Кадастровая оценка земель в регионах России: опыт, результаты, проблемы и перспективы развития

В условиях динамично развивающейся экономики и непрерывных трансформаций в системе земельно-имущественных отношений, государственная кадастровая оценка земель выступает краеугольным камнем стабильности и справедливости в формировании налоговой базы, регулировании земельного оборота и эффективном управлении территориями. По данным Росреестра, в I квартале текущего года количество заявлений о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости увеличилось в 1,5 раза, достигнув 4 тысяч заявлений в отношении 8,8 тысяч объектов. Это не просто цифры; это яркое свидетельство того, насколько остро стоит вопрос о точности и прозрачности кадастровой оценки, затрагивающий интересы тысяч собственников и инвестиционные решения.

Актуальность темы курсовой работы «Опыт проведения и результаты кадастровой оценки земель в регионах России» обусловлена не только возрастающим общественным вниманием к кадастровой стоимости как основе для исчисления налогов и иных платежей, но и стратегической значимостью этого процесса для устойчивого развития регионов. Для государства кадастровая оценка — это инструмент формирования доходов бюджета, планирования территориального развития и контроля за использованием земельных ресурсов. Для собственников недвижимости — это основа для определения налоговой нагрузки, арендной платы и, в конечном счете, их экономического благосостояния.

Данное исследование ставит перед собой амбициозные задачи: глубоко проанализировать нормативно-правовые и методологические основы кадастровой оценки, выявить региональные особенности ее проведения, оценить текущие результаты и статистические данные, а также критически рассмотреть существующие проблемы и вызовы. Особое внимание будет уделено перспективам развития системы, включая внедрение Национальной системы пространственных данных (НСПД), что обещает революционные изменения в этой сфере. Структура работы призвана обеспечить всесторонний и исчерпывающий анализ, предлагая студенту экономического, юридического или землеустроительного/геодезического вуза целостную картину современной кадастровой оценки земель в России.

Теоретические основы и нормативно-правовое регулирование государственной кадастровой оценки

Глубокое понимание любой системы начинается с изучения ее фундаментальных принципов и правовых рамок. Государственная кадастровая оценка (ГКО) в России — это сложный механизм, который прошел длительный путь становления и продолжает эволюционировать, адаптируясь к меняющимся экономическим и социальным реалиям.

Понятие, цели и принципы государственной кадастровой оценки

В самом сердце системы земельно-имущественных отношений лежит понятие государственной кадастровой оценки. Это не просто разовое мероприятие, а совокупность установленных процедур, направленных на определение кадастровой стоимости и осуществляемых в порядке, установленном Федеральным законом № 237-ФЗ. Иными словами, это систематический и регламентированный процесс, задача которого — присвоить каждому объекту недвижимости на территории страны его уникальную кадастровую стоимость, обеспечивая тем самым единую базу для множества экономических и правовых операций.

Что же такое кадастровая стоимость объекта недвижимости? Это полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке. Фактически, это наиболее вероятная цена, по которой объект может быть приобретен, исходя из возможности продолжения его фактического вида использования, даже если существуют ограничения на распоряжение им. Понимание этого нюанса ключевое, поскольку кадастровая стоимость не всегда равна рыночной, но стремится к ней.

Цели ГКО многогранны и охватывают как фискальные, так и регуляторные аспекты:

• Основа для налогообложения: Кадастровая стоимость является базой для исчисления земельного и имущественного налогов, формируя значительную часть региональных и местных бюджетов.
• Регулирование земельных отношений: Она используется при расчете арендной платы за государственные и муниципальные земли, а также при определении выкупной стоимости при изъятии участков для государственных нужд.
• Информационная база: Результаты ГКО предоставляют ценные данные для экономического анализа, пространственного планирования и мониторинга рынка недвижимости.

Проведение ГКО опирается на ряд основополагающих принципов, обеспечивающих ее легитимность и эффективность:

• Единство методологии определения кадастровой стоимости: Применение стандартизированных подходов и методов по всей стране для обеспечения сопоставимости результатов.
• Непрерывность актуализации сведений: Регулярное обновление данных о кадастровой стоимости для отражения текущих рыночных условий.
• Независимость и открытость процедур: Гарантия беспристрастности процесса и доступности информации для всех заинтересованных сторон.
• Экономическая обоснованность и проверяемость результатов: Требование к тому, чтобы кадастровая стоимость была аргументирована и могла быть перепроверена.
• Принцип непревышения рыночной стоимости: Кадастровая стоимость объекта недвижимости не должна быть выше его рыночной стоимости, определенной на ту же дату.

Эволюция нормативно-правовой базы кадастровой оценки земель в России

История кадастровой оценки в России — это путь постоянного поиска баланса между государственными интересами и правами собственников. До 2017 года основным документом, регулирующим оценочную деятельность, был Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В его рамках государственная кадастровая оценка проводилась специализированными оценочными компаниями на конкурсной основе. Однако такой подход нередко приводил к разночтениям, сложностям с контролем качества и многочисленным спорам, что требовало системных изменений.

Знаковым событием стало принятие Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», который вступил в силу с 1 января 2017 года. Этот закон коренным образом изменил парадигму ГКО, передав полномочия по ее проведению в руки бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации. Ключевые причины и последствия этих изменений можно свести к следующему:

Причины перехода к ФЗ № 237-ФЗ:

• Необходимость повышения качества и единообразия: Ранее существовавшая система с множеством частных оценщиков не всегда гарантировала единообразие подходов и качество результатов, что приводило к значительным расхождениям в стоимости схожих объектов.
• Снижение количества споров: Частые оспаривания кадастровой стоимости в судах указывали на системные недостатки. Передача полномочий государственным учреждениям была призвана повысить доверие к результатам.
• Усиление государственного контроля: Новый закон позволил государству более эффективно контролировать весь процесс оценки, от методологии до утверждения результатов.
• Централизация информации: Создание единой базы данных и унификация процессов упростили сбор и обработку информации.

Последствия изменений:

• Создание специализированных бюджетных учреждений: В каждом субъекте РФ были созданы (или определены) государственные бюджетные учреждения, ответственные за проведение ГКО, что обеспечило стабильность и преемственность процесса.
• Переход к массовой оценке: Новый закон сделал акцент на методах массовой оценки, которые позволяют оценивать большое количество объектов одновременно, используя статистические модели.
• Усиление роли Росреестра: Росреестр получил функции методического регулирования и контроля за качеством проведения оценки.
• Снижение коррупционных рисков: Устранение конкурсных процедур для выбора оценщиков снизило потенциальные коррупционные риски.

Эти изменения заложили основу для более системного, унифицированного и прозрачного подхода к кадастровой оценке, хотя и не решили всех проблем, что будет рассмотрено в последующих разделах.

Методологические основы и актуальные методические указания

Определение кадастровой стоимости — это сложный многоступенчатый процесс, требующий применения специфических методологий. В его основе лежат три классических подхода к оценке:

1. Затратный подход: Основывается на расчете стоимости воспроизводства или замещения объекта за вычетом всех видов износа. Применяется, когда рыночная информация ограничена или объект уникален.
2. Сравнительный подход: Предполагает сравнение объекта оценки с аналогичными объектами, цены которых известны из рыночных сделок. Это наиболее распространенный подход при наличии развитого рынка недвижимости.
3. Доходный подход: Используется для объектов, способных генерировать доход (например, коммерческая недвижимость). Стоимость определяется как текущая стоимость будущих доходов. Особо применяется при оценке земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда, где расчет идет на основе капитализации расчетного рентного дохода.

При этом кадастровая оценка оперирует двумя основными методами:

• Массовая оценка: Применяется к большим группам объектов недвижимости, обладающих схожими характеристиками. Для этого строятся математические модели, учитывающие ценообразующие факторы. Это основной метод ГКО.
• Индивидуальная оценка: Используется в исключительных случаях, когда массовая оценка неприменима, например, для уникальных или особо сложных объектов.

Ключевым документом, детализирующим эти методологические основы, являются Методические указания о государственной кадастровой оценке. В настоящее время действует Приказ Росреестра от 04.08.2021 № П/0336, который, как и любой живой документ, регулярно актуализируется. Важно отметить последние изменения, внесенные Приказами Росреестра от 11.09.2024 № П/0288/24 и от 15.09.2025 № П/0327/25. Эти изменения подчеркивают стремление к постоянному совершенствованию методологии и учету динамики рынка, что, в конечном счете, направлено на повышение справедливости оценки.

Актуальные Методические указания (Приказ Росреестра от 04.08.2021 № П/0336) представляют собой всеобъемлющий документ, который регламентирует каждый шаг процесса ГКО. Его структура включает разделы, посвященные:

• Подготовке к проведению ГКО: Сбор и анализ информации о ценообразующих факторах и рынке недвижимости.
• Обработке информации: Систематизация и верификация полученных данных.
• Сбору и анализу рыночной информации: Изучение сделок с недвижимостью, предложений, арендных ставок.
• Определению ценообразующих факторов и моделей оценки: Идентификация ключевых параметров, влияющих на стоимость, и разработка математических моделей.
• Проведению оценочного зонирования: Деление территории на зоны со схожими рыночными характеристиками.
• Определению кадастровой стоимости с применением методов массовой и индивидуальной оценки: Непосредственный расчет стоимости.
• Группировке объектов недвижимости: Классификация объектов по схожим признакам.
• Контролю качества и рассмотрению замечаний: Механизмы проверки и корректировки результатов.

Понимание этой структуры критически важно для любого, кто стремится разобраться в нюансах кадастровой оценки.

Ценообразующие факторы кадастровой стоимости объектов недвижимости

Кадастровая стоимость объекта недвижимости — это не абстрактная величина, а результат анализа множества факторов, которые влияют на его ценность. Основным ценообразующим фактором традиционно считается вид функционального использования недвижимости. Очевидно, что земельный участок под жилую застройку будет стоить иначе, чем участок под промышленное производство или сельскохозяйственные нужды. Это объясняется различиями в потенциальном доходе и разрешенных видах деятельности, которые, в свою очередь, формируют спрос на рынке.

Однако этим перечень не исчерпывается. На самом деле, ценообразующих факторов гораздо больше, и их детальный анализ позволяет получить максимально объективную оценку. Эти факторы можно условно разделить на несколько категорий:

1. Местоположение:
   • Удаленность от центра: Чем ближе к центральным районам города или крупным транспортным узлам, тем выше стоимость.
   • Наличие инфраструктуры: Доступность дорог, общественного транспорта, школ, больниц, магазинов, парков существенно увеличивает привлекательность объекта.
   • Престижность района: Исторически сложившиеся представления о престижности района также играют роль.
   • Нахождение в границах зоны с особыми условиями использования территории: Ограничения, связанные с природоохранными, санитарными или охранными зонами, могут как понижать, так и повышать стоимость (например, при наличии уникальных природных объектов).
2. Характеристики объекта капитального строительства (ОКС):
   • Год постройки: Более новые объекты, как правило, ценятся выше.
   • Материал стен: Кирпич, монолит, панель — каждый материал имеет свою стоимость и долговечность.
   • Площадь: Прямая зависимость стоимости от площади объекта.
   • Серия многоквартирного дома: Типовые проекты могут иметь предсказуемую стоимость.
   • Состояние объекта: Ветхое, аварийное, требующее ремонта, с дизайнерской отделкой — все это отражается на стоимости.
   • Оснащенность инженерными системами: Наличие центрального отопления, водоснабжения, канализации, электроснабжения, кондиционирования.
3. Специфические факторы для коммерческих объектов:
   • Наличие витринных окон: Важный фактор для торговых и офисных помещений, повышающий их привлекательность.
   • Коэффициент полезных площадей: Отношение фактически используемой площади к общей, влияющее на эффективность использования объекта.
   • Высота потолков: Важна для складов, производственных помещений, торговых залов.
   • Условия погрузочно-разгрузочных работ: Наличие подъездных путей, пандусов, складских зон.
4. Специфические факторы для земельных участков:
   • Категория земель: Определяет разрешенное использование (земли населенных пунктов, сельскохозяйственного назначения, промышленности и т.д.).
   • Разрешенное использование: Детализирует категорию и влияет на потенциал участка.
   • Конфигурация и рельеф участка: Прямоугольные, ровные участки обычно ценятся выше.

Именно детальный учет и правильное агрегирование этих факторов в оценочных моделях позволяет достичь максимальной объективности при определении кадастровой стоимости, что является залогом доверия к системе ГКО. Почему же тогда возникают проблемы несоответствия рыночной стоимости, несмотря на такой тщательный анализ?

Процедура проведения государственной кадастровой оценки земель в регионах России

Государственная кадастровая оценка — это не разовое мероприятие, а четко регламентированный цикл, который повторяется с определенной периодичностью. Понимание каждого этапа критически важно для всех участников процесса, от государственных органов до собственников недвижимости.

Этапы и периодичность проведения ГКО

Весь процесс государственной кадастровой оценки можно разбить на несколько последовательных этапов, каждый из которых имеет свое строго определенное назначение и сроки выполнения. Запуск цикла начинается с решения исполнительного органа субъекта Российской Федерации (уполномоченного органа субъекта РФ). Именно этот орган инициирует новую оценку на своей территории.

Последовательность процедур ГКО выглядит следующим образом:

1. Принятие решения о ее проведении: Уполномоченный орган субъекта РФ издает соответствующий нормативный акт. Важно отметить, что такое решение принимается не позднее чем за шесть месяцев до 1 января года проведения оценки. Это дает бюджетному учреждению достаточно времени для тщательной подготовки.
2. Определение кадастровой стоимости и составление отчета: Непосредственно оценочные работы, выполняемые бюджетным учреждением субъекта РФ, наделенным соответствующими полномочиями. На этом этапе происходит сбор, анализ информации, построение моделей и расчет стоимости. Результаты сводятся в проект отчета.
3. Утверждение результатов определения кадастровой стоимости: После всех проверок (включая проверку Росреестром) уполномоченный орган субъекта РФ утверждает окончательные результаты.
4. Официальное опубликование результатов: Утвержденные результаты становятся обще��оступными, как правило, через официальные сайты органов власти и Росреестра.

Особое внимание уделяется периодичности проведения очередной ГКО. Для большинства субъектов Российской Федерации она установлена через четыре года с года проведения последней оценки. Однако для городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь) этот срок может быть сокращен до двух лет, если высшим исполнительным органом субъекта РФ принято соответствующее решение. Такая частая переоценка в мегаполисах обусловлена более высокой динамикой рынка недвижимости, требующей оперативной корректировки стоимости.

Важным аспектом является дата, по состоянию на которую определяется кадастровая стоимость. Это всегда 1 января года проведения государственной кадастровой оценки. Это обеспечивает единообразие и сопоставимость данных, позволяя фиксировать стоимость на определенный момент времени.

Подготовительный этап ГКО: сбор и анализ информации

Качественная оценка невозможна без всесторонней и актуальной информации. Поэтому подготовительный этап к проведению ГКО осуществляется на постоянной основе и представляет собой непрерывный процесс сбора и анализа данных. Этот этап можно сравнить с работой аналитического штаба, который постоянно мониторит рынок и собирает досье на каждый объект, чтобы обеспечить максимальную точность.

В рамках подготовки к проведению ГКО бюджетное учреждение выполняет следующие ключевые действия:

1. Сбор и обработка информации о ценообразующих факторах: Это включает получение сведений от различных органов исполнительной власти и муниципальных образований о границах населенных пунктов, зонах с особыми условиями использования территорий, планах развития инфраструктуры и прочих данных, влияющих на стоимость.
2. Сбор и анализ рыночной информации:
   • О внешней среде: Экономические тенденции, инфляция, ставки по кредитам, уровень доходов населения.
   • О состоянии рынка недвижимости и его сегментах: Динамика цен на покупку и аренду, объем сделок, активность застройщиков.
   • Источники информации: Базы данных организаций, сопровождающих сделки с недвижимостью (риелторские агентства, агрегаторы объявлений), печатные издания и интернет-сайты с объявлениями о продаже и аренде объектов.
3. Сбор информации о самих объектах недвижимости:
   • Физические свойства: Площадь, этажность, материал стен.
   • Технические и эксплуатационные характеристики: Год постройки, износ, наличие коммуникаций, состояние отделки.
   • Правовые характеристики: Категория земель, разрешенное использование, наличие обременений.
4. Прием деклараций от правообладателей: Правообладатели объектов недвижимости вправе предоставлять бюджетному учреждению декларации о характеристиках объекта недвижимости. Это важный механизм обратной связи, позволяющий собственникам внести уточнения или дополнения в сведения об их имуществе, которые могут повлиять на кадастровую стоимость, тем самым повышая точность и справедливость оценки.
5. Анализ и группировка объектов недвижимости: Все собранные данные систематизируются, и объекты недвижимости группируются по схожим признакам для последующего применения методов массовой оценки.
6. Определение перечня ценообразующих факторов: На основе анализа рыночной информации и характеристик объектов формируется окончательный перечень факторов, которые будут использованы в моделях оценки.

Качество этого подготовительного этапа напрямую определяет точность и обоснованность последующих расчетов. Любые пробелы или ошибки на этой стадии могут привести к искажению кадастровой стоимости и, как следствие, к оспариваниям.

Определение кадастровой стоимости и утверждение результатов

После завершения обширной подготовительной работы начинается кульминационный этап — непосредственное определение кадастровой стоимости. На этом этапе бюджетное учреждение применяет разработанные модели и методологии:

• Методы массовой оценки: Для подавляющего большинства объектов используются статистические модели, которые учитывают собранные ценообразующие факторы. Эти модели позволяют оценить тысячи и миллионы объектов одновременно. Например, для жилых квартир учитываются площадь, этаж, материал стен, год постройки дома, местоположение и т.д.
• Индивидуальная оценка: В тех редких случаях, когда объект уникален или не вписывается в массовые модели (например, крупный промышленный комплекс, особо ценный объект культурного наследия), кадастровая стоимость определяется индивидуально с привлечением затратного или доходного подходов.

После проведения всех расчетов бюджетное учреждение формирует проект отчета об определении кадастровой стоимости. Этот документ является сводным результатом всей работы и содержит обоснование примененных методов, исходные данные, расчеты и, собственно, перечень объектов с их новой кадастровой стоимостью.

Однако этот проект не становится финальным документом сразу. Он проходит обязательную процедуру контроля качества:

1. Проверка Росреестром: Проект отчета об определении кадастровой стоимости проверяется Росреестром на соответствие требованиям и методическим указаниям. Это внешний аудит, призванный гарантировать соблюдение всех норм и правил, а также выявить возможные методологические ошибки или неточности.
2. Рассмотрение замечаний: На этом этапе заинтересованные лица (собственники, органы власти) могут ознакомиться с проектом отчета и подать замечания. Бюджетное учреждение обязано рассмотреть эти замечания и, при необходимости, внести корректировки.

Только после успешного прохождения всех проверок и рассмотрения замечаний, результаты определения кадастровой стоимости утверждаются уполномоченным органом субъекта РФ. С этого момента новая кадастровая стоимость считается официально установленной.

Завершающий шаг — официальное опубликование утвержденных результатов. Это обеспечивает принцип открытости и доступности информации. Результаты публикуются на официальных сайтах органов государственной власти субъекта РФ, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (чаще всего на сайте Росреестра), а также в иных средствах массовой информации, определенных законодательством субъекта РФ. С даты вступления в силу этих результатов они начинают применяться для всех целей, для которых предусмотрена кадастровая стоимость, включая налогообложение.

Региональный опыт и специфика реализации кадастровой оценки земель

Россия — огромная страна с разнообразными климатическими, экономическими и демографическими условиями. Неудивительно, что и практика государственной кадастровой оценки в регионах имеет свои уникальные черты, отражающие местную специфику и динамику развития.

Обзор практики проведения ГКО в федеральных городах

Города федерального значения — Москва, Санкт-Петербург и Севастополь — являются особыми экономическими центрами, и законодательство признает их специфику, допуская более частую периодичность кадастровой оценки. Это решение продиктовано высокой динамикой рынков недвижимости в этих мегаполисах, где стоимость объектов может значительно меняться даже в течение двух-трех лет.

Например, в Москве кадастровая оценка земли может проходить два года подряд. Такое ускоренное обновление данных позволяет более оперативно реагировать на рыночные изменения, но одновременно создает повышенную нагрузку на собственников, которые сталкиваются с более частым пересмотром налоговой базы. Последняя переоценка жилья в Москве, например, привела к росту стоимости в среднем на 23%, что, естественно, отзовется на размере налоговых платежей, применяемых с 2025 года (за 2024 год). Аналогичная ситуация наблюдается и в Санкт-Петербурге, где кадастровая стоимость выросла в среднем на 17,4%. Эти цифры наглядно демонстрируют, как частота оценки и рыночная динамика формируют налоговую нагрузку для жителей и бизнеса. Однако стоит помнить, что для физических лиц действует ограничение ежегодного роста имущественных налогов на 10%.

Специфика федеральных городов заключается также в более развитой инфраструктуре информационного обеспечения и, как правило, в наличии более детализированных данных о рынке недвижимости, что позволяет строить более точные оценочные модели. Однако даже в таких условиях сохраняется проблема несоответствия массовой кадастровой оценки индивидуальной рыночной стоимости, что приводит к значительным объемам оспариваний, особенно со стороны юридических лиц, для которых налоговая нагрузка особенно ощутима.

Примеры региональной практики и ключевые результаты

От федеральных центров перейдем к регионам, где опыт проведения ГКО также формируется под влиянием местных экономических и географических факторов.

Хабаровский край: В этом крупном дальневосточном регионе в 2022 году было принято решение о проведении ГКО всех учтенных земельных участков. Это масштабное мероприятие было направлено на актуализацию данных и обеспечение справедливого налогообложения в условиях активного развития региона.

Республика Адыгея: Здесь процесс разделен по типам объектов. В 2022 году была определена кадастровая стоимость земельных участков, а следующий тур оценки для них запланирован на 2026 год. Оценка же зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства и машино-мест проведена в 2023 году, с планом на следующую переоценку в 2027 году. Такая поэтапность позволяет более равномерно распределять нагрузку на оценочные учреждения и собственников.

Республика Дагестан: В этом регионе с 2022 года активно ведется работа по внесению в систему ЕГРН сведений о границах. На 1 октября 2025 года в ЕГРН внесены сведения о 97% границ муниципальных образований и 75% границ населенных пунктов. Это колоссальный объем работы, обеспечивающий пространственное планирование и устранение земельных конфликтов. Точное определение границ — фундамент для качественной кадастровой оценки, ведь без четких координат невозможно корректно оценить объект.

Воронежская область: Здесь также наблюдается раздельный подход к оценке. В 2022 году была проведена государственная кадастровая оценка всех учтенных земельных участков, результаты которой утверждены приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 18.10.2022 № 2631. А в 2023 году завершилась ГКО объектов капитального строительства (зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства и машино-мест), результаты которой применяются с 1 января 2024 года и утверждены приказом регионального министерства имущественных и земельных отношений от 02.10.2023 № 2750. Такой двухгодичный цикл позволяет планомерно обновлять данные по всем видам недвижимости.

Ростовская область: В этом крупном южном регионе жители уже готовятся к следующему этапу. В 2026 году здесь будет проведена ГКО земельных участков, и населению заранее предлагается проверить результаты группировки объектов, что является хорошим примером проактивного вовлечения правообладателей.

Красноярский край: В 2023 году здесь проходила актуализация кадастровой стоимости объектов капитального строительства, результаты которой утверждены приказом Министерства экономики и регионального развития Красноярского края от 17.11.2023 № 21н. В 2022 году также проводилась государственная кадастровая оценка земель всех категорий. Отмечается, что в Красноярском крае кадастровая стоимость недвижимости значительно выросла, что отражает общую тенденцию роста рыночных цен и стремление привести кадастровую стоимость в соответствие с ними.

Эти примеры иллюстрируют не только разнообразие подходов и периодичности, но и общую тенденцию к систематизации и регулярности проведения ГКО в регионах.

Комплексные кадастровые работы как инструмент повышения качества данных

Наряду с регулярной государственной кадастровой оценкой, в регионах активно внедряются комплексные кадастровые работы (ККР). Это относительно новый, но крайне эффективный инструмент, направленный на всестороннее упорядочивание земельно-имущественных отношений.

Ленинградская область является одним из лидеров в этом направлении. Здесь проводятся комплексные кадастровые работы, охватывающие сразу несколько кадастровых кварталов. Суть ККР заключается не только в уточнении границ земельных участков, но и в постановке на учет ранее неучтенных объектов, исправлении реестровых ошибок, а также формировании единого и точного информационного пространства.

• В 2025 году в Ленинградской области ККР охватывают более 8 тысяч объектов недвижимости.
• К 2027 году планируется увеличить объемы до 15 тысяч объектов.

Результаты таких работ многогранны и позитивны:

• Уменьшение числа земельных споров: Точно установленные границы исключают конфликты между соседями и юридическими лицами.
• Повышение качества данных ЕГРН: Актуализация и верификация сведений в Едином государственном реестре недвижимости.
• Создание условий для эффективного управления территориями: Органы власти получают полную и достоверную информацию для планирования развития инфраструктуры, выделения участков под застройку, формирования инвестиционных площадок.
• Снижение административных барьеров: Для собственников исчезает необходимость самостоятельно заказывать дорогостоящие межевые работы, так как они проводятся централизованно.

Опыт Дагестана, где активно идет внесение границ населенных пунктов и муниципальных образований, также является частью этого более широкого подхода к комплексному упорядочиванию пространственных данных, что в конечном итоге создает надежную основу для справедливой и точной кадастровой оценки. ККР — это инвестиция в будущее, которая позволяет решить многие накопившиеся проблемы в земельно-имущественной сфере, снижая риски для всех участников.

Проблемы и вызовы в системе государственной кадастровой оценки земель

Несмотря на значительные достижения и постоянное совершенствование, система государственной кадастровой оценки в России сталкивается с рядом серьезных проблем и вызовов. Эти сложности затрагивают как методологические, так и информационные, а также правовые аспекты, оказывая существенное влияние на всех участников процесса.

Проблема несоответствия кадастровой стоимости рыночной и ее последствия

Одной из наиболее острых и часто обсуждаемых проблем является несоответствие кадастровой стоимости рыночной. Это расхождение может быть двусторонним:

• Кадастровая стоимость ниже рыночной: В большинстве случаев, как показывают исследования, кадастровая стоимость может быть ниже рыночной на 20–40%. Это обусловлено применением стандартизированных расчетов в рамках массовой оценки, которые не могут в полной мере учесть индивидуальные, уникальные особенности каждого объекта (например, эксклюзивный ремонт, уникальное расположение, особые обременения или преимущества, которые важны для конкретного покупателя на рынке).
• Кадастровая стоимость выше рыночной: Однако встречаются и обратные ситуации, когда кадастровая стоимость оказывается неоправданно высокой, превышая рыночную. Это может быть связано с ошибками в исходных данных, некорректно примененными моделями или неактуальной информацией о ценообразующих факторах.

Последствия такого несоответствия весьма ощутимы:

1. Увеличение налоговой нагрузки для собственников: С переходом на расчет имущественных налогов от кадастровой стоимости (вместо инвентаризационной) даже незначительное, на первый взгляд, повышение кадастровой стоимости может привести к значительному росту налоговых платежей.
   • Например, после последней переоценки в Москве стоимость жилья выросла в среднем на 23%, а в Петербурге – на 17,4%. Это напрямую отразится на росте налогов, которые будут исчисляться с 2025 года (за 2024 год).
   • Для физических лиц действует ограничение ежегодного роста имущественных налогов на 10% (коэффициент 1,1), кроме объектов торгово-офисного назначения. Это позволяет смягчить резкий рост, но не устраняет проблему полностью.
2. Невозможность несения бремени содержания участка: Для некоторых собственников, особенно в сельской местности или для объектов с низкой ликвидностью, высокая кадастровая стоимость может сделать владение имуществом финансово непосильным.
3. Прекращение инвестиционных проектов: Высокие налоги или необоснованная выкупная стоимость могут отпугнуть инвесторов, замедляя экономическое развитие региона.
4. Правовые коллизии: Например, проблемы в ГКО земель поселений возникают из-за сложной правовой коллизии в определении налогооблагаемой базы и отсутствия четкого определения «кадастровой стоимости земельного участка» в стандартах оценки, что создает почву для неоднозначных трактовок.

Эта проблема требует постоянного внимания и поиска решений, направленных на повышение точности массов��й оценки и упрощение механизмов корректировки кадастровой стоимости.

Несовершенство информационного обеспечения и нормативно-правового регулирования

Фундаментом любой эффективной системы является достоверная информация и четкая правовая база. В случае с ГКО в России, здесь еще предстоит проделать значительную работу:

1. Отсутствие полной и актуальной информации в кадастре недвижимости: Это, пожалуй, основная и наиболее острая проблема, порождающая большинство судебных разбирательств. Кадастр может содержать устаревшие данные о площади, характеристиках объектов, их фактическом использовании или вовсе не иметь сведений об объекте. Без полных и точных данных массовая оценка неизбежно будет содержать ошибки.
2. Отсутствие современной цифровой (картографической) основы: Недостаточно актуальные или низкокачественные картографические материалы создают серьезные проблемы с определением и согласованием границ земельных участков. Это напрямую влияет на точность оценки местоположения и конфигурации участка, которые являются важными ценообразующими факторами.
3. Несовершенство нормативно-правового регулирования: Несмотря на принятие ФЗ № 237-ФЗ и регулярное обновление Методических указаний, остаются пробелы и неточности в законодательстве. Это касается, в частности, определения некоторых оценочных понятий, механизмов взаимодействия между участниками процесса, а также процедур оспаривания.
4. Проблемы технического характера, препятствующие эффективной работе Росреестра: Включают в себя устаревшее программное обеспечение, неполную автоматизацию процессов, а также недостаточное финансирование для модернизации информационных систем. Все это затрудняет сбор, обработку и анализ огромных массивов данных, необходимых для ГКО.
5. Неурегулированность вопросов, связанных с реформированием системы имущественных налогов: Отсутствие четкого механизма актуализации кадастровой стоимости земель в промежутках между официальными турами оценки снижает экономический эффект от введения налога. Если кадастровая стоимость не отражает текущие рыночные реалии, то и налоговая база не будет оптимальной.

Эти проблемы взаимосвязаны и требуют комплексного подхода к решению, включая инвестиции в информационные технологии, совершенствование законодательства и усиление межведомственного взаимодействия.

Статистика и анализ споров о кадастровой стоимости

Проблема несоответствия кадастровой стоимости рыночной, а также другие недостатки системы, напрямую приводят к значительному количеству споров о результатах кадастровой оценки. Это яркий индикатор необходимости дальнейшего совершенствования правового регулирования и методологии.

Актуальная статистика говорит сама за себя:

• В I квартале текущего года количество заявлений о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, рассмотренных комиссиями Росреестра, увеличилось в 1,5 раза по сравнению с предыдущим периодом. Это составило около 4 тысяч заявлений в отношении 8,8 тысяч объектов. Эта динамика свидетельствует о растущем недовольстве собственников и активизации их усилий по защите своих прав.
• Важно отметить, что в 52,2% случаев решения о пересмотре кадастровой стоимости и установлении ее в размере рыночной принимаются в пользу заявителей. Это говорит о том, что примерно в половине случаев система изначально выдает завышенную или некорректную оценку, которую удается скорректировать. В некоторых регионах процент успешного оспаривания может достигать 30–40%, что подчеркивает региональную специфику и различия в качестве проведения оценки.
• После успешного оспаривания суммарная величина кадастровой стоимости объектов недвижимости снизилась на 265 млрд рублей, что составляет 29,1% от первоначально установленной стоимости. Это огромная сумма, которая напрямую влияет на налоговые поступления и финансовое состояние собственников.
• Анализ показывает, что в 2021 году 60% заявлений об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной поступили от юридических лиц. Для бизнеса, где каждый рубль на счету, оптимизация налоговой нагрузки через оспаривание кадастровой стоимости является важным элементом финансового планирования. Физические лица также активно оспаривают, но в меньшей пропорции.

Таблица 1: Статистика оспаривания кадастровой стоимости (I квартал 2025 года)

Показатель	Значение	Примечание
Количество заявлений о пересмотре	~4 000	Увеличение в 1,5 раза по сравнению с предыдущим периодом
Количество объектов, в отношении которых поданы заявления	~8 800
Процент решений в пользу заявителей	52,2%	Решения об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной
Суммарное снижение кадастровой стоимости	265 млрд рублей	Что составляет 29,1% от первоначальной стоимости
Доля заявлений от юридических лиц (2021)	60%	Юридические лица являются активными участниками процесса оспаривания

Эти данные убедительно демонстрируют, что, несмотря на усилия по совершенствованию, система ГКО все еще нуждается в доработке, чтобы минимизировать количество ошибок и сократить административную нагрузку на собственников, вынужденных оспаривать результаты оценки.

Влияние результатов кадастровой оценки на экономику регионов и рынок недвижимости

Кадастровая оценка, на первый взгляд, может показаться сугубо техническим процессом. Однако ее результаты оказывают глубокое и многоаспектное воздействие на экономику регионов, фискальную политику и динамику рынка недвижимости, формируя как прямые, так и косвенные эффекты.

Кадастровая стоимость как основа налогообложения и расчетов

Фундаментальная роль кадастровой стоимости заключается в ее функции основы для исчисления земельного и имущественного налогов. Это основной источник наполнения местных и региональных бюджетов, позволяющий финансировать социальные программы, развитие инфраструктуры и другие нужды территорий.

• Земельный налог: Для земельных участков кадастровая стоимость является непосредственной базой для расчета налога.
• Имущественный налог: Для объектов капитального строительства (зданий, помещений, сооружений) также происходит постепенный переход к расчету налога от кадастровой стоимости. В 2015 году в 28 субъектах РФ организации уже исчисляли налог на имущество на торгово-офисные помещения исходя из кадастровой стоимости. Этот тренд усиливается.

Помимо налогообложения, кадастровая стоимость находит применение и в других сферах:

• Арендная плата: В некоторых случаях, особенно для государственных и муниципальных земель, кадастровая стоимость используется для расчета размера арендной платы.
• Выкупная стоимость объектов: При изъятии земельных участков и объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд, кадастровая стоимость может служить отправной точкой для определения выкупной цены или ее компонентом.
• Нотариальные пошлины: При оформлении сделок с недвижимостью (купля-продажа, дарение, наследование) размер нотариальных пошлин также может зависеть от кадастровой стоимости объекта.

Неправильное определение кадастровой стоимости может иметь серьезные негативные последствия:

• Многократное увеличение земельного налога: В случае завышенной кадастровой стоимости собственники сталкиваются с чрезмерным налоговым бременем, что ставит под угрозу их финансовую стабильность.
• Невозможность несения бремени содержания участка: Для физических лиц или малого бизнеса это может привести к невозможности оплачивать налоги и содержать имущество, вплоть до вынужденной продажи или отказа от собственности.
• Прекращение инвестиционных проектов: Для девелоперов и инвесторов завышенная кадастровая стоимость означает рост издержек на приобретение земли и уплату налогов, что может сделать проекты нерентабельными и привести к их отмене.
• Рост кадастровой стоимости недвижимости, произошедший в 2023 году, приведет к увеличению налогов для собственников с 2025 года (за 2024 год). Это прямое и ощутимое воздействие ГКО на доходы населения и бизнеса.

Таким образом, кадастровая стоимость является мощным экономическим рычагом, который при корректном использовании способствует стабильности бюджета и справедливости, а при ошибках может стать источником серьезных проблем.

Влияние ГКО на экономический анализ и пространственное развитие

Помимо фискальной функции, результаты государственной кадастровой оценки имеют огромный потенциал для экономического анализа и пространственного развития территорий. Они предоставляют ценнейшую информацию о динамике рынка, изменениях в использовании земель и появлении новых объектов недвижимости.

С внедрением Национальной системы пространственных данных (НСПД) возможности такого анализа значительно расширяются. НСПД — это не просто база данных, а мощный аналитический инструмент:

• Повышение эффективности использования земель: Кадастровые данные позволяют выявлять неиспользуемые или неэффективно используемые земельные участки.
• Поиск земельных участков для развития: Система помогает находить оптимальные участки для различных целей:
  • Туризм: Для создания туристических объектов и зон отдыха.
  • Строительство: Для жилищного, коммерческого или инфраструктурного строительства (например, подготовка схем строительства для индивидуального жилищного строительства).
  • Фермерство и малый бизнес: Для развития агропромышленного комплекса и поддержки предпринимательства.
• Анализ пространственных данных: НСПД позволяет работать с различными слоями данных, что способствует детальному анализу на субмуниципальном уровне:
  • Границы земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов.
  • Природоохранные зоны, памятники культуры, лесные хозяйства и водные объекты.
  • Инженерные коммуникации, зоны социального и экономического развития.
  • Проверка ограничений застройки.
  • Тепловая карта кадастровой стоимости объектов: Визуализация распределения кадастровой стоимости, позволяющая выявлять зоны роста и стагнации.
• Изучение дифференциации экономических показателей: Кадастровые данные позволяют проводить глубокий экономический анализ на масштабах, меньших чем муниципальное образование. Это дает возможность точнее определять инвестиционную привлекательность микрорайонов, оценивать влияние локальных факторов на стоимость и прогнозировать развитие территорий. Например, можно анализировать, как изменяется кадастровая стоимость объектов в зависимости от близости к новым транспортным развязкам, паркам или торговым центрам.

Таким образом, государственная кадастровая оценка, особенно в связке с развивающейся НСПД, становится не просто инструментом сбора налогов, а мощным драйвером для принятия обоснованных управленческих решений, стимулирования экономического роста и обеспечения устойчивого пространственного развития регионов. Разве не это является ключевой задачей для любого развивающегося государства?

Перспективы развития и совершенствования системы кадастровой оценки

Система государственной кадастровой оценки в России находится в состоянии постоянного развития, стремясь к повышению точности, прозрачности и эффективности. Ключевым направлением модернизации является внедрение Национальной системы пространственных данных (НСПД), а также изучение и адаптация передового международного опыта.

Национальная система пространственных данных (НСПД) как драйвер изменений

Революционные изменения в системе ГКО ожидаются с полномасштабным внедрением Национальной системы пространственных данных (НСПД). Это не просто очередной проект, а стратегическая инициатива, призванная кардинально улучшить качество и доступность пространственных данных в стране.

С 1 января 2026 года ГКО в субъектах РФ (за исключением городов федерального значения) будет проводиться с использованием федеральной государственной геоинформационной системы, обеспечивающей функционирование НСПД. Это означает переход на качественно новый уровень информационного обеспечения и автоматизации.

Цель НСПД — создание единого централизованного информационного пространства и объединение всей пространственной информации, влияющей на формирование цены объектов недвижимости. Для этого к сентябрю 2024 года НСПД уже интегрировала данные из 20 федеральных и 54 региональных информационных систем. Это беспрецедентный объем информации, объединяющий:

• Сведения об объектах недвижимости.
• Пространственные данные.
• Данные о зарегистрированных правах.
• Сведения о государственной кадастровой оценке.

Компоненты НСПД:

• Федеральный фонд пространственных данных (ФФПД): Хранилище базовых геопространственных данных.
• Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН): Ключевой источник информации об объектах недвижимости.
• Фонд данных государственной кадастровой оценки (ФД ГКО): Актуальные результаты оценки.
• Федеральный фонд данных дистанционного зондирования Земли из космоса: Спутниковые снимки для анализа состояния территорий.
• Государственный адресный реестр: Актуальные адресные данные.

Кроме того, НСПД предоставляет информацию о границах земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, природоохранных зонах, инженерных коммуникациях, зонах особого развития, объектах культурного наследия и зонах негативных процессов.

Функционал НСПД обещает серьезные улучшения:

• Повышение точности результатов кадастровой оценки: За счет доступа к более полным и актуальным данным.
• Прозрачность алгоритмов расчета: Система будет демонстрировать, какие факторы и как были учтены при оценке.
• Сокращение количества ошибок в итоговых отчетах: Автоматизированная проверка и верификация данных.
• Правильное пространственное планирование развития земель и градостроительной политики: Возможность принимать обоснованные решения на основе комплексного анализа.
• Устранение конфликтов: Точные данные о границах и ограничениях минимизируют споры.

Переход на НСПД будет плавным, с возможностью для бюджетных учреждений в 2026 и 2027 годах использовать прежние информационные системы для корректного переноса данных, обеспечивая бесшовную интеграцию.

Вовлечение правообладателей и оптимизация процессов

Одним из ключевых направлений развития является усиление роли правообладателей объектов недвижимости в процессе кадастровой оценки. Новый закон предусматривает их активное вовлечение в процесс информационного взаимодействия, что станет основой для развития сервисов обратной связи с заявителями.

На базе платформы НСПД правообладатели смогут:

• Получать сводную информацию об объектах недвижимости: По кадастровому номеру или заданным границам.
• Проверять границы, наличие обременений, правовой статус и ограничения застройки: Доступ к актуальным и полным данным.
• Заказывать электронные выписки из Государственного кадастра недвижимости (ГКН): Упрощение процедур получения официальных документов.
• Подавать декларации и замечания в электронном виде: Максимальное упрощение взаимодействия с оценочными органами.

Такое вовлечение не только повысит прозрачность процесса, но и позволит оперативно корректировать возможные ошибки, снижая число споров. Какие еще возможности для улучшения открывает этот подход?

Кроме того, оптимизация процессов за счет автоматизации и использования НСПД позволит сократить бюджетные расходы на проведение кадастровых работ. Меньше ручного труда, больше точности, меньше необходимости в дорогостоящих выездных проверках — все это ведет к экономии средств.

Развитие системы ГКО направлено на достижение главной цели: объективное и экономически обоснованное определение кадастровой стоимости, а также эффективное взаимодействие всех участников в рамках единой системы на основе актуальных и достоверных данных.

Зарубежный опыт в системе кадастровой оценки

Изучение международного опыта является ценным источником идей для совершенствования российской системы кадастровой оценки. Многие развитые страны имеют многолетний опыт функционирования кадастровых информационных систем и методик кадастровой оценки, которые могут быть адаптированы к российским условиям.

Краткий сравнительный анализ:

• Австрия: Имеет высокоразвитую систему земельного кадастра с точными данными о границах и правах, что является основой для стабильной налоговой системы.
• Швеция: Известна своей прозрачностью и открытостью кадастровых данных, а также активным использованием геоинформационных систем для управления земельными ресурсами.
• Франция: Када��тровая система интегрирована с налоговой, что обеспечивает высокую эффективность сбора земельных налогов.
• Германия: Характеризуется точным учетом всех характеристик объектов недвижимости и строгим соблюдением правовых процедур.
• Нидерланды: Инновационный подход к управлению земельными данными, с акцентом на трехмерные модели и интеграцию различных источников информации.

Основные уроки, которые можно извлечь из международного опыта для интеграции в российскую практику:

1. Интеграция данных: Успешные зарубежные системы демонстрируют глубокую интеграцию различных реестров (земельный, строительный, налоговый), что позволяет иметь полную картину об объекте недвижимости. НСПД идет именно по этому пути.
2. Прозрачность и доступность: Максимальная открытость кадастровых данных для граждан и бизнеса, что повышает доверие к системе и уменьшает количество споров.
3. Использование передовых технологий: Активное применение ГИС, спутниковых данных, 3D-моделирования для повышения точности и эффективности оценки.
4. Четкое разделение полномочий: Ясное определение ролей и ответственности всех участников процесса.
5. Механизмы обратной связи: Развитые системы взаимодействия с правообладателями, позволяющие оперативно корректировать ошибки и учитывать мнения.

Применение этих принципов в российском контексте, особенно в рамках развития НСПД, позволит создать одну из самых современных и эффективных систем кадастровой оценки в мире, способную адекватно отвечать на вызовы стремительно меняющегося рынка недвижимости.

Заключение

Исследование опыта проведения и результатов кадастровой оценки земель в регионах России позволило не только глубоко погрузиться в фундаментальные аспекты этой сложной системы, но и выявить ключевые достижения, а также очертить круг нерешенных проблем и перспектив.

Мы увидели, что государственная кадастровая оценка — это не просто технический процесс, а жизненно важный элемент земельно-имущественных отношений, регулирующий налогообложение, арендные платежи и процессы пространственного развития. Переход к Федеральному закону № 237-ФЗ в 2017 году стал знаковым шагом на пути централизации и унификации методологии, обеспечив единство подходов и повысив контроль со стороны государства. Актуальные Методические указания (Приказ Росреестра № П/0336 с последними изменениями 2024 и 2025 годов) постоянно совершенствуются, стремясь максимально учесть множество ценообразующих факторов — от вида функционального использования и местоположения до материала стен и состояния объекта.

Региональный опыт демонстрирует как общие тенденции, так и специфические подходы. Федеральные города сталкиваются с более частой переоценкой из-за динамики рынка, в то время как другие субъекты РФ, такие как Адыгея, Воронежская область или Красноярский край, планомерно обновляют кадастровую стоимость по различным категориям объектов, часто используя раздельный подход для земель и ОКС. Особого внимания заслуживает развитие комплексных кадастровых работ в Ленинградской области и активное уточнение границ в Дагестане, что позволяет снизить количество споров и повысить качество данных ЕГРН.

Однако, несмотря на прогресс, система все еще сталкивается с серьезными вызовами. Главной проблемой остается несоответствие кадастровой стоимости рыночной, что приводит к значительному количеству оспариваний: до 52,2% заявлений в комиссиях Росреестра удовлетворяются в пользу заявителей, приводя к снижению суммарной кадастровой стоимости на миллиарды рублей. Это указывает на потребность в дальнейшем повышении точности массовой оценки и совершенствовании процедур. Проблемы информационного обеспечения — отсутствие полной и актуальной информации в кадастре, устаревшая картографическая основа — также требуют неотложных решений.

Тем не менее, перспективы развития системы выглядят весьма обнадеживающими. Ключевым драйвером изменений станет внедрение Национальной системы пространственных данных (НСПД) с 1 января 2026 года. НСПД, объединяя данные из десятков федеральных и региональных систем, обещает повысить точность, прозрачность и эффективность кадастровой оценки, сократить количество ошибок и оптимизировать бюджетные расходы. Вовлечение правообладателей через новые сервисы обратной связи на платформе НСПД позволит оперативно корректировать данные и повысить доверие к системе. Изучение и адаптация лучшего международного опыта, как, например, в Австрии, Швеции или Германии, также будет способствовать дальнейшей модернизации.

В заключение, можно констатировать, что система кадастровой оценки земель в России находится на важном этапе своего развития. Несмотря на сохраняющиеся проблемы, направление движения выбрано верно. Дальнейшее совершенствование системы должно быть сосредоточено на:

1. Максимальной актуализации и полноте информационного обеспечения через полноценное развертывание НСПД и интеграцию всех релевантных баз данных.
2. Повышении прозрачности и детализации методологических подходов, чтобы минимизировать расхождения между кадастровой и рыночной стоимостью.
3. Развитии эффективных механизмов обратной связи с правообладателями, включая упрощение процедур оспаривания и предоставления актуальных данных.
4. Регулярном анализе и адаптации успешных международных практик в области кадастрового учета и оценки.

Только такой комплексный подход позволит создать по-настоящему эффективную, справедливую и доверенную систему кадастровой оценки, которая будет служить надежной опорой для устойчивого экономического развития регионов и защиты прав всех собственников недвижимости в России.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О государственном кадастре недвижимости».
2. Федеральный закон от 22.11.1995 N 13-ФЗ (ред. От 30.12.2008 N 313-ФЗ) «О геодезии и картографии».
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии».
4. Указ Президента Российской Федерации от 25.12.2008 г. № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии».
5. Указ Президента РФ №724 от 12.05.08 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти».
6. Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 28.02.2011 № П/52 «Об утверждении Регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».
7. Концепция создания Единой информационной системы недвижимости Российской Федерации. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации 534 от 2009-12-18 Об утверждении Концепции создания единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости, плана подготовки проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих создание и развитие единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости и плана реализации мероприятий по созданию единой федеральной системы в сфере государственной регистрации.
8. Клюшин Е.Б. и др. Инженерная геодезия. – М.: Высшая школа, 2000. – С. 4-9.
9. Комов Н.В. и др. Земельные отношения и землеустройство в России. Москва, 1995. – 512 с.
10. Мельников С.Р., Дроздов О.В., Егоров В.Е. и др. Новая технология цифровой топографической съемки // Информационный бюллетень ГИС-ассоциации. – 1999. – №1(18). – С. 61.
11. Неумывакин Ю.К., Перский М.И. Геодезическое обеспечение землеустроительных и кадастровых работ. Справочное пособие. – М.: Картгеоцентр – Геоиздат, 1996.
12. Пехов Б. М. Модель взаимодействия предпринимательских и государственных структур в процесс е земельных отношений // Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 26 (207). Экономика. Вып. 28. С. 65–69.
13. Крюков Ю.А. Земельный кадастр как информационное обеспечение рынка недвижимости. URL: http://crea.ru/Articles/uch/inf-rnk2/artcl_72.htm (дата обращения: 26.10.2025).
14. Портал услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). URL: https://portal.rosreestr.ru/wps/portal/p/is/ (дата обращения: 26.10.2025).
15. Публичная Кадастровая Карта. URL: http://maps.rosreestr.ru/Portal (дата обращения: 26.10.2025).
16. Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке» от 03.07.2016 N 237-ФЗ (последняя редакция).
17. Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (с изменениями и дополнениями).
18. Постановление Правительства РФ от 28.10.2020 N 1751 «Об утверждении Положения об организации и осуществлении федерального государственного надзора за проведением государственной кадастровой оценки и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2017 N 523» (документ утратил силу).
19. Приказ Минэкономразвития России от 12.05.2017 N 226 (ред. от 09.09.2019) «Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке».
20. С 25 января 2025 г. вносятся изменения в методические указания о государственной кадастровой оценке // ФГБУ «ФКП Росреестра».
21. Приказ Минэкономразвития РФ от 07.06.2016 N 358.
22. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2022 г. № 1359.
23. Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 04.08.2021 N П/0336 «Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке» (с изменениями и дополнениями).
24. С 2022 года вводятся единые сроки кадастровой оценки недвижимости // РБК Недвижимость.
25. Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке от 04 августа 2021 // Docs.cntd.ru.
26. С 2026 года кадастровую оценку недвижимости будут проводить с помощью Национальной системы пространственных данных // Официальный сайт Администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района Краснодарского края.
27. Национальная система пространственных данных внедряется в кадастровую оценку // Новости: ГАРАНТ.РУ.
28. С 1 января 2026 года государственная кадастровая оценка в субъектах РФ будет проводится с использованием НСПД // Информационный портал «Саморегулирование».
29. Статья 8. Кадастр недвижимости.