Организация и осуществление эвакуации работников и обучающихся высших учебных заведений в условиях ЧС и ГО: комплексный анализ и пути совершенствования

В условиях современного мира, характеризующегося ростом числа чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного, техногенного и даже социального характера, а также усиливающимися требованиями к гражданской обороне (ГО), обеспечение безопасности населения становится первостепенной задачей. Высшие учебные заведения, являясь местами массового скопления людей, играют особую роль в этой системе. Эффективная организация и осуществление эвакуации работников и обучающихся в условиях ЧС и ГО — это не просто нормативное требование, а жизненно важный аспект поддержания стабильности и защиты человеческих жизней.

Настоящая курсовая работа ставит своей целью всесторонний анализ принципов, нормативно-правовой базы, организационных аспектов и практических мероприятий по организации и осуществлению эвакуации в высших учебных заведениях. Мы рассмотрим эту сложную систему с точки зрения её теоретических основ, законодательного регулирования, организационной структуры и конкретных алгоритмов действий. Особое внимание будет уделено роли информирования, обучения и психологической подготовки, а также материально-техническому обеспечению. Наконец, будут выявлены актуальные проблемы и вызовы, а также предложены конкретные пути совершенствования существующей системы.

Предметом исследования являются процессы организации и осуществления эвакуации в вузах, а объектом — система безопасности высших учебных заведений Российской Федерации в части эвакуационных мероприятий. В ходе работы будут использованы методы системного анализа, нормативного правового анализа, сравнительного анализа и синтеза, что позволит создать глубокое и исчерпывающее исследование, представляющее практическую ценность для студентов и специалистов в области безопасности жизнедеятельности и управления в ЧС.

Теоретические основы и нормативно-правовое регулирование эвакуационных мероприятий в вузах

Эвакуация населения и материальных ценностей в безопасные районы, согласно Постановлению Правительства РФ от 22.06.2004 № 303, является одним из ключевых механизмов защиты в условиях чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны. В контексте высших учебных заведений, эта мера приобретает особую актуальность, учитывая высокую концентрацию людей и специфику образовательной среды.

Понятие, принципы и классификация эвакуации в условиях ЧС и ГО

Для глубокого понимания эвакуационных мероприятий необходимо четко определить ключевые термины. Чрезвычайная ситуация (ЧС) — это обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности. Гражданская оборона (ГО) — это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Эвакуация населения представляет собой комплекс организованных мероприятий по перемещению людей, а также материальных и культурных ценностей из опасных зон в безопасные районы. Ее цель — защита от поражающих факторов, возникающих как при ведении военных действий, так и в результате ЧС природного и техногенного характера. Тесно связанным с эвакуацией, особенно в военное время, является рассредоточение, под которым понимается организованный вывоз и размещение в безопасных районах работников организаций, продолжающих свою деятельность в условиях ГО. Для координации этих процессов создаются эвакуационные органы, а конечными точками маршрутов эвакуации служат пункты временного размещения (ПВР), обеспечивающие первоочередное жизнеобеспечение эвакуированных.

Организация эвакуации базируется на ряде фундаментальных принципов:

• Всеобщность: охват всех категорий населения, подлежащих эвакуации.
• Комплексность: объединение различных мер (организационных, транспортных, медицинских, информационных) в единую систему.
• Заблаговременность: планирование и подготовка мероприятий до возникновения непосредственной угрозы.
• Плановость: строгое следование разработанным планам и алгоритмам.

Чрезвычайные ситуации классифицируются по масштабу (локальные, муниципальные, региональные, федеральные), характеру источника (природные: землетрясения, наводнения; техногенные: аварии на промышленных объектах, пожары; биолого-социальные: эпидемии; военные действия), а также по скорости развития (внезапные, быстроразвивающиеся, умеренные, медленноразвивающиеся).

Способы эвакуации, как правило, включают:

• Пеший порядок: для относительно коротких расстояний и при отсутствии транспорта.
• Автомобильный транспорт: наиболее распространенный способ для массовой эвакуации.
• Железнодорожный транспорт: для вывоза больших групп населения на значительные расстояния.
• Водный (морской, речной) и воздушный транспорт: используются в специфических условиях или для труднодоступных районов.
• Комбинированный способ: сочетание нескольких видов транспорта и пешего порядка.

Выбор способа и сроков проведения эвакуации определяется множеством факторов, среди которых масштабы и характер ЧС, численность эвакуируемого населения, наличие доступного транспорта, а также пространственно-временные характеристики поражающих факторов. Например, при угрозе радиоактивного или химического заражения, приоритет отдается быстрой транспортной эвакуации, поскольку это критически важно для минимизации воздействия поражающих веществ на организм человека.

Эвакуация подразделяется на виды:

• Общая эвакуация: предусматривает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны ЧС.
• Частичная эвакуация: направлена на вывоз (вывод) из опасной зоны нетрудоспособного и не занятого в производстве населения. Сюда относятся, в частности, лица, обучающиеся в школах-интернатах и образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, которые эвакуируются совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей, а также воспитанники детских домов и пенсионеры.

Важным аспектом является своевременность начала эвакуации:

• Упреждающая (заблаговременная) эвакуация: проводится при краткосрочном прогнозе возникновения ЧС (от нескольких десятков минут до нескольких суток). Этот вид эвакуации наиболее предпочтителен, так как позволяет избежать воздействия поражающих факторов.
• Экстренная (безотлагательная) эвакуация: осуществляется при малом времени упреждения или уже в условиях воздействия поражающих факторов. Она требует максимальной скорости и координации, часто может быть инициирована руководителем организации с последующим докладом в вышестоящие органы.

Таким образом, эвакуационные мероприятия планируются и подготавливаются заблаговременно в повседневной деятельности и реализуются при возникновении ЧС, что подчеркивает их стратегическое значение в системе безопасности.

Анализ актуальной нормативно-правовой базы Российской Федерации

Основой для организации и проведения эвакуационных мероприятий в высших учебных заведениях является многоуровневая нормативно-правовая база Российской Федерации. Она включает в себя федеральные законы, постановления Правительства РФ, приказы профильных министерств и ведомств, а также ведомственные и локальные акты вузов.

Центральное место занимают федеральные законы, определяющие общие рамки для всей системы гражданской обороны и защиты от ЧС:

• Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» — устанавливает правовые основы в области гражданской обороны, ее цели, задачи и полномочия органов государственной власти и местного самоуправления, а также организаций. Вузы, как организации, обязаны участвовать в мероприятиях по ГО.
• Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» — определяет общие организационно-правовые нормы в области защиты населения и территорий от ЧС, включая мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС, а также обеспечение безопасности населения, в том числе путем эвакуации.

На уровне Правительства РФ приняты ключевые постановления, детализирующие эти законы. Долгое время основным документом, регулирующим эвакуацию, было Постановление Правительства РФ от 22.06.2004 № 303 ДСП «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы». Однако, с 1 марта 2023 года вступило в силу и действует до 28 февраля 2029 года Постановление Правительства РФ от 19.09.2022 № 1654 «Об утверждении Правил проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Этот документ значительно обновил и систематизировал подходы к эвакуации в мирное время при ЧС природного и техногенного характера, заменив нормы постановления № 303 в этой части.

Сравнение основных положений:

Аспект регулирования	Постановление Правительства РФ от 22.06.2004 № 303 ДСП (в части ЧС)	Постановление Правительства РФ от 19.09.2022 № 1654
Основной фокус	Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы в условиях ГО и ЧС	Эвакуационные мероприятия при угрозе возникновения или возникновении ЧС природного и техногенного характера
Сфера применения	Шире, включая ГО и ЧС	Уже, фокусировка на ЧС природного и техногенного характера
Актуальность	Частично замещено для ЧС природного и техногенного характера	Актуально с 01.03.2023 до 28.02.2029
Органы, обеспечивающие эвакуацию	Общие положения	Детализация: Правительство РФ (федеральный, межрегиональный характер), исполнительные органы субъектов РФ (региональный, межмуниципальный характер)
Детализация процедур	Общие принципы	Более подробное описание этапов, порядка принятия решений, информирования, обеспечения жизнедеятельности

Для высших учебных заведений особое значение имеют следующие нормативные акты:

• Постановление Правительства РФ от 07.11.2019 № 1421 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций…» — этот документ устанавливает требования к организации пропускного режима, проведению антитеррористических учений и тренировок, а также к разработке паспортов безопасности, что непосредственно влияет на планирование и проведение эвакуации в случае угрозы террористического акта.
• Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» — регулируют вопросы обязательного обучения населения, включая студентов и работников вузов, в сфере ГО и защиты от ЧС.
• Приказы МЧС России, например, от 13.11.2006 № 646 и от 19.01.2004 № 19, утверждают перечни должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации, что актуально для руководящего состава вузов и эвакуационных комиссий.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, являются основой для разработки инструкций по эвакуации при пожаре в университетах, определяя требования к путям эвакуации, пожарной сигнализации и средствам пожаротушения.

Таким образом, нормативно-правовая база представляет собой сложную, но логически выстроенную систему, обеспечивающую регулирование всех аспектов эвакуационных мероприятий в высших учебных заведениях, от общих принципов до мельчайших деталей практической реализации. Вузы, опираясь на эти документы, разрабатывают собственные положения и инструкции, такие как «Положение об эвакуационной комиссии Уральского государственного аграрного университета» или «Эвакуационная комиссия Оренбургского государственного университета», которые адаптируют федеральные нормы к специфике конкретного учебного заведения.

Организационные аспекты и планирование эвакуационных мероприятий в высших учебных заведениях

Эффективность эвакуации в условиях чрезвычайной ситуации или угрозы гражданской обороны напрямую зависит от качества организационной структуры и заблаговременного планирования. В высших учебных заведениях эти процессы имеют свои особенности, обусловленные масштабом, спецификой контингента и образовательной среды.

Структура и функции эвакуационных органов вуза

Центральным звеном в системе организации эвакуации в высшем учебном заведении является эвакуационная комиссия (ЭК). Это постоянно действующий координационный орган, который создается приказом ректора университета для выполнения широкого круга задач. Ее основное назначение — планирование, подготовка и организация эвакуационных мероприятий для профессорско-преподавательского состава (ППС), студентов, сотрудников, а также материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

Общее руководство деятельностью ЭК, как правило, осуществляет ректор вуза, который по должности является руководителем гражданской обороны университета. Непосредственное руководство возлагается на председателя Эвакуационной комиссии. Согласно практике, например, в КФУ или Уральском ГАУ, председателем ЭК является один из проректоров. В Уральском ГАУ председатель ЭК по должности также является заместителем начальника Штаба гражданской обороны Университета. Персональный состав и структура ЭК утверждается приказом ректора.

Типовая структура эвакуационной комиссии вуза может включать:

1. Председатель ЭК: Непосредственно руководит деятельностью комиссии, отвечает за укомплектование и подготовку эвакоорганов, организацию сбора и развертывания ЭК, своевременное оповещение структурных подразделений о сроках проведения эвакуационных мероприятий.
2. Заместитель председателя ЭК: Выполняет обязанности председателя в его отсутствие, координирует работу отдельных групп.
3. Секретарь ЭК: Отвечает за делопроизводство, протоколирование заседаний, ведение документации.
4. Группа оповещения и связи: Обеспечивает своевременное оповещение работников и обучающихся о начале эвакуации, поддерживает связь с внешними службами и внутренними подразделениями.
5. Группа первоочередного жизнеобеспечения: Отвечает за планирование и организацию обеспечения эвакуированных (питание, вода, медицинская помощь, временное размещение) в безопасных районах.
6. Группа учета и контроля: Ведет учет эвакуируемых, контролирует их перемещение, составляет списки и докладывает о ситуации.
7. Группа вывоза материальных ценностей, оборудования и документов: Организует перемещение наиболее важных материальных и культурных ценностей вуза.

Задачи Эвакуационной комиссии многообразны и охватывают как мирное время, так и период возникновения ЧС:

В мирное время (повседневная деятельность):

• Разработка и ежегодное уточнение Плана эвакуации Университета совместно со штабом ГО. Это включает в себя определение маршрутов, мест сбора, пунктов временного размещения, расчет потребного транспорта и ресурсов.
• Согласование местоположения безопасного района для размещения эвакуированных с местными органами власти.
• Проведение плановых заседаний для анализа готовности, решения текущих вопросов и подготовки предложений.
• Участие в учениях и тренировках по ГО и защите от ЧС, что позволяет проверить эффективность планов и отработать действия персонала.
• Контроль за разработкой и актуализацией локальных инструкций по эвакуации в структурных подразделениях.
• Организация обучения и инструктажей для сотрудников и студентов.

В условиях ЧС:

• Принятие решения о начале эвакуации (совместно с руководителем ГО вуза).
• Развертывание ЭК и координация действий всех групп.
• Организация оповещения и информирования.
• Контроль за ходом эвакуации, принятие оперативных решений.
• Взаимодействие с внешними службами.

Права Эвакуационной комиссии обычно включают:

• Принятие решений, обязательных для выполнения структурными подразделениями университета, связанных с планированием и подготовкой к эвакуационным мероприятиям.
• Осуществление контроля за деятельностью эвакуационных органов на всех уровнях.
• Запрашивание необходимой информации и документов от подразделений вуза.

Взаимодействие эвакуационных органов вуза с внешними структурами является критически важным. ЭК вуза тесно сотрудничает с:

• Муниципальными и федеральными службами: органами МЧС России, администрациями городов и субъектов РФ, эвакуационными комиссиями муниципального и регионального уровня. Это взаимодействие обеспечивает координацию действий, выделение транспорта, размещение эвакуированных и получение актуальной информации о ЧС.
• Руководством университета: ректор как руководитель ГО вуза осуществляет общее стратегическое руководство, а председатель ЭК обеспечивает оперативное управление.

Такая структурированная и функционально распределенная система позволяет вузам эффективно решать задачи по защите своего контингента в условиях любых чрезвычайных ситуаций.

Планирование и подготовка к эвакуации

Планирование и заблаговременная подготовка являются краеугольными камнями эффективной эвакуации. Этот процесс не ограничивается лишь разработкой документов, но включает в себя целый комплекс мероприятий, направленных на создание условий для безопасного и организованного перемещения людей.

Ключевым документом, регламентирующим действия при эвакуации, является План эвакуации Университета. Он разрабатывается совместно эвакуационной комиссией и штабом гражданской обороны вуза и регулярно корректируется (как правило, ежегодно). План должен содержать:

• Сценарии возможных ЧС и угроз ГО: описание потенциальных опасностей и их поражающих факторов.
• Численность и категории эвакуируемых: детализированные данные по ППС, студентам (с учетом форм обучения), сотрудникам, их размещению по корпусам и аудиториям.
• Маршруты эвакуации: как из зданий (поэтажные планы), так и за пределы территории вуза.
• Места сбора: точки, где эвакуированные формируются в группы для дальнейшего следования.
• Пункты временного размещения (ПВР): информация о безопасных районах, их вместимости и условиях первоочередного жизнеобеспечения.
• Порядок оповещения: описание используемых систем и каналов связи.
• Расчет сил и средств: потребность в транспорте, медицинском персонале, средствах индивидуальной защиты, материально-технических ресурсах.
• Взаимодействие с внешними службами: схемы связи и алгоритмы координации.

Поэтажные Планы эвакуации являются детализированным продолжением общего плана. Они должны быть размещены на видных местах в каждом классе, кабинете и учебной мастерской. На них четко обозначены:

• Маршруты эвакуации (основные и запасные), ведущие к выходам.
• Расположение основных и запасных выходов из здания.
• Места размещения первичных средств пожаротушения (огнетушителей, пожарных кранов).
• Места размещения аптечек первой помощи.
• Телефоны экстренных служб.

Согласование Плана эвакуации Университета со штабом ГО вуза, а также с местными органами МЧС и администрацией, обеспечивает его легитимность и встраивание в общую систему гражданской обороны и защиты от ЧС муниципального и регионального уровней.

Заблаговременная подготовка безопасных районов размещения является критически важным этапом. Эти районы должны находиться вне зон действия поражающих факторов источника ЧС и отвечать условиям для первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения. Подготовка включает:

• Выбор и обследование территории: анализ рельефа, наличия природных убежищ, удаленности от потенциально опасных объектов.
• Создание инфраструктуры: планирование размещения палаточных городков, полевых кухонь, медицинских пунктов, туалетов.
• Оценка транспортных возможностей и дорожной инфраструктуры: определение оптимальных маршрутов для эвакуации, оценка пропускной способности дорог, выявление узких мест, планирование использования различных видов транспорта (автомобильного, железнодорожного и т.д.).
• Накопление резервов материальных ресурсов: создание запасов продовольствия, питьевой воды, медикаментов, средств связи, средств индивидуальной защиты, одежды и других предметов первой необходимости. Эти резервы формируются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.07.2020 № 1119.

Паспорт безопасности объекта (территории) играет ключевую роль в системе планирования эвакуации, особенно в контексте антитеррористической защищенности. Требования к его разработке и содержанию установлены Постановлением Правительства РФ от 07.11.2019 № 1421. Паспорт безопасности — это комплексный документ, содержащий информацию о потенциальных угрозах (террористические акты, ЧС), уязвимых местах объекта, инженерно-технических средствах защиты, а также о порядке действий персонала и посетителей при возникновении чрезвычайных ситуаций. В нем детализируются маршруты эвакуации, места сбора, ответственные лица и схемы взаимодействия со специальными службами. Наличие актуального паспорта безопасности является обязательным и служит основой для разработки всех локальных планов и инструкций по эвакуации.

Таким образом, продуманное планирование и систематическая подготовка, основанные на актуальной нормативно-правовой базе, создают надежный фундамент для эффективного осуществления эвакуационных мероприятий в высших учебных заведениях.

Алгоритмы действий и практические меры по обеспечению эвакуации

Эффективность эвакуации в критической ситуации определяется не только наличием планов, но и четким пониманием каждым участником образовательного процесса своего алгоритма действий. Практические меры по информированию, обучению и психологической подготовке играют здесь решающую роль.

Алгоритмы действий работников и обучающихся при различных сценариях ЧС

В условиях чрезвычайной ситуации каждая секунда имеет значение. Четкие, отработанные алгоритмы действий позволяют избежать паники и минимизировать потери.

1. При обнаружении признаков задымления или возгорания:

• Немедленно сообщить: в дежурную службу МЧС по телефону 101 или 112.
• Информировать руководство: После вызова спецслужб, незамедлительно сообщить непосредственному начальнику, куратору учебной группы, которые передадут информацию ответственному по учебному корпусу или работнику вахтовой службы.
• Не приближаться и покинуть помещение: До приезда специальных служб не приближаться к месту происшествия. По возможности покинуть помещение или участок здания, следуя поэтажному Плану эвакуации и указателям направления выхода.
• Действовать по указаниям: В случае невозможности покинуть помещение – действовать строго согласно указаниям преподавателя или иных должностных лиц университета.

2. При обнаружении взрывоопасных предметов, оставленных без присмотра вещей или нарушении общественного порядка:

• Немедленно сообщить: в дежурную службу МВД по телефону 102.
• Информировать руководство: Аналогично ситуации с пожаром, сообщить непосредственному начальнику или куратору, а те — ответственному по корпусу или вахтовой службе.
• Не приближаться: Ни в коем случае не трогать, не перемещать обнаруженные предметы. Сохранять дистанцию.

3. При получении сигнала на эвакуацию (включение АПС с речевым сопровождением):

Сигналом может служить речевое оповещение, например: «Внимание! Внимание! По техническим причинам срочно покинуть здание. Сохраняйте спокойствие и следуйте указаниям персонала».

• Преподаватель, проводящий занятие:
  • Немедленно прекратить занятия.
  • Быстро, но без паники и суеты, подготовить группу к эвакуации.
  • Взять классный журнал (для учета эвакуированных).
  • Организованно вывести студентов из аудитории по ближайшему безопасному маршруту, указанному на поэтажном плане.
  • Следовать во главе группы, указывая направление движения.
  • Оказать помощь тем, кто в ней нуждается.
• Работники, обучающиеся, находящиеся в здании (в том числе на перемене):
  • Немедленно покинуть помещения и здание.
  • Руководствоваться поэтажными Планами эвакуации и указателями направления выхода.
  • Двигаться по маршруту эвакуации в составе своей группы (если на занятии) или самостоятельно (если на перемене), следуя указаниям руководителя или дежурных служб.
  • При эвакуации без вещей следует взять с собой документы.
  • Категорически запрещено возвращаться в помещение, даже если там забыты какие-либо вещи.
  • Людям с более крепким здоровьем рекомендуется следовать последними в группе, чтобы иметь возможность оказать помощь пострадавшим.

4. На месте сбора:

• Место сбора эвакуированных объявляется дежурными поста охраны и устанавливается не ближе 50 м от здания и не на путях подъезда аварийно-спасательных формирований.
• По прибытии на место сбора производится построение и проверка эвакуированных по спискам.
• Уточняются возможные места нахождения оставшихся в здании.
• Представляется доклад коменданту здания или дежурному поста охраны о численности эвакуированных и проблемных моментах.

5. Особенности действий при задымлении и невозможности эвакуации:

• При задымлении помещения:
  • Использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения (при их наличии).
  • Лечь на пол и наложить на рот и нос мокрую повязку (дышать через нижние слои воздуха, где меньше дыма).
  • Двигаться ползком или пригнувшись.
• В случае невозможности эвакуации по коридорам (особенно выше первого этажа):
  • Плотность закрыть двери учебных аудиторий и помещений общего пользования.
  • Заложить щели под дверями мокрыми тряпками, чтобы предотвратить проникновение дыма.
  • Расположить обучающихся на полу ближе к окнам, чтобы обеспечить приток свежего воздуха и быть заметными для спасателей.
  • Привлечь внимание спасателей через окно.

Роль информирования, обучения и психологической подготовки в обеспечении успешной эвакуации

Одним из важнейших факторов, определяющих успешность эвакуации, является не только наличие планов, но и уровень подготовленности и психологической устойчивости людей.

Обязательность обучения:

Обучение студентов и работников образовательных учреждений в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций является обязательным. В вузах это реализуется через:

• Дисциплину «Безопасность жизнедеятельности» (БЖД), которая является базовой и входит в образовательные программы.
• Специализированные программы, такие как «Основы медицинских знаний и охрана здоровья детей» и «Медико-биологическая подготовка и безопасность жизнедеятельности», которые углубляют знания в сфере первой помощи и действий в ЧС.
• Для руководящего, командно-начальствующего состава, а также работников образовательных учреждений организуется переподготовка и повышение квалификации в учебно-методических центрах по ГО и ЧС, на учебно-методических сборах, плановых занятиях, а также в ходе учений и тренировок. Срок действия обучения по ГО и ЧС составляет 5 лет, что подчеркивает необходимость регулярного обновления знаний.

Значение учебных эвакуаций и тренировок:

Учебная эвакуация является ключевым, ответственным и сложным мероприятием в системе мер по обеспечению пожарной безопасности и гражданской обороны. Главная цель таких тренировок — всесторонняя проверка готовности учебной организации к проведению быстрой и безопасной для здоровья эвакуации на случай пожара и других ЧС.

Практические тренировки работников университета по эвакуации людей при пожаре проводятся не реже одного раза в полугодие. Это позволяет:

• Отработать алгоритмы действий в условиях, максимально приближенных к реальным.
• Выявить слабые места в планах эвакуации и организационной структуре.
• Закрепить навыки использования средств пожаротушения и первой помощи.
• Снизить уровень паники и замешательства в реальной ситуации.

Психологические факторы и их влияние на эвакуацию:

Психологические особенности людей, такие как паника, замешательство и поведение толпы, являются значимыми факторами, влияющими на время эвакуации. Паника может приводить к беспорядочным действиям, снижению скорости эвакуации, заторам на путях и, как следствие, к увеличению числа пострадавших. Психологические реакции на пожар могут проявляться в виде игнорирования очевидных выходов и средств спасения. Разве это не важнейшее препятствие, требующее активных мер по его преодолению?

Рекомендации по психологической подготовке и преодолению паники:

1. Развитие самоконтроля и управление эмоциями: Психологическая подготовка направлена на развитие способности управлять своими мыслями и телом в экстремальных условиях. Это включает в себя осознание потенциальных опасностей и мысленную отработку действий.
2. Формирование чувства безопасности и доверия: Важным аспектом является понимание того, что в случае опасности помощь придет. Это придает людям силы и выигрывает время.
3. Стратегии поведения в толпе: Для эффективного преодоления паники в условиях массового скопления рекомендуется:
   • Не идти «против течения» толпы, если это возможно.
   • Избегать центров скопления людей, где давление наиболее велико.
   • Избегать опасного соседства с витринами, ограждениями, столбами, которые могут стать причиной травм.
   • Попытаться двигаться по диагонали или вдоль стен, чтобы постепенно выйти из основной массы.
4. Сплоченность коллектива: Сплоченный коллектив единомышленников способен сохранять единство действий без симптомов паники даже при смертельной опасности. Это подчеркивает важность командной работы и взаимопомощи.
5. Проработка барьеров: Психологическая подготовка также включает проработку возможных барьеров, таких как страх мародерства или невозможность забрать домашних животных и личные вещи. Эти страхи могут препятствовать своевременной эвакуации.

Важность качественного информирования:

Предварительная подготовка и обучение населения играют решающую роль в снижении уровня паники, поскольку предоставляют необходимые знания и навыки, уменьшая неопределенность, которая является основной причиной паники.

В процессе информирования при ЧС необходимо:

• Использовать простые, понятные понятия, избегая технических или специальных слоганов.
• Оповещение должно делаться спокойным, уверенным, но повелительным и внушительным тоном, чтобы создать чувство безопасности и стабильности, но при этом четко обозначить необходимость действия.
• Повторять ключевую информацию.

Таким образом, систематическое обучение, регулярные тренировки и грамотная психологическая подготовка являются неотъемлемыми компонентами успешной системы эвакуации, позволяющими превратить потенциально хаотичный процесс в организованное и эффективное мероприятие по спасению жизней.

Материально-техническое обеспечение эвакуационных мероприятий в вузах

Надежное материально-техническое обеспечение является критически важным компонентом эффективной системы эвакуации. Без адекватных средств и инфраструктуры даже самые продуманные планы могут оказаться нереализуемыми. Этот раздел посвящен детализации требований к путям эвакуации, средствам пожаротушения, медицинским аптечкам и системам оповещения в высших учебных заведениях.

Требования к путям эвакуации и безопасным районам

Пути эвакуации – это не просто маршруты на плане; это тщательно продуманные и поддерживаемые коридоры безопасности. Эффективность их использования напрямую влияет на скорость и безопасность эвакуации.

Требования к путям эвакуации:

• Незагроможденность: Пути эвакуации, включая коридоры, лестничные клетки и проходы, должны быть абсолютно свободны от посторонних предметов, мебели, оборудования, строительных материалов, товарно-материальных ценностей. Любое препятствие может замедлить движение людей и привести к заторам.
• Использование материалов: Запрещается использовать огнеопасные материалы для отделки путей эвакуации, чтобы предотвратить быстрое распространение огня и дыма.
• Эвакуационные выходы: Двери эвакуационных выходов не должны быть заперты на замки, которые не могут быть легко открыты изнутри без ключа. Также нельзя блокировать противопожарные двери в открытом состоянии, так как они служат для локализации огня и дыма.
• Габаритные размеры:
  • Высота горизонтальных участков путей эвакуации должна быть не менее 2 метров в свету.
  • Ширина коридоров должна составлять не менее 1 метра. Для прохода к одиночным партам или рабочим местам допустима ширина не менее 0,7 метра.
  • Порог в дверном проеме не должен превышать 50 мм, чтобы минимизировать риск спотыканий.
• Аварийное освещение: В зданиях, особенно с большим количеством людей, обязательно должно быть предусмотрено аварийное освещение, которое автоматически включается при отключении основного электроснабжения. Это обеспечивает видимость путей эвакуации в условиях задымления или темноты.
• Обозначения: Пути эвакуации должны быть четко обозначены знаками пожарной безопасности, указывающими направление движения к выходам.

Требования к безопасным районам:

Проведение эвакуационных мероприятий требует заблаговременной подготовки районов размещения эвакуированного населения. Эти безопасные районы должны:

• Находиться вне зон действия поражающих факторов источника ЧС (например, вне зоны затопления, химического заражения, радиационного загрязнения или зоны разрушений).
• Иметь условия первоочередного жизнеобеспечения: это означает наличие инфраструктуры для временного размещения (палатки, пригодные помещения), обеспечения питьевой водой, продовольствием, санитарными условиями, медицинской помощью, а также средствами связи.

Планирование и заблаговременная подготовка таких районов осуществляется на основе оценок потенциальных угроз и ресурсных возможностей.

Средства пожаротушения и медицинские средства

Наличие и доступность средств пожаротушения и медицинской помощи являются ключевыми для минимизации последствий ЧС.

Огнетушители:

В каждом классе, кабинете, учебной мастерской и на этажах вуза должны находиться средства пожаротушения. Нормы оснащения следующие:

• На каждом этаже общественных зданий, включая образовательные учреждения, должно быть не менее двух переносных огнетушителей.
• Количество огнетушителей определяется исходя из площади помещения, его планировки, микроклимата и уровня пожароопасности материалов.
• Классификация и выбор:
  • Для учебных классов, где наиболее вероятны пожары класса А (твердые вещества, такие как бумага, дерево) и Е (электроустановки под напряжением до 1000 В), требуются огнетушители с минимальным рангом тушения очага пожара 2А.
  • Универсальные порошковые огнетушители (например, ОП-4, ОП-5) подходят для тушения пожаров всех классов (А, В, С) и электроустановок под напряжением до 1000 В.
  • Углекислотные огнетушители (например, ОУ-3, ОУ-5) эффективны для электрооборудования и жидких горючих веществ.
• Размещение:
  • Размещать огнетушители следует на высоте не более 1,5 м от пола для переносных (массой до 15 кг) и не выше 1 м для передвижных (массой более 15 кг).
  • Они должны быть легкодоступными, хорошо видимыми и защищенными от прямых солнечных лучей, механических повреждений и источников тепла.
• Обозначение: Места размещения огнетушителей должны быть обозначены знаком пожарной безопасности F04 «Огнетушитель».

Медицинские аптечки первой помощи:

Во всех помещениях образовательного учреждения обязательно должны иметься медицинские аптечки с набором основных средств первой медицинской помощи. С 1 сентября 2024 года в образовательных организациях действует обновленный состав аптечек первой помощи согласно Приказу Минздрава РФ от 24.05.2024 № 261н.

Актуализированный состав аптечки:

• Средства для остановки кровотечения и перевязки ран:
  • Не менее 1 кровоостанавливающего жгута.
  • Не менее 4 марлевых бинтов (например, 7м × 14см и 5м × 10см).
  • Не менее 2 упаковок марлевых салфеток.
  • Не менее 1 рулонного лейкопластыря.
  • Не менее 10 бактерицидных пластырей разного размера.
• Средства для искусственного дыхания:
  • Не менее 2 устройств для проведения искусственного дыхания «Рот-Устройство-Рот».
• Защитные средства:
  • Не менее 2 медицинских нестерильных масок.
  • Не менее 2 пар медицинских перчаток размера M.
• Дополнительные предметы:
  • Не менее 2 изотермических одеял.
  • 1 ножницы.
  • Инструкция по оказанию первой помощи.
  • Блокнот и маркер (черный или синий).

Размещение и контроль аптечек:

• Аптечки должны размещаться в помещениях с высоким риском травм (спортивные залы, лаборатории, производственные комплексы) и в местах проведения массовых мероприятий (актовые залы, общежития).
• Они должны храниться в открытых или незапираемых шкафах, быть обозначены сигнальными цветами, и доступ к ним должен быть беспрепятственным.
• Контроль за комплектацией аптечек, сроком годности медицинских изделий и целостностью упаковок возлагается на руководителей учреждений, а плановая ревизия содержимого проводится ежеквартально или раз в год.

Системы оповещения о чрезвычайных ситуациях

Своевременное и четкое оповещение о ЧС является основой для организованной эвакуации. Учебные заведения должны быть оснащены современными системами передачи тревожных сообщений.

Классификация систем оповещения:

Системы передачи тревожных сообщений классифицируются по уровням:

• Федеральные: Централизованные системы, охватывающие всю территорию страны.
• Региональные (РСО): Системы на уровне субъектов Российской Федерации.
• Территориальные (ТСО): Системы на уровне муниципальных образований.
• Местные (МСО): Системы, охватывающие населенные пункты или их части.
• Объектовые (ОСО): Системы, предназначенные для оповещения персонала и посетителей конкретного объекта.

Требования к объектовым системам оповещения (ОСО) для вузов:

Объектовые системы оповещения обязательны для объектов, где одномоментно находится более 50 человек, или для социально значимых объектов и объектов жизнеобеспечения, независимо от численности. Высшие учебные заведения, безусловно, подпадают под эти критерии.

Состав ОСО:

Эти системы могут включать разнообразное техническое оборудование:

• Техническое оборудование: Автоматизированные комплексы оповещения, которые могут работать без участия человека.
• Каналы связи: Теле- и радиоканалы, интернет-соединения, телефонные линии.
• Устройства оповещения: Электрические сирены, громкоговорители (как стационарные, так и передвижные), системы речевого оповещения.
• Дополнительные средства: Телефоны, SMS-рассылки, специальные приложения.
• Передвижные пункты оповещения: Оснащенные громкоговорителями транспортные средства.

Особенности и требования к ОСО:

• Современные автоматизированные комплексы должны обеспечивать своевременное оповещение руководителей и персонала объекта.
• Системы должны быть удобными для использования, в том числе людьми с особенностями здоровья (например, визуальные оповещения для слабослышащих).
• Для нормальной работы систем оповещения в чрезвычайных ситуациях их необходимо периодически тестировать. Это гарантирует работоспособность оборудования и готовность персонала к его использованию.

Внедрение и поддержание в рабочем состоянии всех этих элементов материально-технического обеспечения требует значительных ресурсов и постоянного внимания, но является залогом безопасности и минимизации рисков при возникновении любых чрезвычайных ситуаций.

Проблемы, вызовы и перспективы совершенствования системы эвакуации в вузах

Несмотря на наличие разработанной нормативно-правовой базы и организационных структур, система организации и осуществления эвакуации в высших учебных заведениях сталкивается с рядом серьезных проблем и вызовов. Их идентификация и анализ — первый шаг к разработке эффективных мер по совершенствованию.

Анализ типовых проблем и ошибок при эвакуации

Ключевой проблемой, способной подорвать эффективность даже самых продуманных эвакуационных планов, является паника. Это мощный психологический феномен, который может приводить к массовому столпотворению, блокировке путей эвакуации и нерациональным, опасным действиям. Психологические причины паники многогранны:

• Отсутствие ясной общей цели: Когда каждый действует сам за себя, общая координация рушится.
• Отсутствие эффективных и доверенных лидеров: В условиях ЧС люди ищут того, кто возьмет на себя ответственность и укажет путь. Отсутствие таких фигур или недоверие к ним способствует хаосу.
• Низкий уровень групповой сплоченности: В разобщенном коллективе каждый склонен думать только о себе, что усиливает эгоистичное поведение и затрудняет взаимопомощь.
• Неопределенность и информационный вакуум: Незнание того, что происходит, куда идти и что делать, порождает страх и панику.

Последствия паники катастрофичны: беспорядочные действия, неспособность к рациональному мышлению, игнорирование очевидных выходов и средств спасения, что замедляет процесс эвакуации и значительно увеличивает риск травм и человеческих жертв.

Помимо паники, существуют типичные ошибки работников и обучающихся при эвакуации, которые часто обусловлены недостаточной подготовкой и недооценкой угрозы:

• Незнание плана эвакуации: Многие не удосуживаются ознакомиться с поэтажными планами, маршрутами и местами сбора, что приводит к дезориентации.
• Недостаточно серьезная реакция на первые сигналы тревоги: Звуковые оповещения часто игнорируются или воспринимаются как ложные, что приводит к потере драгоценного времени.
• Незнание местоположения средств пожаротушения: В экстренной ситуации люди не могут быстро найти огнетушитель или пожарный кран.
• Попытки самостоятельного тушения развившегося пожара без достаточного опыта: Это не только неэффективно, но и крайне опасно, так как может привести к травмам и потере времени для эвакуации.
• Неправильный выбор типа огнетушителя: Использование, например, водного огнетушителя для тушения электрооборудования может усугубить ситуацию.
• Опрометчивые действия: Открывание окон и дверей нараспашку при пожаре может привести к усилению притока кислорода, способствуя быстрому распространению огня и дыма, а также к потере герметичности помещений, что затрудняет эвакуацию.
• Желание забрать личные вещи: Возвращение за забытыми вещами или нежелание оставлять имущество также замедляет эвакуацию и подвергает риску жизнь.

Еще одним серьезным вызовом является проблема неполной обеспеченности защитными сооружениями населения, особенно в крупных городах, отнесенных к группам по ГО. В таких условиях, как справедливо отмечается, проведение эвакуационных мероприятий становится основным способом защиты от современных средств поражения. Это означает, что на эффективность эвакуации ложится гораздо большая ответственность, и любая недоработка может иметь фатальные последствия.

Наконец, существует постоянная необходимость совершенствования организации и осуществления обучения работников образовательных учреждений в области безопасности жизнедеятельности. Отсутствие должной подготовки приводит к тому, что в критической ситуации люди забывают теоретические знания, путают направления и принимают нелогичные решения. Это подчеркивает не просто важность, а жизненную необходимость постоянного, практико-ориентированного и психологически выверенного обучения.

Предложения по совершенствованию организации и осуществления эвакуации

Учитывая выявленные проблемы, можно сформулировать ряд конкретных предложений по совершенствованию системы эвакуации в вузах.

1. Повышение эффективности обучения и тренировок:
   • Моделирование разнообразных сценариев: Проводить учения не только по пожарной эвакуации, но и по другим ЧС (угроза теракта, химическое заражение, землетрясение), включая сценарии с частичной блокировкой путей, отключением света и наличием «пострадавших».
   • Включение психологических аспектов: В рамках тренировок уделять внимание психологической подготовке: разъяснять механизмы паники, обучать методам самоконтроля, формировать навыки лидерства и взаимопомощи. Использовать элементы стресс-тестирования в контролируемых условиях.
   • Обучение по ролям: Четко распределять роли и обязанности не только среди персонала, но и среди студентов (например, старост групп, волонтеров), назначать ответственных за помощь маломобильным гражданам.
   • Интерактивные курсы и квесты: Разработать игровые, интерактивные форматы обучения, чтобы повысить вовлеченность студентов и сотрудников, сделать процесс запоминающимся и менее формальным.
   • Регулярные инструктажи: Проводить краткие, но информативные инструктажи в начале каждого учебного года, а также перед массовыми мероприятиями.
2. Совершенствование нормативно-распорядительной документации вузов:
   • Актуализация и унификация: Регулярно пересматривать и актуализировать локальные положения и инструкции, приводя их в полное соответствие с новыми федеральными актами (например, ПП РФ № 1654 от 19.09.2022).
   • Конкретизация и детализация: Документы должны содержать максимально детализированные алгоритмы действий для каждой категории сотрудников и студентов в различных ситуациях, избегая общих фраз.
   • Доступность: Вся документация, включая планы эвакуации, должна быть легкодоступна в электронном и печатном виде, размещена на видных местах и в онлайн-ресурсах вуза.
   • Включение уроков из инцидентов: Анализировать реальные инциденты (как в своем, так и в других вузах) и вносить корректировки в планы и инструкции на основе извлеченных уроков.
3. Улучшение материально-технической базы:
   • Современные системы оповещения: Модернизировать объектовые системы оповещения (ОСО), внедряя многоканальные системы, способные доставлять информацию через различные среды (громкоговорители, SMS, университетские приложения, электронные табло). Важно предусмотреть дублирующие каналы и возможность оповещения людей с ограниченными возможностями здоровья.
   • Навигационные средства: Установить современные системы навигации по путям эвакуации, включая световые указатели, тактильные элементы для слабовидящих, схемы с подсветкой.
   • Средства индивидуальной защиты: Обеспечить наличие и доступность базовых средств индивидуальной защиты (например, самоспасателей) для персонала, который может оказаться в зоне задымления или загрязнения.
   • Мониторинг и контроль: Внедрить автоматизированные системы мониторинга состояния путей эвакуации (на предмет загромождений), систем пожаротушения и аптечек, чтобы оперативно выявлять нарушения.
   • Достаточное количество огнетушителей и аптечек: Проводить регулярную инвентаризацию и доукомплектацию средств пожаротушения и медицинских аптечек в соответствии с актуальными нормативами (например, Приказ Минздрава РФ № 261н для аптечек).
4. Усиление межведомственного взаимодействия и обмена опытом:
   • Регулярные совместные учения: Проводить совместные учения с органами МЧС, МВД, муниципальными эвакуационными комиссиями для отработки взаимодействия и координации действий.
   • Обмен опытом: Организовывать конференции, семинары, рабочие группы по обмену опытом между вузами, а также с представителями МЧС и Минобрнауки по вопросам организации эвакуации.
   • Интеграция с городскими системами: Обеспечить интеграцию объектовых систем оповещения вузов с территориальными и местными системами оповещения для получения своевременных предупреждений и оперативной передачи информации.

Реализация этих предложений позволит не только устранить существующие проблемы, но и значительно повысить уровень безопасности в высших учебных заведениях, обеспечивая готовность к эффективной защите студентов и сотрудников в любых чрезвычайных ситуациях.

Заключение

Проведенное исследование позволило всесторонне рассмотреть и систематизировать принципы, нормативно-правовую базу, организационные аспекты и практические мероприятия по организации и осуществлению эвакуации работников и обучающихся высших учебных заведений в условиях чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

В ходе работы были раскрыты теоретические основы эвакуации, ее принципы и классификация, а также проведен глубокий анализ актуальной нормативно-правовой базы Российской Федерации, включая Федеральные законы, Постановления Правительства РФ (особое внимание уделено ПП РФ от 19.09.2022 № 1654), Приказы МЧС России и Минобрнауки России, СанПиН и требования к антитеррористической защищенности. Это позволило подтвердить, что правовое поле для организации эвакуации в вузах является обширным и постоянно обновляющимся.

Детально изучена структура и функции эвакуационных органов вуза, их взаимодействие с муниципальными и федеральными службами, а также ключевые аспекты планирования и подготовки к эвакуации, включая роль Паспорта безопасности объекта. Были представлены детализированные алгоритмы действий для всех категорий участников образовательного процесса при различных сценариях ЧС, подчеркнута критическая роль информирования, обучения и психологической подготовки. Особое внимание уделено анализу психологических факторов, влияющих на поведение людей в экстремальных условиях, и разработаны рекомендации по их преодолению.

Раздел, посвященный материально-техническому обеспечению, систематизировал требования к путям эвакуации, средствам пожаротушения (с учетом их классификации и норм размещения), медицинским аптечкам (с актуальным составом согласно Приказу Минздрава РФ от 24.05.2024 № 261н) и системам оповещения.

Наконец, были идентифицированы ключевые проблемы и вызовы, существующие в системе организации эвакуации в высших учебных заведениях, такие как паника, типовые ошибки персонала и студентов, а также неполная обеспеченность защитными сооружениями. На основе этого анализа были сформулированы конкретные предложения по совершенствованию системы, включающие повышение эффективности обучения и тренировок, актуализацию нормативно-распорядительной документации, улучшение материально-технической базы и усиление межведомственного взаимодействия.

Таким образом, поставленные цели и задачи курсовой работы достигнуты. Представленное исследование подтверждает, что обеспечение безопасности в высших учебных заведениях требует комплексного, системного и непрерывного подхода. Важность непрерывного совершенствования системы эвакуации в вузах для обеспечения безопасности студентов и сотрудников не может быть переоценена.

Перспективы дальнейших исследований в данной области могут включать:

• Разработку детализированных методик оценки эффективности эвакуационных тренировок с учетом психологических факторов.
• Исследование возможностей применения цифровых технологий (например, VR/AR-симуляторов) для обучения эвакуационным действиям.
• Анализ опыта зарубежных университетов в организации эвакуации и адаптация лучших практик к российским условиям.
• Разработку рекомендаций по созданию инклюзивных эвакуационных планов для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Все эти направления позволят сделать систему эвакуации в вузах еще более надежной и эффективной, гарантируя максимальную безопасность для всех участников образовательного процесса.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями от 28.10.2002, 22.08.2004, 4, 18.12.2006).
2. Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне».
3. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.05.2005 N 335, от 03.10.2006 N 600, от 07.11.2008 N 821, от 10.03.2009 N 219, от 16.07.2009 N 577, от 02.09.2010 N 659, от 08.09.2010 N 702, от 04.02.2011 N 48, от 04.02.2011 N 50, от 31.03.2011 N 226).
4. Постановление Правительства РФ от 22.06.2004 N 303.
5. Постановление Правительства РФ от 19.09.2022 N 1654 «Об утверждении Правил проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
6. Постановление Правительства РФ от 07.11.2019 N 1421 (ред. от 30.07.2025) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему…».
7. Постановление Правительства РФ от 24.07.1995 N 738 «Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций».
8. Афанасьев Ю.Г., Овчаренко А.Г., Трутнева Л.И., Раско С.Л., Мякшин А.Д. Безопасность жизнедеятельности. Часть 1. Бийск: Изд-во Алт.гос.техн.ун-т, БТИ, 2006. 336 с.
9. Белов С.В., Ильницкая А.В., Козьяков А.Ф. [и др.]. Безопасность жизнедеятельности: учеб. для вузов / под общ. ред. С.В. Белова. 3-е изд., испр. и доп. Москва: Высш. шк., 2007. 377 с.
10. Бобок С.А., Юртушкин В.И. Чрезвычайные ситуации: защита населения и территорий. Москва: Издательство ГНОМ и Д, 2006. 336 с.
11. Мазурин Е.П., Айзман Р.И. Гражданская оборона: учеб. пособие для студ. вузов. Новосибирск; Москва: Арта, 2011. 262 с.
12. Князева С.В. Основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях: методич. рекомендации. Иркутск: УМЦ ГОЧС, 2006. 20 с.
13. Плотников П.В., Федоренко В.М. Планирование, организация и проведение эвакомероприятий в мирное и военное время. 1994. 401 с.
14. Раско С.Л., Овчаренко А.Г. Введение в курс «Безопасность жизнедеятельности»: метод. рекомендации по выполнению практических занятий по курсу «Безопасность жизнедеятельности». Бийск: Алт. гос. техн. ун-т, БТИ, 2006. 41 с.
15. Симаков С.С., Полякович А.Р. Безопасность как образ жизни. Москва: Космос, 2005. 411 с.
16. Трутнев А.С. Эвакуация и рассредоточение. Москва: Библиография, 1996. URL: http://www.bti.secna.ru/ (дата обращения: 19.04.2007).
17. Хван Т.А., Хван П.А. Безопасность жизнедеятельности. Ростов: Феникс, 2000. 352 с.
18. Положение об эвакуационной комиссии ФГБОУ ВО Уральский ГАУ. URL: https://urgau.ru/upload/iblock/c53/c53b2762a4b88d227f300c17a8c3d88b.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
19. Эвакуация при ЧС: планирование, виды, способы и варианты. URL: https://fireman.club/normalativnye-dokumenty/evakuaciya-pri-chs/ (дата обращения: 26.10.2025).
20. Положение об эвакуационной комиссии — Оренбургский государственный университет. URL: https://www.osu.ru/docs/pologenia/508 (дата обращения: 26.10.2025).
21. Обучение учащихся, студентов и работников образовательных учреждений в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. URL: https://mgri.ru/upload/medialibrary/e7e/e7e171b9c9f4d761d499edec527c001c.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
22. АЛГОРИТМ действий работников, обучающихся, вахтеров, сторожей и дежурных по общежитиям университета, находящихся в зданиях университета в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. URL: https://www.vsu.by/images/stories/files/dop_obrazovanie/go_i_chs/go_i_chs_algoritm.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
23. Эвакуация населения при угрозе возникновения ЧС и при возникновении ЧС. URL: https://www.mgsu.ru/education/go-i-chs/files/Evakuatsiya-naseleniya-pri-ugroze-vozniknoveniya-ChS-i-pri-vozniknovenii-ChS.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
24. Порядок и способы эвакуации при чрезвычайных ситуациях возникших на территории Дзержинского района. URL: https://admdzr.ru/index.php/ekonomika-i-trud/go-i-chs/poryadok-i-sposoby-evakuatsii-pri-chrezvychajnykh-situatsiyakh-voznikshikh-na-territorii-dzerzhinskogo-rajona (дата обращения: 26.10.2025).
25. Методические рекомендации по организации обучения населения. URL: https://www.admtyumen.ru/ogv_ru/safety/security_mchs/education/more.htm?id=10332857@cmsArticle (дата обращения: 26.10.2025).
26. Алгоритмы действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территории) НИУ ВШЭ, при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, в том числе алгоритм действий по их безопасной и своевременной эвакуации. URL: https://www.hse.ru/data/2023/11/23/2103442340/Приказ%20об%20утверждении%20алгоритмов.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
27. Эвакуация людей при чрезвычайных ситуациях. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=213504&dst=1000000001#05080775364124976 (дата обращения: 26.10.2025).
28. Памятка по действиям работников и обучающихся СПбГУ при объявлении экстренной эвакуации. URL: https://spbu.ru/news/pamyatka-po-deystviyam-rabotnikov-i-obuchayushchihsya-spbgu-pri-obyavlenii-ekstrennoy-evakuacii (дата обращения: 26.10.2025).
29. Положение об эвакуационной комиссии.pdf — Воронежский государственный технический университет. URL: https://www.vorstu.ru/upload/iblock/d76/polozhenie_ob_evakuatsionnoy_komissii.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
30. О ПОРЯДКЕ ДЕЙСТВИЙ СОТРУДНИКОВ И СТУДЕНТОВ НОВОСИБИРСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЭКСТРЕННОЙ ЭВАКУАЦИИ УЧЕБНОГО КОРПУСА. URL: https://www.nstu.ru/sveden/common/files/10459/Poryadok_deystviy_sotrudnikov_i_studentov_NGTU_pri_provedenii_ekstrennoy_evakuatsii_uchebnogo_korpusa_-_2022.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
31. Памятка действия работников и обучающихся Университета управления «ТИСБИ» при поступлении сигнала о чрезвычайной ситуации. URL: https://tisbi.ru/sveden/common/pamyatka_deystviy_rabotnikov_i_obuchayushchihsya_universiteta_upravleniya_tisbi.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
32. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ членов эвакуационной комиссии (эвакокомиссии) Чувашского государственного университета имени И.Н. Ульянова. URL: https://www.chuvsu.ru/sveden/files/10432/funktsionalnye-obyazannosti-chlenov-ek.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
33. Алгоритмы действий работников и обучающихся Губкинского университет. URL: https://www.gubkin.ru/upload/medialibrary/b06/algoritmy_deystviy_rabotnikov_i_obuchayushchikhsya_gubkinskogo_universiteta_pri_sovershenii_ugroze_soversheniya_prestupleniy_terroristicheskoy_napravlennosti_1_.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
34. Защита от чрезвычайных ситуаций — Министерство науки и высшего образования. URL: https://minobrnauki.gov.ru/action/science/safety_from_emergencies/ (дата обращения: 26.10.2025).
35. Порядок эвакуации из образовательных учреждений — Красноборского городского поселения. URL: https://krasnybor.ru/poselok/bezopasnost/poryadok-evakuatsii-iz-obrazovatelnykh-uchrezhdeniy/ (дата обращения: 26.10.2025).
36. Инструкция о действиях работников по эвакуации при пожаре. URL: https://www.hse.ru/data/2019/09/23/1500336214/Инструкция%20об%20эвакуации%20при%20пожаре.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
37. Порядок действий при срочной эвакуации школы при возникновении ЧС — Официальный сайт Администрации Цимлянского района Ростовской области. URL: https://cimlyansk.donland.ru/activity/35534/ (дата обращения: 26.10.2025).
38. Тренировка по эвакуации людей при пожаре в университете — Реавиз Санкт-Петербург. URL: https://spbreaviz.ru/news/trenirovka-po-evakuatsii-lyudey-pri-pozhare-v-universitete-reaviz (дата обращения: 26.10.2025).
39. Организация эвакуационных мероприятий в мирное и военное время. URL: https://doc.fipi.ru/fipi/public/ico_go_i_chs/doc/lektsii/lekciya-3.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
40. Инструкция по действиям работников по эвакуации при пожаре. URL: https://mgupp.ru/upload/iblock/d76/Polozhenie_ob_evakuatsionnoy_komissii.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
41. Порядок эвакуации и сигналы оповещения обучающихся, работников и иных лиц, находящихся на объектах (территории) Технопарка. URL: https://rosbiotech.ru/upload/iblock/2a0/2a08892f2549d443e1fbcf5157451a9a.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
42. Инструкция о порядке действий работников по эвакуации людей при пожаре в ГУАП. URL: https://guap.ru/wp-content/uploads/2021/04/p005_2017_instrukciya_po_deystviyam_rabotnikov_po_evakuacii_lyudey_pri_pozhare_v_guap_red_.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
43. Алгоритм действий в случае эвакуации при угрозе теракта — ГБОУ школа-интернат № 289. URL: http://gbousch289.ru/bezopasnost/algoritm-dejstvij-v-sluchae-evakuatsii-pri-ugroze-terakta.html (дата обращения: 26.10.2025).
44. Образование — УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР по ГО и ЧС РК. URL: https://umcgoc.ru/obrazovanie/ (дата обращения: 26.10.2025).
45. ИНСТРУКЦИЯ ПО ДЕЙСТВИЯМ ПРОЖИВАЮЩИХ В ОБЩЕЖИТИЯХ НОВОСИБИРСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА ПРИ ЭКСТРЕННОЙ ЭВАКУАЦИИ. URL: https://www.nstu.ru/sveden/common/files/10461/Instruktsiya_po_deystviyam_prozhivayushchikh_v_obshchezhitiyakh_NGTU_pri_ekstrennoy_evakuatsii_-_2022.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
46. Учебно-тренировочные занятия по отработке действий при эвакуации студентов и преподавателей — mfmgutu.ru. URL: https://mfmgutu.ru/news/2024/09/19/uchebno-trenirovochnye-zanyatiya-po-otrabotke-deystviy-pri-evakuatsii-studentov-i-prepodavateley/ (дата обращения: 26.10.2025).
47. Безопасность университета — Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет (ННГАСУ). URL: https://nngasu.ru/about/university_safety/ (дата обращения: 26.10.2025).
48. Инструкция по действиям персонала и учащихся при возникновении ЧС. URL: https://pandia.ru/text/78/395/36391.php (дата обращения: 26.10.2025).
49. ПАМЯТКА действий преподавателей и обучающихся Университета управления «ТИСБИ». URL: https://tisbi.ru/sveden/common/pamyatka_deystviy_prepodavateley_i_obuchayushchihsya_universiteta_upravleniya_tisbi.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
50. О ПРОВЕДЕНИИ ЭВАКУАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА БЕЛГОРОДА В МИРНОЕ ВРЕМЯ от 04 декабря 2006. URL: https://docs.cntd.ru/document/469032742 (дата обращения: 26.10.2025).
51. Эвакуационные мероприятия ГО в военное время — Studbooks.net. URL: https://studbooks.net/1359333/bzhd/evakuatsionnye_meropriyatiya_voennoe_vremya (дата обращения: 26.10.2025).