Организация контроля таможенной стоимости товаров в ЕАЭС и РФ: Комплексный анализ правовых основ, механизмов и перспектив развития

Представьте себе государство как гигантский экономический организм, чья жизнедеятельность напрямую зависит от притока «финансовой крови» – бюджетных поступлений. В этой метафоре таможенная стоимость играет роль одного из важнейших кровеносных сосудов, обеспечивающих стабильность и полноценное функционирование всей системы. От точности и прозрачности ее определения зависит не только объем налоговых отчислений, но и справедливость конкурентной среды, а также, в конечном итоге, экономическая безопасность страны.

Таможенная стоимость (ТС) — это не просто сумма, указанная в коммерческих документах. Это тщательно выверенная, регламентированная совокупность затрат, которая становится отправной точкой для расчета всех таможенных платежей: пошлин, сборов, акцизов, налога на добавленную стоимость (НДС). Фактически, ТС — это налоговая база, фундамент, на котором зиждется вся система таможенно-тарифного регулирования. От ее корректного определения и достоверного декларирования напрямую зависит реализация основных целей этого регулирования, а именно: защита национального производителя, стимулирование или ограничение импорта/экспорта, а также, что наиболее критично, стабильное наполнение государственного бюджета.

Актуальность глубокого исследования этой темы трудно переоценить, особенно в условиях динамично меняющейся мировой экономики и постоянно возникающих новых схем уклонения от уплаты платежей. Цифры говорят сами за себя и служат ярким подтверждением масштаба проблемы. Так, в июне 2025 года правительство Российской Федерации столкнулось с серьезным вызовом: недополучение 952 млрд рублей от НДС на ввозимые товары, что составило более половины общего сокращения ненефтегазовых доходов бюджета (около 1,2 трлн рублей). Это лишь один месяц, но он красноречиво демонстрирует, как просчеты или намеренные искажения в определении таможенной стоимости могут бить по государственному кошельку, подрывая финансовую стабильность страны.

В 2024 году таможенные органы взыскали с участников внешнеэкономической деятельности 92,5 млрд рублей, причем основная часть этих доначислений пришлась на таможенный контроль после выпуска товаров. Это подчеркивает не только масштаб недополученных средств, но и эффективность постконтроля, а также необходимость его постоянного совершенствования. Более того, риски недопоступлений в государственный бюджет Российской Федерации на ближайшие три года оцениваются в более чем 272 млрд рублей. При этом дополнительные поступления от таможенных сборов, которые могли бы помочь компенсировать эти потери, составляют лишь около 35 млрд рублей. Как видно, разница колоссальна, и это требует незамедлительных мер.

Исторический опыт также указывает на уязвимость системы: в среднем 2/3 нарушений при прохождении российского импорта через таможенную границу были вызваны именно занижением цены и/или количества ввозимых товаров, что приводило к значительному непоступлению таможенных пошлин и налогов в бюджет страны. Эти цифры подтверждают, что недостоверное декларирование таможенной стоимости остается одним из наиболее распространенных видов таможенных правонарушений. В 2024 году таможенные органы возбудили около 7 000 дел об административных правонарушениях и 351 уголовное дело, причем нарушения по статье 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (недекларирование либо недостоверное декларирование товаров) составили около 18% от всех возбужденных дел.

Последние события также иллюстрируют остроту проблемы. Например, в октябре 2025 года из-за ужесточения контроля над «серыми» схемами доставки, через которые в Россию ввозились сборные грузы без полного таможенного оформления, на границе с РФ застряли около 7 тысяч фур из Казахстана и Кыргызстана с объемом замороженных поставок, оцениваемым в 154 млн долларов США. Это прямое следствие борьбы с недостоверным декларированием и попытками занижения таможенной стоимости.

Таким образом, таможенная стоимость имеет двойную природу: она выступает как экономический (стоимостной показатель), так и правовой (таможенно-правовая категория) инструмент. В нее включаются все фактически понесенные декларантом затраты к моменту пересечения таможенной границы: транспортировка, страхование, лицензирование и прочие платежи. Недостаточное наполнение федерального бюджета из-за несоблюдения полноты и своевременности взимания таможенных платежей, включая контроль таможенной стоимости, может негативно влиять на экономическую безопасность страны, подрывая ее финансовую стабильность и способность к реализации социальных и экономических программ. Все эти аспекты и будут подробно рассмотрены в данной работе, раскрывая сложный мир контроля таможенной стоимости, его правовые основы, механизмы и перспективы развития.

Международные принципы и нормы определения и контроля таможенной стоимости

История современного контроля таможенной стоимости уходит корнями в середину XX века, когда мировое сообщество осознало необходимость унификации правил международной торговли. Отсутствие единых стандартов создавало почву для произвола и дискриминации, что тормозило развитие экономических связей. Именно тогда были заложены основы для принципов, которые сегодня являются краеугольными камнями в системе таможенной оценки, обеспечивая ее предсказуемость и справедливость.

Статья VII ГАТТ 1994 и Соглашение ВТО по таможенной оценке

Катализатором для формирования глобальных правил стала статья VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994). Этот документ, будучи частью Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров, стал фундаментом для последующего Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994 года, более известного как Соглашение ВТО по таможенной оценке. Именно эти два акта заложили единую методологическую базу для определения таможенной стоимости, стремясь к справедливости, прозрачности и предсказуемости.

Основополагающим принципом, пронизывающим все положения Соглашения ВТО, является принцип «стоимости сделки». В своей сути он гласит, что таможенная стоимость должна определяться исходя из цены, которая была фактически уплачена или подлежит уплате за товары при их продаже на экспорт в страну импорта. Однако эта цена не является абсолютной и может быть подвергнута определенным корректировкам, чтобы отразить истинную экономическую ценность товара в момент его пересечения таможенной границы. Такие корректировки могут включать, например, стоимость упаковки, лицензионные платежи, вознаграждения посредникам и другие расходы, не включенные в первоначальную цену, но являющиеся частью общей стоимости сделки, что гарантирует полноту налогооблагаемой базы.

Соглашение ВТО четко предусматривает иерархическую систему из шести методов определения таможенной стоимости. Если основной метод («стоимость сделки») не может быть применен из-за отсутствия необходимых условий (например, наличие взаимосвязи между продавцом и покупателем, влияющей на цену, или невозможность количественно определить влияние определенных условий сделки), таможенные органы и импортеры обязаны последовательно переходить к следующим методам:

1. По стоимости сделки с идентичными товарами: если есть продажи товаров, произведенных в той же стране, имеющих схожие физические характеристики, качество и репутацию.
2. По стоимости сделки с однородными товарами: если нет идентичных, но есть товары со схожими характеристиками и компонентами, способные выполнять те же функции.
3. Метод вычитания: основан на цене, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары продаются на внутреннем рынке страны импорта, с вычетом определенных расходов (комиссионные, прибыль, транспортные расходы, налоги).
4. Метод сложения: определяется путем сложения стоимости материалов и издержек производства, прибыли и общих расходов, а также транспортных и страховых расходов.
5. Резервный метод: применяется, если ни один из предыдущих методов не может быть использован, с применением разумных способов, совместимых с принципами ГАТТ и ТК ЕАЭС, но без использования произвольных или фиктивных стоимостей.

Важнейшее требование Соглашения ВТО заключается в том, что определение таможенной стоимости не должно быть основано на произвольной или фиктивной стоимости товаров. Все сведения, относящиеся к ее определению, должны быть достоверными, количественно определяемыми и документально подтвержденными. Это требование обеспечивает прозрачность и объективность процесса. В случае затруднений с применением основного метода, таможенный орган и импортер могут провести консультации для выбора адекватной основы оценки, при этом строго соблюдая требования коммерческой конфиденциальности.

Функции по управлению Соглашением ВТО по таможенной оценке через Технический комитет по таможенной оценке были переданы под юрисдикцию Всемирной таможенной организации (ВТамО). Это обеспечило централизованное экспертное сопровождение и единообразие толкования сложных положений.

Киотская конвенция и ее значение для гармонизации таможенных процедур

Параллельно с развитием правил таможенной оценки, мировое сообщество стремилось к упрощению и гармонизации самих таможенных процедур. Именно с этой целью была принята Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур, более известная как Киотская конвенция. Она была совершена в Киото 18 мая 1973 года, а затем существенно пересмотрена в 1999 году.

Основными целями Киотской конвенции являются:

• Упрощение таможенных процедур: сокращение бюрократии, уменьшение количества необходимых документов и ускорение прохождения таможенных формальностей.
• Гармонизация таможенных процедур: создание единых, международно признанных стандартов и подходов в таможенном деле, что способствует снижению издержек для бизнеса и облегчает международную торговлю.

Конвенция, включая ее Генеральное приложение, содержит положения, касающиеся различных аспектов таможенного контроля, в том числе и контроля таможенной стоимости. Она призывает страны-участницы к внедрению современных технологий, стандартизации документов и процессов, а также к использованию риск-ориентированного подхода.

Российская Федерация присоединилась к Киотской конвенции в 2011 году, приняв на себя обязательства в рамках Генерального приложения к Конвенции. Это стало важным шагом на пути интеграции российской таможенной системы в мировое сообщество и способствовало модернизации национального законодательства и практики в соответствии с лучшими международными стандартами. Присоединение к Киотской конвенции подчеркивает стремление России к созданию благоприятных условий для внешней торговли, повышению ее эффективности и прозрачности, что напрямую коррелирует с целями контроля таможенной стоимости.

Правовое регулирование контроля таможенной стоимости в Евразийском экономическом союзе и Российской Федерации

Система правового регулирования контроля таможенной стоимости товаров представляет собой многоуровневую структуру, охватывающую как наднациональный уровень (ЕАЭС), так и национальное законодательство Российской Федерации. Этот сложный механизм призван обеспечить единообразное применение правил и принципов, заложенных в международных соглашениях.

Таможенный кодекс ЕАЭС (Глава 5 «Таможенная стоимость товаров»)

На вершине иерархии нормативно-правовых актов в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) стоит Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), в частности, его Глава 5, озаглавленная «Таможенная стоимость товаров». Этот документ является фундаментальным для всех государств-членов Союза и определяет общие правила и процедуры, касающиеся таможенной стоимости.

Положения Главы 5 ТК ЕАЭС не являются оригинальной разработкой, а базируются на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994 года. Такое прямое заимствование международных норм обеспечивает гармонизацию законодательства ЕАЭС с мировыми стандартами и облегчает ведение международной торговли.

В ТК ЕАЭС закреплены шесть методов определения таможенной стоимости, которые применяются в строгой последовательности, обеспечивая максимально объективный подход:

1. Метод 1: по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Является основным и приоритетным.
2. Метод 2: по стоимости сделки с идентичными товарами. Применяется при невозможности использования Метода 1.
3. Метод 3: по стоимости сделки с однородными товарами.
4. Метод 4: метод вычитания.
5. Метод 5: метод сложения.
6. Метод 6: резервный метод. Используется в крайнем случае, с соблюдением принципов ГАТТ.

Подробное описание каждого метода и условий их применения содержится в ТК ЕАЭС, что позволяет декларантам и таможенным органам четко следовать установленным правилам.

Кроме того, Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) играет ключевую роль в детализации и уточнении регулирования. Именно она определяет особенности проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС. Примеры таких решений включают Решение Коллегии ЕЭК от 27.03.2018 N 42, которое устанавливает признаки недостоверного определения таможенной стоимости и основания для признания сведений недостоверными, тем самым обеспечивая единообразие практики в странах-членах, что критически важно для предсказуемости бизнеса.

Федеральное законодательство Российской Федерации

На национальном уровне, в Российской Федерации, вопросы таможенного регулирования, включая определение и контроль таможенной стоимости, детализируются и конкретизируются в соответствии с положениями ТК ЕАЭС.

Основным федеральным законом является Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В частности, Глава 5 «Таможенная стоимость товаров» (Статьи 23-25) этого закона развивает и дополняет положения ТК ЕАЭС применительно к российской практике.

Правительство Российской Федерации также вносит свой вклад в регулирование, устанавливая порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из страны. Показательным примером является Постановление Правительства РФ №1694 от 16.12.2019, которое определило методологию расчета таможенной стоимости экспортируемых товаров. Это демонстрирует комплексный подход к регулированию как импортных, так и экспортных операций.

Наконец, важнейшая роль в практической реализации контроля отводится Федеральной таможенной службе (ФТС России). Как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, ФТС России устанавливает детальный порядок действий должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле таможенной стоимости. Эти порядки закрепляются в приказах и методических указаниях. Например, Приказ Минфина России от 26.08.2020 N 175н регулирует порядок таможенного контроля таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации. Более общие правила, охватывающие как ввозимые, так и вывозимые товары, установлены Приказом ФТС России от 21.05.2021 N 436. Эти документы являются своего рода «инструкциями к действию» для инспекторов на местах, обеспечивая единообразие и правовую основу их работы.

Декларация таможенной стоимости (ДТС) как ключевой документ

Вся информация о таможенной стоимости товаров аккумулируется в специальном документе – Декларации таможенной стоимости (ДТС). Этот документ является неотъемлемой частью декларации на товары (ДТ) и содержит все необходимые сведения для расчета таможенных платежей и осуществления контроля.

Случаи, при которых требуется заполнение ДТС, а также ее формы и порядок заполнения, утверждены Решением Коллегии ЕЭК от 16.10.2018 N 160. Существуют две основные формы ДТС:

• ДТС-1: заполняется при использовании первого метода определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами), что является наиболее распространенным случаем.
• ДТС-2: используется при применении методов 2-6, когда основной метод неприменим.

Заполнение ДТС требует внимательности и точности, так как любые ошибки или недостоверные сведения могут привести к корректировке таможенной стоимости, доначислениям платежей и даже административным правонарушениям. Таким образом, ДТС является не просто формальностью, а важнейшим инструментом прозрачности и контроля в системе таможенной оценки.

Организационная структура и этапы осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенными органами РФ

Для эффективного контроля т��моженной стоимости товаров в Российской Федерации создана сложная и многоуровневая организационная структура в рамках Федеральной таможенной службы (ФТС России). Эта система призвана охватить все этапы перемещения товаров через границу и обеспечить максимально точное и правомерное определение налоговой базы для таможенных платежей.

Структура и функции подразделений контроля таможенной стоимости ФТС России

Федеральная таможенная служба (ФТС России) функционирует как единая централизованная система, что позволяет координировать действия всех ее подразделений по всей стране. В этой структуре существуют специализированные подразделения, которые целенаправленно занимаются вопросами контроля таможенной стоимости.

На центральном уровне, в центральном аппарате ФТС России, функции, связанные с таможенной стоимостью, распределены между несколькими ключевыми управлениями:

• Главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования: отвечает за методологическое и организационное руководство, а также контроль деятельности всех подразделений по контролю таможенной стоимости. Оно разрабатывает общие подходы, анализирует практику применения законодательства и формирует единую политику в этой области.
• Главное управление таможенного контроля после выпуска товаров: сосредоточено на проверках, проводимых уже после того, как товар покинул таможенную зону. Это критически важный блок, так как многие нарушения выявляются именно на этом этапе.
• Управление рисков и оперативного контроля: включает в себя специализированные отделы контроля таможенной стоимости, которые разрабатывают и применяют систему управления рисками (СУР) для выявления потенциально проблемных деклараций.

На уровне региональных таможенных управлений (РТУ) также существуют соответствующие подразделения контроля таможенной стоимости, входящие в службу федеральных таможенных доходов. Они обеспечивают реализацию политики ФТС на региональном уровне, координируя работу нижестоящих таможен.

В структуре каждой таможни (непосредственно осуществляющей таможенные операции) функционируют подразделения контроля таможенной стоимости и таможенных платежей службы организации таможенного контроля. Типовое положение об этих подразделениях утверждено Приказом ФТС РФ от 30.06.2021 N 555, что обеспечивает единообразие их функций и задач по всей стране. Эти подразделения являются «передовой линией» контроля, именно они взаимодействуют с декларантами при оформлении товаров.

Таким образом, система контроля таможенной стоимости пронизывает всю вертикаль таможенных органов, от центрального аппарата до конкретных таможенных постов, обеспечивая комплексный подход к решению этой важной задачи.

Процедуры и этапы контроля таможенной стоимости

Контроль таможенной стоимости — это динамичный и многоэтапный процесс, который может быть осуществлен как в момент декларирования товаров, так и спустя значительное время после их выпуска. Порядок действий должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых или вывозимых из Российской Федерации, установлен Приказом ФТС России от 21.05.2021 N 436.

Ключевые этапы и процедуры контроля:

1. Контроль до выпуска товаров:
   • Первичная проверка: Осуществляется должностными лицами таможенного поста или таможни в момент таможенного декларирования. Проверяется правильность выбора и применения метода определения таможенной стоимости, соответствие структуры и величины заявленной ТС законодательству, а также наличие и достоверность документального подтверждения сведений.
   • Выявление признаков недостоверности: Таможенный орган обращает внимание на ряд факторов, которые могут указывать на занижение стоимости. К ним относятся:
     • Несоответствие сведений в представленных документах.
     • Заявленная цена товаров значительно ниже цен на идентичные или однородные товары, имеющиеся в базах данных таможенных органов.
     • Наличие взаимосвязи между продавцом и покупателем в сочетании с заниженной ценой, если такая взаимосвязь могла повлиять на стоимость.
     • Несоблюдение структуры таможенной стоимости (например, не включение лицензионных платежей, расходов на перевозку, страхование, которые должны быть включены в соответствии с законодательством).
   • Запрос дополнительных документов и сведений: При выявлении признаков недостоверности таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы (например, бухгалтерские документы, прайс-листы, банковские выписки, подтверждения оплаты) и письменные пояснения о факторах, влияющих на цену (например, большие объемы поставок, скидки, условия оплаты).
   • Решение по результатам контроля: По итогам проверки таможенный орган может:
     • Принять заявленную таможенную стоимость.
     • Скорректировать заявленную таможенную стоимость (если имеются достаточные основания для ее изменения).
     • Принять решение о проведении дополнительной проверки, если представленных документов недостаточно для принятия решения.
2. Выпуск товаров под обеспечение: В случае принятия решения о проведении дополнительной проверки, которая может занять длительное время, выпуск товаров может быть осуществлен при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Это позволяет бизнесу не останавливать свою деятельность, пока таможенный орган проводит углубленную проверку.
3. Контроль после выпуска товаров:
   • Таможенные органы продолжают контроль таможенной стоимости и после того, как товары уже выпущены и находятся в свободном обращении. Этот контроль осуществляется в соответствии с установленным порядком, часто с использованием системы управления рисками (СУР).

   • Система управления рисками (СУР): является ключевым инструментом для выборочности и эффективности контроля. Она позволяет таможенным органам фокусироваться на наиболее рисковых операциях, выявлять подозрительные декларации и направлять ресурсы туда, где вероятность нарушений наиболее высока. СУР использует аналитические данные, профили рисков и индикаторы для автоматизированной оценки вероятности недостоверного декларирования таможенной стоимости.

Таким образом, процесс контроля таможенной стоимости — это непрерывный цикл, который начинается с момента декларирования и может продолжаться после выпуска товаров, обеспечивая всестороннюю проверку и минимизацию рисков для государственного бюджета.

Методы и формы контроля таможенной стоимости в российской практике: детальный анализ

В российской практике, интегрированной в правовое поле Евразийского экономического союза, система определения и контроля таможенной стоимости товаров строго регламентирована. Она базируется на международных принципах и детально прописана в нормативно-правовых актах, обеспечивая прозрачность и предсказуемость процесса, но при этом оставляя возможности для тщательной проверки.

Детальное рассмотрение методов определения таможенной стоимости в соответствии с ТК ЕАЭС

Таможенный кодекс ЕАЭС устанавливает шесть методов определения таможенной стоимости, которые применяются в строгой иерархии. Это означает, что каждый последующий метод может быть использован только в том случае, если предыдущий не может быть применен.

1. Метод 1: По стоимости сделки с ввозимыми товарами.
   

   Это основной и самый предпочтительный метод. Он основывается на цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товар, когда он продается на экспорт в страну импорта.

   Однако для его применения необходимо соблюдение ряда условий:

   • Отсутствие ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами (за исключением несущественных, таких как ограничения, установленные законом или влияющие на географию перепродажи).
   • Независимость продажи товаров или их цены от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену невозможно количественно определить.
   • Отсутствие причитающейся продавцу части дохода или выручки от последующей продажи, использования или распоряжения товарами, если только это не может быть включено в таможенную стоимость.
   • Отсутствие взаимосвязи между продавцом и покупателем, или, если такая взаимосвязь существует, доказательство отсутствия ее влияния на цену.

   К цене сделки добавляются определенные начисления (корректировки), которые не были включены в первоначальную цену, но являются частью общей стоимости товара до пересечения таможенной границы ЕАЭС. К ним относятся:

   • Вознаграждения посредникам и брокерам (за исключением вознаграждений за покупку).
   • Стоимость контейнеров и упаковки.
   • Стоимость товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для производства ввозимых товаров (например, материалы, инструменты, проектно-конструкторские работы).
   • Лицензионные и иные подобные платежи, которые покупатель должен прямо или косвенно уплатить в качестве условия продажи ввозимых товаров.
   • Часть дохода или выручки от последующей продажи, использования или распоряжения ввозимыми товарами, которая прямо или косвенно причитается продавцу.
   • Расходы на транспортировку и страхование до места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС, а также расходы на погрузку, выгрузку и обработку, осуществленные до этого места.
2. Метод 2: По стоимости сделки с идентичными товарами.

   Применяется, если Метод 1 не может быть использован. Таможенная стоимость определяется на основе стоимости сделки с идентичными товарами. Идентичными считаются товары, произведенные в той же стране, имеющие схожие физические характеристики, качество и репутацию, способные выполнять те же функции и коммерчески взаимозаменяемые. Важно, чтобы эти товары были проданы для вывоза на территорию ЕАЭС в тот же или сопоставимый период времени и на том же коммерческом уровне и в том же количестве. При этом учитываются различия в коммерческих уровнях продажи, в количестве товаров, а также в дополнительных начислениях и расходах, которые обычно несет продавец.

3. Метод 3: По стоимости сделки с однородными товарами.

   Используется, если Метод 1 и Метод 2 неприменимы. Однородные товары – это товары, произведенные в той же стране, имеющие схожие характеристики и компоненты, способные выполнять те же функции и быть коммерчески взаимозаменяемыми, но не являющиеся идентичными во всех отношениях. Условия применения и корректировки аналогичны Методу 2.

4. Метод 4: Метод вычитания.

   Применяется, если предыдущие методы не могут быть использованы. Таможенная стоимость определяется на основе цены, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары продаются на внутреннем рынке страны импорта в неизменном состоянии. Из этой цены вычитаются:

   • Комиссионные вознаграждения, обычно уплачиваемые, или надбавки на прибыль и общие расходы, обычно производимые в связи с продажей товаров данного класса или вида.
   • Расходы на транспортировку и страхование, а также другие расходы, понесенные на таможенной территории ЕАЭС после ввоза товаров.
   • Таможенные пошлины, налоги, сборы и иные платежи, подлежащие уплате при ввозе товаров.
5. Метод 5: Метод сложения.

   Используется, если Методы 1-4 неприменимы. Таможенная стоимость определяется путем сложения:

   • Стоимости материалов и издержек производства или обработки, использованных при изготовлении товаров.
   • Величины прибыли и общих расходов, обычно отражаемых при продаже товаров данного класса или вида из страны-экспортера в страну-импортер.
   • Расходов на транспортировку и страхование до границы ЕАЭС и расходов на погрузку, выгрузку и обработку, осуществленные до этого места.
6. Метод 6: Резервный метод.

   Применяется в тех редких случаях, когда ни один из предыдущих пяти методов не может быть использован. Таможенная стоимость определяется с использованием разумных способов, совместимых с принципами и общими положениями Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994 года и ТК ЕАЭС. При этом категорически не допускается использование произвольных или фиктивных стоимостей. Этот метод требует особого обоснования и часто становится предметом споров, подчеркивая важность каждого этапа оценки.

Формы контроля таможенной стоимости

Контроль таможенной стоимости осуществляется в различных формах, которые могут применяться как до, так и после выпуска товаров, обеспечивая комплексный надзор.

1. Документальный контроль.

   Это основная и наиболее распространенная форма контроля. Она предполагает тщательную проверку правильности определения и заявления таможенной стоимости, ее структуры и величины, а также документального подтверждения сведений. Должностные лица таможенных органов запрашивают и анализируют широкий спектр документов:

   • Контракты, инвойсы, спецификации.
   • Транспортные документы (коносаменты, авианакладные, CMR).
   • Страховые полисы.
   • Бухгалтерские документы (платежные поручения, выписки из банковских счетов).
   • Лицензии, если товар подлежит лицензированию.
   • Прайс-листы производителя или экспортера.
   • Экспортные декларации страны отправления.
2. Контроль до выпуска товаров.

   Осуществляется должностными лицами таможенного поста или таможни в процессе таможенного декларирования. При выявлении признаков недостоверности заявленной стоимости (например, значительно заниженная цена по сравнению с профилями риска или другими аналогичными товарами), таможенный орган вправе запросить дополнительные документы и сведения. Если проверка не может быть завершена в установленный срок выпуска товаров (обычно 4 часа), их выпуск может быть осуществлен при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Это позволяет избежать простоя товаров на границе, но обязывает декларанта в дальнейшем доказать правомерность заявленной стоимости.

3. Контроль после выпуска товаров.

   Эта форма контроля проводится уже после того, как товары выпущены в свободное обращение. Она является крайне важной для выявления нарушений, которые не были обнаружены на этапе декларирования, часто из-за ограниченности времени или невозможности получения всей необходимой информации. Контроль после выпуска товаров проводится, в том числе, с активным использованием системы управления рисками (СУР). Инспекторы анализируют:

   • Сопоставимость цен: с использованием баз данных таможенных органов, биржевых котировок, цен аукционов, информации из открытых источников и торговых площадок.
   • Документы, которые не были доступны на этапе декларирования (например, годовые отчеты, аудиторские заключения).
   • Информацию, полученную в результате международного сотрудничества.
4. Корректировка таможенной стоимости (КТС).

   Одним из возможных результатов контроля является корректировка таможенной стоимости. Если таможенный орган выявляет недостоверность заявленной декларантом стоимости, он вправе ее скорректировать, что неизбежно приводит к доначислениям таможенных платежей (пошлин, налогов). В таких случаях декларант имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, если именно этот фактор стал причиной сомнений таможенного органа. Процедура КТС является одной из наиболее спорных и часто оспаривается в судебном порядке, что говорит о сложности и многогранности оценки.

Таким образом, система методов и форм контроля таможенной стоимости в российской практике представляет собой комплексный, многоаспектный механизм, призванный обеспечить соблюдение законодательства и защиту экономических интересов государства, при этом стремясь к справедливому и объективному подходу к участникам внешнеэкономической деятельности.

Актуальные проблемы, вызовы и пути совершенствования системы контроля таможенной стоимости в РФ

Система контроля таможенной стоимости, несмотря на ее развитость и соответствие международным стандартам, сталкивается с рядом серьезных проблем и вызовов. Они обусловлены как меняющимися условиями мировой торговли, так и стремлением некоторых участников внешнеэкономической деятельности уклониться от уплаты таможенных платежей, что напрямую влияет на экономическую безопасность государства.

Проблемы недостоверного декларирования и уклонения от уплаты таможенных платежей

Недостоверное декларирование таможенной стоимости является одной из самых распространенных форм нарушений в сфере таможенного дела. Его причины многообразны: от банальной невнимательности и недостаточной компетенции декларанта до целенаправленных действий по занижению налоговой базы. Последствия же всегда одинаковы – значительные недопоступления в государственный бюджет.

• Масштабы нарушений: Статистика красноречиво свидетельствует о серьезности проблемы. В 2024 году таможенные органы возбудили около 7 000 дел об административных правонарушениях и 351 уголовное дело. Примечательно, что нарушения по статье 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (недекларирование либо недостоверное декларирование товаров) составляют около 18% от всех возбужденных дел, что подтверждает устойчивую тенденцию к занижению стоимости.
• «Серые» схемы и их последствия: Октябрь 2025 года стал показательным примером последствий ужесточения контроля над так называемыми «серыми» схемами доставки. Через них в Россию ввозились сборные грузы без полного таможенного оформления или с существенным занижением стоимости. Результатом стало то, что на границе с РФ застряли около 7 тысяч фур из Казахстана и Кыргызстана, а объем замороженных поставок оценивается в 154 млн долларов США. Это наглядно демонстрирует, как попытки уклонения от уплаты платежей, с одной стороны, подрывают экономическую безопасность страны, а с другой – создают серьезные логистические и финансовые проблемы для добросовестного бизнеса, который оказывается заложником ситуации.
• Влияние на бюджет: Как было отмечено во введении, недополучение в государственный бюджет от НДС и других платежей из-за некорректного декларирования таможенной стоимости исчисляется миллиардами рублей. Эти средства могли бы быть направлены на развитие социальной сферы, инфраструктурные проекты или поддержку экономики, но из-за нарушений они остаются в «тени».

Вопросы судебной практики и оспаривания решений таможенных органов

Ситуации с корректировкой таможенной стоимости (КТС) часто приводят к спорам между декларантами и таможенными органами, которые в итоге разрешаются в судебном порядке. Это обусловлено тем, что оценка стоимости – процесс, в определенной степени, субъективный, и у сторон могут быть разные подходы к ее определению.

• Типичные споры: Чаще всего оспариваются решения о корректировке таможенной стоимости, принятые таможенными органами, когда декларант считает заявленную им стоимость достоверной и документально подтвержденной. Нередко предметом спора становится влияние взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, или обоснованность применения того или иного метода определения ТС.
• Право декларанта: Важно отметить, что у декларанта всегда есть право на отстаивание заявленной стоимости, как путем предоставления дополнительных документов и пояснений в процессе таможенного контроля, так и путем обжалования решений таможенных органов в вышестоящие инстанции или в суде. Судебная практика по таким делам достаточно обширна и постоянно пополняется новыми прецедентами, которые формируют направление дальнейшего развития регулирования.

Пути совершенствования контроля таможенной стоимости

Для повышения эффективности системы контроля таможенной стоимости необходимо комплексное совершенствование по нескольким направлениям:

1. Развитие и повышение эффективности системы управления рисками (СУР). СУР является ключевым инструментом для выявления потенциальных нарушений. Ее совершенствование должно включать:
   • Разработку более точных профилей рисков, учитывающих специфику различных товарных групп, стран происхождения и участников ВЭД.
   • Внедрение продвинутых аналитических инструментов, включая машинное обучение, для более быстрого и точного выявления аномалий в заявленных стоимостях.
   • Интеграцию данных из различных источников, включая информацию от других государственных органов, коммерческих баз данных и международных партнеров.
2. Усиление взаимодействия с участниками внешнеэкономической деятельности и повышение их правовой грамотности. Многие нарушения могут быть предотвращены, если декларанты будут лучше осведомлены о требованиях законодательства и последствиях недостоверного декларирования. Это включает:
   • Проведение обучающих семинаров и вебинаров для бизнеса.
   • Разработка и распространение методических рекомендаций и разъяснений.
   • Укрепление института уполномоченных экономических операторов (УЭО), предоставляя им дополнительные преференции в обмен на более высокий уровень соблюдения таможенных правил.
3. Повышение квалификации должностных лиц таможенных органов. Сложность вопросов таможенной стоимости требует от инспекторов высокой квалификации, глубоких знаний международного и национального законодательства, а также аналитических навыков. Необходимы:
   • Регулярные курсы повышения квалификации, включающие изучение новых методов оценки и анализа рисков.
   • Обучение работе с современными информационными системами и аналитическими инструментами.
   • Обмен опытом с зарубежными коллегами.

Решение этих проблем и реализация предложенных путей совершенствования позволит не только увеличить доходы бюджета, но и создать более предсказуемую и справедливую среду для всех участников внешнеэкономической деятельности.

Перспективы развития и модернизации системы контроля таможенной стоимости в условиях цифровизации и интеграции

Мировая торговля не стоит на месте, постоянно преобразуясь под влиянием новых технологий и глобализационных процессов. В этих условиях система контроля таможенной стоимости должна быть не просто эффективной, но и гибкой, способной адаптироваться к изменяющимся вызовам. Цифровизация и интеграция становятся основными драйверами модернизации.

Цифровизация таможенных процессов и внедрение инновационных технологий

Будущее контроля таможенной стоимости неразрывно связано с повсеместным внедрением цифровых технологий. Это не просто автоматизация существующих процессов, а принципиальное изменение подходов к анализу и принятию решений.

• Применение искусственного интеллекта и анализа больших данных: Это одно из наиболее перспективных направлений. Искусственный интеллект (ИИ) способен обрабатывать колоссальные объемы информации (базы данных деклараций, биржевые котировки, мировые цены, транспортные и страховые расходы, данные о взаимосвязи компаний) гораздо быстрее и точнее человека. Алгоритмы машинного обучения могут выявлять скрытые закономерности и аномалии, которые указывают на потенциальное занижение стоимости, формировать предиктивные модели рисков. Это позволяет значительно повысить точность контроля и снизить нагрузку на инспекторов, позволяя им сосредоточиться на наиболее сложных и нестандартных случаях.
• Развитие электронного декларирования и автоматизации процессов: Уже сегодня электронное декларирование является нормой, но его возможности еще далеко не исчерпаны. Дальнейшая автоматизация предполагает:
  • Интеллектуальный ввод данных с минимальным участием человека, что снижает вероятность ошибок.
  • Автоматизированную проверку деклараций на соответствие профилям рисков, что ускоряет выпуск товаров для добросовестных участников ВЭД.
  • Использование технологии блокчейн для обеспечения прозрачности и неизменности данных о сделках, что может стать революционным шагом в борьбе с недостоверным декларированием.
• Использование цифровых платформ и «единого окна»: Создание комплексных цифровых платформ, объединяющих всех участников ВЭД и государственные органы, позволит оптимизировать все процессы, связанные с таможенным оформлением. Концепция «единого окна» в цифровом пространстве упростит подачу документов, обмен информацией и отслеживание статуса груза, тем самым сокращая временные и финансовые издержки.

Международное сотрудничество и гармонизация подходов

В условиях глобальной экономики эффективный контроль таможенной стоимости невозможен без тесного международного сотрудничества.

• Дальнейшая гармонизация законодательства и практики контроля в рамках ЕАЭС: Несмотря на существование ТК ЕАЭС, остаются нюансы в правоприменительной практике государств-членов. Дальнейшая унификация правил, создание единых баз данных и обмен опытом будут способствовать более эффективному контролю на всей территории Союза. Это включает в себя согласование подходов к формированию профилей рисков и общих методик проведения дополнительной проверки.
• Расширение обмена информацией с таможенными службами других стран: Доступ к данным о ценах сделок, стоимости производства и иных параметрах в странах-экспортерах является мощным инструментом для подтверждения или опровержения заявленной таможенной стоимости. Расширение двусторонних и многосторонних соглашений об обмене информацией, а также активное участие в работе Всемирной таможенной организации (ВТамО), включая Технический комитет по таможенной оценке, позволит получать актуальные и достоверные сведения.

Адаптация к изменяющимся условиям мировой торговли

Мировая торговля постоянно меняется, появляются новые бизнес-модели, торговые площадки, логистические цепочки. Система контроля таможенной стоимости должна быть готова к этим изменениям.

• Гибкое реагирование на новые формы международной торговли: Рост электронной коммерции, развитие трансграничных поставок малых партий товаров, появление новых видов услуг, влияющих на стоимость, требуют пересмотра и адаптации существующих подходов. Таможенные органы должны разрабатывать специализированные механизмы контроля для таких операций, учитывая их специфику.
• Реагирование на новые вызовы: Это включает борьбу с киберпреступностью, использование сложных схем ценообразования транснациональными корпорациями, а также необходимость учета экологических и социальных факторов, влияющих на стоимость товаров. Система контроля должна быть динамичной, способной быстро перестраиваться под новые угрозы и возможности.

Таким образом, модернизация системы контроля таможенной стоимости в РФ – это непрерывный процесс, основанный на цифровизации, международном сотрудничестве и постоянной адаптации к глобальным экономическим изменениям. Только такой подход позволит обеспечить ее эффективность в долгосрочной перспективе.

Заключение

Исследование организации контроля таможенной стоимости товаров в ЕАЭС и РФ наглядно демонстрирует многоаспектность и динамичность этой сферы. Мы убедились, что таможенная стоимость – это не просто технический показатель, а фундаментальный экономический и правовой инструмент, напрямую влияющий на наполнение государственного бюджета, справедливость конкурентной среды и, как следствие, на экономическую безопасность страны.

Наш анализ показал, что современная система контроля таможенной стоимости зиждется на прочном международном фундаменте, представленном Статьей VII ГАТТ 1994 и Соглашением ВТО по таможенной оценке, а также принципами упрощения и гармонизации, заложенными в Киотской конвенции. Эти международные нормы нашли свое отражение в Таможенном кодексе ЕАЭС и детально конкретизированы в национальном законодательстве Российской Федерации, включая Федеральный закон № 289-ФЗ и многочисленные приказы ФТС России, которые регулируют каждый аспект деятельности должностных лиц.

Мы подробно рассмотрели сложную организационную структуру ФТС России, где специализированные подразделения на всех уровнях – от центрального аппарата до таможенных постов – осуществляют контроль, используя строгую иерархию из шести методов определения таможенной стоимости. Были изучены различные формы контроля, включая документальную проверку, контроль до и после выпуска товаров, а также ключевую роль системы управления рисками.

Однако, несмотря на развитость системы, существуют значительные вызовы. Проблемы недостоверного декларирования, выражающиеся в миллиардных недопоступлениях в бюджет и тысячах административных и уголовных дел ежегодно, требуют постоянного совершенствования механизмов контроля. Судебная практика, демонстрирующая активное оспаривание решений таможенных органов, подчеркивает необходимость большей прозрачности и обоснованности принимаемых решений.

Пути совершенствования очевидны: это дальнейшее развитие и интеллектуализация системы управления рисками с использованием ИИ и больших данных, активное повышение правовой грамотности участников ВЭД, непрерывное обучение и развитие компетенций должностных лиц таможенных органов. Перспективы развития неразрывно связаны с углублением цифровизации таможенных процессов, внедрением инновационных технологий, таких как блокчейн, и расширением международного сотрудничества для гармонизации подходов и обмена информацией.

В заключение можно с уверенностью сказать, что тема организации контроля таможенной стоимости товаров остается одной из наиболее актуальных и значимых в сфере таможенного дела. Она требует непрерывного внимания как со стороны законодателей и правоприменителей, так и со стороны научного сообщества. Дальнейшие исследования в этой области будут способствовать созданию более эффективной, прозрачной и справедливой системы, способной эффективно противостоять вызовам современной глобальной экономики и обеспечить надежную экономическую безопасность государства.

Список использованной литературы

1. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 31.07.2023).
2. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ (утратил силу).
3. Закон РФ «О таможенном тарифе» от 21.05.1993 № 5003-1 (ред. от 03.12.2007) (утратил силу).
4. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 04.08.2023).
5. Постановление Правительства РФ от 05.11.1992 № 856 «Об утверждении Порядка определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию РФ» (утратило силу).
6. Постановление Правительства РФ от 07.12.1996 № 1461 «О порядке определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации» (утратило силу).
7. Указ Президента РФ от 18.07.1992 «О неотложных мерах по организации таможенного контроля в Российской федерации» (утратил силу).
8. Приказ ГТК РФ от 24.12.1997 № 756 «О принятии таможенными органами решений по таможенной стоимости товаров» (утратил силу).
9. Приказ ГТК РФ от 24.12.1997 № 757 «О мерах по усилению контроля таможенной стоимости» (утратил силу).
10. Приказ ГТК РФ от 24.08.2001 № 847 (ред. от 05.08.2002) «Об особенностях контроля таможенной стоимости транспортных средств» (утратил силу).
11. Приказ ГТК РФ от 23.05.2002 № 512 «Об утверждении Положения о корректировке таможенной стоимости» (утратил силу).
12. Приказ ГТК РФ от 08.09.2003 № 998 «Об утверждении формы бланков декларации таможенной стоимости (ДТС-1 и ДТС-2) и инструкции о порядке заполнения декларации таможенной стоимости» (утратил силу).
13. Приказ ГТК России от 16.09.2003 № 1022 «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом» (утратил силу).
14. Приказ ГТК от 05.12.2003 № 1399 «Об утверждении Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации» (утратил силу).
15. Приказ ГТК РФ от 28.06.2004 № 727 «О контроле таможенной стоимости отдельных видов товаров» (утратил силу).
16. Приказ ГТК РФ от 22.11.2006 № 1206 «Об утверждении Инструкции по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации» (утратил силу).
17. Приказ ФТС России от 01.07.2016 № 1313 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по ведению реестра уполномоченных экономических операторов» (утратил силу).
18. Приказ ФТС России от 05.07.2018 № 1060 (ред. от 24.02.2022) «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары».
19. Приказ ФТС России от 21.05.2021 № 436 «Об установлении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации».
20. Приказ ФТС РФ от 30.06.2021 № 555 «Об утверждении типового положения о подразделении контроля таможенной стоимости и таможенных платежей таможенных органов Российской Федерации».
21. Приказ ФТС России от 28.06.2023 № 555 «О распределении компетенции по совершению таможенных операций в отношении экспресс-грузов».
22. Бурмистров В. Н., Холопов К. В. Внешняя торговля Российской Федерации: Учебное пособие / Под ред. В. Н. Бурмистрова. М.: Юристъ, 2001. – 384 с.
23. Габричидзе Б. Н. Российское таможенное право. Учебник для вузов. М.: Норма, 2006.
24. Грачев Ю. Н. Внешнеэкономическая деятельность. Организация и техника внешнеторговых операций: Учебно-практическое пособие. М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-синтез», 2001. – 592 с.
25. Зырянова Т. В., Даниленко Н. И. Таможенный контроль и его роль в повышении эффективности государственного финансового контроля. М.: Финансы и Кредит, 2005.
26. Комментарий Таможенного кодекса Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 2007. – 384 с.
27. Мальчихина И. В. О системе контроля таможенной стоимости товаров // Налоги. Инвестиции. Капитал. 2004. № 3-4.
28. Таможенная стоимость и таможенные пошлины как ключевые элементы таможенно-тарифного регулирования / Администрация Клинцовского МО.
29. Что такое Таможенная стоимость (ТС). ВЭД Глоссарий / Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/vet_import/glossary/tamozhennaya-stoimost/ (дата обращения: 17.10.2025).
30. Таможенная стоимость и ее налоговая функция / КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tamozhennaya-stoimost-i-ee-nalogovaya-funktsiya (дата обращения: 17.10.2025).
31. ТАМОЖЕННАЯ СТОИМОСТЬ В СИСТЕМЕ МЕР ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ / КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tamozhennaya-stoimost-v-sisteme-mer-tamozhennogo-regulirovaniya-i-kontrolya (дата обращения: 17.10.2025).
32. Контроль таможенной стоимости как инструмент повышения доходов бюджетной системы Российской Федерации / ИЗВЕСТИЯ Байкальского государственного университета. URL: https://izvestia.bgu.ru/jour/article/view/1785/1770 (дата обращения: 17.10.2025).
33. Статья 23. Определение и контроль таможенной стоимости товаров (Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ) / КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304033/ee7b03b211a7628867a505e6b29156cfd7fc4911/ (дата обращения: 17.10.2025).
34. Роль таможенно-тарифного регулирования в развитии внешнеэкономической деятельности / Издательская группа ЮРИСТ. URL: https://lawinfo.ru/catalog/art/rol-tamozhenno-tarifnogo-regulirovaniya-v-razvitii-vneshneekonomicheskoj-deyatelnosti/ (дата обращения: 17.10.2025).
35. Таможенная стоимость в системе таможенно-тарифного регулирования. Тема 7. URL: http://elibrary.udsu.ru/xmlui/bitstream/handle/123456789/18972/2018206.pdf (дата обращения: 17.10.2025).
36. Лекция 1 «Теоретические и организационно-правовые основы таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. URL: https://elib.bntu.by/bitstream/handle/data/62744/Teoreticheskie%20i%20organizatsionno-pravovye%20osnovy%20tamozhenno-tarifnogo%20regulirovaniya%20vneshneekonomicheskoy%20deyatelnosti.pdf (дата обращения: 17.10.2025).
37. Таможенная стоимость товара — определение и расчет таможенной стоимости / Авангард Директ. URL: https://www.avangard-direct.ru/wiki/tamozhennaya-stoimost-tovara-opredelenie-i-raschet-tamozhennoy-stoimosti/ (дата обращения: 17.10.2025).
38. Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности России / auspublishers.com.au. URL: https://auspublishers.com.au/media/2021/04/role-of-customs-authorities-in-ensuring-economic-security-of-russia.pdf (дата обращения: 17.10.2025).
39. Расчет таможенной стоимости — Контур.Декларант. URL: https://kontur.ru/articles/655 (дата обращения: 17.10.2025).
40. Таможенные платежи, таможенная стоимость и происхождение товаров / Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/tamozhennye_platezhi/ (дата обращения: 17.10.2025).
41. Соглашение ВТО от 15.04.1994 «Соглашение по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года» / Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/07SA000003/ (дата обращения: 17.10.2025).
42. Соглашение о применении статьи VII ГАТТ-1994 ВТО / Всероссийская академия внешней торговли. URL: https://www.vavt.ru/dictionaries/dictionary/agreement-on-implementation-of-article-vii-of-the-general-agreement-on-tariffs-and-trade-1994 (дата обращения: 17.10.2025).
43. «Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур» (совершено в Киото 18.05.1973) / КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_107936/ (дата обращения: 17.10.2025).
44. Соглашение по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года от 15 апреля 1994 / docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/901908061 (дата обращения: 17.10.2025).
45. Международное право о таможенной стоимости / customsspec.ru. URL: https://customsspec.ru/articles/mezhdunarodnoe-pravo-o-tamozhennoy-stoimosti/ (дата обращения: 17.10.2025).
46. Что такое Киотская конвенция? / Аривист. URL: https://arivist.ru/chto-takoe-kiotskaya-konvenciya/ (дата обращения: 17.10.2025).
47. Контроль таможенной стоимости. Преимущества использования порядка заявления сведений о таможенной стоимости / Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/articles/13303/ (дата обращения: 17.10.2025).
48. Таможенная стоимость ввозимых товаров / КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_185489/ (дата обращения: 17.10.2025).
49. ОСНОВНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ И ПРИНЦИПЫ ВТО / Logistika.uz. URL: https://logistika.uz/informatsiya/vto_i_eaes/osnovnye_soglasheniya_i_printsipy_vto/ (дата обращения: 17.10.2025).
50. Международная Конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция) от 18.05.1973 года / Единое окно. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/07CA000001/ (дата обращения: 17.10.2025).
51. Контроль таможенной стоимости товара — Арбитражные споры / DLA Piper (статья). URL: https://dla-piper.com/ru/insights/publications/2012/11/customs-valuation-control-arbitration-disputes/ (дата обращения: 17.10.2025).
52. Соглашение по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года / NRM.uz. URL: https://nrm.uz/contentf?doc=404414_soglashenie_po_primeneniyu_stati_vii_generalnogo_soglasheniya_po_tarifam_i_torgovle_1994_goda_(vto,_urugvayyskiy_raund_mnogostoronnih_torgovyh_peregovorov,_marrakes,_15_aprelya_1994_g) (дата обращения: 17.10.2025).
53. ТАМОЖЕННЫЙ ТАРИФ И ТАМОЖЕННАЯ СТОИМОСТЬ КАК ИНСТРУМЕНТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ ПОТОКОВ В РАМКАХ ВСЕМИРНОЙ ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ / КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tamozhennyy-tarif-i-tamozhennaya-stoimost-kak-instrumenty-regulirovaniya-vneshnetorgovyh-potokov-v-ramkah-vsemirnoy-torgovoy-organizatsii (дата обращения: 17.10.2025).
54. Киотская конвенция / Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур / Таможня.ру. URL: https://www.tamognia.ru/document/10000854/ (дата обращения: 17.10.2025).
55. Международная конвенция об упрощении и гармонизации Таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973 г.) / Гарант. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/2569766/ (дата обращения: 17.10.2025).
56. Принципы ВТО по регулированию международной торговли / Новости Швейцарии. URL: https://swissabroad.ch/ru/2013/07/07/principles-wto/ (дата обращения: 17.10.2025).
57. II. Общий порядок контроля таможенной стоимости товаров / КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_46988/ (дата обращения: 17.10.2025).
58. ОСОБЕННОСТИ КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ В УСЛОВИЯХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА / КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-kontrolya-tamozhennoy-stoimosti-tamozhennymi-organami-v-usloviyah-funktsionirovaniya-evraziyskogo-ekonomicheskogo-soyuza (дата обращения: 17.10.2025).
59. Соглашение по применению статьи VII ГАТТ / КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_298495/ (дата обращения: 17.10.2025).
60. ТК ЕАЭС, Статья 38. Общие положения о таможенной стоимости товаров / КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215160/23d72605f63d76e771e36c5352c385208945a6c3/ (дата обращения: 17.10.2025).
61. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» / Гарант. URL: https://base.garant.ru/72016462/ (дата обращения: 17.10.2025).
62. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации…» / Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/18FZ0289/ (дата обращения: 17.10.2025).
63. Закон о Таможенном Регулировании в РФ N 289-ФЗ. URL: https://zakon-rf.com/fz/289/ (дата обращения: 17.10.2025).
64. ДТС — Декларация таможенной стоимости — ЭД2. URL: https://www.ed2.ru/wiki/dts-deklaratsiya-tamozhennoy-stoimosti/ (дата обращения: 17.10.2025).
65. Федеральный закон №289 от 3 августа 2018 года — О таможенном регулировании / DMLogist. URL: https://dmlogist.ru/info/fzn289-ot-03-08-2018 (дата обращения: 17.10.2025).
66. Порядок таможенного контроля таможенной стоимости товаров, вывозимых из РФ / Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/news/2020/60902/ (дата обращения: 17.10.2025).
67. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости…» / КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_308734/ (дата обращения: 17.10.2025).
68. Декларация таможенной стоимости — Декларант / Контур.Помощь. URL: https://www.kontur-extern.ru/info/23241-deklaratsiya-tamozhennoy-stoimosti (дата обращения: 17.10.2025).
69. Решение Коллегии ЕЭК от 15.03.2022 № 42 «Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин…» / Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/22ER0042/ (дата обращения: 17.10.2025).
70. Статья 39. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза 2018 / Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/0000000000/ (дата обращения: 17.10.2025).
71. Декларация таможенной стоимости (ДТС-1) / Альфа-Курс. URL: https://alfacurs.ru/blog/deklaratsiya-tamozhennoy-stoimosti-dts-1/ (дата обращения: 17.10.2025).
72. Бланк декларации таможенной стоимости ДТС-1 / 42Clouds. URL: https://42clouds.com/documents/blank-deklaracii-tamozhennoj-stoimosti-dts-1/ (дата обращения: 17.10.2025).
73. ТК ЕАЭС, Статья 313. Особенности проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров / КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215160/3a4d47d48d390234c8969f688e1a1796c813a017/ (дата обращения: 17.10.2025).
74. Решение Коллегии ЕЭК от 27.03.2018 № 42 / Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/18ER0042/ (дата обращения: 17.10.2025).
75. Федеральный закон Российской Федерации от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании…» / Параграф online.zakon.kz. URL: https://online.zakon.kz/document/?doc_id=31998522 (дата обращения: 17.10.2025).
76. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 N 42… / КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_293529/ (дата обращения: 17.10.2025).
77. ТК ЕАЭС, Глава 5. Таможенная стоимость товаров / КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215160/4c34a2e88a0b06b00020152b1b3152662c90c743/ (дата обращения: 17.10.2025).
78. ПРИКАЗ ФТС РФ от 30.06.2021 N 555 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПОДРАЗДЕЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ…» / Все Законы. URL: https://vsezakony.ru/document/902283025/ (дата обращения: 17.10.2025).
79. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 года № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля…» / Параграф. URL: https://online.zakon.kz/document/?doc_id=31940984 (дата обращения: 17.10.2025).
80. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.04.2021 N 42 «О внесении изменений в Порядок отложенного определения таможенной стоимости товаров» / КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_382878/ (дата обращения: 17.10.2025).
81. Правовые и организационные основы контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию ЕАЭС / Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/462/101460/ (дата обращения: 17.10.2025).
82. Решения КТС и ЕЭК — Решения разработанные для Таможенного кодекса ЕАЭС / DMLogist. URL: https://dmlogist.ru/info/resheniya-kts-i-eek (дата обращения: 17.10.2025).
83. Решение Коллегии ЕЭК от 01.03.2021 № 23 «Об утверждении Положения об определении таможенной стоимости товаров…» / Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/21ER0023/ (дата обращения: 17.10.2025).
84. Контроль таможенной стоимости в рамках ЕАЭС: что важно знать участникам ВЭД? / Адвокат в Самаре и Москве — Антонов и партнеры. URL: https://antonovpartners.ru/kontrol-tamozhennoy-stoimosti-v-ramkah-eaes-chto-vazhno-znat-uchastnikam-ved/ (дата обращения: 17.10.2025).
85. Особенности контроля таможенной стоимости при ввозе товаров в ЕАЭС. URL: https://www.vedlab.ru/poleznoe/osobennosti-kontrolya-tamozhennoy-stoimosti-pri-voze-tovarov-v-eaes/ (дата обращения: 17.10.2025).
86. Ст. 66 ТК ТС. Контроль таможенной стоимости товаров / КОДИФИКАЦИЯ.РФ. URL: https://кодификация.рф/tk_ts/66 (дата обращения: 17.10.2025).
87. Наиболее важные нормативно-правовые акты, вступающие в силу с 12 по 18 октября 2020 г. / Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/news/2020/60905/ (дата обращения: 17.10.2025).
88. Приказ ФТС РФ от 09.03.2011 № 513 / Контур.Норматив. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=154379 (дата обращения: 17.10.2025).
89. Об утверждении типовых положений о подразделениях контроля таможенной стоимости таможенных органов от 01 июня 2011 / docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/902283025 (дата обращения: 17.10.2025).
90. Организационная структура ФТС / Аривист. URL: https://arivist.ru/organizacionnaya-struktura-fts/ (дата обращения: 17.10.2025).
91. Совершенствование организационно-штатной структуры ФТС России / Виртуальная таможня. URL: https://vch.ru/news/8871 (дата обращения: 17.10.2025).
92. Структура таможенных органов Российской Федерации / Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/tamozhnya/structure/ (дата обращения: 17.10.2025).
93. Структура центрального аппарата ФТС России / ppt Online. URL: https://ppt-online.org/36427 (дата обращения: 17.10.2025).
94. Таможенный орган ФТС России (таможенный контроль) / КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_46988/bb14fef557f3fb874400e93d98c368d5462fc1d0/ (дата обращения: 17.10.2025).
95. Соглашение — Федеральная налоговая служба. URL: https://www.nalog.gov.ru/rn77/about_fts/cooperation/sogl_fts_fns/ (дата обращения: 17.10.2025).
96. Об утверждении перечня типовых структурных подразделений таможенных органов Российской Федерации от 19 июля 2021 / docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/573356269 (дата обращения: 17.10.2025).
97. Приказ ГТК РФ от 29.12.1995 N 796 «О распределении компетенции по контролю таможенной стоимости и валютному контролю» (Временное положение) / КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8783/ (дата обращения: 17.10.2025).
98. Проблемы недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров / КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-nedostovernogo-deklarirovaniya-tamozhennoy-stoimosti-tovarov (дата обращения: 17.10.2025).
99. Споры о корректировке таможенной стоимости товаров / КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_345719/ (дата обращения: 17.10.2025).
100. Оспаривание таможенной стоимости товаров / Аналитика ЮК «Центральный округ». URL: https://law-clinic.ru/analytics/osparivanie-tamozhennoy-stoimosti-tovarov/ (дата обращения: 17.10.2025).
101. Споры с таможней: важная судебная практика / Право.ру. URL: https://pravo.ru/story/247164/ (дата обращения: 17.10.2025).
102. Обзор судебной практика по таможенной стоимости за 2023–2024 годы / ПравоВЭД. URL: https://pravoved-ved.ru/articles/obzor-sudebnoy-praktiki-po-tamozhennoy-stoimosti-za-2023-2024-gody/ (дата обращения: 17.10.2025).
103. Недостоверная таможенная стоимость / ПравоВЭД. URL: https://pravoved-ved.ru/articles/nedostovernaya-tamozhennaya-stoimost/ (дата обращения: 17.10.2025).
104. О повышении эффективности контроля таможенной стоимости в рамках применения системы управления рисками от 16 февраля 2016 / docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/420337851 (дата обращения: 17.10.2025).
105. Борьба с недостоверным декларированием / Чувашский таможенный пост. URL: http://chuv.customs.ru/activity/borba-s-nedostovernym-deklarirovaniem (дата обращения: 17.10.2025).
106. О повышении эффективности контроля таможенной стоимости в рамках применения системы управления рисками / ГК «МАГНЕТАР». URL: https://gk-magnetar.ru/news/o-povyshenii-effektivnosti-kontrolya-tamozhennoy-stoimosti-v-ramkakh-primeneniya-sistemy-upravleniya-riskami (дата обращения: 17.10.2025).
107. Современные концепции совершенствования контроля таможенной стоимости товаров / Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=23340078 (дата обращения: 17.10.2025).
108. 5 главных проблем с таможенной стоимостью / ПравоВЭД. URL: https://pravoved-ved.ru/articles/5-glavnyh-problem-s-tamozhennoy-stoimostyu/ (дата обращения: 17.10.2025).
109. Обзор судебной практики по таможенным спорам 2024 / ПравоВЭД. URL: https://pravoved-ved.ru/articles/obzor-sudebnoy-praktiki-po-tamozhennym-sporam-2024/ (дата обращения: 17.10.2025).
110. Анализ контроля таможенной стоимости товаров в системе администрирования таможенных доходов / Экономические отношения. URL: https://1economic.ru/lib/113645 (дата обращения: 17.10.2025).
111. Проблемы таможенных органов, возникающие при проведении контроля таможенной стоимости / Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/501/110595/ (дата обращения: 17.10.2025).
112. Совершенствование контроля определения таможенной стоимости товаров. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=43781223 (дата обращения: 17.10.2025).
113. Направление реализации 1.2. Совершенствование процессов контроля таможенной стоимости товаров / КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_241595/5760ec259d7249339794e77dd623321528641a99/ (дата обращения: 17.10.2025).
114. Право 32 Экономика. Право. Инновации № 3 / 2019 ПРОБЛЕМЫ ТАМОЖЕННЫХ О. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=37357404 (дата обращения: 17.10.2025).
115. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАМОЖЕННОЙ ОЦЕНКИ И КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРОВ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ / Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=38198944 (дата обращения: 17.10.2025).
116. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИ��МОВ КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ / КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-mehanizmov-kontrolya-tamozhennoy-stoimosti (дата обращения: 17.10.2025).
117. Проблемы повышения эффективности контроля таможенной стоимости ввозимых товаров в Российской Федерации / КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-povysheniya-effektivnosti-kontrolya-tamozhennoy-stoimosti-vvozimyh-tovarov-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 17.10.2025).
118. Направления совершенствования таможенного контроля с использованием системы управления рисками. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=23340078 (дата обращения: 17.10.2025).
119. ПРОБЛЕМЫ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРОВ / КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-tamozhennyh-organov-voznikayuschie-pri-provedenii-kontrolya-tamozhennoy-stoimosti-tovarov (дата обращения: 17.10.2025).
120. СОДЕРЖАНИЕ I. Основные результаты деятельности ФТС России в 2023 году. URL: https://customs.gov.ru/folder/144985 (дата обращения: 17.10.2025).
121. Таможенные органы усилили контроль за ценами на ввозимые в Россию товары. URL: https://www.vedlab.ru/poleznoe/tamozhennye-organy-usilili-kontrol-za-tsenami-na-vvozimye-v-rossiyu-tovary/ (дата обращения: 17.10.2025).
122. Бизнесам, импортирующим товары из Китая, доначисляют таможенные пошлины, сравнивая цены с маркетплейсами / Oborot.ru. URL: https://oborot.ru/news/biznesam-importiruyuschim-tovary-iz-kitaya-donachislyayut-tamozhennye-poshliny-sravnivaya-tseny-s-marketpleysami-218204-m53706.html (дата обращения: 17.10.2025).
123. К вопросу о перспективах развития таможенного контроля таможенной стоимости в контексте новых вызовов / Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=54415842 (дата обращения: 17.10.2025).
124. Определение и контроль таможенной стоимости товаров в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 / Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/articles/14729/ (дата обращения: 17.10.2025).
125. Юристы рассказали об ужесточении контроля при таможенных проверках / Forbes.ru. URL: https://www.forbes.ru/biznes/501700-uristy-rasskazali-ob-uzestocenii-kontrola-pri-tamozennih-proverkah (дата обращения: 17.10.2025).
126. Таможенный саботаж: бизнес обращается к правительству отменить нового игрока на рынке / atameken.kz. URL: https://atameken.kz/ru/news/46571-tamozhennyj-sabotazh-biznes-obrashaetsya-k-pravitelstvu-otmenit-novogo-igroka-na-rynke/ (дата обращения: 17.10.2025).