Информационное обеспечение муниципальной власти РФ: вызовы и решения

В эпоху стремительной цифровой трансформации, когда информация становится ключевым активом, способность органов власти оперативно и эффективно обрабатывать данные определяет качество управления и уровень доверия граждан. По состоянию на первую половину 2024 года, только через Федеральную информационную систему «Платформа обратной связи» (ПОС) в Приморском крае было обработано более 8 тысяч сообщений и обращений, что является ярким свидетельством растущей потребности населения в прозрачном и доступном диалоге с властью. Эти данные не просто статистика, а отражение критической важности информационного обеспечения для стабильного и эффективного функционирования муниципального управления, ведь без своевременной и адекватной реакции на запросы граждан невозможно поддерживать устойчивое развитие территорий.

Актуальность темы информационного обеспечения муниципального управления в Российской Федерации продиктована не только глобальными трендами цифровизации, но и внутренними потребностями общества в повышении качества жизни, оптимизации государственных и муниципальных услуг, а также формировании открытого и подотчетного аппарата власти. Муниципальный уровень, будучи наиболее близким к населению, играет ключевую роль в реализации этих задач. Эффективное информационное обеспечение позволяет не только ускорить принятие решений и повысить их обоснованность, но и выстроить действенную обратную связь с гражданами, вовлекая их в процессы развития территорий.

Целью данной курсовой работы является проведение комплексного и структурированного анализа организации информационного обеспечения органов власти и управления на муниципальном уровне. В рамках достижения этой цели будут решены следующие задачи:

Раскрытие теоретических основ и сущности информационного обеспечения муниципального управления.
Анализ нормативно-правовой базы, регулирующей данную сферу, с учетом актуальных законодательных инициатив.
Определение структуры и ключевых элементов информационного обеспечения на муниципальном уровне.
Изучение роли и функций информационно-аналитических служб в муниципальном управлении.
Систематизация вызовов и проблем, с которыми сталкиваются муниципалитеты в процессе информатизации.
Предложение направлений совершенствования и перспективных решений для повышения эффективности информационного обеспечения.

Структура работы построена таким образом, чтобы последовательно раскрыть заявленные темы: от фундаментальных теоретических концепций до практических аспектов и рекомендаций. Каждая глава посвящена отдельному блоку вопросов, что обеспечивает системность и логичность изложения материала, превращая разрозненные факты в единую, целостную картину.

Теоретические основы и сущность информационного обеспечения муниципального управления

Муниципальное управление, будучи одним из самых непосредственных звеньев в цепи государственного управления, сталкивается с уникальными вызовами и возможностями. В его основе лежит Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», который определяет его как самостоятельный вид профессиональной деятельности, направленный на удовлетворение общественных интересов и потребностей. Однако сегодня одного лишь законодательного каркаса недостаточно. В условиях стремительного развития технологий, на передний план выходит информатизация — процесс, который трансформирует каждый аспект функционирования муниципальных органов, делая информацию не просто инструментом, а стратегическим ресурсом.

Понятие информатизации и муниципального управления

Информатизация муниципального управления — это не просто внедрение компьютеров или программного обеспечения. Это глубокий, многогранный организационный, социально-экономический процесс, который охватывает широкое использование информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) во всех сферах жизни общества. Его главная цель — повышение эффективности использования информации и знаний для управления, удовлетворения информационных потребностей граждан, организаций и государства, а также создание фундаментальных предпосылок для перехода к полноценному информационному обществу.

Муниципальное управление, в свою очередь, представляет собой нечто большее, чем просто административное воздействие. Это упорядочивающее воздействие органов местного самоуправления на муниципальное образование, главной целью которого является повышение качества жизни населения. Это функция местного самоуправления, ориентированная на решение конкретных проблем граждан и развитие территории. В контексте информатизации муниципальное управление приобретает новые грани, становясь более открытым, оперативным и адаптивным к меняющимся потребностям.

Информационное обеспечение как стратегический ресурс и управленческий процесс

В современном мире информационный ресурс в сфере муниципального управления приобрел такую же критическую важность, как и традиционные трудовые, финансовые, материальные и энергетические ресурсы. Без качественной, своевременной и достоверной информации невозможно принять обоснованное управленческое решение. Но что из этого следует? Это означает, что инвестиции в информационное обеспечение — это не расходы, а стратегические вложения, напрямую влияющие на результативность и легитимность власти.

Информационное обеспечение муниципального управления — это сложный, многоэтапный процесс, который включает в себя организацию поиска, сбора, хранения, обработки и передачи информации с целью ее последующего использования для постановки и решения управленческих задач. Это не просто набор действий, а комплекс организационных, правовых, технических и технологических мер, средств и методов, обеспечивающих оптимальную организацию информационных массивов, баз данных и знаний.

Суть любого управления, по своей природе, сводится к поиску, анализу, хранению и передаче информации, которая затем воплощается в конкретные управленческие решения. Таким образом, информационное обеспечение становится фундаментом, на котором базируется вся управленческая деятельность. Организация этого процесса требует решения множества задач:

Определение состава информации, в том числе по целевым и функциональным подсистемам.
Идентификация источников и потребителей информации.
Регламентация связей между всеми участниками информационного обмена.
Подготовка информации о желаемом и фактическом состоянии системы.
Формализация представления информации для удобства обработки.
Выбор и обоснование носителей информации.
Разработка эффективных методов поиска, сбора и обработки данных.

Требования к информации в муниципальном управлении

К информации, циркулирующей на местном уровне, предъявляются строгие требования, от соблюдения которых зависит адекватность и эффективность управленческих решений. Ключевыми из них являются:

Полнота: Информация должна содержать все необходимые данные для всесторонней оценки ситуации и принятия решения, не допуская упущений, которые могут исказить картину.
Достоверность: Информация обязана быть точной, проверенной и свободной от ошибок или преднамеренных искажений. Недостоверные данные могут привести к принятию ошибочных решений с серьезными последствиями.
Оперативность: Информация должна поступать к адресату своевременно, чтобы быть актуальной и полезной для принятия решений в динамично меняющихся условиях.
Открытость и доступность: Это требование имеет особое значение для органов власти. Согласно законодательству, информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления должна быть общедоступной, если она не содержит сведений, отнесенных к государственной тайне или иной охраняемой законом тайне.
Соблюдение прав граждан: Важнейшим аспектом является неукоснительное соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, а также защиту их чести и деловой репутации при работе с персональными данными.

Эти требования формируют каркас качественного информационного обеспечения, обеспечивая не только эффективность управления, но и доверие граждан к власти.

Роль обратной связи с населением в системе информационного обеспечения

Эффективное целевое муниципальное управление невозможно представить без полноценного информационного обеспечения, и его важнейшей составляющей является налаженная обратная связь с населением. Это двусторонний канал коммуникации, позволяющий органам власти не только информировать граждан, но и получать от них актуальные данные о проблемах, потребностях и предложениях.

Ключевым механизмом для обеспечения такой обратной связи является Федеральная информационная система «Платформа обратной связи» (ПОС), разработанная на базе Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ). Эта платформа — настоящий цифровой мост между властью и гражданами. Она позволяет жителям оперативно сообщать о проблемах, вносить предложения по развитию территории и, что особенно важно, получать своевременные и аргументированные ответы от представителей власти. Более того, граждане могут оценивать качество полученных ответов, что значительно повышает прозрачность работы администрации и стимулирует ее к улучшению коммуникаций.

Формы обратной связи не ограничиваются только ПОС. Они включают:

Электронные обращения: Традиционный, но постоянно совершенствующийся канал для письменных запросов и жалоб.
Онлайн-голосования и опросы общественного мнения: Инструменты для изучения настроений и предпочтений населения по конкретным вопросам развития территорий или проектов.
Мобильные приложения: Например, iGrajdanin.ru — это платформа, которая позволяет жителям любого населенного пункта оперативно сообщать органам власти о городских проблемах (несанкционированные свалки, ямы на дорогах, неработающее освещение) и добиваться их решения. Такие приложения активно вовлекают граждан в процесс создания комфортной городской среды, превращая их из пассивных наблюдателей в активных участников.

Практика показывает, что такие механизмы приносят ощутимые результаты. Например, в Приморском крае за первую половину 2024 года через ПОС поступило более 8 тысяч сообщений и обращений. Среди наиболее частых тем были медицина (2533 обращения), электронная запись к врачу (1812) и многоквартирные дома (574). В Свердловской области картина несколько иная: каждое третье обращение касалось автомобильных дорог (33,21%), а 31,51% — благоустройства общественных и деловых территорий. Эти данные позволяют муниципальным властям не только оперативно реагировать на текущие проблемы, но и формировать долгосрочные стратегии развития, основанные на реальных потребностях населения.

Нормативно-правовое регулирование и законодательная база информационного обеспечения муниципального уровня

Информационное обеспечение муниципального управления в Российской Федерации не является стихийным процессом, а строго регламентируется обширной нормативно-правовой базой. Эта база постоянно развивается, адаптируясь к новым технологическим реалиям и вызовам цифровой трансформации. Её знание критически важно для эффективной организации и совершенствования информационных процессов на местном уровне.

Основные федеральные законы, регулирующие информационную сферу

Фундаментом всей системы информационного обеспечения служит Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Этот закон определяет основные принципы, на которых строится взаимодействие с информацией в России, включая правоотношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации. Особое внимание в нём уделяется электронному документу, который в пункте 11¹ статьи 2 определяется как документированная информация, представленная в электронной форме.

Второй краеугольный камень — Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Этот закон гарантирует гражданам право на доступ к информации о деятельности органов власти, устанавливая принципы открытости и прозрачности. К такой информации относятся законы, иные нормативные правовые акты, а также муниципальные правовые акты, определяющие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности этих органов. Цель закона — повышение открытости государственного и муниципального управления, укрепление доверия граждан и создание условий для эффективного общественного контроля.

Законодательство об электронном документообороте (ЭДО) и электронной подписи

Электронный документооборот (ЭДО) стал неотъемлемой частью современного управления, и хотя в России нет единого федерального закона, регулирующего исключительно ЭДО, его функционирование обеспечивается целым комплексом нормативно-правовых документов.

Ключевые элементы этой системы включают:

Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте»: Разрешает оформление первичных бухгалтерских документов в электронной форме с обязательным использованием электронной подписи, что значительно упрощает и ускоряет финансовую деятельность.
Статьи 160 и 434 Гражданского кодекса РФ: Устанавливают, что письменная форма сделки и договор могут быть заключены путем составления электронного документа, наделяя его юридической силой.
Статьи 93 и 169 Налогового кодекса РФ: Допускают истребование документов налоговыми органами в электронной форме и разрешают оформление счетов-фактур в электронном виде, что оптимизирует взаимодействие с налоговыми органами.
Федеральный закон от 02.07.2021 № 336-ФЗ: Регулирует внедрение единой государственной информационной системы для регистрации и хранения электронных перевозочных документов (транспортных накладных, сопроводительных ведомостей, заказ-нарядов), что критически важно для логистики.
Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ: Определяет порядок обмена электронными документами с контрагентами, создавая унифицированные правила для бизнес-взаимодействия.
Федеральный закон «Об электронной подписи» от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ: Является одним из основных законов об ЭДО, определяя виды электронных подписей (простая, усиленная неквалифицированная, усиленная квалифицированная) и их юридическую силу, что обеспечивает легитимность электронных документов.
Федеральный закон от 22.11.2021 № 377-ФЗ: Регулирует ЭДО в сфере трудовых отношений, упрощая процессы найма, увольнения и ведения кадровой документации.
Приказ Минфина России от 05.02.2021 года № 14н: Устанавливает процедуру выставления и получения счетов-фактур в цифровой форме, унифицируя этот важный аспект бухгалтерского учета.

Актуальные постановления Правительства РФ и приказы ФНС в сфере информатизации

Помимо федеральных законов, значительную роль в регулировании информационного обеспечения играют подзаконные акты, уточняющие и детализирующие применение законодательства:

Постановление Правительства РФ от 22.09.2009 № 754 «Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота» (СМЭВ): Этот документ определяет правила информационного взаимодействия между органами власти, создавая единое цифровое пространство для обмена документами.
Постановление Правительства РФ от 24.07.2021 № 1264 «Об утверждении Правил обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия»: Регулирует обмен документами между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, иными государственными органами и организациями, осуществляющими публично значимые функции, что способствует унификации процессов.
Постановление Правительства РФ от 15.02.2022 № 172 «О государственной информационной системе «Типовое облачное решение системы электронного документооборота»: Этот документ автоматизирует функции делопроизводства и информационное взаимодействие органов власти, предлагая стандартизированное облачное решение для СЭД.
Приказы ФНС России:
- Приказ от 29.12.2022 № ЕД-7-19/1295@: Утверждает методические рекомендации по организации ЭДО между налоговыми органами и налогоплательщиками, что делает взаимодействие более предсказуемым и эффективным.
- Приказ от 19.12.2023 № ЕД-7-26/970@: Утверждает формат универсального передаточного документа (УПД 5.03). Важно отметить, что с 1 января 2026 года УПД 5.03 станет единственным официально признанным электронным документом, подтверждающим отгрузку, заменяя устаревшие форматы товарных накладных и актов выполненных работ.
- Приказ от 18.06.2025 № ЕД-7-26/535@: Утверждает формат документа, необходимого для обеспечения электронн��го документооборота в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Новые законодательные инициативы: ФГИС ЕСУГМИ

Особое внимание следует уделить новейшей законодательной инициативе, которая способна кардинально изменить ландшафт управления муниципальным имуществом. С 16 октября 2025 года Правительство РФ поддержало законопроект о создании «Единой системы управления государственным и муниципальным имуществом» (ФГИС ЕСУГМИ).

По состоянию на 22 октября 2025 года, законопроект находится в стадии разработки, но его поддержка Правительством РФ свидетельствует о высокой степени готовности к внедрению. Цель ФГИС ЕСУГМИ — обеспечить сквозной мониторинг состояния сферы управления государственным и муниципальным имуществом. Эта система призвана собрать информацию о каждом объекте движимого и недвижимого государственного и муниципального имущества, включая его характеристики, стоимость, состояние и жизненный цикл.

Ожидается, что внедрение ФГИС ЕСУГМИ позволит выявить дополнительные источники доходов бюджетов, оптимизировать процессы распоряжения активами и значительно повысить прозрачность в этой сфере. Законопроект обяжет регионы и муниципалитеты использовать федеральную систему при распоряжении своими активами, что унифицирует подходы и позволит создать единую, полную и достоверную картину по всем публичным активам страны. Это не просто техническое новшество, а стратегический шаг к более эффективному и ответственному управлению публичной собственностью.

Структура и ключевые элементы информационного обеспечения муниципального управления

Эффективное муниципальное управление в XXI веке невозможно без тщательно выстроенной системы информационного обеспечения, представляющей собой сложный, но гармоничный ансамбль организационно-правовых, информационных, методических, программно-технических компонентов. Именно эта система обеспечивает все стадии информационных процессов — от сбора до анализа и распространения — и служит краеугольным камнем для принятия обоснованных управленческих решений.

Система информационного обеспечения и муниципальные информационные системы (МИС)

В своей основе система информационного обеспечения органа местного самоуправления – это комплексная инфраструктура, призванная поддерживать информационные потоки, необходимые для функционирования всех подразделений и решения поставленных задач. Она гарантирует, что нужная информация будет доступна в нужное время и в нужном формате для всех участников управленческого процесса.

Центральным элементом этой системы является Муниципальная информационная система (МИС). Это не просто набор программ, а целостная технологическая, программная и информационная среда. Её основное предназначение — создание, хранение, анализ и распространение информации в интересах муниципальных органов власти, предприятий и, что особенно важно, граждан. МИС выступает как мощное средство информационной поддержки муниципального управления, обеспечивая его бесперебойную работу и адаптивность к внешним изменениям.

Основные направления использования современных информационных технологий

Современные информационные технологии проникли во все сферы деятельности органов муниципального управления, трансформируя традиционные подходы и открывая новые возможности. Их применение охватывает множество направлений:

Обеспечение безбумажной технологии обработки и хранения информации: Уход от бумажного документооборота к электронному не только сокращает издержки и повышает оперативность, но и способствует экологичности процессов.
Информационное взаимодействие субъектов муниципального управления: Создание единого информационного пространства для обмена данными между различными отделами, ведомствами и уровнями власти.
Информационно-аналитическая поддержка управленческих решений: Предоставление аналитических данных, отчетов и прогнозов, необходимых для принятия стратегически важных решений.

Детализируя эти направления, можно выделить следующие конкретные сферы применения ИТ в муниципальном управлении:

В сфере коммуникации: Активный поиск, сбор, хранение и распространение информации, а также информирование жителей муниципального образования в режиме онлайн через официальные порталы, социальные сети и специализированные платформы.
В сфере управленческой деятельности: Непосредственное информационное обеспечение управленческих решений и их оперативное доведение до исполнителей, что повышает скорость реакции и координацию.
В сфере административной деятельности: Широкое применение систем электронного документооборота (СЭД) и делопроизводства, автоматизирующих рутинные процессы.
В сфере контроля: Внедрение систем измеримых показателей работы и их оценки при помощи онлайн-мониторинга, что позволяет объективно оценивать эффективность деятельности.
В сфере образования: Обучение муниципальных служащих в удаленном формате и контроль качества знаний через системы электронного тестирования, способствующие непрерывному повышению квалификации.
В сфере взаимодействия с населением и организациями: Прием обращений в электронной форме, онлайн-голосования и опросы общественного мнения, о которых говорилось ранее, усиливают вовлеченность граждан.
В сфере безопасности: Комплексная защита информации с ограниченным доступом, включая персональные данные и служебную тайну.

Стоит также отметить, что органы местного самоуправления имеют доступ к федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», что позволяет им интегрироваться в общероссийскую систему предоставления услуг.

Информационно-аналитические системы (ИАС) и системы электронного документооборота (СЭД)

В арсенале муниципального управления особое место занимают два типа информационных систем, имеющих различные, но взаимодополняющие функции:

Системы электронного документооборота (СЭД) — это основа безбумажной технологии обработки и хранения информации. Их основная задача — автоматизация полного жизненного цикла документа: от создания и согласования до регистрации, хранения и архивирования. СЭД охватывают всё делопроизводство, подготовку документов, а также обеспечивают их интеграцию с внешней средой через электронный обмен. Они направлены на оптимизацию операционных процессов, сокращение времени на работу с документами и повышение их доступности.

Информационно-аналитические системы (ИАС) — это программно-аппаратный комплекс совершенно иного назначения. Если СЭД автоматизируют повседневные операции, то ИАС предназначены для мониторинга, выполнения аналитических работ любой сложности, обработки больших объемов информации (в том числе поступающих в режиме реального времени) и, что критически важно, визуализации данных. Их ключевая функция — повышение эффективности управленческих решений за счет предоставления глубокого, структурированного анализа. ИАС ориентированы на аналитическую обработку данных, преимущественно в исторической ретроспективе, и помогают выявлять тенденции, прогнозировать развитие событий и обосновывать стратегические шаги, а не просто автоматизировать рутинную деятельность.

Роль геоинформационных систем (ГИС) в муниципальной информационной системе

Среди множества компонентов муниципальной информационной системы особое положение занимают Геоинформационные системы (ГИС). Они являются не просто еще одним программным продуктом, а мощным инструментом пространственного анализа и управления, обеспечивающим совмещение электронной карты муниципального образования с обширными описательными базами данных. Но какой важный нюанс здесь упускается? ГИС — это не только инструмент, это фундамент для создания «умного города», позволяющий принимать решения на основе комплексного пространственного анализа, а не интуиции.

ГИС позволяет визуализировать и анализировать пространственно привязанные данные, что имеет колоссальное значение для муниципального управления. Например, на электронной карте города можно отобразить информацию о земельных участках, объектах недвижимости, инженерных сетях, социальной инфраструктуре, зонах застройки и многое другое. Каждая точка, линия или полигон на карте связывается с подробной атрибутивной информацией из базы данных.

Значение ГИС для муниципального управления трудно переоценить. Она является незаменимым инструментом для:

Градостроительства: Планирование застройки, зонирование территорий, разработка генеральных планов и схем территориального планирования.
Земельной политики: Учет и управление земельными ресурсами, контроль за использованием земель, оценка кадастровой стоимости.
Управления муниципальным имуществом: Инвентаризация объектов недвижимости, контроль за их состоянием, планирование использования и распоряжения.
Жилищно-коммунального хозяйства: Учет инфраструктуры (водопровод, канализация, теплосети), планирование ремонтных работ, оперативное реагирование на аварии.
Транспорта: Оптимизация маршрутов общественного транспорта, планирование дорожной сети, анализ транспортных потоков.
Благоустройства: Учет зеленых насаждений, объектов благоустройства, планирование работ по озеленению и уборке территорий.

Таким образом, ГИС выступает не только как хранилище данных, но и как мощный аналитический инструмент, позволяющий принимать обоснованные решения на основе комплексного пространственного анализа, что существенно повышает эффективность управления территорией.

Роль и функции информационно-аналитических служб в муниципальном управлении

В современном динамичном мире, где объем информации растет экспоненциально, ни один руководитель не способен самостоятельно переработать весь массив данных, необходимых для принятия корректных и своевременных решений. Именно здесь на арену выходят информационно-аналитические службы (ИАУ), становясь интеллектуальным центром муниципального управления. Их задача — не просто собирать данные, а превращать их в осмысленные знания, помогающие органам власти эффективно реагировать на вызовы и формировать стратегические планы.

Задачи и специфика информационно-аналитической деятельности

Информационно-аналитические службы (ИАС) призваны на основе данных, получаемых, зачастую, в режиме реального времени, помогать в принятии управленческих решений. Их роль заключается в формировании информационного фундамента для руководства. Информационно-аналитический отдел (ИАУ) играет существенную роль в повышении результативности использования информации, ее систематизации, обработке, аккумулировании и экспертизе. Это включает не только сбор первичных данных, но и их глубокий анализ, выявление тенденций, прогнозирование и выработку рекомендаций.

Специфика информационно-аналитической деятельности в органах власти и управления заключается в её преимущественно прикладном, а не теоретическом характере. ИАУ не занимаются фундаментальными исследованиями ради науки, их деятельность является неотъемлемым элементом системы и процесса управления, ориентированным на решение конкретных практических задач. Это означает, что их работа всегда привязана к текущим потребностям муниципального образования и направлена на непосредственное повышение эффективности управленческих процессов.

Проблемы функционирования ИАУ и качество управленческой информации

Несмотря на критическую важность, деятельность ИАУ сталкивается с рядом объективных проблем, которые носят системный характер.

Во-первых, существуют внутренние ограничения системы, связанные со сжатыми сроками подготовки материалов, их полнотой, достоверностью, обоснованностью и ответственностью исполнителей. Отсутствие стандартизированных подходов и методик может приводить к расхождениям в качестве и форматах аналитических продуктов.

Во-вторых, одна из главных проблем заключается в том, что первичная информация, поступающая в органы управления, зачастую непригодна для непосредственного обеспечения поддержки принятия решений. Она может быть разрозненной, неструктурированной, избыточной или, наоборот, неполной. Это требует наличия специальных отделов (ИАУ) для её аналитической обработки, фильтрации и преобразования в формат, пригодный для управленцев.

В-третьих, практический опыт показывает, что качество и состав информации, которой располагают местные органы управления, зачастую не отвечают современным требованиям. Это особенно заметно, когда информация разрабатывается по отраслевому принципу и не всегда содержит сводные показатели по району или городу. Отсутствие комплексного взгляда и агрегированных данных затрудняет системный анализ и принятие решений, затрагивающих несколько сфер одновременно.

Наконец, в мировой практике до сих пор не выработан минимальный набор показателей, отражающих причины и ожидаемые последствия деструктивных процессов в управлении городом. Это связано с отсутствием конструктивной теории города и убедительных моделей его функционирования, что затрудняет объективную оценку эффективности управленческих действий и прогнозирование их последствий.

Создание муниципальной геоинформационной системы (МГИС) как задача ИАУ

В условиях, когда большая часть управленческих решений на муниципальном уровне имеет пространственную привязку, одной из ключевых задач информационно-аналитических служб является создание и развитие муниципальной геоинформационной системы (МГИС). МГИС — это не просто карта, а мощная информационно-аналитическая система, которая обеспечивает совмещение в едином цифровом пространстве электронной карты муниципального образования и описательных баз данных.

Создание МГИС позволяет ИАУ:

Визуализировать пространственные данные: Наглядно отображать информацию о земельных участках, объектах недвижимости, инфраструктуре, демографических показателях и многом другом.
Проводить пространственный анализ: Выявлять закономерности, определять проблемные зоны, моделировать сценарии развития территории.
Интегрировать различные данные: Объединять информацию из различных ведомственных систем на основе географической привязки, создавая единую, комплексную картину.
Поддерживать градостроительство: Обосновывать планы застройки, зонирование, размещение объектов социальной инфраструктуры.
Эффективно управлять имуществом и ресурсами: Отслеживать состояние муниципального имущества, планировать использование земельных участков, контролировать инженерные сети.

Таким образом, МГИС становится важнейшим инструментом для информационно-аналитических служб, позволяя им не только собирать и обрабатывать данные, но и эффективно использовать их для пространственного планирования, мониторинга и принятия обоснованных управленческих решений, направленных на развитие муниципального образования.

Вызовы и проблемы в организации информационного обеспечения муниципального управления

Несмотря на очевидные преимущества и активное развитие информационных технологий, организация информационного обеспечения муниципального управления в Российской Федерации сталкивается с целым рядом серьезных вызовов и проблем. Эти препятствия носят системный характер и требуют комплексных решений, затрагивающих как технологические, так и организационно-управленческие аспекты.

Недостаточная подготовленность к цифровой экономике

Одной из фундаментальных проблем является недостаточная подготовленность регионального и муниципального уровней управления к полноценному переходу к новым параметрам информационного обеспечения на основе принципов цифровой экономики. Эта неподготовленность проявляется в нескольких аспектах:

Ограниченность ИТ-инструментов: Большинство муниципалитетов ограничиваются лишь наличием сайта, электронной почты и групп в социальных сетях для коммуникации с гражданами, что явно недостаточно для полноценной цифровой трансформации. При этом отсутствуют глубокие аналитические системы, инструменты автоматизации процессов и комплексные платформы взаимодействия.
Недостаточное финансирование обучения персонала: Муниципальные служащие зачастую не обладают необходимыми компетенциями для работы с современными информационными технологиями. Финансирование программ обучения и повышения квалификации в этой сфере остается на низком уровне, что замедляет адаптацию к цифровым инновациям.
Отсутствие единой методологии информатизации: На муниципальном и региональных уровнях власти наиболее отчетливо проявляются недостаточность нормативной правовой базы в части унификации подходов и отсутствие единой методологии информатизации. Это приводит к разрозненным, несистемным внедрениям, которые плохо масштабируются и не всегда эффективны.
Колоссальный разрыв между муниципалитетами: Для дотационных муниципалитетов, особенно в отдаленных и сельских районах, пути к цифровой экономике практически отсутствуют из-за колоссального разрыва в финансировании и инфраструктуре между крупными городами-«донорами» и поселениями.

Отставание в развитии информационной инфраструктуры

Цифровая трансформация невозможна без развитой информационной инфраструктуры. Однако на муниципальном уровне наблюдается значительное отставание в этом направлении:

Слабая инфраструктурная база: Особенно в отдаленных и сельских районах, где недостаточное покрытие высокоскоростным интернетом остается серьезной проблемой. Например, в Иркутской области более 330 населенных пунктов до сих пор не имеют доступа к интернету.
Отсутствие современных центров обработки данных (ЦОД): Многие муниципалитеты не имеют собственных или доступных региональных ЦОД, что затрудняет безопасное и эффективное хранение и обработку больших объемов данных.
Ограниченный доступ к облачным сервисам: Использование облачных решений, которые могли бы снизить затраты на инфраструктуру, ограничено из-за недостаточной готовности и отсутствия необходимых компетенций.

Истоки проблемы связаны с неравномерным развитием регионов и недостаточным государственным контролем за реализацией инфраструктурных проектов, особенно на периферии.

Противоречия между законодательными требованиями и финансово-экономическим положением

На федеральном уровне принимаются законы и постановления, требующие внедрения цифровых технологий и систем, но зачастую эти требования входят в противоречие с реальными финансово-экономическими возможностями муниципалитетов.

Недостаточное финансирование программ информатизации: Внедрение сложных цифровых решений требует значительных инвестиций в оборудование, программное обеспечение, обучение персонала и обслуживание систем. Для многих муниципалитетов с ограниченным бюджетом эти затраты оказываются непосильными.
Сложности с привлечением частных инвестиций: Привлечение бизнеса в финансирование проектов цифровой экономики в РФ пока затруднительно из-за длительных сроков окупаемости, высоких рисков и недостаточной прозрачности инвестиционных механизмов.

Недостаточная результативность и эффективность информационного обеспечения

Даже при наличии определенных усилий по информатизации, не всегда удается достичь желаемой результативности и эффективности:

Разрозненные усилия и несистемная цифровизация: По оценкам специалистов, для построения цифровой экономики разрозненных усилий органов государственной и местной власти недостаточно. Часто внедряются отдельные точечные решения без общей стратегии и координации, что приводит к созданию «цифровых островов» вместо единого информационного пространства.
Низкий уровень внедрения цифровых инструментов: Многие внедренные системы используются не в полной мере или не интегрированы с другими, что снижает их общий эффект.
Неинформативные индикаторы коэффициента полезного действия: Индикаторы, используемые для оценки эффективности информатизации, зачастую не отражают реального влияния на управленческие процессы и качество жизни населения, что затрудняет объективную оценку и корректировку стратегий.

Проблемы качества, форматов и хранения информации

Базовая проблема информационного обеспечения — это работа с самой информацией:

Колеблющийся формат информации: Наличие как бумажных, так и электронных документов (чаще всего бумажный и электронный) приводит к их дублированию, что вызывает нехватку места для хранения и усложняет поиск и обработку.
Отсутствие единых стандартов: Отсутствие в мировой практике минимального набора показателей, отражающих причины и ожидаемые последствия деструктивных процессов в управлении городом, связано с отсутствием конструктивной теории города и убедительных моделей его функционирования. Это приводит к тому, что каждый муниципалитет пытается изобрести свой велосипед, теряя в унификации и возможности обмена опытом.

Кадровые и компетенционные проблемы

Дефицит квалифицированных кадров — один из самых острых вызовов:

Недостаток компетенций: Неразвитость IT-инфраструктуры и недостаток специалистов по цифровым технологиям создают проблемы во время внедрения и поддержки цифровых решений. Муниципальные служащие часто не обладают необходимыми навыками для работы с современным программным обеспечением и аналитическими инструментами.
Отсутствие стратегий развития ИКТ: Статистика неутешительна: стратегии и концепции развития ИКТ муниципальных образований имеют лишь один из десяти опрошенных муниципалитетов. Это указывает на отсутствие системного подхода к планированию цифровизации.

Проблемы цифровизации управления государственным и муниципальным имуществом

Особое место среди проблем занимает цифровизация управления имущественным комплексом:

Низкий уровень цифровизации и разрозненность систем: Цифровизация сферы управления имуществом в субъектах РФ и муниципальных образованиях находится на недостаточном уровне. Учет организован только у трети публичных собственников, использующих более 180 различных систем учета и распоряжения имуществом. Эти данные подтверждены и свидетельствуют о колоссальной фрагментации.
Отсутствие полной и достоверной информации: На уровне РФ отсутствует полная и достоверная информация о наличии инвестиционно привлекательного имущества в субъектах и муниципальных образованиях. Это создает дисбаланс при решении вопросов передачи имущества между различными уровнями публичной собственности и затрудняет принятие эффективных решений о дотациях регионам.
Проблемы с правоустанавливающими документами: Отсутствие правоустанавливающих документов на значительное количество объектов муниципальной собственности и недостаток полной и достоверной информации о состоянии и движении муниципального жилищного фонда являются серьезными препятствиями для эффективного управления и планирования.

Эти проблемы требуют комплексного, многоуровневого подхода и тесного взаимодействия всех ветвей власти для их успешного преодоления. Что находится «между строк»? То, что без реальной политической воли и достаточного финансирования любые попытки преодолеть эти вызовы останутся лишь благими намерениями, не способными обеспечить прорывное развитие.

Направления совершенствования и перспективные решения информационного обеспечения

В условиях, когда вызовы цифровой трансформации на муниципальном уровне становятся всё более очевидными, стратегически важно не только констатировать проблемы, но и активно искать пути их решения. Целью информатизации является создание условий для принятия эффективных решений по управлению городом как целостной социально-экономической системой, а это требует системных преобразований и внедрения инновационных подходов.

Стратегические направления информатизации и национальные проекты

Чтобы обеспечить качественный скачок в информационном обеспечении, необходимы глубокие изменения в существующей системе. Эти изменения должны быть направлены на создание условий для разработки стратегических планово-прогнозных документов и их эффективной реализации в условиях цифровой экономики.

Ключевые направления совершенствования включают:

Создание системы региональных центров обработки данных (ЦОД): Эти центры должны предоставлять единую, защищенную и масштабируемую платформу для решения задач муниципального уровня, снимая с муниципалитетов нагрузку по содержанию собственной ИТ-инфраструктуры.
Разработка типовых проектных решений: Вместо того чтобы каждое муниципальное образование разрабатывало собственные уникальные системы, необходимо создание унифицированных, тиражируемых решений для типовых задач органов управления. Это снизит затраты, ускорит внедрение и повысит совместимость систем.
Организационно-методическая поддержка работ по цифровизации муниципалитетов: Федеральные и региональные органы должны оказывать всестороннюю поддержку муниципалитетам, включая методические рекомендации, консультации и обучение.
Наращивание интеграции информационных потоков и максимально комплексное решение задач: Разрозненные системы должны быть интегрированы в единое информационное пространство, позволяющее комплексно решать задачи управления.

Реализация национального проекта «Цифровая экономика РФ» выступает важнейшим катализатором этих процессов. Его цель — обеспечить гражданам прямой, удобный и эффективный доступ к государственным услугам через интернет, что автоматически стимулирует цифровизацию всего сектора государственного и муниципального управления.

Развитие платформ взаимодействия с гражданами и оптимизация электронных услуг

Одним из наиболее заметных и успешных направлений совершенствования является развитие платформ взаимодействия с гражданами и оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Информатизация способствует эффективному взаимодействию органов власти и граждан, что подтверждается впечатляющими результатами:

Расширение функционала портала Госуслуг: По состоянию на 2024 год, 86,7% россиян в возрасте 15 лет и старше, обращавшихся за государственными и муниципальными услугами, получают их полностью или частично онлайн. При этом 55% пользователей получают услуги исключительно онлайн. Ежедневная аудитория портала Госуслуг достигла 14 млн пользователей, а общее количество зарегистрированных граждан превысило 100 млн человек, предоставляя доступ к более чем 1600 различным государственным услугам и сервисам в цифровом формате.
Система «жизненных ситуаций»: Внедрение на портале Госуслуг 35 сценариев «жизненных ситуаций» (в среднем по 17 услуг в каждом) позволило значительно упростить процесс получения услуг. Это сокращает срок оказания услуг на 35%, уменьшает количество необходимых документов на треть и снижает число визитов для получения услуги на 64%. Например, в Калуге жителям доступно 76 услуг в электронном виде, что делает их жизнь значительно комфортнее.
Платформа обратной связи (ПОС): Интегрированная с ЕПГУ, ПОС позволяет жителям оперативно сообщать о проблемах и вносить предложения.
Мобильные приложения: iGrajdanin.ru и аналогичные приложения вовлекают граждан в процесс улучшения городской среды, позволяя им напрямую влиять на благоустройство и решение локальных проблем.
Online-сервисы взаимодействия: Эти сервисы позволяют без излишнего бюрократизма работать с обращениями граждан, а жители могут вносить инициативы, публично обсуждать планы развития территорий и поднимать вопросы благоустройства.
Открытые данные: Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления должны размещать на своих официальных сайтах общедоступную информацию о своей деятельности, в том числе в форме открытых данных, обеспечивая ее достоверность и актуальность. Это способствует прозрачности и подотчетности власти.

Внедрение и развитие информационно-аналитических и геоинформационных систем

Для повышения качества управленческих решений критически важно развитие сложных аналитических инструментов:

Применение BI-систем: Внедрение информационно-аналитических систем (Business Intelligence, BI) позволяет трансформировать сырые данные в ценные аналитические отчеты, дашборды и прогнозы, что значительно повышает качество информации для принятия управленческих решений.
Разработка комплексной методики выбора АИС: Актуальной является разработка комплексной методики, позволяющей свести к минимуму возможность принятия неэффективного управленческого решения при выборе проекта внедрения автоматизированных информационных систем (АИС). Это особенно важно для предприятий, внедряющих ИАС.
Методические рекомендации по созданию цифровых платформ для муниципалитетов: Необходима разработка методических рекомендаций на федеральном и (или) региональном уровнях по созданию цифровых платформ для муниципальных образований. Это способствовало бы снижению их стоимости и сделало бы их более понятными для разработчиков и пользователей. Принципы создания муниципальных геоинформационных систем (МГИС), например, включают модульность, единство технологий и единство представления геопространственной информации.

Геоинформационные системы как инструмент эффективного управления территорией

Геоинформационные системы (ГИС) заслуживают особого внимания как мощный инструмент для оптимизации градостроительных решений, ведения единых кадастров (городского, инженерного, имущественного) и координации деятельности служб.

ГИС является основой муниципальной информационной системы, выступая источником всех пространственных данных по объектам городской среды и мощным инструментом для аналитических задач, моделирования процессов и принятия территориальных управленческих решений.

Муниципальные ГИС (МГИС) создаются для территории отдельного города, муниципального района или пригородной зоны и обеспечивают информационную поддержку ключевых сфер:

Градостроительство: Планирование развития территорий, зонирование, контроль за соблюдением регламентов.
Земельная политика: Учет земельных участков, контроль за их использованием, оценка кадастровой стоимости.
Управление муниципальным имуществом: Инвентаризация объектов, ведение реестров, планирование эксплуатации.
Жилищно-коммунальное хозяйство: Учет сетей, планирование ремонтов, оперативное реагирование на аварии.
Транспорт, благоустройство и другие сферы.

Примеры успешного использования ГИС включают:

Ведение учета объектов недвижимости и пространственную привязку объектов к земельным участкам.
Формирование поисковых запросов для получения кадастровой и другой специальной информации о муниципальном недвижимом имуществе.
Внедрение геопорталов на базе веб-ГИС в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), как это было реализовано в администрации города Дзержинска Нижегородской области.
Муниципальная геоинформационная система Кабанского района Бурятии, которая также является примером успешного использования ГИС в муниципальном управлении.

Реализация Единой системы управления государственным и муниципальным имуществом (ФГИС ЕСУГМИ)

Одним из наиболее прорывных решений в сфере управления активами является создание Единой системы управления государственным и муниципальным имуществом (ФГИС ЕСУГМИ), поддержанной Правительством РФ 16 октября 2025 года.

Эта система призвана:

Обеспечить сквозной мониторинг: ФГИС ЕСУГМИ позволит отслеживать состояние и движение каждого объекта государственного и муниципального имущества на всех уровнях.
Выявить дополнительные источники доходов бюджетов: Унификация учета и централизация данных об имуществе позволит более эффективно использовать активы и выявлять скрытые резервы.
Унифицировать учет активов: Обязательное использование федеральной системы регионами и муниципалитетами положит конец разрозненности более чем 180 различных систем учета, создав единое, достоверное и прозрачное информационное пространство.

Реализация ФГИС ЕСУГМИ является не просто техническим проектом, а стратегическим шагом к повышению эффективности управления публичной собственностью, снижению коррупционных рисков и оптимизации бюджетных процессов. Это позволит не только улучшить управление имуществом, но и значительно повысить инвестиционную привлекательность территорий.

Заключение

Комплексный анализ организации информационного обеспечения органов власти и управления на муниципальном уровне в Российской Федерации демонстрирует, что эта сфера является динамичной, критически важной и постоянно развивающейся. От теоретических основ информатизации и муниципального управления, подчеркивающих роль информации как стратегического ресурса, до практических механизмов обратной связи с населением, таких как Федеральная информационная система «Платформа обратной связи» (ПОС), мы видим, как технологии преобразуют традиционные подходы. Статистика, демонстрирующая тысячи обращений граждан через ПОС в Приморском крае и Свердловской области, ярко иллюстрирует актуальность и востребованность цифровых каналов взаимодействия.

Нормативно-правовая база, регулирующая информационное обеспечение, обширна и постоянно совершенствуется. Актуальные федеральные законы, постановления Правительства РФ и приказы ФНС, включая вступающий в силу с 2026 года формат УПД 5.03, формируют надежный правовой каркас для электронного документооборота и защиты информации. Особое значение приобретает новейшая инициатива по созданию «Единой системы управления государственным и муниципальным имуществом» (ФГИС ЕСУГМИ), поддержанная Правительством РФ 16 октября 2025 года, которая обещает унифицировать учет активов и выявить новые источники доходов бюджетов.

Структура информационного обеспечения муниципального управления представляет собой многокомпонентную систему, включающую Муниципальные информационные системы (МИС), Системы электронного документооборота (СЭД), Информационно-аналитические системы (ИАС) и, что особенно важно, Геоинформационные системы (ГИС). Последние, с их способностью совмещать электронные карты с базами данных, становятся незаменимым инструментом для градостроительства, земельной политики и управления ЖКХ, как показывают примеры Дзержинска и Кабанского района Бурятии.

Информационно-аналитические службы (ИАУ) играют ключевую роль в систематизации и экспертизе информации, превращая первичные данные в обоснованные управленческие решения. Однако их функционирование сопряжено с объективными трудностями, такими как огромный объем первичной информации, её разрозненность и отсутствие единых методологических подходов.

Несмотря на значительные достижения, муниципальный уровень сталкивается с серьезными вызовами: недостаточная подготовленность к цифровой экономике, отставание в развитии информационной инфраструктуры (например, более 330 населенных пунктов Иркутской области без интернета), противоречия между законодательными требованиями и финансово-экономическими возможностями, а также острые кадровые и компетенционные проблемы. Низкий уровень цифровизации управления муниципальным имуществом и фрагментация учетных систем (более 180 различных систем) до сих пор остаются источниками дисбаланса и неэффективности.

Тем не менее, обозначенные проблемы стимулируют поиск и внедрение перспективных решений. Стратегические направления информатизации, такие как создание региональных ЦОД, разработка типовых проектных решений и организационно-методическая поддержка, являются фундаментом для дальнейшего развития. Национальный проект «Цифровая экономика РФ» уже сегодня обеспечивает гражданам прямой, удобный и эффективный доступ к государственным услугам, о чем свидетельствует аудитория портала Госуслуг в 100+ миллионов человек и более 1600 доступных сервисов. Внедрение системы «жизненных ситуаций» на Госуслугах сокращает время получения услуг и количество необходимых документов, повышая качество взаимодействия. Развитие BI-систем, ГИС и реализация ФГИС ЕСУГМИ станут мощными драйверами для повышения прозрачности, эффективности и результативности муниципального управления.

Итоговые рекомендации по дальнейшему совершенствованию системы информационного обеспечения:

Развитие унифицированной цифровой инфраструктуры: Продолжить создание региональных центров обработки данных и внедрение типовых облачных решений для муниципалитетов, обеспечивая единые стандарты и снижая затраты.
Инвестиции в человеческий капитал: Разработать и реализовать комплексные программы обучения и повышения квалификации муниципальных служащих в области ИКТ и аналитических инструментов, включая внедрение стандартов компетенций.
Усиление интеграции данных: Создать единые информационные пространства на муниципальном уровне, интегрируя различные ведомственные системы (СЭД, ИАС, ГИС) для обеспечения сквозного обмена данными и предотвращения их дублирования.
Развитие аналитических возможностей: Активно внедрять и использовать информационно-аналитические системы (BI-системы) для глубокого анализа данных, прогнозирования и поддержки принятия управленческих решений, а также расширять функционал МГИС для пространственного планирования и мониторинга.
Приоритизация цифровизации управления имуществом: Ускорить внедрение и масштабирование ФГИС ЕСУГМИ, обеспечив обязательное использование системы всеми муниципалитетами для унификации учета и повышения прозрачности в управлении публичными активами.
Расширение каналов обратной связи: Продолжать развивать и популяризировать платформы взаимодействия с гражданами (ПОС, мобильные приложения, онлайн-сервисы), активно используя полученные данные для корректировки управленческих решений и повышения качества жизни населения.

Только системный и целенаправленный подход к информационному обеспечению, подкрепленный законодательной поддержкой, технологическим развитием и обучением кадров, позволит муниципальным органам власти эффективно реагировать на вызовы времени и строить по-настоящему «умные» и комфортные для проживания территории.

Список использованной литературы

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ). // Российская газета. 1993. № 237.
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (последняя редакция).
Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002–2010 годы)», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. № 65.
О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданам и организациям: распоряжение Правительства РФ от 25.10.2007 № 1497-р.
Абрамович, Д.Л. Информационное обеспечение муниципального управления. Сыктывкар: КРАГСиУ, 2007.
Анализ и определение понятий информационно-аналитических систем // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-i-opredelenie-ponyatiy-informatsionno-analiticheskih-sistem (дата обращения: 22.10.2025).
Документы // Правительство России. URL: http://government.ru/docs/all/81878/ (дата обращения: 22.10.2025).
Законодательство об электронном документообороте: последние изменения в нормативно правовых актах // EnDocs. URL: https://endocs.ru/docs/zakonodatelstvo-ob-elektronnom-dokumentooborote-poslednie-izmeneniya-v-normativno-pravovyh-aktah/ (дата обращения: 22.10.2025).
Законодательство об электронном документообороте // Контур. URL: https://diadoc.kontur.ru/external/about-edo/laws/ (дата обращения: 22.10.2025).
Закон об электронном документообороте (ЭДО) в России // ELMA365 КЭДО. URL: https://elma365.ru/blog/zakon-ob-elektronnom-dokumentooborote/ (дата обращения: 22.10.2025).
Законы об электронном документообороте (ЭДО): что нужно знать? // ESphere.ru. URL: https://esphere.ru/blog/zakony-ob-elektronnom-dokumentooborote-chto-nuzhno-znat (дата обращения: 22.10.2025).
Законы об ЭДО в РФ — электронный документооборот // Nopaper. URL: https://nopaper.ru/zakony-ob-edo-v-rf-elektronnyy-dokumentooborot/ (дата обращения: 22.10.2025).
Зорин, С.И. Информатизации вчера, сегодня, завтра. М., 2009.
Зотов, В.Б. Муниципальное управление: учебник для вузов / В.Б. Зотов, З.М. Макашева. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.
Иванов, А.А. Информационное общество: истоки, проблемы, тенденции. М.: Институт развития информационного общества, 2007.
Иванов, В.Н. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления / В.Н. Иванов, В.И. Патрушев. М.: Экономика, 2007.
ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ // Международный студенческий научный вестник (сетевое издание). URL: https://eduherald.ru/ru/article/view?id=12140 (дата обращения: 22.10.2025).
Информатизация муниципального управления // Справочник Автор24. URL: https://www.avtor24.ru/spravochniki/gosudarstvennoe-i-municipalnoe-upravlenie/informatizaciya-municipalnogo-upravleniya/ (дата обращения: 22.10.2025).
Информационно-аналитическая система. Мониторинг и анализ // Agile Solutions. URL: https://www.agilesolutions.ru/information-analytical-system/ (дата обращения: 22.10.2025).
Информационно-аналитическая служба муниципального управления // Справочник Автор24. URL: https://www.avtor24.ru/spravochniki/gosudarstvennoe-i-municipalnoe-upravlenie/informacionno-analiticheskaya-sluzhba-municipalnogo-upravleniya/ (дата обращения: 22.10.2025).
Информационно-аналитическая служба муниципального управления // Elibrary. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=50073282 (дата обращения: 22.10.2025).
Информационно-аналитические системы как инструмент управления технологиями в цифровой экономике // Экономические исследования – научный журнал. URL: https://economic-researches.ru/jour/article/view/100 (дата обращения: 22.10.2025).
Информационно-аналитические службы и их деятельность по обеспечению процесса принятия решений в региональных органах власти // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/120/32837/ (дата обращения: 22.10.2025).
Информационно-аналитические технологии в государственном и муниципальном управлении // Филиал МГУ в Ереване. URL: https://msu.am/sveden/education/opop_vo_gu_i_mu.pdf (дата обращения: 22.10.2025).
Информационное обеспечение государственного управления // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/informatsionnoe-obespecheennye-gosudarstvennogo-upravleniya (дата обращения: 22.10.2025).
ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ // Elibrary. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=50359858 (дата обращения: 22.10.2025).
Информационное обеспечение деятельности органов государственного управления: понятие и значение // Международный научно-исследовательский журнал. URL: https://research-journal.org/economical/informacionnoe-obespechenie-deyatelnosti-organov-gosudarstvennogo-upravleniya-ponyatie-i-znachenie/ (дата обращения: 22.10.2025).
Информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления // Lomonosov-msu.ru. URL: https://lomonosov-msu.ru/archive/Lomonosov_2017/data/section_8_2336.htm (дата обращения: 22.10.2025).
Информационное обеспечение органов государственной власти РФ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/informatsionnoe-obespechenie-organov-gosudarstvennoy-vlasti-rf (дата обращения: 22.10.2025).
Информационное обеспечение органов государственной власти РФ // Elibrary. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=48602283 (дата обращения: 22.10.2025).
Информационные технологии в экономике и управлении / Г.М. Киселев, Р.В. Бочкова, В.И. Сафонов. М.: Дашков и Ко, 2009.
Информационные технологии в муниципальном управлении // СтудМир. URL: https://stud.mirznanii.com/article/572/informacionnye-tehnologii-municipalnom-upravlenii (дата обращения: 22.10.2025).
Информационные технологии в муниципальном управлении // Bibliofond. URL: https://www.bibliofond.ru/view.aspx?id=529579 (дата обращения: 22.10.2025).
Информационные технологии управления: учебное пособие / под ред. Г.А. Титоренко. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ, 2007.
Информационные технологии управления: учебник для вузов. 2-е изд. СПб.: Питер, 2008.
Киселев, А.Г. Управленческая информация в системе государственного регионального управления: социологический аспект: дис. … докт. соц. наук: 14.03.05. М.: РГБ, 2005.
Кочетков, И.Н. Проблемы интеграции банков данных в информационных системах муниципального управления. М.: МГУ, 2007.
Лекция 6. Обеспечение муниципального управления. URL: https://e.mguu.ru/pluginfile.php/17278/mod_resource/content/1/%D0%9B%D0%B5%D0%BA%D1%86%D0%B8%D1%8F%206.pdf (дата обращения: 22.10.2025).
Лекция 8 Направления информатизации государственного управления. URL: https://e.mguu.ru/pluginfile.php/17279/mod_resource/content/1/%D0%9B%D0%B5%D0%BA%D1%86%D0%B8%D1%8F%208.pdf (дата обращения: 22.10.2025).
Михеева, Е.В. Информационные технологии в профессиональной деятельности. М.: Академия, 2008.
Моль, С. Информационное воздействие в современном мире. М.: Крымский мост, 2007.
Муниципальное управление // Все Тренинги .ру. URL: https://vsetreningi.ru/glossary/munitsipalnoe-upravlenie/ (дата обращения: 22.10.2025).
МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ. URL: http://www.mguu.ru/upload/iblock/c38/c386684992984b9f36f87493722955f9.pdf (дата обращения: 22.10.2025).
Мухаев, Р.Т. Система государственного и муниципального управления. М.: Юнити-Дана, 2010.
Никитов, В.А. Информационное обеспечение муниципального управления. М., 2006.
ОБ ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ // Вестник Алтайской академии экономики и права (научный журнал). URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=1418 (дата обращения: 22.10.2025).
Понятие и элементы информационного обеспечения муниципального управления // Studbooks. URL: https://studbooks.net/1359300/gosudarstvo_i_pravo/ponyatie_elementy_informatsionnogo_obespecheniya_munitsipalnogo_upravleniya (дата обращения: 22.10.2025).
Понятие муниципальной информационной системы // studwood. URL: https://studwood.ru/1802958/gosudarstvo_i_pravo/ponyatie_municipalnoy_informatsionnoy_sistemy (дата обращения: 22.10.2025).
Понятие муниципальной информационной системы // studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/1723223/page:7/ (дата обращения: 22.10.2025).
ПОДХОДЫ К СУЩНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/podhody-k-suschnosti-munitsipalnogo-upravleniya (дата обращения: 22.10.2025).
ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ // Elibrary. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=47271457 (дата обращения: 22.10.2025).
Проблемы информационной безопасности в сфере государственного и муниципального управления // Elibrary. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=36496677 (дата обращения: 22.10.2025).
Проблемы информационного обеспечения регионального и муниципального стратегического управления // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-informatsionnogo-obespecheniya-regionalnogo-i-munitsipalnogo-strategicheskogo-upravleniya (дата обращения: 22.10.2025).
Проблемы информационного обеспечения регионального и муниципального стратегического управления // Новоселов. URL: https://novoselov.cc/problemy-informacionnogo-obespecheniya-regionalnogo-i-municipalnogo-upravleniya/ (дата обращения: 22.10.2025).
Проблемы информационного обеспечения целевого муниципального управления // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-informatsionnogo-obespecheniya-tselevogo-munitsipalnogo-upravleniya (дата обращения: 22.10.2025).
Роль современной информационно-аналитической деятельности в муниципальном управлении // Elibrary. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=50073281 (дата обращения: 22.10.2025).
Система государственного и муниципального управления // Блог РАНХиГС. URL: https://blog.ranepa.ru/posts/sistema-gosudarstvennogo-i-municipalnogo-upravleniya (дата обращения: 22.10.2025).
Система муниципального управления / под ред. В.Б. Зотова. СПб.: Питер, 2007.
Совершенствование информационного обеспечения муниципального управления // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-informatsionnogo-obespecheniya-munitsipalnogo-upravleniya (дата обращения: 22.10.2025).
Содержание понятия «государственное и муниципальное управление» // Work5. URL: https://work5.ru/spravochnik/gosudarstvennoe-i-municipalnoe-upravlenie/soderzhanie-ponyatiya-gosudarstvennoe-i-municipalnoe-upravlenie (дата обращения: 22.10.2025).
Структура системы информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления по предоставлению муниципальных услуг // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/struktura-sistemy-informatsionnogo-obespecheniya-deyatelnosti-organov-mestnogo-samoupravleniya-po-predostavleniyu-munitsipalnyh-uslug (дата обращения: 22.10.2025).
Тема 3. Информационно – аналитическая система как инструмент проведения экономического анализа. URL: https://www.hse.ru/data/2012/09/25/1257440366/Тема%203.%20Информационно%20аналитическая%20система%20как%20инструмент%20проведения%20экономического%20анализа.doc (дата обращения: 22.10.2025).
Тухватуллина, М.А. Роль информационного обеспечения в осуществлении муниципального управления // Сборник статей IV Международной научно-практической конференции. Пенза, 2006.
Федотова, Е.Л. Информационные технологии и системы. М.: Форум, Инфра-М, 2009.
Фуфаев, Д.Э. Разработка и эксплуатация автоматизированных информационных систем. М.: Академия, 2010.
Чиркин, В.Е. Система государственного и муниципального управления. М.: Норма, 2009.
Что такое информационно-аналитическая система? // ООО «НВК «Космософт». URL: https://kosmosoft.ru/blog/chto-takoe-informacionno-analiticheskaya-sistema/ (дата обращения: 22.10.2025).