Сингапур: В дополнение к доходам, государственные служащие ежегодно предоставляют отчеты о своих расходах. Это позволяет более комплексно оценивать финансовое положение служащих и выявлять возможное незаконное обогащение.
• Индонезия: Помимо обычных активов, в этой стране декларируются даже драгоценности. Кроме того, должностные лица обязаны отчитываться о расходах на образование, отдых и иные расходы сверх определенного лимита. Это свидетельствует о стремлении к максимальной детализации финансового контроля.

Контролирующие органы: Механизмы контроля за правильным декларированием в зарубежных странах также разнообразны. Эта функция возлагается на:

• Уполномоченные органы министерств и ведомств.
• Специальных должностных лиц (например, омбудсменов по этике).
• Специализированные органы (например, Совет по этике в Японии), которые обладают широкими полномочиями по проверке и расследованию.

Применимость международного опыта в Российской Федерации

Анализируя международный опыт, важно понимать, что прямое копирование чужих моделей редко бывает эффективным. Необходима адаптация к российским реалиям, правовой культуре и социально-экономическим условиям.

Среди проанализированных стран, опыт США, Германии и Канады в регулировании ограничений на государственной службе считается наиболее реализуемым в российских условиях. Причины такого выбора многообразны:

1. Федеративное устройство: Эти государства, как и Россия, имеют федеративное устройство, что обусловливает схожие задачи по координации регулирования на разных уровнях власти (федеральном, региональном, местном). Это позволяет изучить механизмы разграничения компетенций и обеспечения единообразия в условиях децентрализации.
2. Развитая правовая культура: В этих странах сформирована развитая правовая культура и сильные институты гражданского общества, что способствует эффективному соблюдению и контролю за ограничениями.
3. Внедрение принципов «нового менеджеризма»: Эти страны активно внедряют принципы «нового менеджеризма» в государственное управление. Это предполагает:
   • Снижение традиционной иерархичности и бюрократии.
   • Уменьшение количества административных ступеней.
   • Расширение возможностей для выдвижения на высокие государственные посты на основе заслуг и компетенций.

Такой подход может быть полезен для России в контексте повышения эффективности государственной службы, снижения избыточной регламентации и создания более привлекательной среды для талантливых специалистов. Например, внедрение более гибких систем оценки эффективности, ориентация на результат, а не на процесс, а также усиление меритократических принципов при карьерном росте.

В то же время, опыт стран, где чиновничество является более «изолированной кастой» или где преобладает жесткий административный контроль (например, некоторые азиатские страны с их специфическими культурными и политическими традициями), может быть менее применимым в России без существенной трансформации.

Таким образом, международный опыт является ценным источником идей для совершенствования российского законодательства об ограничениях на государственной службе. Однако его внедрение должно осуществляться с учетом национальной специфики, сфокусировавшись на тех моделях, которые органично впишутся в существующую правовую и культурную среду, способствуя укреплению принципов прозрачности, эффективности и доверия.

Заключение

Исследование темы «Ограничения, связанные с государственной службой» позволило нам глубоко погрузиться в один из наиболее чувствительных и значимых аспектов современного административного права. Мы убедились, что государственная служба в Российской Федерации — это не просто набор профессиональных функций, а особый правовой институт, требующий от своих представителей безусловной лояльности, объективности и соблюдения высоких этических стандартов. Система ограничений и запретов, закрепленная в Конституции РФ, федеральных законах и подзаконных актах, выступает как необходимый каркас, обеспечивающий стабильность и эффективность функционирования государственного аппарата.

В ходе работы были всесторонне рассмотрены теоретико-правовые основы государственной службы, раскрыты конституционные принципы, лежащие в основе установления ограничений. Мы детально классифицировали и проанализировали различные виды ограничений — от условий, препятствующих поступлению на службу, до запретов, действующих в процессе ее прохождения и даже после увольнения. Особое внимание было уделено таким ключевым антикоррупционным механизмам, как запрет на владение иностранными финансовыми инструментами для определенных категорий лиц, а также комплексной системе предотвращения и урегулирования конфликта интересов, включая роль комиссий и декларирование доходов.

Анализ юридической ответственности показал, что за нарушение установленных норм к государственным служащим применяются разнообразные меры — от дисциплинарных взысканий до административной, уголовной и гражданско-правовой ответственности, а увольнение в связи с утратой доверия является одним из наиболее действенных инструментов. Актуальная судебная практика и статистические данные подтверждают строгость и систематичность подхода государства к обеспечению добросовестности на службе.

Вместе с тем, исследование выявило и ряд существующих проблем, таких как несовершенство дефиниций, коллизии законодательства и дискуссии о соразмерности ограничений конституционным правам граждан. Эти вопросы требуют дальнейшего осмысления и поиска оптимальных решений. Перспективы совершенствования законодательства видятся в унификации норм, уточнении понятий, а также разработке мер, которые позволя�� сохранять строгость контроля, избегая при этом излишнего давления на служащих.

Наконец, сравнительный анализ международного опыта регулирования ограничений продемонстрировал многообразие подходов и успешных практик в других странах. Опыт федеративных государств, таких как США, Германия и Канада, а также их подходы к внедрению принципов «нового менеджеризма», могут быть наиболее применимы в российских условиях для повышения эффективности и привлекательности государственной службы.

Таким образом, тема ограничений на государственной службе является многогранной и динамично развивающейся. Она требует постоянного внимания, системного анализа и готовности к совершенствованию правовой базы. Дальнейшие исследования могли бы быть направлены на эмпирическую оценку влияния ограничений на привлекательность государственной службы, детальный анализ судебной практики по конкретным видам нарушений, а также разработку научно обоснованных предложений по гармонизации российского законодательства с учетом передовых международных стандартов и национальных особенностей.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. // Российская газета. 1993. № 237.
2. Федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 01.12.2007) // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.
3. Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
4. Алехин А. П., Кармалицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. М., 2006. 672 с.
5. Атаманчук Г. В. Сущность государственной службы. М., 2008. 312 с.
6. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: Учебное пособие. М.: ЮРКНИГА, 2005. 480 с.
7. Гришковец А. А. Проблемы правового регулирования и организации государственной гражданской службы в Российской Федерации: Автореф. дис. … докт. юрид. наук. М., 2004.
8. Козбаненко В. А. Комментарий к Федеральному Закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации». М., 2008. 578 с.
9. Коренев А. П. Административное право России. В 3-х частях. Часть 1. М., 2005. 280 с.
10. Ноздрачев А. Ф. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы // Законодательство и экономика. 2006. № 2.
11. Овсянко Д. М. Государственная служба Российской Федерации. М., 2008. 448 с.
12. Савченко С. Д. Система государственной службы Российской Федерации: Проблемы реформирования и развития // Чиновник. 2004. № 1 (29).
13. Черепанов В. В. Основы государственной службы и кадровой политики. М., 2008. 576 с.
14. Государственная служба и статус государственного служащего – урок. Обществознание, 11 класс. ЯКласс.
15. Система государственной службы в Российской Федерации.
16. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 27 МАЯ 2003 № 58-ФЗ «О СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» | Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
17. Конфликт интересов на государственной службе | Второй арбитражный апелляционный суд.
18. Понятие, признаки и виды государственных служащих. Правовой статус государственных служащих.
19. Статья 11. Ограничения, связанные с государственной службой. Документы системы ГАРАНТ.
20. Ограничения и запреты, связанные с государственной службой | Статья в журнале «Молодой ученый».
21. Статья 10. Государственные служащие. КонсультантПлюс.
22. Что такое «Конфликт интересов»? GOV.KZ.
23. Что такое конфликт интересов для государственного служащего, в муниципальной службе, что относится к принципам урегулирования. Контур.Фокус.
24. Ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой. Текст научной статьи по специальности «Право». КиберЛенинка.
25. Типовые ситуации конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядок их урегулирования | Управление делами Президента Российской Федерации.
26. Ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой | Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики.
27. Статья 17. Запреты, связанные с гражданской службой. КонсультантПлюс.
28. Памятка по соблюдению ограничений и запретов на государственной гражданской службе.
29. Право на равный доступ к государственной службе в контексте конституционных прав и свобод граждан России. Elibrary.
30. Ограничения, связанные с гражданской службой как элемент правового статуса гражданского служащего. Elibrary.
31. Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой. Правительство Ростовской области.
32. Статья 16. Ограничения, связанные с гражданской службой. КонсультантПлюс.
33. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный). Docs.cntd.ru.
34. Ограничения конституционных прав граждан, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации и ее прохождением. disserCat.
35. 79-ФЗ о государственной гражданской службе РФ: полный обзор закона.
36. Памятка федеральному государственному гражданскому служащему Минфина России о запретах, ограничениях, обязанностях, требованиях к служебному поведению, типовых ситуациях конфликта интересов на государственной гражданской службе в Минфине России и порядке их урегулирования. Минфин России.
37. Статья 5. Законодательство Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации. КонсультантПлюс.
38. Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.
39. Комиссия по урегулированию конфликта интересов государственных служащих. Ppt.ru.
40. ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИЯХ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ. КонсультантПлюс.
41. Конвенция ООН против коррупции. Департамент пробации КР.
42. Статья 59.1. Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. КонсультантПлюс.
43. Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Аппарат Администрации Ненецкого автономного округа.
44. Ограничения и запреты для государственных служащих по управлению их имуществом как способ предотвращения «конфликта интересов» в зарубежных странах. dpr.ru.
45. ЗАПРЕТЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ: ВОПРОСЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ. Текст научной статьи по специальности «Право». КиберЛенинка.
46. Юридическая ответственность государственных служащих. Новости компании ПОПРАВъ г. Екатеринбург.
47. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции. UN.org.
48. Статья 19. Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе.
49. Обзор практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (версия 2.0).
50. Ответственность административных государственных служащих. GOV.KZ.
51. Зарубежный опыт административных запретов, связанных с режимом государственной службы. Текст научной статьи по специальности «Право». КиберЛенинка.
52. Какие механизмы контроля за доходами государственных служащих существуют в разных странах мира? Вопросы к Поиску с Алисой (Яндекс Нейро).
53. Проблемы развития государственной службы в РФ | Статья в журнале «Молодой ученый».
54. ОГРАНИЧЕНИЯ И ЗАПРЕТЫ, СВЯЗАННЫЕ С ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБОЙ: МОРАЛЬНО-ЭТИЧЕСКОЕ ПОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО. Текст научной статьи по специальности «Право». КиберЛенинка.
55. Актуальные проблемы ограничений на государственной гражданской службе | Статья в журнале «Молодой ученый».
56. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОГРАНИЧЕНИЙ, НАЛАГАЕМЫХ НА ГРАЖДАНИНА, ЗАМЕЩАВШЕГО ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ. Текст научной статьи по специальности. КиберЛенинка.
57. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ. Elibrary.
58. НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Elibrary.
59. 79-ФЗ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Министерство цифрового развития Смоленской области.
60. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ.
61. Как проверяют сведения о доходах государственных служащих. Контур.Фокус.
62. Применение основных положений Конвенции ООН против коррупции в органах государственного управления Российской Федерации. КиберЛенинка.
63. Гражданско-правовая ответственность государственных служащих. КонсультантПлюс.
64. Зарубежный опыт организации и функционирования государственной службы.
65. Анализ опыта правового регулирования государственной службы зарубежных стран и предложения по его учету при подготовке законопроекта. Norma.uz.
66. Статья 14. Ответственность государственного служащего. Документы системы ГАРАНТ.
67. Зарубежный опыт оценки государственных служащих. Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес». КиберЛенинка.
68. Суд строг, но справедлив. Главное управление региональной безопасности Московской области.