Содержание
Оглавление
Введение 3
1. Система органов государственной власти 3
2. Система органов местного самоуправления 3
3. Модели взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления 3
Заключение 3
Список литературы 3
Выдержка из текста
Введение
В настоящее время взаимодействие органов власти различного уровня выступает важным условием развития общества, различных коллективов и, следовательно, всего государства. На современном этапе продолжается реформа органов государственной власти и органов местного самоуправления. В результате проводимых реформ начинают формироваться новые направления взаимодействия органов различных уровней власти. Особое значение принимает необходимость совершенствования деятельности органов местного самоуправления. Согласно статистике, сегодня в Российской Федерации существует : 23907 муниципальных образований; 1829 муниципальных районов; 512 городских округов; 1739 городских поселений; 19591 сельское поселение; 236 внутригородских территорий городов федерального значения.
Данные субъекты публичной власти имеют правовой статус, а также условия их деятельности и взаимодействия друг с другом имеют общие принципы и тенденции, которые являются выражением: стремления к обновлению основ государственного строя посредством привития конституционных принципов верховенства российской конституции, прав и свобод личности; разделения государственной власти, реального федерализма и местного самоуправления; субсидиарности; политического плюрализма; проблем культивирования роли государственных авторитетов; сверхцентрализации; унификации, отделения бюрократического слоя управляющих от народа.
Данные направления изменяются под действием протекания социально-экономических кризисов, различных противоречий, конфликтов, катастроф.
В таких условиях необходимо определить ориентиры развития государства, а эффективно сформированные взаимоотношения между различными государственными органами и уровнями государственной власти способны способствовать устойчивому демократическому развитию России.
Данное исследование актуально потому, что позволяет решить ряд практических задач на основе полученных в исследовании данных.
В процессе исследования нами были изучены работы различных авторов, таких как: Матросов В.И. , Морозова А.С. , Прудникова А.С. , Савин, В.И. , Гриценко, Е. , Лексин И.В. , Безруков, А.В.
Цель работы – исследование организационных основ местного самоуправления.
Задачи, требующие решения для достижения данной цели: проведение теоретического анализа взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления; описание современных моделей соотношения государственной и муниципальной власти в России; анализ правового регулирования взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления; исследование особенностей отдельных направлений взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Объект исследования — органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Предмет исследования — организационные основы местного самоуправления.
Методы, использовавшиеся в работе: анализа; обобщения; систематизации; сравнения; исторический; сравнительного правоведения; конкретно-социологический; статистический.
Источниковедческой базой исследования послужили различные нормативно-правовые акты, нормы которых регулируют данную сферу отношений. Часть из них сегодня утратили силу и применялись в качестве источника исторического анализа. Так, в Конституции РФ содержится определение, состав и полномочии органов власти различных уровней, а также приводится разграничение предметов ведения данных органов .
Гражданский кодекс определяет положение муниципальных предприятий, закрепляет права муниципальной собственности .
ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления .
Данная тема имеет практическую значимость. На сегодняшний день практическая значимость формирования эффективной политической системы на всех уровнях власти и, в том числе, на муниципальном, как наиболее приближенном к населению, вызывается современным экономическим состоянием Российской Федерации.
Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
Список использованной литературы
Список литературы
1. «Европейская хартия местного самоуправления» (совершено в Страсбурге 15.10.1985).
2. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
3. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 27.06.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2012).
4. «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 29.06.2012).
5. «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 28.07.2012)
6. «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 07.05.1998 N 73-ФЗ (ред. от 31.12.2005).
7. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 16.10.2012) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
8. Федеральный закон от 11.01.1995 N 4-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «О Счетной палате Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 15.01.2011).
9. Федеральный закон от 21.07.2005 N 97-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О государственной регистрации уставов муниципальных образований»
10. Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 11.07.2011) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»
11. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 16.10.2012) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
12. О прокуратуре Российской Федерации : федер. закон Рос. Федерации от 17.01.1992 № 2202-1: в ред. от 17.07.2009 № 171-ФЗ // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – [М., 2009].
13. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».
14. Андреева А.В. Компетенция городского (районного в городе) Совета депутатов трудящихся по законодательству РСФСР. Иркутск, 1979. С.15;
15. Безруков А.В. Разграничение компетенции между публично-территориальными образованиями в условиях федеративных преобразований // Современное право. 2010. № 12. С. 18-23.
16. Гриценко Е. Разграничение и передача полномочий в системе публично-властных отношений // Сравнительное конституционное обозрение. 2009. № 2. С. 72-91.
17. Деркач A.A. Акмеология: личностное и профессиональное развитие человека /А.А.Деркач. Кн. 1: Методолого-прикладные основы акмеологических исследований. — М.: Изд-во РАГС, 1999.- С.32.
18. Документы крестьянской реформы. М., 1989. Т. 7. С. 46-51
19. Загидуллин Р.И. «Горизонтальные» формы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере наделения государственными полномочиями //Бизнес в законе. 2010. № 2. С. 23.
20. Зарипова С.Р. Нормативное правовое регулирование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в субъекте Российской Федерации (на примере республики ТАТАРСТАН). Казань. – 2012.
21. Кутафин О.Е. Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. – 672 с.
22. Кутафин О.Е., Шеремет К.Ф. Компетенция местных советов. М., 1986. С.22.
23. Кутафин О.Е., Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов. М., 1986. С. 22, 23, 31; Аваньян С.А. Правовое регулирование деятельности Советов. Конституционные основы, теория, практика. МГУ, 1980. С. 20; Кузнецов И.В. Компетенция высших органов власти и управление СССР. М., 1969. С. 13-15;
24. Лексин И.В О понятии территориального устройства государства в конституционно-правовой науке. // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 2. С. 29-35.
25. Лепешкин А.И., Ким А.И., Митин Н.Г., Романов П.И. Курс советского государственного права. М:Госюриздат, 1962. Т. 2 С. 88, 147, 386, 473, 508, 538.
26. Мамутов В.К. Компетенция государственных органов в решении хозяйственных вопросов. М., 1964. С. 10; Попова В.И., Савенков Н.Т. Районный Совет депутатов трудящихся. М.:Госюриздат, 1962. С. 29-30; Азовкин И.А. Местные Советы в системе органов власти. М., 1971. С. 180.
27. Матросов В.И. Формирование правовой основы местного самоуправления в субъектах Российской Федерации // Юристъ — Правоведъ. 2010. № 2. С. 31-34.
28. Морозова А.С. Проблемы конституционно-правового регулирование сферы совместного ведения российской федерации и субъектов // Ленинградский юридический журнал. 2008. № 3. С. 82-95.
29. Муниципальное право России: Учебник для вузов / Под ред. М90 проф. А.С. Прудникова, проф. А.М. Никитина. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. – 399 с.
30. Постовой Н.В., Таболин В.В., Черногор Н.Н. Муниципальное право России. М., 2011. С. 297.
31. Правовое регулирование системы местного самоуправления в РФ и США. Режим доступа: http://www.imi-samara.ru/node/1820
32. Росстат. Режим доступа: www.gks.ru/.
33. Савин В.И. Природа коллизий в федеративных отношениях // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2006. № 1. С. 29-50.
34. Советское государственное право / под ред. С.С.Кравчука. М.:Юрид. лит., 1980. С. 350; Фадеев В.И. Муниципальное право России. М., 1994. С. 87; Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997. С. 253.
35. Советское строительство / под ред. М.В. Монохина. Саратов, 1982. С. 85.