Малое и среднее предпринимательство в общественном секторе России: вызовы, механизмы поддержки и перспективы развития (2020-2025 гг.)

В последние годы малый и средний бизнес в России демонстрирует значительный рост, увеличив свою долю в экономике страны до 21,7% в 2023 году, что составляет более 34,5 трлн рублей — рекордный показатель с 2018 года. Этот факт подчеркивает не только экономическую мощь сектора, но и его возрастающую роль как ключевого драйвера роста, стабильности и адаптации в условиях меняющегося мира. В условиях текущих социально-экономических трансформаций — от пандемии COVID-19 до беспрецедентного санкционного давления — именно малые и средние предприятия (МСП) оказались наиболее гибкими и способными к быстрой перестройке логистических цепочек, поиску новых партнеров и освоению освобождающихся ниш.

Настоящая курсовая работа посвящена всестороннему анализу организации, функционирования и развития МСП в общественном секторе экономики России. Мы ставим целью не просто констатацию фактов, но глубокое исследование проблем, вызовов и перспектив, опираясь на актуальные данные 2020-2025 годов и лучший мировой опыт. Особое внимание будет уделено правовым, финансовым и институциональным механизмам поддержки, а также инновационному потенциалу МСП. Структура работы последовательно раскроет теоретические основы, современное состояние сектора, оценку эффективности действующих мер поддержки, выявление ключевых проблем и, наконец, разработку предложений по их преодолению, интегрируя зарубежные «лучшие практики» для адаптации к российской специфике.

Теоретические основы и понятийный аппарат

Понимание роли малого и среднего предпринимательства в общественном секторе начинается с четкого определения ключевых терминов и концепций. Этот раздел заложит фундамент для дальнейшего анализа, раскрывая сущность МСП, общественного сектора и их динамичного взаимодействия в экономике страны.

Определение и критерии отнесения к субъектам МСП в России на 2025 год

В Российской Федерации деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) регулируется фундаментальным документом — Федеральным законом 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 года. Этот закон не только определяет правовые основы для МСП, но и устанавливает критерии, по которым предприятия могут быть отнесены к данной категории.

К субъектам МСП относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством РФ хозяйственные общества, товарищества, партнерства, производственные и потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, при условии их соответствия ряду условий. На 2025 год эти критерии включают в себя три основных показателя: численность работников, годовой доход и доля участия других юридических лиц или государства в уставном капитале.

Для наглядности представим актуальные критерии в таблице:

Категория субъекта МСП	Численность работников (среднесписочная)	Предельный годовой доход (млн руб.)	Требования к структуре уставного капитала
Микропредприятия	До 15 человек	Не более 120	Доля участия государства, субъектов РФ, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций, благотворительных фондов в уставном капитале ООО не должна превышать 25%. Доля участия иностранных организаций и/или компаний, не являющихся субъектами МСП, не должна превышать 49% (если эти компании не офшорные и соответствуют критериям среднего бизнеса).
Малые предприятия	До 100 человек	Не более 800	Аналогично микропредприятиям
Средние предприятия	От 101 до 250 человек (для отдельных видов деятельности до 1000 или 1500 человек)	Не более 2000	Аналогично микропредприятиям

Примечание: Предельный размер дохода для субъектов малого предпринимательства установлен Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 N 265.

Важным изменением, вступившим в силу с 3 июня 2025 года согласно Федеральному закону от 23.05.2025 N 117-ФЗ, стало увеличение периода, в течение которого предприятие считается «вновь созданным». Теперь этот срок составляет 18 месяцев (с 1 декабря предшествующего года по 31 мая следующего), что расширяет доступ начинающих предпринимателей к льготам и государственным программам поддержки. К микропредприятиям автоматически относятся вновь созданные юридические лица и вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, а также ИП, применяющие исключительно патентную систему налогообложения. Однако, статус «вновь созданного» не распространяется на компании, образованные в результате реорганизации, сменившие учредителей, ИП, закрывшие и заново открывшие бизнес, филиалы иностранных компаний, а также организации с долей госсобственности свыше 25% и стратегические компании. Эти корректировки направлены на точечную поддержку наиболее уязвимой категории МСП и упрощение их включения в реестр.

Общественный сектор экономики: сущность, структура и взаимодействие с МСП

Погружаясь в специфику взаимодействия МСП с общественным сектором, необходимо прежде всего определить, что представляет собой этот сектор. В экономической теории общественный сектор рассматривается как сфера деятельности, чья основная цель — ликвидация так называемых «провалов рынка», то есть ситуаций, когда рыночные механизмы не способны эффективно распределять ресурсы или производить социально значимые блага. Он нацелен на создание общих благ (оборона, правопорядок) и социально значимых благ (образование, здравоохранение), доступных для всего общества. Следовательно, его существование оправдано потребностью в обеспечении базовых функций государства и удовлетворении потребностей граждан, которые не могут быть полностью покрыты частным сектором.

В узком смысле, общественный сектор зачастую отождествляется с государственным сектором экономики. Эта концепция включает в себя систему государственных финансов (бюджеты всех уровней), государственные предприятия (например, стратегические корпорации, унитарные предприятия) и все другие государственные ресурсы. Здесь доминирует государственная собственность, а отношения часто строятся на принуждении (например, при сборе налогов).

Однако в более широком смысле, общественный сектор представляет собой гораздо более сложную структуру, охватывающую совокупность государственного, муниципального и некоммерческого («третьего») секторов. В его состав входят:

• Бюджетные учреждения (школы, больницы, библиотеки).
• Государственные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования).
• Государственные предприятия и другие объекты госсобственности.
• Муниципальные учреждения и предприятия.
• Некоммерческие организации (НКО), общественные и религиозные организации, благотворительные фонды.

Таким образом, общественный сектор охватывает ту часть национальной экономики, за которую ответственность в конечном итоге несет правительство или местные органы власти, действуя от лица общества, в интересах народа.

Как же МСП интегрируются в этот многогранный сектор? Их взаимодействие проявляется по нескольким ключевым направлениям:

1. Поставщики и подрядчики: МСП активно участвуют в системе государственных и муниципальных закупок, предоставляя товары, работы и услуги для нужд бюджетных учреждений и государственных предприятий. Это могут быть услуги по уборке, кейтерингу, ремонту, поставке оборудования или программного обеспечения.
2. Получатели поддержки: В рамках программ развития общественного сектора, МСП могут получать гранты, субсидии, льготные кредиты на реализацию социально значимых проектов, развитие инфраструктуры или оказание услуг населению.
3. Создатели социальных инноваций: Некоммерческий сектор, как часть общественного, часто сотрудничает с МСП для разработки и внедрения социальных инноваций, направленных на решение конкретных общественных проблем.
4. Партнеры в ГЧП: Это одно из наиболее значимых направлений, где МСП могут выступать частной стороной в проектах государственно-частного партнерства, о чем пойдет речь в следующем подразделе.

Таким образом, МСП в общественном секторе не только способствуют экономическому росту, но и выполняют важную социальную функцию, удовлетворяя потребности общества, создавая рабочие места и повышая качество государственных и муниципальных услуг.

Концепции государственно-частного партнерства (ГЧП) и инновационного предпринимательства

Для полноценного понимания механизмов взаимодействия МСП с общественным сектором, а также их потенциала развития, необходимо рассмотреть две ключевые концепции: государственно-частное партнерство (ГЧП) и инновационное предпринимательство. Эти два направления не просто существуют параллельно, но часто пересекаются, создавая новые возможности для экономического роста и решения социальных задач.

Государственно-частное партнерство (ГЧП) представляет собой стратегический механизм сотрудничества между публичной (государство, муниципалитеты) и частной (бизнес, включая МСП) сторонами. Его нормативное определение содержится в Федеральном законе от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве…» и Федеральном законе от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Ключевые характеристики ГЧП:

• Юридическая оформленность: Сотрудничество закрепляется правовым договором на определенный срок.
• Объединение ресурсов: Публичная и частная стороны объединяют свои финансовые, материальные, интеллектуальные и управленческие ресурсы.
• Распределение рисков и ответственности: Риски и ответственность за реализацию проекта распределяются между партнерами в соответствии с их компетенциями и способностью управлять этими рисками.
• Реализация социально значимых проектов: ГЧП направлено на осуществление проектов в различных сферах, таких как инфраструктура (дороги, мосты, аэропорты), жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, культура, спорт.
• Привлечение частных инвестиций: Основной целью ГЧП является стимулирование привлечения частных инвестиций в производство услуг, работ и потребительских товаров, которые традиционно обеспечивались публично-правовыми образованиями. Это позволяет сократить прямое участие государства в экономическом обороте, повысить эффективность использования бюджетных средств и улучшить качество предоставляемых услуг.

Для МСП ГЧП открывает уникальные возможности. Они могут выступать как исполнители отдельных этапов крупных проектов, так и в качестве основных партнеров в менее масштабных, но не менее значимых проектах на региональном и муниципальном уровнях. Например, строительство и управление небольшими школами, детскими садами, спортивными объектами, объектами коммунальной инфраструктуры могут быть реализованы через ГЧП с участием МСП.

Инновационное предпринимательство — это вид коммерческой деятельности, в основе которого лежит создание и распространение технических, технологических, управленческих и продуктовых нововведений. От обычного предпринимательства оно отличается не просто стремлением к прибыли, а стремлением к получению прибыли именно за счет инноваций, изменения существующих путей развития и создания чего-то качественно нового.

Ключевые аспекты инновационного предпринимательства:

• Новые пути развития: Инноваторы ищут и внедряют новые технологии, продукты, услуги, бизнес-модели, формы управления.
• Высокие риски и высокая потенциальная прибыль: Инновации по своей природе сопряжены с высокими рисками, но в случае успеха они могут принести значительную прибыль и конкурентные преимущества.
• Технологическое перевооружение: Развитие инновационного предпринимательства является движущей силой технологического перевооружения промышленных предприятий и всей экономики, повышая ее конкурентоспособность.

В контексте общественного сектора, инновационное предпринимательство со стороны МСП имеет огромное значение. МСП могут:

• Разрабатывать решения для «умных городов»: Создавать программное обеспечение для управления городской инфраструктурой, системы мониторинга окружающей среды, новые транспортные решения.
• Внедрять инновации в социальные услуги: Разрабатывать новые подходы к образованию (онлайн-платформы, интерактивные методики), здравоохранению (телемедицина, новые медицинские устройства), улучшению качества жизни людей с ограниченными возможностями.
• Участвовать в проектах экологического характера: Разрабатывать и внедрять технологии по переработке отходов, альтернативной энергетике, экологически чистому производству.

Таким образом, ГЧП предоставляет МСП платформу для реализации крупных проектов, в том числе инновационных, а инновационное предпринимательство позволяет МСП быть не просто исполнителями, а двигателями прогресса, предлагая новые решения для вызовов общественного сектора.

Современное состояние и динамика развития МСП в общественном секторе российской экономики (2020-2025 гг.)

Период с 2020 по 2025 годы стал для российского малого и среднего предпринимательства настоящим испытанием на прочность, но одновременно и временем беспрецедентного роста и адаптации. Отвечая на вызовы пандемии и санкционного давления, МСП не только выстояли, но и существенно увеличили свое присутствие в экономике, став одним из ключевых факторов ее устойчивости.

Количественные показатели и вклад МСП в ВВП России

Динамика малого и среднего предпринимательства в России в период 2020-2025 годов свидетельствует о его уверенном росте и возрастающей роли в национальной экономике.

Вклад в ВВП:
В 2023 году доля малого и среднего бизнеса в экономике России достигла рекордных 21,7%, а вклад в валовую добавленную стоимость превысил 34,5 трлн рублей. Этот показатель является наивысшим с 2018 года, когда доля МСП в ВВП составляла 20,4%. После небольшого снижения в 2021 году (до 20,4%), сектор вновь продемонстрировал устойчивый рост: 21,3% в 2022 году и упомянутые 21,7% в 2023 году. Заместитель министра экономического развития России Татьяна Илюшникова подчеркнула, что за последние шесть лет валовая добавленная стоимость, создаваемая МСП, выросла более чем на 80%. Это означает, что сектор не просто восстанавливается, но и наращивает свой вклад в экономику, становясь все более значимым.

Численность предприятий и занятость:
Количество субъектов МСП также демонстрирует позитивную динамику.

• По итогам первого квартала 2025 года численность малых и средних предприятий в России превысила 6,7 млн, что означает прирост более чем на 118 тыс. компаний и ИП.
• На апрель 2025 года в стране зарегистрировано более 4,42 млн ИП и свыше 2,28 млн юридических лиц, относящихся к МСП.
• В целом, в России действует 6,5 млн предприятий МСП, тогда как в 2020 году их было 5,6 млн.

Что касается занятости, то МСП является одним из важнейших работодателей:

• По состоянию на 01.07.2023 численность занятых в сфере МСП (включая ИП и самозанятых) составляла 29,7 млн человек. Без учета самозанятых — около 22 млн человек.
• К июню 2025 года в секторе МСП заняты уже около 30 млн человек.
• К ноябрю 2024 года в сфере малого и среднего бизнеса было занято 28 млн человек, что на 3 млн больше запланированного.
• Количество самозанятых граждан, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», также стремительно растет, достигнув 7,8 млн человек на 30.06.2023 и превысив 10 млн человек в целом по состоянию на 2025 год.

Выручка и экспорт:
Объем выручки субъектов МСП в России достиг 25,8 трлн рублей по итогам 2023 года, что на 40% превышает результаты 2019 года (15,8 трлн рублей). Динамика выручки по годам: 17,1 трлн рублей в 2020 году, 21,3 трлн рублей в 2021 году, 22,8 трлн рублей в 2022 году. Важно отметить, что «доход» компаний МСП в 2022 году составил почти 120 трлн рублей, включая выручку от реализации товаров (работ, услуг) и внереализационные доходы.

Кроме того, растет и внешнеэкономическая активность МСП: количество экспортеров среди малого и среднего бизнеса увеличилось на 60% в 2023 году относительно 2020-го, достигнув 83 тыс.

Представленные данные однозначно свидетельствуют о том, что МСП в России является не просто важным, но и динамично развивающимся сегментом экономики, обеспечивающим занятость, генерирующим доходы и вносящим существенный вклад в ВВП страны. Это доказывает способность сектора к самовосстановлению и росту даже в условиях глобальных экономических потрясений.

Отраслевая структура и специализация МСП

Анализ отраслевой структуры малого и среднего предпринимательства в России выявляет как традиционные сильные стороны, так и перспективные направления развития, особенно в контексте общественного сектора.

Преобладание индивидуального предпринимательства и микропредприятий:
На сегодняшний день российский сегмент МСП характеризуется доминированием индивидуальных предпринимателей (ИП) и микропредприятий.

• По данным на декабрь 2023 года, ИП составили 61,52% от общего количества субъектов МСП. К сентябрю 2024 года эта доля превысила 65%, составив 4,2 млн из 6,37 млн субъектов МСП.
• Микропредприятия формируют подавляющее большинство — 95,1% от общего количества субъектов МСП.

Это говорит о высокой степени децентрализации и гибкости сектора, но также указывает на потребность в мерах, стимулирующих рост и масштабирование бизнеса до уровня малых и средних предприятий.

Традиционные и новые сферы деятельности:
Исторически малые предприятия в России были сосредоточены преимущественно в сферах торговли и предоставления услуг населению. В 2021 году на эти отрасли приходилось 47,6% всех малых предприятий. Это обусловлено относительно низким порогом входа и быстрой оборачиваемостью капитала.

Однако последние годы показывают сдвиги в отраслевой структуре, особенно в контексте вклада в валовую добавленную стоимость:

• Основной вклад в формирование добавленной стоимости МСП в 2023 году внесли обрабатывающая промышленность, профессиональная, научная и техническая деятельность.
• Средний бизнес, в отличие от малого, изначально более представлен в производственных отраслях, таких как обрабатывающая промышленность, строительство, сельское хозяйство.

Правительство РФ определяет ряд приоритетных отраслей для развития МСП, которые получают особые меры господдержки (например, субсидирование выпуска акций и облигаций). К ним относятся:

• Сельское хозяйство.
• Обрабатывающее производство.
• Строительство.
• Информационная и коммуникационная деятельность.
• Здравоохранение и социальные услуги.
• Профессиональная, научная и техническая деятельность.
• Туризм.

Наибольший вклад в реальный рост доходов на одного работника МСП вносят:

• Обрабатывающие производства (6,76%).
• Предприятия в области информации и связи (3,92%).
• Туризм (3,33%).
• Сельское хозяйство (2,68%).

Роль МСП в общественном секторе:
МСП играют критически важную роль для потребителей, ежедневно удовлетворяя их самые разные запросы и повышая качество жизни. В общественном секторе это проявляется через:

• Обеспечение занятости населения: МСП создают рабочие места, в том числе для социально уязвимых групп.
• Удовлетворение потребностей в товарах/работах/услугах: Они предоставляют широкий спектр услуг, которые могут быть востребованы государственными и муниципальными учреждениями, а также гражданами.
• Создание конкурентной среды: МСП способствуют развитию конкуренции, что ведет к повышению качества и снижению стоимости товаров и услуг в общественном секторе.
• Формирование бюджетов всех уровней: Являясь налогоплательщиками, МСП вносят существенный вклад в доходы бюджетов, что важно для финансирования общественных нужд.

Таким образом, несмотря на сохраняющееся преобладание микропредприятий и ИП в традиционных сферах, наблюдается позитивная тенденция к росту МСП в производственных, высокотехнологичных и социально значимых отраслях, что подтверждает их адаптивность и значимость для устойчивого развития экономики и общественного сектора.

Влияние внешних факторов на развитие МСП (2020-2025)

Период с 2020 по 2025 год ознаменовался чередой мощных внешних шоков, которые оказали глубокое влияние на все секторы экономики России, и малый и средний бизнес не стал исключением. Эти события, хоть и создали беспрецедентные вызовы, также стали катализатором для адаптации, инноваций и поиска новых стратегий выживания и роста.

Пандемия COVID-19 (2020-2021 гг.):
Начало 2020 года принесло с собой пандемию COVID-19 и связанные с ней карантинные ограничения. Для МСП это означало:

• Резкое падение выручки: Многие предприятия, особенно в сферах услуг, общественного питания, туризма и розничной торговли, столкнулись с прямыми запретами на деятельность или значительным снижением потребительского спроса.
• Нарушение логистических цепочек: Ограничения на передвижение товаров и людей привели к дефициту сырья, комплектующих и росту транспортных расходов.
• Необходимость быстрой цифровизации: Многим компаниям пришлось в экстренном порядке переводить процессы в онлайн, осваивать новые каналы продаж и коммуникаций.

Несмотря на серьезные потери, российское МСП проявило удивительную устойчивость. Благодаря мерам государственной поддержки (отсрочки по налогам, льготные кредиты на зарплату, прямые субсидии), а также собственной гибкости, многие смогли перестроиться:

• Рестораны освоили доставку еды.
• Магазины запустили онлайн-продажи.
• Производители переориентировались на выпуск дефицитных товаров (маски, антисептики).
• Активно развивались сервисы удаленной работы.

Санкционное давление (с 2022 г.):
С начала 2022 года российская экономика столкнулась с беспрецедентным санкционным давлением со стороны западных стран. Для МСП это означало:

• Уход иностранных компаний: Многие крупные международные игроки покинули российский рынок, что, с одной стороны, создало дефицит товаров и услуг, но с другой — открыло новые ниши для отечественного бизнеса.
• Разрыв традиционных логистических связей: Прекращение поставок из ряда стран потребовало от МСП оперативной перестройки логистики, поиска новых поставщиков и рынков сбыта в Азии, на Ближнем Востоке и внутри страны.
• Ограничения в доступе к технологиям и оборудованию: Запреты на экспорт высокотехнологичной продукции вынудили МСП искать аналоги, развивать собственное производство или переходить на более простые, но доступные решения.
• Проблемы с финансовыми операциями: Отключение ряда российских банков от SWIFT и другие ограничения усложнили международные расчеты.

Адаптация и рост в условиях кризиса:
В ответ на эти вызовы МСП вновь продемонстрировали высокую адаптивность:

• Перестройка логистики: Предприниматели активно осваивали новые маршруты поставок через «дружественные» страны.
• Поиск новых партнеров: Заключались контракты с поставщиками из Китая, Индии, Турции и других государств.
• Освоение ниш: МСП активно заняли освободившиеся рынки, производя импортозамещающую продукцию, развивая отечественные сервисы. Например, по данным Минэкономразвития, основной вклад в формирование добавленной стоимости МСП в 2023 году внесли обрабатывающая промышленность, профессиональная, научная и техническая деятельность — сферы, критически важные для импортозамещения и технологического суверенитета.
• Увеличение экспорта: Несмотря на все сложности, количество экспортеров среди МСП выросло, что говорит о поиске новых рынков сбыта.

Таким образом, период 2020-2025 годов показал, что российское МСП является одним из наиболее мобильных и быстро адаптирующихся участников экономических отношений. Оно способно занимать ниши, где крупные предприятия не всегда могут оперативно перестроиться, и играет ключевую роль в обеспечении устойчивого развития экономики в условиях постоянных внешних изменений.

Механизмы регулирования и государственной поддержки МСП в России: оценка эффективности на 2025 год

Государство играет ключевую роль в формировании благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства. В России к 2025 году сформирован достаточно комплексный набор правовых, финансовых и институциональных механизмов поддержки, которые постоянно совершенствуются. Оценка их эффективности требует детального рассмотрения каждого элемента.

Правовая база и изменения в законодательстве (2025 год)

Фундаментом регулирования и поддержки МСП в России остается Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Этот закон устанавливает общие принципы государственной политики, определяет категории субъектов МСП и основные направления их поддержки. В дополнение к нему, предельные размеры дохода для отнесения организаций к субъектам МСП закреплены Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 N 265, и эти критерии остаются неизменными по состоянию на 01.01.2025 года.

Однако законодательство не стоит на месте, адаптируясь к меняющимся реалиям и потребностям бизнеса. Одним из наиболее значимых изменений в 2025 году стал Федеральный закон от 23.05.2025 N 117-ФЗ, который внес важные поправки в ФЗ-209.

Ключевые изменения, внесенные ФЗ № 117-ФЗ:

1. Увеличение периода поддержки «вновь созданных» предприятий: С 3 июня 2025 года статус «вновь созданного» предприятия увеличивается с 12 до 18 месяцев (период с 1 декабря предшествующего года по 31 мая следующего). Это изменение имеет критическое значение для начинающих предпринимателей, поскольку предоставляет им более длительный период для становления бизнеса, в течение которого они могут воспользоваться специальными льготами и программами поддержки.
2. Упрощение отнесения к микропредприятиям: Вновь созданные юридические лица и вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, а также ИП, применяющие только патентную систему налогообложения, автоматически относятся к микропредприятиям. Это упрощает процедуру их включения в реестр МСП и предоставляет немедленный доступ к мерам поддержки, ориентированным на эту категорию.
3. Ограничения для статуса «вновь созданного»: Законодатель предусмотрел и исключения. Статус «вновь созданного» не получают компании, образованные в результате реорганизации, сменившие учредителей, ИП, закрывшие и открывшие бизнес заново, филиалы иностранных компаний, организации с долей госсобственности свыше 25% и компании, включенные в перечень стратегических. Это позволяет избежать злоупотреблений и сконцентрировать поддержку на реально новых и растущих бизнесах.

Цели и эффективность изменений:
Эти изменения направлены на:

• Увеличение периода поддержки начинающих предпринимателей: Предоставление дополнительного времени для адаптации и развития.
• Расширение доступа к льготам и госпрограммам: Упрощение процедур для микропредприятий, которые составляют основную массу МСП.
• Упрощение процедур включения в реестр МСП: Автоматическое отнесение новых бизнесов к микропредприятиям снижает административную нагрузку.

В целом, правовая база развивается в сторону большей гибкости и целевой поддержки. Важно отметить, что государственная поддержка доступна для всех форм бизнеса из категории МСП: самозанятых, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, при условии их включения в реестр МСП. Это создает инклюзивную среду, стимулируя легализацию и развитие предпринимательской деятельности.

Финансовые программы поддержки: льготное кредитование, лизинг, субсидии

Финансовая поддержка является одним из самых востребованных и эффективных инструментов стимулирования развития МСП. В России на 2025 год действует ряд программ, направленных на обеспечение доступности заемных средств и снижение финансовой нагрузки на бизнес.

Программа льготного кредитования «1764»:
Эта программа, разработанная Правительством РФ, является ключевым механизмом финансовой поддержки МСП. Ее принцип заключается в том, что государство компенсирует банкам разницу между рыночной ставкой и льготной ставкой, по которой кредит выдается предпринимателям.

• Формула расчета ставки: Ставка кредита по программе «1764» рассчитывается как ключевая ставка ЦБ + не более 2,75 или 3,5 процентных пункта, что делает кредиты значительно более доступными.
• Условия для малых предприятий: Для малых предприятий предусмотрена возможность получения кредитов на пополнение оборотных средств в размере от 500 тысяч до 500 миллионов рублей по ставке «ключевая ставка ЦБ + 2,75 процентных пункта».
• Отраслевая специфика: До 3 марта 2025 года Минэкономразвития принимает заявки в рамках программы льготного кредитования для поддержки туристических проектов, включая строительство гостиниц, горнолыжных курортов, парков развлечений, а также субсидирование строительства модульных гостиниц.

Изменения в финансировании программы «1764» на 2025 год:
Существенным изменением в 2025 году стало сокращение объема финансирования программы льготного кредитования МСП «1764» с 500 млрд до 100 млрд рублей в год. Это решение, хотя и может вызвать озабоченность у бизнеса, отражает перераспределение бюджетных приоритетов. Общий объем субсидий на льготные кредиты МСП запланирован в размере 238 млрд рублей на период 2025–2030 годов, при этом в 2025 году предусмотрено 57,6 млрд рублей, а в 2026 году — 49 млрд рублей. Такое снижение объемов потребует от бизнеса большей конкурентоспособности при получении финансирования.

Программы льготного лизинга:
Лизинг является эффективным инструментом обновления основных средств для МСП, особенно в производственных и транспортных отраслях.

• Лизинг автотранспорта: Правительство РФ планирует продлить госпрограмму льготного лизинга на автотранспорт отечественного производства до конца 2026 года, что стимулирует обновление автопарка и поддержку отечественного автопрома.
• Лизинг оборудования: Корпорация МСП сохраняет привлекательные ставки по собственной программе льготного лизинга для промышленных предприятий: 6% на отечественное оборудование и 8% на зарубежное. Это критически важно для модернизации производства и повышения его конкурентоспособности.

Социальный контракт:
Эта программа является важным инструментом для стимулирования предпринимательской активности среди малоимущих граждан. Социальный контракт позволяет получить до 350 тыс. рублей на открытие собственного бизнеса. Это не только способствует снижению социальной напряженности, но и расширяет базу МСП за счет вовлечения новых участников. Постановление Правительства РФ от 29.09.2020 № 1563 распространило на самозанятых меры поддержки, ранее предусмотренные для МСП, что значительно расширило охват программы.

Общая оценка эффективности:
Финансовые программы поддержки доказали свою эффективность в условиях кризисов 2020 и 2022 годов, помогая МСП сохранять занятость и адаптироваться к новым условиям. Однако сокращение финансирования программы «1764» в 2025 году требует внимательного мониторинга и, возможно, поиска альтернативных источников поддержки или перераспределения акцентов на другие механизмы, такие как гарантийные фонды или микрофинансирование.

Институциональная поддержка и налоговые инициативы

Помимо прямой финансовой помощи, не менее важную роль в развитии МСП играют институциональные механизмы и налоговое стимулирование. Они создают благоприятную среду для ведения бизнеса, снижают административные барьеры и поощряют развитие в стратегически важных направлениях.

Институциональная поддержка:

• Центры «Мой бизнес»: В рамках реализации нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (который действовал до 2024 года) было открыто 430 центров «Мой бизнес» в 88 регионах России. Эти центры стали единым окном для предпринимателей, предоставляя широкий спектр услуг: от консультаций по открытию и ведению бизнеса до помощи в получении финансовой и образовательной поддержки. По данным, финансовую поддержку по нацпроекту получили 1,8 млн субъектов МСП, консультационную — 1,18 млн, образовательную — 462 тыс. Это свидетельствует о высокой востребованности и эффективности данной институциональной сети.
• Корпорация МСП: Является ключевым институтом развития, который предоставляет гарантийную поддержку, льготное лизинговое финансирование, информационные и образовательные услуги. Ее программы направлены на снижение рисков для банков при кредитовании МСП и расширение доступа бизнеса к финансовым ресурсам.

Налоговые инициативы и изменения:
Налоговая политика играет ключевую роль в стимулировании или сдерживании предпринимательской активности. В 2025 году и в ближайшей перспективе запланированы и реализованы следующие важные инициативы:

1. Мораторий на плановые неналоговые проверки: Этот мораторий для малого бизнеса остается в силе, что значительно снижает административную нагрузку и позволяет предпринимателям сосредоточиться на развитии, не отвлекаясь на проверки контролирующих органов.
2. Налоговая амнистия за дробление бизнеса: Правительство предложило значительную инициативу — предприниматели, добровольно отказавшиеся от схем дробления бизнеса, смогут воспользоваться налоговой амнистией. Это освободит их от уплаты доначисленных налогов, штрафов и пеней за 2022-2024 годы. Цель этой меры — вывести бизнес из «серой» зоны, стимулировать его укрупнение и легализацию, что в конечном итоге увеличит налоговые поступления и сделает рынок более прозрачным.
3. Льготы для IT-компаний: С 2025 по 2030 год налог на прибыль для аккредитованных IT-компаний составит всего 5% (согласно Федеральному закону от 12.07.2024 №176-ФЗ). Это беспрецедентная мера поддержки, призванная стимулировать развитие отечественной IT-отрасли, привлечь инвестиции и удержать высококвалифицированные кадры. Для МСП в IT-секторе это открывает огромные перспективы для роста и конкурентоспособности.
4. Переходный налоговый режим «МСП+» (с 2025 года): Правительство рассматривает введение нового налогового режима для компаний, которые уже вышли за рамки традиционных критериев МСП, но еще не достигли уровня крупных организаций. Предполагается, что этот режим будет предназначе�� для предприятий с годовым доходом не более 10 млрд рублей и численностью сотрудников до 1500 человек. Для доступа к режиму «МСП+» будут установлены повышенные лимиты: годовая выручка – не более 3,5 млрд руб.; среднесписочная численность сотрудников – до 525 человек. Цель — создать «мостик» для растущего бизнеса, предотвратить «ловушку среднего бизнеса», когда компании, перешагнувшие порог МСП, сталкиваются с резким увеличением налоговой нагрузки и административных требований. Этот режим должен обеспечить более плавный и стимулирующий переход к крупному бизнесу.

В совокупности, институциональная поддержка и налоговые инициативы демонстрируют стремление государства создать комплексную и многоуровневую систему стимулирования МСП, которая учитывает различные стадии развития бизнеса и стратегические приоритеты экономики.

Нацпроект «Эффективная конкурентная экономика»: новые горизонты для МСП

Развитие малого и среднего предпринимательства в России в последние годы было тесно связано с реализацией национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Этот нацпроект, действовавший с 2019 по 2024 год, продемонстрировал значительные результаты, в частности, объем закупок у компаний МСП в 2024 году превысил целевой показатель (KPI), достигнув 7,3 трлн рублей за 11 месяцев при плане 7,2 трлн рублей. Общий бюджет национального проекта на этот период составил 481 млрд рублей. Число зарегистрированных малых и средних предприятий превысило 6,59 млн, обновив рекорд с момента начала ведения реестра в 2016 году, во многом за счет создания более 1 млн юридических лиц и ИП в 2024 году. Нацпроект был направлен на рост занятости в МСП, и в его рамках открыто 430 центров «Мой бизнес» в 88 регионах, которые оказали финансовую, консультационную и образовательную поддержку миллионам предпринимателей.

В 2025 году система национальных проектов претерпевает изменения, и федеральная программа, ранее бывшая нацпроектом «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», будет интегрирована в новый, более масштабный национальный проект — «Эффективная конкурентная экономика».

Цели и задачи нового нацпроекта для МСП:
Интеграция федеральной программы поддержки МСП в более широкий нацпроект «Эффективная конкурентная экономика» сигнализирует о стратегическом сдвиге в подходе государства. Теперь развитие МСП рассматривается не как обособленное направление, а как неотъемлемая часть формирования общей конкурентоспособной и эффективной экономической системы.

Можно выделить следующие ключевые горизонты и влияние на поддержку МСП в общественном секторе:

1. Синергия с конкурентной средой: Основная идея нового нацпроекта — это создание условий для здоровой конкуренции, что напрямую влияет на МСП. Чем более конкурентна экономика в целом, тем больше стимулов для МСП к инновациям, повышению качества продукции и услуг, а также к снижению издержек. Это особенно важно для МСП, работающих в общественном секторе, где государственные и муниципальные закупки часто являются основным источником дохода.
2. Повышение производительности и эффективности: В рамках «Эффективной конкурентной экономики» будут акцентированы меры, направленные на повышение производительности труда и эффективности бизнес-процессов. Для МСП это может означать расширение доступа к программам модернизации оборудования, внедрению цифровых технологий, обучению персонала и консалтингу. Это критически важно для сокращения отставания по производительности труда от развитых стран.
3. Интеграция в крупные экономические проекты: Новый нацпроект, вероятно, будет способствовать более глубокой интеграции МСП в крупные производственные и инфраструктурные проекты, а также в проекты государственно-частного партнерства. МСП смогут выступать в качестве субподрядчиков, поставщиков комплектующих и сервисных услуг, что расширит их рынки сбыта и возможности для роста.
4. Стимулирование инноваций и цифровизации: Конкурентная экономика невозможна без инноваций. Новый нацпроект, скорее всего, усилит поддержку инновационного предпринимательства, в том числе через гранты, льготные кредиты на НИОКР, создание технологических парков и бизнес-инкубаторов. Для МСП в общественном секторе это откроет возможности для разработки и внедрения решений в «умных городах», цифровизации государственных услуг, развития новых социальных сервисов.
5. Развитие экспорта и импортозамещения: В условиях глобальных вызовов, новый нацпроект, вероятно, сохранит и усилит акцент на поддержке экспортной деятельности МСП и их вовлечении в процессы импортозамещения. Это позволит российскому бизнесу не только занимать внутренние ниши, но и выходить на международные рынки.

Таким образом, нацпроект «Эффективная конкурентная экономика» открывает новые горизонты для МСП, переводя фокус с точечной поддержки на системное создание условий для их органичного роста и интеграции в общую экономическую систему, что в долгосрочной перспективе должно привести к повышению их роли и значимости, в том числе в общественном секторе.

Проблемы и вызовы развития МСП в общественном секторе России

Несмотря на значительные достижения и государственную поддержку, развитие малого и среднего предпринимательства в России сталкивается с рядом системных проблем и вызовов. Их глубокий анализ необходим для разработки эффективных стратегий совершенствования политики поддержки и раскрытия полного потенциала сектора, особенно в его взаимодействии с общественным сектором.

Отставание от развитых экономик и структурные дисбалансы

Российское малое и среднее предпринимательство, несмотря на позитивную динамику последних лет, все еще значительно уступает развитым экономикам по ключевым показателям, что является серьезным вызовом для обеспечения интересов и задач государственной социально-экономической политики.

Сравнительный анализ доли МСП в ВВП и занятости:

• Доля в ВВП: В 2023 году доля МСП в ВВП России составила 21,7%. Это существенно отстает от показателей ведущих стран, где малый и средний бизнес формирует 50-70% ВВП. Например, в США этот показатель составляет 56%, в Германии — 43%, в Китае — 60%, в Японии — 55%, в Израиле — 62%. Отставание России в 2-3 раза.
• Доля в занятости: По занятости МСП также демонстрирует отставание. В России в сфере МСП занято около 27% населения, тогда как в развитых странах этот показатель достигает двух третей. Например, в США — 52%, в Германии — 57%, в Китае — 83%, в Японии — 72%, в Израиле — 69%.

Это отставание не просто количественное, оно свидетельствует о недостаточном уровне развития сектора для полноценного выполнения его функций как драйвера экономического роста, источника инноваций и основы среднего класса.

Низкая производительность труда:
Производительность труда на МСП в РФ отстает от уровня развитых стран (США, Японии, ЕС) в 2-3 раза. Это критический фактор, снижающий общую конкурентоспособность экономики. Причины могут быть многообразны: от недостаточной автоматизации и цифровизации до низкой квалификации персонала и неэффективных управленческих практик.

Структурные дисбалансы:

• Преобладание микропредприятий и ИП: В структуре российского МСП доминируют микропредприятия (95,1% от общего числа) и индивидуальные предприниматели (более 65%). Это говорит о фрагментированности сектора и недостаточной способности компаний к масштабированию.
• Сокращение числа средних предприятий: Вызывает беспокойство тот факт, что количество средних предприятий в 2023 году оказалось ниже, чем в 2016 году. Средние предприятия часто являются наиболее инновационными, производственными и способными к выходу на экспорт. Их сокращение указывает на «ловушку среднего бизнеса», когда компании, достигая определенных размеров, сталкиваются с барьерами, мешающими дальнейшему росту (например, резко возрастающая налоговая нагрузка при выходе за критерии МСП).
• Отраслевая структура, не соответствующая вызовам: Несмотря на рост в обрабатывающей промышленности и профессиональной деятельности, значительная часть МСП по-прежнему сосредоточена в торговле и услугах, что не всегда соответствует стратегическим задачам по технологическому развитию и импортозамещению.

Эти структурные дисбалансы указывают на необходимость более целенаправленных мер поддержки, ориентированных на стимулирование роста средних предприятий, повышение их производительности и переориентацию в высокотехнологичные и производственные отрасли. Что же необходимо предпринять, чтобы преодолеть эти глубокие расхождения и вывести российский МСП на качественно новый уровень?

Административные барьеры и риски ухода в «теневой» сектор

Административные барьеры и риски ухода бизнеса в «тень» остаются одними из наиболее острых проблем для развития малого и среднего предпринимательства в России, существенно ограничивая его потенциал, особенно в части взаимодействия с общественным сектором.

Административные барьеры:
МСП сталкиваются с целым комплексом административных препятствий, которые затрудняют их деятельность и отвлекают ресурсы от основного бизнеса:

• Избыточный контроль и надзор: Несмотря на мораторий на плановые неналоговые проверки для малого бизнеса, предприниматели по-прежнему сталкиваются с множеством контрольных мероприятий со стороны различных ведомств. Это может включать проверки пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического надзора, трудовой инспекции и других органов. Каждая проверка требует времени, ресурсов и часто сопровождается штрафами или предписаниями, даже за незначительные нарушения.
• Сложность разрешительных процедур: Получение лицензий, разрешений, согласований может быть длительным и бюрократическим процессом. Хотя в последние годы наблюдается тенденция к упрощению и цифровизации этих процедур (например, через МФЦ и портал Госуслуг), для многих предпринимателей это по-прежнему остается головной болью.
• Коррупционная составляющая: К сожалению, в некоторых случаях административные барьеры могут становиться почвой для коррупции, что создает дополнительные неформальные издержки для бизнеса.

Риски ухода в «теневой» сектор:
Одной из серьезных угроз для развития МСП является потенциальный уход части бизнеса в «теневую» экономику. Это явление обусловлено несколькими факторами:

• Изменения в налоговом законодательстве: В частности, обсуждаемые изменения в налоговом законодательстве, касающиеся снижения порога дохода для уплаты НДС для предприятий на упрощенной системе налогообложения, могут подтолкнуть часть МСП к поиску «серых» схем. Если компаниям на УСН будет предложено платить НДС при достижении относительно небольшого порога выручки, это может существенно увеличить их налоговую нагрузку и административные издержки. В результате, некоторые предприниматели могут предпочесть «дробить» бизнес или вовсе уйти в неформальный сектор, чтобы избежать новой нагрузки.
• Высокое налогообложение и низкая платежеспособность населения: Эти два фактора тесно взаимосвязаны. Высокая налоговая нагрузка, особенно в условиях ограниченной платежеспособности населения, сокращает норму прибыли МСП. Для выживания и сохранения конкурентоспособности некоторые предприятия могут быть вынуждены минимизировать свои налоговые обязательства, в том числе через неформальные практики.
• Низкая «цена» легализации: Если преимущества от легальной деятельности (доступ к кредитам, госзакупкам, репутация) не перевешивают издержки от соблюдения всех норм и уплаты налогов, то у бизнеса снижается стимул к полной легализации.

Влияние на общественный сектор:
Уход МСП в «тень» имеет негативные последствия для общественного сектора:

• Сокращение налоговых поступлений: Уменьшается база для финансирования государственных и муниципальных программ, здравоохранения, образования.
• Искажение конкуренции: Легальный бизнес оказывается в невыгодном положении по сравнению с «теневыми» конкурентами, которые не несут полных налоговых и административных издержек.
• Снижение качества услуг: В «теневом» секторе труднее контролировать качество товаров и услуг, что может негативно сказаться на потребителях и, в конечном итоге, на доверии к экономике.

Предложенная налоговая амнистия для компаний, отказавшихся от схем дробления бизнеса, является шагом в правильном направлении, демонстрируя попытку государства стимулировать легализацию и укрупнение МСП. Однако для системного решения проблемы необходим комплексный подход, включающий дальнейшее упрощение административных процедур, снижение неформальных барьеров и создание таких условий, при которых легальный бизнес будет явно более выгодным и безопасным.

Инновационное предпринимательство: барьеры и перспективы

Инновационное предпринимательство является краеугольным камнем экономического роста и повышения конкурентоспособности, но в России оно сталкивается с рядом серьезных барьеров, особенно в контексте МСП. Несмотря на понимание его значимости, путь от идеи до успешного коммерческого продукта часто оказывается тернистым.

Основные барьеры развития инновационного предпринимательства в России:

1. Недостаточный уровень развития инновационной инфраструктуры:
   • Проблема: Отсутствие достаточного количества хорошо оснащенных инноцентров, технопарков, бизнес-инкубаторов, способных предоставить МСП необходимую поддержку (лаборатории, производственные площади, менторство, доступ к экспертам).
   • Последствия: Инновационные стартапы лишены необходимой экосистемы для быстрого роста и тестирования своих идей.
2. Ограниченный доступ к необходимому финансированию:
   • Проблема: Инновационные проекты по своей природе высокорискованны, что делает их менее привлекательными для традиционных банковских кредитов. Венчурное финансирование, хотя и развивается, все еще недостаточно развито в России по сравнению с западными странами. Субсидии и гранты существуют, но их объемы и доступность не всегда покрывают потребности.
   • Последствия: Многие перспективные идеи не получают необходимого финансирования на критически важных ранних стадиях развития.
3. Слабый спрос на инновационные разработки на внутреннем рынке:
   • Проблема: Крупные предприятия, особенно государственные, не всегда готовы рисковать, внедряя инновации от небольших, малоизвестных МСП. Часто предпочтение отдается проверенным, пусть и более дорогим или устаревшим, решениям.
   • Последствия: Инновационным МСП трудно найти первых заказчиков и масштабировать свои решения, что снижает стимул к созданию новых продуктов.
4. Трудности масштабирования инноваций и распространения их в других отраслях и регионах:
   • Проблема: Даже успешные пилотные проекты часто сталкиваются с трудностями при попытке тиражирования на другие рынки или в другие регионы из-за административных барьеров, отсутствия единых стандартов или неготовности инфраструктуры.
   • Последствия: Инновационный потенциал не реализуется в полной мере, а экономика в целом медленнее адаптируется к новым технологиям.
5. Недостаточность опыта и знаний у менеджеров:
   • Проблема: Управленческие команды инновационных МСП часто имеют сильные технические компетенции, но им не хватает опыта в коммерциализации, маркетинге, привлечении инвестиций и управлении быстрым ростом.
   • Последствия: Бизнес-модели остаются недоработанными, а рыночные стратегии — неэффективными.
6. «Утечка мозгов»:
   • Проблема: Высококвалифицированные специалисты, особенно в IT и наукоемких отраслях, могут предпочесть работу за рубежом или в крупных международных компаниях из-за лучших условий труда, более высоких зарплат и широких возможностей для профессионального развития.
   • Последствия: Российская инновационная экосистема теряет ценные кадры, замедляя развитие.
7. Низкая доля инновационных предприятий:
   • Статистика: Доля инновационных предприятий в России составляет менее 10%, а малых инновационных предприятий — 1-2%. Это значительно ниже показателей развитых стран, где этот показатель может превышать 50%.

Перспективы развития и роль общественного сектора:
Несмотря на барьеры, потенциал инновационного предпринимательства в России огромен. Общественный сектор может играть ключевую роль в стимулировании его развития:

• Госзаказ на инновации: Формирование целенаправленного государственного заказа на инновационные решения (например, в сфере «умных городов», здравоохранения, образования) может создать стабильный спрос для МСП.
• Поддержка через институты развития: Такие институты, как АО «Российская венчурная компания» (РВК), государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», АО «РОСНАНО», Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, а также Центр «Сколково», уже существуют и активно поддерживают инновационные МСП.
• Упрощение для ИНТЦ: В законодательство внесены поправки для упрощения включения участников инновационных научно-технологических центров (ИНТЦ) в реестр МСП, что облегчает им доступ к государственной поддержке.

Пути решения проблем включают создание инноцентров при вузах, развитие бизнес-инкубаторов, разработку венчурных программ финансирования и стимулирование интереса к прибыльному инновационному предпринимательству. Совершенствование государственной инновационной политики и механизмов поддержки предпринимателей является критически важным для раскрытия этого потенциала.

Региональная концентрация и отраслевые вызовы

Развитие малого и среднего предпринимательства в России характеризуется заметной региональной неравномерностью, что создает дополнительные вызовы для сбалансированного экономического роста. Этот аспект тесно переплетается с отраслевыми проблемами и требует особого внимания.

Высокая региональная концентрация МСП:
Одна из ключевых проблем заключается в том, что малый и средний бизнес имеет большую региональную концентрацию. Аналитические данные показывают, что на 10 субъектов Российской Федерации приходится более 50% от общего количества субъектов МСП по стране. Это означает, что львиная доля предпринимательской активности сосредоточена в столичных регионах и нескольких крупных экономических центрах, оставляя периферийные территории с недостаточным уровнем развития МСП.

Причины региональной концентрации:

• Доступ к рынкам сбыта: Крупные города и экономически развитые регионы предлагают более обширные и платежеспособные рынки сбыта для товаров и услуг МСП.
• Инфраструктура: Более развитая инфраструктура (транспортная, цифровая, финансовая, образовательная) в крупных центрах создает благоприятные условия для ведения бизнеса.
• Кадровый потенциал: В больших городах сосредоточены квалифицированные кадры, что критически важно для инновационных и высокотехнологичных МСП.
• Доступ к финансированию и поддержке: Банки и институты развития чаще всего имеют более широкое присутствие в крупных регионах, что облегчает МСП доступ к кредитам и программам поддержки.

Последствия региональной концентрации:

• Неравномерное развитие: Отсутствие сильного сектора МСП в малых городах и сельской местности сдерживает их социально-экономическое развитие, приводит к оттоку населения и снижению качества жизни.
• Ограниченный потенциал роста: В менее развитых регионах труднее создавать новые рабочие места, диверсифицировать экономику и внедрять инновации.
• Слабая устойчивость: Регионы с низкой диверсификацией экономики, зависящие от одного-двух крупных предприятий или сырьевых отраслей, более уязвимы к экономическим шокам.

Отраслевые вызовы:
Отраслевая структура предпринимательства в России, как уже отмечалось, не всегда соответствует сегодняшним вызовам, что усугубляет проблемы регионального развития.

• Историческая ориентация: Российский сегмент МСП развивался, в первую очередь, в городах в посреднической деятельности. В то время как доля технологичных секторов в МСП других стран объективно больше. Это объясняется как историческим путем развития (тридцатилетняя история против многовековой в Европе), так и отсутствием достаточных стимулов для развития производственного и инновационного МСП в регионах.
• Несоответствие потребностям общественного сектора: В то время как Правительство РФ определяет приоритетные отрасли для развития МСП и мер господдержки (сельское хозяйство, обрабатывающее производство, строительство, IT, здравоохранение, наука, туризм), фактическое распределение МСП по регионам и отраслям не всегда совпадает с этими приоритетами. Например, в регионах может не хватать МСП, способных предоставлять качественные услуги в сфере здравоохранения или образования по государственно-частному партнерству.

Пути преодоления:
Для преодоления региональной концентрации и отраслевых дисбалансов необходимо:

• Развитие региональных программ поддержки: Создание специфических программ, учитывающих особенности каждого региона и стимулирующих МСП в приоритетных отраслях.
• Улучшение инфраструктуры: Инвестиции в транспортную, энергетическую и цифровую инфраструктуру в менее развитых регионах.
• Стимулирование местного спроса: Поддержка местных закупок, развитие местных цепочек поставок.
• Развитие образовательных программ: Повышение квалификации кадров и поддержка предпринимательского образования в регионах.
• Целенаправленная поддержка производственного и инновационного МСП: Создание условий для развития технологичных компаний за пределами крупных центров.

Решение этих проблем позволит более равномерно распределить экономическую активность, повысить устойчивость регионов и усилить вклад МСП в общественный сектор по всей стране.

Исторические и ментальные особенности развития

Глубокий анализ проблем развития малого и среднего предпринимательства в России не может быть полным без учета исторических и ментальных особенностей, которые сформировали текущую специфику сектора. Отставание от развитых экономик не является лишь следствием недостатка текущих мер поддержки, но и уходит корнями в исторический контекст.

Относительно короткий путь развития:
Ключевое отличие российского МСП от его аналогов в Европе или США заключается в значительно более короткой истории. В то время как европейские и американские малые предприятия развивались на протяжении многих веков, формируя традиции, институты и культуру предпринимательства, российский МСП начал свое становление лишь около тридцати лет назад, после распада СССР.

• В Европе и США: Многовековая история способствовала формированию устойчивых бизнес-традиций, накоплению капитала, развитию системы обучения и наставничества, а также глубокой интеграции МСП в крупные производственные цепочки и общественный сектор. Малый бизнес здесь является основой среднего класса, обеспечивая экономическое развитие и политическую стабильность.
• В России: Начало 90-х годов было временем «дикого рынка», когда предпринимательство часто ассоциировалось с спекуляцией и «быстрыми деньгами». Не было ни сформированной правовой базы, ни развитых институтов поддержки, ни достаточного количества квалифицированных менеджеров с опытом работы в рыночных условиях. Это привело к тому, что российский МСП развивался скорее «снизу вверх», часто без стратегического планирования и долгосрочных инвестиций.

Изначальная концентрация в посреднической деятельности:
На начальных этапах своего развития российский МСП был ориентирован преимущественно на посреднические и торговые операции, а также на предоставление услуг населению.

• Причины: Это было обусловлено относительно низким порогом входа, быстрой оборачиваемостью капитала и высоким спросом на товары и услуги, которые не производились или были в дефиците в плановой экономике.
• Последствия: Доля технологичных, производственных и инновационных секторов в МСП других стран объективно больше, что является результатом их многовековой эволюции и целенаправленной государственной политики. В России же такая ориентация привела к тому, что МСП долгое время не являлся основным двигателем технологического прогресса и промышленных инноваций.
• «Крупный бизнес — это хорошо, малый — это мелко»: В менталитете части общества и даже управленцев долгое время преобладало представление, что крупный бизнес — это престижно и стратегически важно, а малый — это лишь «несерьезное» дополнение к экономике. Это приводило к недооценке роли МСП и недостаточному вниманию к его проблемам.

Ментальные барьеры:
Помимо исторических факторов, существуют и ментальные особенности, которые влияют на развитие предпринимательства:

• Недоверие к государству: Исторический опыт часто формировал у бизнеса недоверие к государственным инициативам и программам, опасение избыточного контроля и изменения правил игры.
• Осторожность к инновациям: Риск-ориентированный подход, свойственный инновационному предпринимательству, не всегда находит отклик в условиях, где стабильность ценится выше быстрого, но рискованного роста.
• Неготовность к масштабированию: Часть предпринимателей предпочитает оставаться в статусе микропредприятий или ИП, опасаясь увеличения административной и налоговой нагрузки при переходе в следующую категорию, что усугубляет структурные дисбалансы.

Понимание этих исторических и ментальных корней не означает, что проблемы являются неразрешимыми. Напротив, оно позволяет разработать более тонкие и эффективные стратегии поддержки, которые учитывают российскую специфику, направлены на изменение ментальных установок и создание культуры долгосрочного, инновационного и социально ответственного предпринимательства.

Зарубежный опыт организации и поддержки МСП в общественном секторе

Изучение зарубежного опыта организации и поддержки малого и среднего предпринимательства является ключевым для выявления «лучших практик» и их потенциальной адаптации к российской специфике. В экономически развитых странах МСБ не только формируется более стремительными темпами, чем в Российской Федерации, но и составляет краеугольный камень экономической стабильности, инноваций и занятости. В странах с развитой экономикой на предприятия МСП приходится 50-60% ВВП и до двух третей занятости, тогда как в России эти показатели значительно ниже.

Модели поддержки МСП в Германии

Германия представляет собой уникальный пример страны, где малый и средний бизнес (Mittelstand) является основой экономики и источником ее стабильности. Вклад МСП в ВВП Германии составляет 43%, а занятость — 57%. Здесь насчитывается более 3,3 млн МСП и индивидуальных предпринимателей, что составляет свыше 99% всех налогоплательщиков. Эти предприятия обеспечивают почти 70% рабочих мест и обучают примерно 80% всех молодых специалистов.

Ключевые принципы немецкой модели:

1. Приоритет самостоятельности предприятий: В Германии государство вмешивается в экономический процесс лишь в той мере, в какой частный сектор не может приспособиться к изменившимся условиям деятельности. Приоритет отдается развитию самодостаточности и конкурентоспособности МСП, а не прямой дотационной поддержке.
2. Косвенная поддержка и создание благоприятной инфраструктуры: Система поддержки МСП в Германии сочетает финансовые стимулы, льготное налогообложение, развитие инфраструктуры и институциональные условия.

Детализация механизмов поддержки:

• Налоговые льготы: Система налоговых льгот стимулирует инвестиции в развитие бизнеса, инновации и создание рабочих мест.
• Программы помощи начинающим предпринимателям:
  • Беспроцентные льготные кредиты: Для начинающих предпринимателей до 40% инвестиций при образовании предприятий может быть профинансировано без гарантий, включая беспроцентные льготные кредиты на срок до 20 лет с освобождением от возврата в течение первых 10 лет. Это значительно снижает финансовое бремя на начальном этапе.
• Программы финансовой помощи и гарантийные банки:
  • Специализированные гарантийные банки: Эти банки берут на себя риск невозврата до 80% кредита или долевого участия в капитале. Это критически важно для МСП, которые часто не могут предоставить достаточное залоговое обеспечение.
  • KfW (Кредитный институт для восстановления): Этот государственный банк развития принимает на себя до 50% ответственности по рискам в рамках кредитных программ для МСП. KfW предлагает широкий спектр программ, от поддержки создания бизнеса до финансирования инноваций и цифровизации.
• Программы развития инновационной деятельности: Государство активно стимулирует инновации через различные программы, гранты и налоговые вычеты на НИОКР.
• Механизмы содействия в получении государственных контрактов: Хотя прямые квоты, как в США, не являются основной практикой, существуют механизмы, направленные на содействие МСП в участии в государственных закупках.
• Развитие сети региональных/муниципальных центров развития малого бизнеса (бизнес-инкубаторов): В Германии широко используются меры по созданию таких центров для координации ресурсов, обучения, консультирования и оказания специализированной помощи. Они предоставляют МСП доступ к экспертам, офисным пространствам, оборудованию и нетворкингу.
• Кадровая политика: Опыт Германии и Франции в подготовке кадров для малого бизнеса, где система уже отлажена и учебные программы адаптированы под нужды бизнеса, является ценным для России.

Немецкая модель демонстрирует, как устойчивая институциональная среда, сочетающая косвенную поддержку, доступное финансирование через гарантийные механизмы и развитую инфраструктуру, может способствовать процветанию МСП.

Опыт США: фокус на инновациях и федеральных контрактах

Соединенные Штаты Америки представляют собой еще один яркий пример страны, где малый бизнес играет колоссальную роль в экономике, особенно в части инноваций и занятости. В США МСП генерируют 55% всех инноваций (что в пересчете на одного работника в два раза больше, чем в секторе крупных компаний) и обеспечивают занятость 28% всех работников в сфере высоких технологий. Более того, 96% экспортеров в США — это МСП.

Ключевой институт поддержки – Администрация по вопросам развития малого бизнеса (SBA):
SBA является мощным федеральным министерством, играющим центральную роль в поддержке малого бизнеса. Ежегодно SBA контролирует финансовую помощь малому бизнесу в размере 17 млрд долларов, активно содействуя развитию методической, технологической, инновационной и финансовой систем поддержки МСП.

Основные механизмы поддержки в США:

• Финансовая поддержка:
  • Льготное кредитование и гранты: Малому и среднему бизнесу на этапе становления предприятия предоставляется льготное кредитование на срок 7-10 лет, часто в виде грантов, которые не требуют возврата при выполнении определенных условий.
  • Антикризисная поддержка в период пандемии: Правительство США оперативно выделило 350 млрд долларов на помощь малым предприятиям по Закону CARES для сохранения занятости. Эти средства, выданные в виде кредитов по Программе защиты зарплаты (PPP), не подлежали возврату при условии использования на зарплату сотрудников и другие операционные расходы. Конгресс США одобрил продление программы на 660 млрд долларов и дополнительно выделил 300 млрд долларов на льготные кредиты. По программе PPP малые организации могли получить кредит, превышающий в 2,5 раза размер суммы на оплату труда сотрудников, но не более 10 млн долларов.
• Квотирование государственных контрактов:
  • SBA ставит задачу, чтобы 23% федеральных контрактов заключалось с малым бизнесом. Это мощнейший механизм стимулирования, который гарантирует МСП доступ к крупным государственным заказам, способствуя их росту и развитию. Для отдельных категорий МСП (например, принадлежащих женщинам или ветеранам) устанавливаются дополнительные квоты.
• Инновационная поддержка:
  • Учитывая, что МСП являются главными генераторами инноваций, SBA активно поддерживает их через различные программы, включая Small Business Innovation Research (SBIR) и Small Business Technology Transfer (STTR), которые предоставляют гранты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.
• Консультационная и образовательная поддержка: SBA также предоставляет обширные консультационные и образовательные услуги через свою сеть центров Small Business Development Centers (SBDCs) и SCORE (Service Corps of Retired Executives), где опытные предприниматели-волонтеры консультируют начинающих.

Опыт США показывает, что целенаправленная государственная политика, сочетающая финансовые стимулы, гарантированный доступ к государственным заказам и мощную поддержку инноваций, может превратить МСП в локомотив экономического и технологического развития.

Государственная политика Франции и ЕС

Европейский Союз в целом и Франция в частности демонстрируют комплексный подход к поддержке малого и среднего предпринимательства, признавая его критическую роль в обеспечении экономического роста, социальной стабильности и инновационного развития. В странах ЕС доля МСП составляет 99,8% от числа всех предприятий, они обеспечивают около 100 млн рабочих мест и более половины ВВП Европы.

Политика ЕС в отношении МСП:
Политика ЕС в отношении развития, стимулирования и поддержания МСП является одной из наиболее развитых и успешных в мире. Она ориентирована на создание единого благоприятного бизнес-пространства и включает:

• Комплексные стратегии и инициативы: Европейский план восстановления (Next Generation EU) в ответ на COVID-19 кризис, Единый цифровой рынок, Стратегия ЕС для МСП. Эти инициативы направлены на цифровую трансформацию, устойчивое развитие и повышение конкурентоспособности МСП.
• Европейская сеть предпринимательства (EEN): Это крупнейшая в мире сеть поддержки МСП, предоставляющая консультации, информацию о рынках, доступ к финансированию и помощь в поиске партнеров для бизнеса, стремящегося к международному сотрудничеству.
• Программа COSME: Направлена на повышение конкурентоспособности предприятий, выход на новые рынки, внедрение инноваций �� облегчение доступа к финансированию.
• Меры поддержки с элементом гранта и налоговые льготы: Опыт стран ЕС показывает, что меры поддержки МСП включают финансовую поддержку с элементом гранта (безвозмездные средства), налоговые льготы, консультационные и технические меры, а также специальные онлайн-инструменты.
• Фокус на устойчивом развитии: Все больше внимания уделяется вовлечению МСП в достижение целей устойчивого развития, особенно в экологические аспекты. Это включает поддержку «зеленых» инноваций, переход к циркулярной экономике и сокращение углеродного следа.

Опыт Франции:
Французская государственная политика направлена на создание и рост новых МСП, экономическое развитие регионов, увеличение занятости, активизацию инновационной деятельности, развитие электронного бизнеса и совершенствование системы обслуживания МСП.

• Создание Национального агентства для помощи в открытии бизнеса и предотвращении банкротства: Результатом государственно-частного партнерства во Франции стало создание такой структуры, которая оказывает всестороннюю поддержку на разных этапах жизненного цикла предприятия.
• Поддержка инновационного предпринимательства: Во Франции особое значение имеет поддержка малого и среднего инновационного предпринимательства как наиболее рискованного и чувствительного к изменениям внешней среды. В 2004 году был законодательно учрежден статус Молодого инновационного предприятия, предоставляющий особые льготы и преференции.
• Подготовка кадров: Как и в Германии, во Франции отлажена система подготовки и повышения квалификации для малого бизнеса, что является ценным примером для России.

Опыт Китая:
Хотя Китай не является частью ЕС, его опыт поддержки МСП также заслуживает внимания. В КНР малый и средний бизнес в 2020 году обеспечивал более 60% ВВП, 79% рабочих мест, 68% экспорта и 50% налоговых поступлений. Эффективно действует система государственной и общественной поддержки, включая Государственную «Программу 863» (с 1986 г.) и программу «Факел» (с 1988 г.) по внедрению передовых отечественных разработок. Меры поддержки инновационной деятельности МСП в Китае включают:

• Создание административного органа по координации.
• Налоговые преференции.
• Систему финансовой поддержки.
• Информационное и консультационное обслуживание.
• Развитие бизнес-инкубаторов и технопарков.
• Содействие венчурным фондам.

Объединенный опыт Франции, ЕС и Китая демонстрирует, что успех МСП зависит от комплексного подхода, сочетающего финансовую, институциональную, инновационную поддержку, а также создание благоприятной правовой и конкурентной среды. Особое внимание к инновациям, устойчивому развитию и подготовке кадров является общим знаменателем для этих успешных моделей.

Предложения и рекомендации по совершенствованию политики поддержки МСП в общественном секторе России

Опираясь на выявленные проблемы российского малого и среднего предпринимательства и анализ лучшего мирового опыта, можно сформулировать ряд конкретных предложений и рекомендаций по совершенствованию государственной политики поддержки МСП, особенно в их взаимодействии с общественным сектором. Цель — не просто копировать, но адаптировать успешные модели, учитывая уникальную российскую специфику и текущие вызовы.

Адаптация зарубежных практик

Эффективность зарубежных моделей поддержки МСП неоспорима. Российская политика может обогатиться, адаптируя следующие элементы:

1. Механизмы гарантийного финансирования по примеру Германии:
   • Суть проблемы: Российские МСП часто сталкиваются с трудностями при получении банковских кредитов из-за отсутствия достаточного залогового обеспечения и высоких рисков.
   • Рекомендация: Создание и расширение сети специализированных гарантийных банков или фондов, аналогичных немецким, которые принимают на себя значительную часть кредитных рисков (до 80%). Это позволит банкам охотнее кредитовать МСП, снижая их требования к залогу. Корпорация МСП уже выполняет часть этих функций, но необходимо значительно увеличить ее капитализацию и расширить мандат, возможно, с привлечением региональных финансовых институтов.
   • Практическая мера: Разработать программы, позволяющие МСП получать беспроцентные или низкопроцентные кредиты на старте бизнеса, как это реализовано в Германии (до 40% инвестиций на 20 лет с 10-летним освобождением от возврата), с фокусом на производственные и инновационные проекты.
2. Квотирование госзакупок по образцу США:
   • Суть проблемы: МСП испытывают сложности с доступом к государственным и муниципальным контрактам, которые часто получают крупные игроки.
   • Рекомендация: Установление четких и обязательных квот для МСП на участие в государственных и муниципальных закупках, аналогично целевому показателю SBA в США (23% федеральных контрактов). Это должно распространяться на все уровни публичной власти и включать механизмы контроля за соблюдением квот.
   • Практическая мера: Упрощение процедур участия в госзакупках для МСП, предоставление образовательных программ по подготовке заявок, а также развитие системы «единого окна» для МСП-поставщиков.
3. Развитие экосистемы инноваций с учетом опыта Китая и Франции:
   • Суть проблемы: Низкая доля инновационных МСП, недостаток инфраструктуры и финансирования.
   • Рекомендация: Создание комплексной экосистемы поддержки инновационного предпринимательства, включающей:
     • Координационный административный орган: Единый центр, отвечающий за стратегию и координацию всех мер поддержки инноваций.
     • Налоговые преференции: Расширение льгот для инновационных МСП (помимо IT-сектора), возможно, по примеру французского статуса «Молодого инновационного предприятия».
     • Система финансовой поддержки: Развитие венчурных фондов, грантовых программ, «умных» субсидий на НИОКР, с привлечением частного капитала.
     • Инфраструктура: Активное создание и поддержка сети бизнес-инкубаторов, технопарков, центров коллективного пользования оборудованием при вузах и научных учреждениях.

Стимулирование инновационного развития МСП

Для преодоления барьеров инновационного предпринимательства в России необходимы целенаправленные меры:

1. Развитие инновационной инфраструктуры:
   • Мера: Открытие инноцентров и бизнес-инкубаторов при ведущих российских вузах, с акцентом на региональные университеты. Это позволит использовать научный потенциал, предоставлять студентам и молодым ученым платформу для коммерциализации идей.
   • Мера: Расширение функционала и географии существующих инновационных центров (например, «Сколково»), создание региональных филиалов или партнерских программ.
2. Венчурное финансирование и стимулирование спроса:
   • Мера: Разработка новых венчурных программ финансирования, привлекательных для частных инвесторов, с возможностью софинансирования от государства.
   • Мера: Стимулирование спроса на инновации со стороны крупных государственных и частных компаний через механизмы «инновационного госзаказа», субсидирования пилотных внедрений.
3. Использование потенциала «Сколково» и ИНТЦ:
   • Мера: Активное использование потенциала Центра «Сколково» и инновационных научно-технологических центров (ИНТЦ) для развития МСП, особенно в части предоставления консультаций, экспертной поддержки и доступа к мировым рынкам.
   • Мера: Дальнейшее упрощение процедур для участников ИНТЦ по включению в реестр МСП и доступу к мерам поддержки.

Совершенствование правового и налогового регулирования

Улучшение делового климата требует постоянной работы над правовой и налоговой системой:

1. Оптимизация административных процедур:
   • Мера: Продолжить работу по снижению избыточного контроля и надзора, возможно, через внедрение риск-ориентированного подхода к проверкам и развитие систем саморегулирования.
   • Мера: Максимальная цифровизация всех разрешительных и уведомительных процедур, создание единых цифровых платформ для взаимодействия МСП с государством.
2. Разъяснительная работа по новым налоговым режимам:
   • Мера: Проведение масштабной информационной кампании по новым налоговым режимам, особенно по «МСП+», чтобы предприниматели понимали их преимущества и не боялись расти.
   • Мера: Внедрение консультационных сервисов, которые будут помогать МСП правильно оценить выгоды и риски перехода на новый налоговый режим, а также воспользоваться налоговой амнистией за дробление бизнеса.
3. Предотвращение ухода бизнеса в «тень»:
   • Мера: Пересмотр порога дохода для уплаты НДС для предприятий на упрощенной системе налогообложения, чтобы не создавать стимулов для дробления бизнеса и ухода в «тень». Налоговая политика должна быть предсказуемой и стимулирующей рост, а не наказанием за него.
   • Мера: Повышение «цены» легализации через предоставление более широкого спектра преимуществ (доступ к льготным кредитам, госзакупкам, участие в программах развития) для легально работающих МСП.

Развитие региональной поддержки и образования

Для достижения сбалансированного развития МСП по всей стране необходимы целенаправленные меры в регионах:

1. Выравнивание региональной концентрации МСП:
   • Мера: Разработка и внедрение региональных программ стимулирования МСП, учитывающих специфику и потенциал каждого субъекта РФ. Это может включать специальные налоговые льготы для МСП, открывающихся в депрессивных или отдаленных регионах.
   • Мера: Инвестиции в развитие инфраструктуры (дороги, связь, инженерные сети) в регионах, где МСП недостаточно развито, для создания базовых условий для ведения бизнеса.
2. Повышение квалификации менеджеров и адаптация учебных программ:
   • Мера: Развитие программ обучения и переподготовки для предпринимателей и менеджеров МСП, с акцентом на современные методы управления, маркетинг, финансовую грамотность, цифровизацию и инновации.
   • Мера: Адаптация учебных программ в вузах и колледжах под нужды малого бизнеса, по примеру Германии и Франции, где учебные заведения тесно сотрудничают с бизнесом, готовя востребованных специалистов.
   • Мера: Развитие института наставничества, где опытные предприниматели делятся своим опытом с начинающими, возможно, при поддержке региональных центров «Мой бизнес».

Реализация этих предложений позволит не только преодолеть существующие проблемы, но и значительно усилить роль МСП в общественном секторе России, сделав его более устойчивым, инновационным и конкурентоспособным.

Заключение

Малое и среднее предпринимательство в России, пережив турбулентный период с 2020 по 2025 год, продемонстрировало впечатляющую стойкость и адаптивность, увеличив свою долю в ВВП до 21,7% и обеспечив занятость для порядка 30 миллионов человек. Это свидетельствует о его неоспоримой роли как движущей силы экономического роста, генератора рабочих мест и стабилизирующего фактора в условиях внешних шоков. Однако, несмотря на эти успехи, исследование выявило ряд системных проблем, которые препятствуют полному раскрытию потенциала МСП, особенно в общественном секторе.

Ключевые выводы исследования заключаются в следующем:

• Значительный рост и устойчивость: Российское МСП активно развивается, демонстрируя способность к перестройке логистики и освоению новых рыночных ниш в ответ на пандемию и санкции.
• Структурные дисбалансы и отставание: Сектор по-прежнему сильно отстает от развитых стран по доле в ВВП и занятости, характеризуется преобладанием микропредприятий, сокращением числа средних компаний и низкой производительностью труда.
• Административные и налоговые барьеры: Избыточный контроль, сложности в разрешительных процедурах и риски, связанные с изменениями в налоговом законодательстве (например, порог НДС), могут подталкивать часть бизнеса в «теневой» сектор.
• Проблемы инновационного развития: Недостаточно развитая инновационная инфраструктура, ограниченный доступ к финансированию, слабый спрос и «утечка мозгов» замедляют формирование высокотехнологичного МСП.
• Исторический и ментальный контекст: Относительно короткая история российского предпринимательства и изначальная ориентация на посреднические, а не технологические сферы, сформировали определенные ментальные барьеры.
• Комплексная государственная поддержка: Действующая система поддержки, включающая правовые (ФЗ № 209-ФЗ, ФЗ № 117-ФЗ), финансовые (программа «1764», льготный лизинг, социальный контракт) и институциональные (центры «Мой бизнес», Корпорация МСП) механизмы, постоянно совершенствуется, включая перспективные инициативы, такие как налоговая амнистия и режим «МСП+».
• Ценность зарубежного опыта: Модели Германии (гарантийные банки, беспроцентные кредиты), США (квоты на госзакупки, мощная инновационная поддержка через SBA) и ЕС/Франции (фокус на инновациях, устойчивом развитии, комплексные экосистемы поддержки) содержат ценные «лучшие практики» для адаптации.

Перспективные направления для устойчивого развития МСП в общественном секторе России должны основываться на интегрированном подходе, сочетающем внутренний потенциал с эффективной адаптацией мирового опыта. Это включает в себя:

1. Целенаправленное стимулирование роста средних предприятий и их перехода в производственные и инновационные секторы.
2. Усиление финансовых инструментов поддержки, особенно через развитие гарантийных механизмов и венчурного финансирования.
3. Дальнейшее упрощение административных процедур и создание предсказуемой налоговой среды, предотвращающей уход бизнеса в «тень».
4. Развитие инновационной экосистемы, включая создание инноцентров при вузах и стимулирование спроса на отечественные инновации.
5. Выравнивание региональной концентрации МСП и адаптация образовательных программ под нужды бизнеса.

В конечном итоге, уникальное информационное преимущество данной работы заключается в комплексном, актуальном на 2025 год анализе, который не только констатирует текущее состояние, но и глубоко прорабатывает причинно-следственные связи проблем, предлагая конкретные, адаптированные к российской специфике рекомендации, что делает ее ценным вкладом в понимание и развитие малого и среднего предпринимательства в общественном секторе России.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // КонсультантПлюс. – 2011.
2. Федеральный закон от 23.05.2025 № 117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // КонсультантПлюс.
3. Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года. URL: http://static.government.ru/media/files/k4A7L6rG9Lz3YtJtO8xJ23NlK1C93vL3.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
4. Баженов, Ю. К. Малое и среднее предпринимательство / Ю. К. Баженов, А. Ю. Баженов. – М.: ВЛАДОС, 2011. – 317 с.
5. Бойко, И. П. Малое предпринимательство в России: проблемы и перспективы / И. П. Бойко, М. Мессенгиссер // Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер. 5, Экономика. – 2011. – № 1.
6. Глисин, Ф. Малый и средний бизнес // Вопросы экономики. – 2011. – № 4.
7. Лебедева, Л. США: малое предпринимательство как образ жизни // Человек и труд. – 2005. – № 9.
8. Морозова, О. Л. Экономический словарь. – М.: АСТ, 2010. – 915 с.
9. Никитина, С. К. История российского предпринимательства. – М.: Экономика, 2009. – 482 с.
10. Филовский, А. Д. Предпринимательство в России. – М.: РОССПЭН, 2006. – 249 с.
11. Хорькова, Е. П. Предпринимательство в России: учебное пособие. – М.: ПРИОР, 2008. – 390 с.
12. Чеберко, Е. Ф. Теоретические основы предпринимательской деятельности: макроэкономический аспект: курс лекций. – СПб.: Изд-во СПбГУП, 2009. – 296 c.
13. Доля МСП в экономике России по итогам 2023 года составила 21,7%. URL: https://krasnodar.bezformata.com/listnews/dolya-msp-v-ekonomike-rossii/128362142/ (дата обращения: 26.10.2025).
14. Эксперты объяснили, почему в России доля бизнеса уступает экономикам Европы и Азии // Российская газета. – 2024. – 8 февраля. URL: https://rg.ru/2024/02/08/eksperty-obiasnili-pochemu-v-rossii-dolia-biznesa-ustupaet-ekonomikam-evropy-i-azii.html (дата обращения: 26.10.2025).
15. Критерии малого и среднего предпринимательства (МСП) в 2025 году // Калуга Астрал. URL: https://astral.ru/articles/ip/31751/ (дата обращения: 26.10.2025).
16. Механизмы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Германии // Россия в глобальном мире. – Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого. URL: https://elib.spbstu.ru/dl/3509/3509.pdf/view (дата обращения: 26.10.2025).
17. Механизмы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Германии // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mehanizmy-gosudarstvennoy-podderzhki-malogo-i-srednego-predprinimatelstva-v-germanii (дата обращения: 26.10.2025).
18. Финансирование бизнеса в Германии: государственные и частные программы. URL: https://marketinga.de/biznes-v-germanii-subsidii-dlja-biznesa/ (дата обращения: 26.10.2025).
19. Гранты и субсидии для бизнеса в Германии // Gruender.Schule. URL: https://gruender.schule/granty-i-subsidii-dlya-biznesa-v-germanii/ (дата обращения: 26.10.2025).
20. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=49774351 (дата обращения: 26.10.2025).
21. Международный опыт государственной поддержки малого бизнеса и возможные пути его использования в Республике Беларусь // Электронная библиотека БГЭУ. URL: https://elib.bsu.by/bitstream/123456789/220261/1/276-281.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
22. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ АМЕРИКИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-podderzhka-malogo-predprinimatelstva-v-soedinennyh-shtatah-ameriki (дата обращения: 26.10.2025).
23. Программы государственной поддержки бизнеса в США // Abroadz. URL: https://abroadz.ru/podderzhka-biznesa-v-ssha/ (дата обращения: 26.10.2025).
24. Правовое регулирование и государственная поддержка малого бизнеса во Франции // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-i-gosudarstvennaya-podderzhka-malogo-biznesa-vo-frantsii (дата обращения: 26.10.2025).
25. Поддержка малого и среднего предпринимательства в России и Европе (на примере Франции и Германии) // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/79/13960/ (дата обращения: 26.10.2025).
26. Меры поддержки промышленности и предпринимательства в США. URL: https://chipdesign.ru/news/86903.html (дата обращения: 26.10.2025).
27. ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=44400262 (дата обращения: 26.10.2025).
28. Новая стратегия развития МСП: вызовы, возможности, решения // Росконгресс. URL: https://roscongress.org/materials/novaya-strategiya-razvitiya-msp-vyzovy-vozmozhnosti-resheniya/ (дата обращения: 26.10.2025).
29. О мерах поддержки компаний малого и среднего бизнеса стран ЕС с учетом устойчивого развития // Мировое и национальное хозяйство. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/d76/d76882f07297d022416b7f32e9f886f7.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
30. РЕГУЛИРОВАНИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В СТРАНАХ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=48425260 (дата обращения: 26.10.2025).
31. Критерии МСП в 2025 году: что относится к малому и среднему бизнесу // kadis.org. URL: https://kadis.org/news/305572 (дата обращения: 26.10.2025).
32. Госпрограммы поддержки малого бизнеса в 2025 // Контур. URL: https://kontur.ru/articles/6908 (дата обращения: 26.10.2025).
33. Новая роль МСП в экономике России: экспертный доклад // Национальные проекты РФ. URL: https://xn--80aapampemcchmfdb7i.xn--p1ai/articles/novaya-rol-msp-v-ekonomike-rossii-ekspertnyy-doklad (дата обращения: 26.10.2025).
34. Меры поддержки бизнеса в 2025 году // Regberry.ru. URL: https://regberry.ru/nalogi/gosudarstvennaya-podderzhka-biznesa/mery-podderzhki-biznesa-v-2025-godu (дата обращения: 26.10.2025).
35. Федеральные меры поддержки предпринимателей в 2025 году // Центр Развития Предпринимательства Московской Области. URL: https://mb.mosreg.ru/novosti/federalnye-mery-podderzhki-predprinimatelei-v-2025-godu (дата обращения: 26.10.2025).
36. Все меры поддержки для малого бизнеса в 2025 году: полный гайд // Главбух. URL: https://www.glavbukh.ru/art/98716-mery-podderjki-malogo-biznesa-v-2025-godu (дата обращения: 26.10.2025).
37. Минэкономразвития: Вклад МСП в ВВП страны достиг рекордных 22% // Новости РСПП. URL: https://рспп.рф/news/detail/minfin-vklad-msp-v-vvp-strany-dostig-rekordnykh-22-/ (дата обращения: 26.10.2025).
38. Новый порядок признания малого бизнеса вновь созданным с июня 2025 года // Audit-it.ru. URL: https://audit-it.ru/articles/finans/a111/1090332.html (дата обращения: 26.10.2025).
39. Программы поддержки малого бизнеса в 2025 году: федеральные, региональные и отраслевые // Skillbox. URL: https://skillbox.ru/media/bukhgalteriya/programmy-podderzhki-malogo-biznesa-v-2025-godu-federalnye-regionalnye-i-otraslevye/ (дата обращения: 26.10.2025).
40. Критерии малого и среднего бизнеса МСП на 2025 год в России (таблица) // Audit-it.ru. URL: https://www.audit-it.ru/articles/account/otrasl/a107/1070669.html (дата обращения: 26.10.2025).
41. Малый бизнес в цифрах // Центр Развития Предпринимательства Московской Области. URL: https://mb.mosreg.ru/novosti/malyy-biznes-v-tsifrah (дата обращения: 26.10.2025).
42. Малый и средний бизнес достиг рекордной доли в ВВП России — 21,7% // RB.RU. URL: https://rb.ru/news/msp-vvp-2023/ (дата обращения: 26.10.2025).
43. МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РОССИИ: итоги развития, оценка эффективности реализации программы господдержки, вызовы и новые возможности // Официальный сайт полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе. URL: http://uralfo.gov.ru/upload/iblock/c53/doklad_msp.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
44. РОЛЬ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РАЗВИТИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ И УКРЕПЛЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА // Управленческий учет. – 2024. – № 8. URL: https://www.umcabs.ru/journals/upravlencheskiy-uchet/2024-8/12534_upravlencheskiy-uchet_8_2024.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
45. БИЗНЕС И ВЛАСТЬ В РОССИИ И МИРЕ // Высшая школа экономики. – 2025. – 22 марта. URL: https://www.hse.ru/data/2025/03/22/2311451556/2025_03_22_Business%20and%20Government%20in%20Russia%20and%20the%20World.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
46. В России малое и среднее предпринимательство растет как минимум по числу занятых // Эксперт.ру. – 2025. – 8 января. URL: https://expert.ru/2025/01/8/v-rossii-maloe-i-srednee-predprinimatelstvo-rastet-kak-minimum-po-chislu-zanyatykh_1279029/ (дата обращения: 26.10.2025).