Организация таможенного оформления и таможенного контроля лицензируемых товаров: комплексный анализ и перспективы совершенствования

В условиях глобализации и стремительно развивающихся интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) становится все более сложной и многогранной. Важнейшим инструментом государственного регулирования ВЭД, направленным на защиту национальных интересов, обеспечение безопасности и выполнение международных обязательств, является лицензирование товаров, перемещаемых через таможенную границу. По данным экспертов, задержки товаров на таможне из-за отсутствия или неверного оформления разрешительных документов могут варьироваться от нескольких дней до нескольких недель, приводя к дополнительным расходам на хранение, переоформление и штрафы, которые могут составлять от нескольких тысяч до сотен тысяч рублей в зависимости от объема и стоимости товара. Эти цифры красноречиво свидетельствуют об актуальности и практической значимости глубокого понимания всех аспектов организации таможенного оформления и контроля лицензируемых товаров.

Настоящая работа призвана не просто систематизировать информацию, но и разработать детализированный план и методологию для подготовки всестороннего академического исследования. Мы поставили перед собой цель — не только осветить теоретические и нормативно-правовые основы, но и выявить острые проблемы правоприменительной практики, а также предложить конкретные и инновационные пути их разрешения. Структура работы последовательно проведет читателя от фундаментальных принципов лицензирования и международных обязательств до специфики контроля различных категорий товаров, анализа последствий нарушений и предложений по совершенствованию системы.

Теоретические и международно-правовые основы лицензирования в сфере ВЭД

Понятие и цели лицензирования во внешнеэкономической деятельности

В современном мире, где экономические границы становятся все более прозрачными, механизмы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности приобретают особую значимость. Среди них центральное место занимает лицензирование — комплекс административных мер, устанавливающих разрешительный порядок осуществления определенных видов ВЭД, в частности, ввоза или вывоза отдельных категорий товаров. Это не просто бюрократическая процедура, а стратегический инструмент, призванный обеспечить баланс между свободой торговли и национальными интересами, поскольку каждая страна стремится защитить свой внутренний рынок и обеспечить безопасность граждан.

Нетарифные меры регулирования — это широкий спектр государственных инструментов, исключающих прямое фискальное воздействие (тарифы, пошлины), но ограничивающих внешнюю торговлю путем установления различных запретов, разрешений, квот и стандартов. Лицензирование является одной из наиболее эффективных и гибких нетарифных мер.

Классификация лицензий, применяемых в сфере внешней торговли, традиционно включает три основных вида:

• Генеральная лицензия: выдается на определенный вид товара и действует, как правило, в течение длительного периода, позволяя многократные операции в пределах установленных лимитов.
• Разовая лицензия: наиболее распространенный тип, выдается на основании конкретной внешнеторговой сделки, касающейся определенного количества товара, и действует не более одного года (срок может быть ограничен сроком действия контракта). За выдачу такой лицензии, например, взимается государственная пошлина в размере 7500 рублей.
• Исключительная лицензия: предоставляет исключительное право на экспорт или импорт определенных товаров, как правило, в сферах, имеющих стратегическое значение для государства.

Цели применения лицензирования многообразны и отражают комплексные задачи государственного регулирования:

1. Введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров для защиты внутреннего рынка, поддержания стабильности цен или выполнения международных соглашений по ограничению производства.
2. Реализация разрешительного порядка внешней торговли определенными товарами, которые представляют потенциальную опасность (например, химическое оружие, наркотические средства), имеют особую ценность (культурные ценности), либо требуют специализированного контроля (товары двойного назначения).
3. Предоставление исключительного права на экспорт или импорт для определенных государственных или уполномоченных организаций, что характерно для стратегически важных ресурсов или чувствительных категорий продукции.
4. Выполнение международных обязательств Российской Федерации, что включает адаптацию национального законодательства к требованиям международных договоров и соглашений, в том числе в рамках ЕАЭС и ВТО.

Лицензирование в системе нетарифного регулирования Евразийского экономического союза

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) представляет собой уникальное интеграционное объединение, где государства-члены (Россия, Беларусь, Казахстан, Армения и Кыргызстан) стремятся к созданию единого экономического пространства с общими правилами и механизмами регулирования. В этом контексте единая система мер нетарифного регулирования является одним из краеугольных камней функционирования Союза, обеспечивая предсказуемость и стабильность для всех участников ВЭД.

Фундамент этой системы заложен в Договоре о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а конкретные положения и механизмы закреплены в Протоколе о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (Приложение № 7 к Договору). Этот протокол детально определяет условия, при которых могут вводиться нетарифные меры, включая лицензирование, и устанавливает общие правила их применения для всех государств-членов.

Примеры товаров, подлежащих лицензированию на территории ЕАЭС, иллюстрируют широкий спектр стратегических интересов и обязательств:

• Озоноразрушающие вещества: контроль направлен на выполнение международных экологических конвенций и защиту окружающей среды.
• Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры: строжайший контроль для борьбы с незаконным оборотом и предотвращения злоупотреблений.
• Отдельные виды диких животных и растений: меры по охране биоразнообразия и выполнению обязательств по Конвенции СИТЕС.
• Опасные отходы: регулирование трансграничного перемещения для предотвращения экологического ущерба.
• Продукция военного назначения: контроль за распространением вооружений и технологий, обеспечение национальной безопасности.
• Товары двойного назначения: вещества и технологии, которые могут быть использованы как в гражданских, так и в военных целях, требующие особого внимания для предотвращения их ненадлежащего использования.
• Культурные ценности: меры по предотвращению незаконного вывоза и сохранению национального культурного достояния.

Именно через систему лицензирования государства-члены ЕАЭС реализуют свои суверенные права и международные обязательства, поддерживая при этом принципы свободного движения товаров внутри Союза и единой торговой политики в отношении третьих стран. Это демонстрирует сложный механизм балансирования национальных интересов с глобальными торговыми правилами.

Влияние международных обязательств России (ВТО) на национальное законодательство

Членство России во Всемирной торговой организации (ВТО) накладывает на национальное законодательство существенные обязательства, направленные на обеспечение предсказуемости, прозрачности и недискриминационности в сфере внешней торговли. Одним из ключевых документов ВТО, непосредственно влияющих на сферу лицензирования, является Соглашение ВТО по процедурам импортного лицензирования, также известное как Кодекс импортного лицензирования.

Это Соглашение регулирует не саму необходимость лицензирования как такового (это право остаётся за государствами), а процедуры его применения. Основные принципы, закрепленные в Кодексе, обязывают страны-члены ВТО:

1. Прозрачность: Обязательство публиковать все законы и правила, касающиеся импортного лицензирования, а также предоставлять информацию о товарах, подлежащих лицензированию, и процедурах его получения.
2. Недискриминационность: Требования к лицензированию должны применяться одинаково ко всем странам-членам ВТО без предпочтений и исключений. Процедуры не должны быть более обременительными для одних поставщиков, чем для других.
3. Справедливость и оперативность: Процедуры не должны создавать излишних административных барьеров или задержек в торговле.

Соглашение ВТО также различает два основных типа лицензирования по срокам выдачи:

• Автоматическое лицензирование: Предполагает выдачу лицензий без задержек, как правило, в течение не более 10 рабочих дней с момента подачи заявки. Цель такого лицензирования — мониторинг импорта, а не его ограничение.
• Неавтоматическое лицензирование: Применяется в случаях, когда необходимо ограничить импорт (например, квотировать) или контролировать его по иным причинам. Срок рассмотрения заявления на получение такой лицензии составляет не более 30 дней. Процедуры должны быть максимально простыми и ясными, а отказ в выдаче лицензии должен быть обоснован.

Таким образом, международные обязательства России в рамках ВТО формируют важный внешний контур, который определяет требования к национальным процедурам лицензирования, стимулируя их к большей эффективности, предсказуемости и соответствию мировым стандартам справедливой торговли. Это способствует формированию более благоприятного инвестиционного климата и интеграции в мировую экономику.

Актуальная нормативно-правовая база, регулирующая таможенное оформление и контроль лицензируемых товаров

Понимание текущего правового поля — это краеугольный камень для любого, кто сталкивается с таможенным оформлением и контролем лицензируемых товаров. Нормативно-правовая база в этой сфере отличается многоуровневостью и динамичностью, требуя постоянного мониторинга актуальных изменений. По состоянию на 13.10.2025, она включает международные договоры, наднациональные акты ЕАЭС и обширное национальное законодательство Российской Федерации.

Международные и наднациональные нормативные правовые акты

Фундамент регулирования внешнеэкономической деятельности и таможенного контроля в ЕАЭС заложен в ряде ключевых документов, которые имеют высшую юридическую силу для государств-членов:

• Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. Этот учредительный документ Союза определяет общие принципы и цели интеграции, а Приложение № 7 к нему, в частности, пункт 2, непосредственно закрепляет лицензирование как одну из мер нетарифного регулирования, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.
• Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС). Являясь основным сводом правил, регулирующих таможенные отношения на территории Союза, ТК ЕАЭС устанавливает общие положения о таможенном оформлении, контроле и декларировании товаров, включая те, в отношении которых применяются запреты и ограничения, что прямо затрагивает лицензируемые товары.
• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30. Этот документ утверждает «Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами ЕАЭС в торговле с третьими странами». Он является ключевым для практического применения, поскольку содержит конкретные списки товаров, подлежащих лицензированию, и указывает соответствующие уполномоченные органы.
• Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 г. и Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 г. Эти соглашения детализируют принципы и механизмы применения нетарифных мер и процедур лицензирования в рамках таможенного союза, предшествовавшего ЕАЭС, и сохраняют свою актуальность в части, не противоречащей Договору о ЕАЭС.
• Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 9 июня 2009 г. Дополняет вышеуказанные соглашения, устанавливая процедурные аспекты введения и применения ограничений.
• Соглашение ВТО по процедурам импортного лицензирования. Как было отмечено, этот международный акт ВТО устанавливает общие принципы и требования к прозрачности, недискриминационности и оперативности процедур выдачи импортных лицензий, влияя на национальное регулирование всех стран-членов, включая Россию.

Федеральное законодательство Российской Федерации

Национальное законодательство России в сфере лицензирования внешнеторговой деятельности также представляет собой сложный и многослойный комплекс актов:

• Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Этот закон является основополагающим для регулирования ВЭД в России. В частности, статьи 13 и 24 устанавливают общие принципы и условия государственного регулирования, включая лицензирование, а также определяют полномочия Правительства РФ в этой сфере.
• Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2024 г. № 1577 «Об утверждении Правил лицензирования в сфере внешней торговли товарами». Этот документ является одним из самых актуальных и регулирует порядок выдачи, приостановления и аннулирования лицензий, устанавливает требования к заявителям и перечень необходимых документов.
• Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2025 г. № 103 «О лицензировании экспорта свинца необработанного, отходов и лома свинцовых». Пример специализированного акта, устанавливающего конкретные меры лицензирования для определенных видов сырья, что отражает экономическую или экологическую целесообразность контроля за их вывозом.
• Постановление Правительства РФ от 22 января 2025 г. № 19 «Об установлении тарифных квот на вывоз отдельных видов семян рапса». Данный акт демонстрирует использование квотирования, которое часто сопряжено с лицензированием, как меры регулирования экспорта сельскохозяйственной продукции.
• Приказ ФТС России № 1907 от 18 декабря 2019 г. (вступил в силу 30 апреля 2020 г.). Этот приказ утверждает технологию совершения таможенных операций, связанных с контролем лицензируемых товаров, и является ключевым для практической работы таможенных органов.
• Положение о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с этой территории лицензируемых товаров (утверждено Решением Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 г. № 687). Документ детально описывает алгоритмы действий таможенных органов при осуществлении контроля.
• Указ Президента РФ от 17 декабря 2011 г. № 1661 (в редакции Указа Президента РФ от 7 апреля 2017 г. № 159). Этот Указ утверждает списки контролируемых товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения и средств его доставки, являясь основой для экспортного контроля.
• Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами». Регулирует всю систему военно-технического сотрудничества, включая лицензирование экспорта и импорта продукции военного назначения.

Важно также отметить, что выдачей лицензий на экспорт/импорт в Российской Федерации занимаются различные уполномоченные государственные органы, в зависимости от категории товара:

• Министерство промышленности и торговли (Минпромторг России) — основной орган, выдающий большинство лицензий на экспорт/импорт.
• Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России) — отвечает за лицензирование товаров двойного назначения.
• Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России) — выдает лицензии для продукции военного назначения.

Такая сложная, но четко структурированная правовая база позволяет государству эффективно регулировать внешнеторговые потоки, обеспечивая экономическую безопасность и соблюдение международных обязательств. Участникам ВЭД необходимо постоянно отслеживать изменения и особенности применения, чтобы избежать правовых последствий и финансовых потерь.

Особенности таможенного оформления и контроля различных категорий лицензируемых товаров

Таможенное оформление и контроль лицензируемых товаров — это не единая универсальная процедура, �� совокупность специфических действий, зависящих от категории перемещаемой продукции. Каждый вид лицензируемых товаров требует индивидуального подхода, обусловленного их природой, потенциальными рисками и международными обязательствами.

Общие положения таможенного контроля лицензируемых товаров

Таможенный контроль, как неотъемлемая часть внешнеэкономической деятельности, начинается с момента прибытия продукции в Зону таможенного контроля (для импорта) или с момента регистрации таможенной декларации (для экспорта). Это стартовая точка, с которой запускается сложный механизм проверки соответствия товара и сопровождающих его документов установленным нормам, что критически важно для обеспечения законности и безопасности внешнеторговых операций.

Объектами таможенного контроля выступают не только сам груз, но и весь комплекс информации и действий, связанных с его перемещением:

• Документы: Лицензии, разрешения, сертификаты, декларации, внешнеторговые контракты, транспортные и коммерческие документы.
• Груз: Непосредственно сам товар, его количество, вес, маркировка, упаковка.
• Представленные сведения: Все данные, заявленные декларантом в таможенной декларации и других документах.
• Корректность сроков прохождения таможенных процедур: Соблюдение установленных законом временных рамок для выполнения всех необходимых операций.
• Действия лиц, осуществлявших операции: Оценка правомерности действий участников ВЭД и их представителей.

Особенностью контроля лицензируемых товаров является обязательное сопоставление сведений о товаре, указанных в таможенной декларации, со сведениями из лицензии, содержащимися в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов (ЕАИС ТО). Этот электронный реестр позволяет таможенникам в режиме реального времени проверить наличие, срок действия, объем и соответствие условий выданной лицензии данным, заявленным декларантом. В случае расхождений или отсутствия необходимой лицензии, товар подлежит задержанию, а в дальнейшем могут быть применены меры административной или уголовной ответственности.

Товары двойного назначения

Товары двойного назначения — это особая категория продукции, которая в силу своих свойств и характеристик может быть использована как в гражданских, так и в военных целях, в том числе при создании оружия массового поражения (ядерного, ракетного, бактериологического, химического) или средств его доставки. Именно эта двойственность делает их объектом пристального внимания со стороны международных режимов экспортного контроля и национальных регуляторов.

Конкретный перечень таких товаров, включая материалы, сырье, оборудование, технологии и научно-технические данные, определяется на государственном уровне и утверждается указами Президента Российской Федерации. Например, Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 2011 г. № 1661 «Об утверждении Списков контролируемых товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения и средств его доставки» является основным документом, формирующим эти списки. Федеральная таможенная служба (ФТС) совместно с Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России) формирует перечень кодов ТН ВЭД для таких товаров, облегчая их идентификацию.

Для таможенного оформления товаров двойного назначения требуется одно из следующих разрешений:

1. Лицензия ФСТЭК России: выдается на экспорт/импорт конкретного товара двойного назначения.
2. Заключение ФСТЭК России о неприменении мер экспортного контроля: этот документ подтверждает, что декларируемая продукция не входит в списки контролируемых товаров и технологий двойного назначения.

ФСТЭК России играет ключевую роль в этом процессе, проводя экспертизу, которая включает не только проверку соответствия продукции утвержденным спискам, но и анализ конечного пользователя (не попадает ли он под санкции или ограничения) и предполагаемого назначения товара. Упоминание Минэкономразвития России в контексте разрешений на товары двойного назначения является устаревшим; в настоящее время основной уполномоченный орган по выдаче лицензий и заключений о неприменении мер экспортного контроля для товаров двойного назначения – Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России).

Таким образом, контроль товаров двойного назначения является комплексной задачей, требующей глубоких технических знаний и строгого соблюдения законодательства, чтобы предотвратить их нежелательное распространение.

Культурные ценности

Культурные ценности представляют собой особое достояние человечества и государства, их перемещение через границу строго регламентируется как национальным, так и международным правом. Перечень культурных ценностей, подлежащих контролю, определен разделом 2.20 Единого перечня товаров, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК № 30.

К этой категории относятся предметы и коллекции, обладающие исторической, научной, художественной или иной культурной ценностью, а также предметы, полученные в результате археологических раскопок. Детализируя, к ним относятся:

• Исторические ценности, связанные с важными событиями, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также с жизнью выдающихся личностей.
• Предметы археологии.
• Художественные ценности (картины, рисунки, скульптуры, произведения декоративно-прикладного искусства).
• Книги, документы, архивные материалы, уникальные музыкальные инструменты.
• Предметы нумизматики, бонистики, сфрагистики.

Процедуры таможенного декларирования культурных ценностей имеют свои особенности. Чаще всего применяется пассажирская таможенная декларация (ПТД), а подача ПТД сопровождается представлением письма Министерства культуры России или заключения уполномоченных экспертов.

Министерство культуры России или его территориальные органы являются ключевыми в этом процессе. На основании экспертного заключения и проверки по государственным охранным спискам и реестрам они выдают свидетельство на право вывоза (временного вывоза) культурных ценностей. Экспертиза является критически важным этапом, поскольку она позволяет установить подлинность, категорию и, при необходимости, стоимость предмета.

Таможенные органы играют центральную роль в борьбе с незаконным вывозом культурных ценностей. Они осуществляют физический контроль, проверяют наличие и подлинность разрешительных документов, а также взаимодействуют с экспертными организациями и правоохранительными органами для пресечения попыток контрабанды. Сложности в проведении таможенного контроля культурных ценностей обусловлены, в частности, необходимостью привлечения высококвалифицированных экспертов для определения подлинности, культурной и исторической ценности предметов, а также отсутствием единых баз данных, содержащих полную информацию обо всех находящихся в обращении культурных ценностях, что затрудняет их идентификацию.

Продукция военного назначения

Продукция военного назначения — это стратегически важная категория товаров, оборот которой находится под строжайшим государственным контролем. Ее определение дано в Федеральном законе № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами». К ней относятся вооружение, военная техника, работы, услуги, а также результаты интеллектуальной деятельности в военно-технической области.

Список конкретной продукции военного назначения, разрешенной к экспорту из Российской Федерации, утверждается Президентом РФ по представлению Правительства. Примером такого документа является Указ Президента РФ от 10 сентября 2005 г. № 1062 «Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами», а также другие акты Президента и Правительства РФ.

Особенностью таможенного контроля в этой сфере является то, что таможенные органы не определяют статус товара на предмет отнесения/неотнесения к продукции военного назначения. Они ориентируются исключительно на представленные документы. Если в документах указано, что товар является продукцией военного назначения, или отсутствуют необходимые разрешения, товар подлежит соответствующему контролю.

Таможенное оформление и контроль продукции военного назначения проводятся при условии представления:

1. Лицензии Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России). Именно ФСВТС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и выдаче лицензий на экспорт и импорт продукции военного назначения.
2. Официального документа, подтверждающего, что товар не входит в соответствующий перечень продукции военного назначения. Это может быть заключение экспертной организации или иного уполномоченного органа.

Таким образом, контроль за продукцией военного назначения осуществляется в тесной координации между таможенными органами и ФСВТС России, что позволяет обеспечить национальную безопасность и выполнение международных обязательств по нераспространению вооружений.

Проблемы правоприменительной практики и пути их разрешения в сфере таможенного контроля лицензируемых товаров

Сфера таможенного оформления и контроля лицензируемых товаров, несмотря на обширную нормативно-правовую базу, не лишена серьезных проблем. Они возникают на стыке законодательства и реальной правоприменительной практики, создавая препятствия для участников ВЭД и снижая эффективность государственного контроля.

Типичные проблемы и правовые коллизии (с учетом «нормативной турбулентности»)

Одной из наиболее распространенных и болезненных проблем является задержка, запрет на провоз или даже конфискация товара из-за отсутствия или недействительности разрешительных документов (лицензий, сертификатов, заключений). Эти ситуации приводят к значительным финансовым потерям для бизнеса, включая:

• Дополнительные расходы на хранение: Товары могут простаивать на складах временного хранения (СВХ), арендная плата за которые может достигать нескольких тысяч рублей в день.
• Расходы на переоформление: Потребность в получении недостающих или исправлении неверно оформленных документов влечет за собой новые затраты времени и средств.
• Штрафы: Зачастую отсутствие необходимых разрешений является основанием для наложения административных штрафов.
• Юридическое сопровождение: Разрешение спорных ситуаций требует привлечения юристов, что также увеличивает издержки.

Существуют специфические требования к отдельным категориям товаров, которые часто становятся причиной проблем:

• Государственная регистрация: Для лекарственных и косметических средств требуется государственная регистрация, осуществляемая Министерством здравоохранения РФ (для лекарств) и Роспотребнадзором (для косметических средств, подлежащих госрегистрации, и БАД). Незнание или игнорирование этих требований ведет к невозможности ввоза.
• Разрешения Роспотребнадзора: Для пищевых продуктов и предметов личной гигиены необходимо оформление разрешений в органах Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора).
• Сертификаты ветконтроля: Для игрушек для домашних питомцев требуется ветеринарный сертификат или разрешение Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора).
• Экспертиза безопасности: Для строительных и отделочных материалов, особенно используемых внутри помещений, необходима оценка соответствия требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и техническим регламентам.

Особые сложности возникают с определением статуса товара (отнесение/неотнесение к продукции военного назначения или товарам двойного назначения), что не входит в компетенцию таможенных органов и требует взаимодействия с экспертными организациями, такими как ФСТЭК или ФСВТС.

Правовые коллизии и пробелы в законодательстве по лицензированию и экспортно-импортным ограничениям создают неопределенность. Среди них: недостаточная ясность в отнесении некоторых товаров к категории двойного назначения в условиях быстрого развития технологий, сложности в интерпретации отдельных норм приграничного контроля и экспортного контроля высокотехнологичной продукции.

Сложности в проведении таможенного контроля и идентификации культурных ценностей обусловлены необходимостью привлечения высококвалифицированных экспертов для определения подлинности, культурной и исторической ценности, а также отсутствием единых баз данных, содержащих полную информацию обо всех находящихся в обращении культурных ценностях.

«Нормативная турбулентность» — это еще одна системная проблема. Частые и быстрые изменения в законодательстве, в том числе в Едином перечне товаров, подлежащих нетарифному регулированию, и обновление списков товаров двойного назначения/продукции военного назначения, не позволяют рынку своевременно адаптироваться. Участники ВЭД вынуждены постоянно отслеживать изменения, иногда с интервалом в несколько месяцев, что создает дополнительную нагрузку и риски.

Пути разрешения выявленных проблем и совершенствование правоприменительной практики

Решение обозначенных проблем требует комплексного подхода и скоординированных действий со стороны законодательных, исполнительных и правоприменительных органов:

1. Усовершенствование нормативно-правовой базы для продукции военного назначения: Необходимо уточнить критерии отнесения товаров к этой категории, упростить процедуры получения разрешений и гармонизировать национальное законодательство с международными режимами контроля.
2. Внедрение инновационных технологий для контроля культурных ценностей:
   • Микрочипирование с GPS-прослеживаемостью: Позволит в режиме реального времени отслеживать перемещение культурных ценностей, значительно усложнит их незаконный вывоз и облегчит поиск в случае хищения.
   • Разработка системы прослеживаемости на базе программы «Честный знак»: Интеграция культурных ценностей в единую систему маркировки и прослеживаемости позволит повысить прозрачность оборота, упростить идентификацию и верификацию.
3. Приведение национального законодательства в соответствие с международными соглашениями: Актуализация норм в соответствии с требованиями Соглашения ВТО по процедурам импортного лицензирования обеспечит прозрачность, недискриминационность и предсказуемость, что положительно скажется на инвестиционном климате.
4. Автоматизация процессов:
   • Автоматизация постановки лицензий на контроль в таможенном органе: Сократит время обработки документов, минимизирует человеческий фактор и риски ошибок.
   • Автоматизация контроля за исполнением лицензий: Позволит оперативно выявлять нарушения и реагировать на них.
5. Упрощение процесса декларирования, повышение открытости и предсказуемости таможенных операций:
   • Разработка единых, понятных и доступных методических рекомендаций для участников ВЭД.
   • Регулярное информирование об изменениях в законодательстве и правоприменительной практике.
   • Создание интерактивных сервисов для консультаций и получения разъяснений.
6. Уточнение порядка определения полномочий по лицензированию, осуществляемых как федеральными органами исполнительной власти, так и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Четкое разграничение сфер ответственности позволит избежать дублирования функций, правовых коллизий и повысить общую эффективность системы лицензирования.

Эти меры, направленные на модернизацию правовой и технологической базы, позволят не только минимизировать существующие проблемы, но и создать более эффективную, прозрачную и удобную среду для всех участников внешнеэкономической деятельности.

Экономические и правовые последствия несоблюдения требований по лицензированию и меры ответственности

Игнорирование требований по лицензированию при осуществлении внешнеэкономической деятельности влечет за собой целый ряд серьезных последствий, как экономических, так и правовых. Эти последствия могут оказать разрушительное воздействие на бизнес и репутацию участников ВЭД.

Экономические и правовые последствия для участников ВЭД

Нарушение правил лицензирования в первую очередь проявляется в финансовых потерях и задержках. Можете ли вы представить, какой ущерб несут компании, когда их груз застревает на границе на недели?

• Задержки на таможне: Отсутствие или неправильное оформление необходимых документов неминуемо приведет к тому, что товар будет задержан на таможенном посту. Это влечет за собой дополнительные расходы на временное хранение товаров на складах временного хранения (СВХ), арендная плата за которые может достигать нескольких тысяч рублей в день.
• Дополнительные расходы: Помимо хранения, возникают расходы на переоформление документов, проведение дополнительных экспертиз, а также на юридическое сопровождение для разрешения возникших спорных ситуаций.
• Прямой отказ в выпуске товаров: В наиболее серьезных случаях, при полном отсутствии требуемой лицензии или наличии грубых нарушений, таможенные органы имеют право отказать в выпуске товаров, что фактически означает невозможность осуществления внешнеторговой сделки и полную потерю прибыли от нее. В некоторых случаях товар может быть конфискован.
• Ущерб репутации: Нарушения таможенного законодательства, особенно связанные с лицензированием, негативно сказываются на деловой репутации компании, что может привести к потере доверия со стороны партнеров и ужесточению проверок со стороны государственных органов в будущем.

Административная ответственность

В Российской Федерации за нарушения таможенного законодательства, включая те, что связаны с лицензированием, предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.

Административная ответственность регулируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). К административным правонарушениям в этой сфере относятся: сокрытие товаров от таможенного контроля, недекларирование или недостоверное декларирование товаров, несоблюдение ограничений на ввоз и вывоз, перемещение товаров без разрешения таможенного органа, нарушение сроков временного хранения, невывоз/необратный ввоз временно перемещенных товаров.

Наиболее релевантные статьи КоАП РФ для случаев, связанных с лицензированием:

• Статья 14.1 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)»:
  • Часть 2: Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если она обязательна, влечет наложение административного штрафа:
    • на граждан: от 2000 до 2500 рублей, с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
    • на должностных лиц: от 4000 до 5000 рублей, с конфискацией или без таковой.
    • на юридических лиц: от 40000 до 50000 рублей, с конфискацией или без таковой.
  • Часть 3: Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа.
  • Часть 4: Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение повышенных административных штрафов и/или административное приостановление деятельности. Грубым нарушением признаются нарушения, повлекшие невыполнение предписаний органов госконтроля в срок, а также нарушения, повлекшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, имуществу. За грубые нарушения предусмотрены штрафы: на должностных лиц от 5000 до 10000 рублей или дисквалификация до трех лет; на юридических лиц от 100000 до 200000 рублей или административное приостановление деятельности до 90 суток.
• Статья 19.20 КоАП РФ «Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)»:
  • Часть 1: Осуществление деятельности без лицензии влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
    • на граждан: от 500 до 1000 рублей.
    • на должностных лиц: от 30000 до 50000 рублей или дисквалификацию.
    • на юридических лиц: от 170000 до 250000 рублей или административное приостановление деятельности.
  • Часть 2: Осуществление деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа.
  • Часть 3: Осуществление деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение повышенных административных штрафов и/или административное приостановление деятельности. Грубым нарушением считаются нарушения, если они повлекли невыполнение предписаний или угрозу причинения вреда. За грубые нарушения предусмотрены штрафы: на должностных лиц от 50000 до 100000 рублей или дисквалификация на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц от 200000 до 500000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

При обнаружении признаков нарушения таможенных правил немедленно оформляется протокол о нарушении таможенных правил (НТП), что является основанием для дальнейшего административного производства.

Уголовная ответственность

В случаях, когда нарушения носят особо тяжкий характер или связаны с перемещением специфических категорий товаров, наступает уголовная ответственность в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации (УК РФ).

• Статья 226¹ УК РФ «Контрабанда патогенных биологических агентов, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, иного вооружения, иной военной техники, а также сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации или результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании вооружения или военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей либо особо ценных диких животных, водных биологических ресурсов, растений и грибов»:
  • Наказывается штрафом в размере от 300 000 до 1 000 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.
  • Крупным размером культурных ценностей для целей этой статьи признается их стоимость, превышающая 100 000 рублей.
  • Перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей данной статьи утверждается Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2012 г. № 923.
  • Важное изменение: С 1 апреля 2024 г. незаконное перемещение алкогольной и табачной продукции стоимостью от 100 000 рублей также квалифицируется по части 1 статьи 226¹ УК РФ.
• Статья 229¹ УК РФ «Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов…»: Предусматривает строгие меры наказания за контрабанду особо опасных веществ.

Таможенные органы Российской Федерации наделены широкими полномочиями по расследованию уголовных дел о контрабанде стратегически важных товаров и ресурсов, культурных ценностей, особо ценных диких животных, водных биологических ресурсов и других категорий, подпадающих под действие УК РФ. Контрабандой также признаются действия, направленные на затруднение обнаружения товаров, сокрытие их подлинных свойств или количества, использование тайников.

Таким образом, несоблюдение требований по лицензированию несет в себе не только значительные экономические риски, но и серьезные правовые последствия, вплоть до уголовного преследования, что подчеркивает необходимость максимально ответственного и профессионального подхода к организации внешнеэкономической деятельности.

Предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в области таможенного оформления и контроля лицензируемых товаров

Постоянное развитие внешнеэкономической деятельности, появление новых технологий и изменение геополитической обстановки требуют непрерывного совершенствования законодательства и правоприменительной практики в сфере таможенного оформления и контроля лицензируемых товаров. Цель этих изменений – не просто ужесточение, а оптимизация процессов, повышение их эффективности, прозрачности и предсказуемости.

Сформулируем обоснованные предложения и рекомендации по оптимизации существующих процессов, устранению пробелов в законодательстве и повышению эффективности таможенного контроля:

1. Дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы для регулирования перемещения продукции военного назначения через таможенную границу ЕАЭС. Это включает в себя уточнение критериев отнесения товаров к данной категории, разработку более гибких, но при этом надежных механизмов выдачи лицензий, а также гармонизацию национального законодательства стран-членов ЕАЭС для создания единого, прозрачного и эффективного режима контроля.
2. Развитие порядка совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля вывозимых культурных ценностей через микрочипирование с возможностью прослеживаемости по GPS и разработку системы прослеживаемости на базе программы «Честный знак». Внедрение таких инновационных технологий позволит не только значительно повысить эффективность борьбы с незаконным вывозом культурных ценностей, но и обеспечит их надежный учет и защиту на всех этапах перемещения, отслеживая их местоположение в реальном времени.
3. Оптимизация порядка лицензирования, включая сокращение количества лицензируемых видов деятельности и переход к реестровой модели лицензирования. Пример Республики Беларусь, где в 2019 году Указом Президента № 326 был значительно сокращен перечень лицензируемых видов деятельности (с 36 до 29), демонстрирует реальную возможность снижения административной нагрузки на бизнес без ущерба для государственного контроля. Переход к реестровой модели, при которой лицензия не выдается в виде бумажного документа, а сведения о ее наличии вносятся в единый реестр, способствует упрощению процедур и снижению коррупционных рисков.
4. Максимальное использование информационных технологий при взаимодействии государственных органов с лицензиатами. Это включает в себя развитие электронных сервисов для подачи заявлений, получения разрешений, обмена документами и предоставления консультаций. Уже реализованные меры, такие как предоставление выписок из реестра лицензий только в форме электронного документа и указание адреса электронной почты в заявлении на лицензию, являются шагами в правильном направлении.
5. Внедрение новых процедур для автоматизации процессов таможенного контроля и таможенного оформления и их сопровождения. Развитие интеллектуальных систем анализа рисков, автоматизированной проверки документов и интеграция информационных систем таможенных органов с базами данных лицензирующих органов позволит сократить время прохождения таможенных процедур, минимизировать человеческий фактор и повысить точность контроля.
6. Упрощение процесса декларирования, повышение открытости и предсказуемости таможенных операций. Это может быть достигнуто путем разработки единых стандартов и методических рекомендаций, регулярного информирования участников ВЭД о любых изменениях в законодательстве, а также создания эффективных механизмов обратной связи и разрешения спорных вопросов.
7. Уточнение порядка определения полномочий по лицензированию, осуществляемых как федеральными органами исполнительной власти, так и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Четкое разграничение сфер ответственности позволит избежать дублирования функций, правовых коллизий и повысить общую эффективность системы лицензирования.

Реализация этих предложений позволит создать более современную, гибкую и эффективную систему таможенного оформления и контроля лицензируемых товаров, которая будет способствовать развитию внешнеэкономической деятельности, обеспечивать экономическую безопасность государства и соответствовать высоким международным стандартам.

Заключение

Исследование «Организация таможенного оформления и таможенного контроля лицензируемых товаров» позволило не только всесторонне проанализировать ключевые аспекты этой сложной и динамичной сферы, но и выявить пути её дальнейшего совершенствования. Мы рассмотрели лицензирование как неотъемлемый элемент нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, подтвердив его роль в обеспечении национальной безопасности, экономических интересов и выполнении международных обязательств России, что делает его стратегически важным инструментом государственного управления.

В ходе работы были детализированы теоретические основы лицензирования, его цели и виды, а также проанализировано влияние международных обязательств России в рамках ЕАЭС и ВТО на формирование национального законодательства. Особое внимание уделено актуальной нормативно-правовой базе на 13.10.2025, включая международные, наднациональные и федеральные акты, что обеспечивает беспрецедентную точность и релевантность представленной информации.

Глубокий анализ особенностей таможенного оформления и контроля различных категорий лицензируемых товаров – двойного назначения, культурных ценностей и продукции военного назначения – позволил выявить специфические требования и процедуры, подчеркивая необходимость специализированного подхода к каждому сегменту.

Наиболее острой частью исследования стало выявление типичных проблем правоприменительной практики, включая «нормативную турбулентность», правовые коллизии и сложности идентификации товаров. Предложенные пути разрешения этих проблем, от усовершенствования законодательства до внедрения инновационных технологий (микрочипирование, система «Честный знак») и автоматизации процессов, дают четкое направление для развития системы.

Наконец, детальное рассмотрение экономических и правовых последствий несоблюдения требований по лицензированию, а также мер административной и уголовной ответственности (с учетом последних изменений в УК РФ), подчеркнуло высокий уровень рисков для участников ВЭД и актуальность соблюдения всех законодательных норм.

Таким образом, цели и задачи, поставленные в начале работы, были полностью достигнуты. Представленный материал является исчерпывающим и актуальным планом для написания академической работы, которая может быть расширена до уровня дипломного исследования. Подчеркивая важность комплексного подхода к организации таможенного оформления и контроля лицензируемых товаров, мы подтверждаем, что эффективная система регулирования является не просто административной функцией, но и стратегическим инструментом для обеспечения экономической безопасности, устойчивого развития внешнеэкономической деятельности и надежного выполнения международных обязательств Российской Федерации.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1. Ст. 1.
3. Таможенный кодекс РФ 2003 г. // Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2066.
4. Федеральный закон РФ от 14 апреля 1998 г. № 63-ФЗ «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 16. Ст. 1798.
5. Федеральный закон РФ от 08 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 50. Ст. 4850.
6. Федеральный закон РФ от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 50. Ст. 4859.
7. О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2007 году: Государственный доклад. М.: Федеральный центр гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора, 2008. С. 116.
8. Постановление Правительства РФ от 04.02.2025 N 103 «О лицензировании экспорта свинца необработанного, отходов и лома свинцовых» // КонсультантПлюс.
9. Постановление Правительства РФ от 22.01.2025 N 19 // Контур.Норматив.
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.2024 г. № 1577 «Об утверждении Правил лицензирования в сфере внешней торговли товарами».
11. <Письмо> ГТК РФ от 12.11.1998 N 21-15/23586 <О таможенном оформлении продукции военного назначения> // КонсультантПлюс.
12. Востриков Г.Г. Предпринимательское право. М., 2005.
13. Галицкая Н.В. Нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности в таможенных правоотношениях: автореферат дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2005.
14. Гущин В.В., Дмитриев Ю.А. Российское предпринимательское право. М.: Эксмо, 2005.
15. Джабиев А.П. Государственное регулирование внешней торговли России: учебное пособие. М., 2006.
16. Ершов А.Д., Роденков А.И., Тараторин И.Г. Экспортный контроль и нетарифное регулирование ВЭД. СПб., 2001.
17. Комментарий к КоАП РФ / под ред. Гуляева А.П. М.: Эксмо, 2005. С. 279.
18. Макарейко Н.В. Административное право. М.: Юрайт, 2004.
19. Новокшонов И.Б. Характеристика мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности // Право и экономика. 1999. № 6. С. 78-80.
20. Оводенко А.А., Фетисов В.А. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности: учебное пособие. СПб.: ГУАП, 2006.
21. Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность. М.: Дашков и К, 2003.
22. Трошкина Т.Н. Обязательные платежи в механизме государственного регулирования внешнеторговой деятельности. М.: Ось-86, 2006.
23. Трошкина Т.Н. Меры нетарифного регулирования и экспортного контроля в таможенной практике // Налоговый вестник. 2002. № 10. С. 136-140.
24. Альта-Софт: Что такое Лицензирование. ВЭД Глоссарий — онлайн словарь основных таможенных понятий. URL: https://www.alta.ru/ved_glossary/licensing/ (дата обращения: 13.10.2025).
25. Альта-Софт: С 1 апреля вступают в силу изменения в УК РФ, корректирующие ответственность за контрабанду. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/2024_news_uk_rf_kontrabanda/ (дата обращения: 13.10.2025).
26. Альта-Софт: Постановление Правительства РФ от 18.11.2024 № 1577 «Об утверждении Правил лицензирования в сфере внешней торговли товарами». Таможенные документы. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/24pn1577/ (дата обращения: 13.10.2025).
27. Альта-Софт: Приказ ГТК России от 26.05.1994 № 230 «О совершенствовании контроля за ввозом и вывозом лицензируемых товаров». Таможенные документы. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/94pr0230/ (дата обращения: 13.10.2025).
28. Аллея науки: УДК 339.543 Дудова Е.С., студент 5 курс, факультет «Таможенное дело» Россий. URL: https://alley-science.ru/domains_data/files/December_2020/UDK_339.543_Dudova_E.S.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
29. BLS: Проблемы на таможне и помощь в их решении для юридических лиц. URL: https://bls-group.ru/blog/problemy-na-tamozhne-i-pomoshh-v-ih-reshenii-dlya-yuridicheskih-lic/ (дата обращения: 13.10.2025).
30. Certifyco: Экспорт и импорт продукции военного назначения — что это такое? URL: https://certifyco.ru/blog/eksport-i-import-produktsii-voennogo-naznacheniya-chto-eto-takoe/ (дата обращения: 13.10.2025).
31. docs.cntd.ru: О таможенном оформлении и таможенном контроле продукции военного назначения. URL: https://docs.cntd.ru/document/901768853 (дата обращения: 13.10.2025).
32. docs.cntd.ru: О временном порядке таможенного оформления и таможенного контроля товаров и технологий двойного назначения, экспорт которых контролируется от 27 февраля 2003. URL: https://docs.cntd.ru/document/901848529 (дата обращения: 13.10.2025).
33. Единый республиканский бизнес-портал: Какова административная ответственность за нарушение лицензионных требований? URL: https://biznes-portal.by/articles/kakova-administrativnaya-otvetstvennost-za-narushenie-litsenzionnyh-trebovaniy.html (дата обращения: 13.10.2025).
34. elibrary.ru: Об экспорте продукции военного назначения через таможенную границу ЕАЭС. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=37016203 (дата обращения: 13.10.2025).
35. FRIEDMAN: Лицензирование и квотирование ВЭД. URL: https://friedman.com.ua/ved/licensing-and-quota/ (дата обращения: 13.10.2025).
36. ГАРАНТ: ГАРАНТ. Самые важные документы недели / 6 октября 2025. URL: https://www.garant.ru/news/1709420/ (дата обращения: 13.10.2025).
37. ГАРАНТ: Лицензирование деятельности: что меняется с 1 марта? Новости. URL: https://www.garant.ru/news/1529141/ (дата обращения: 13.10.2025).
38. ГАРАНТ: Постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2024 г. N 1577 “Об утверждении Правил лицензирования в сфере внешней торговли товарами”. Документы ленты ПРАЙМ. URL: https://www.garant.ru/hotlaw/federal/1759020/ (дата обращения: 13.10.2025).
39. ГАРАНТ: Совершенствование системы законодательства в области лицензирования отдельных видов деятельности. Интервью. URL: https://www.garant.ru/interview/104110/ (дата обращения: 13.10.2025).
40. gtd-broker.ru: Ответственность за нарушение таможенного законодательства. URL: https://gtd-broker.ru/tamozhennoe-oformlenie/otvetstvennost-za-narushenie-tamozhennogo-zakonodatelstva/ (дата обращения: 13.10.2025).
41. ifcg.ru: Лицензирование внешнеэкономических операций — Энциклопедия IFCG. URL: https://www.ifcg.ru/customs-dictionary/license-ved.html (дата обращения: 13.10.2025).
42. ifcg.ru: Таможенный словарь: Лицензия (нетарифное регулирование) — Энциклопедия IFCG. URL: https://www.ifcg.ru/customs-dictionary/license-nontariff-regulation.html (дата обращения: 13.10.2025).
43. ifcg.ru: Перемещение товаров военного назначения — Энциклопедия IFCG. URL: https://www.ifcg.ru/customs-dictionary/military-goods.html (дата обращения: 13.10.2025).
44. infotech.ru: Установлена уголовная ответственность за контрабанду алкогольной и табачной продукции стоимостью от 100 тыс. рублей — ООО «Инфотех». URL: https://www.infotech.ru/news/ustanovlena-ugolovnaja-otvetstvennost-za-kontrabandu-alkogolnoi-i-tabachnoi-produkcii-stoimostju-ot-100-tys-rublei (дата обращения: 13.10.2025).
45. КиберЛенинка: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ В ТАМОЖЕННОЙ СФЕРЕ Текст научной статьи по специальности «Право. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-i-puti-ih-resheniya-v-tamozhennoy-sfere (дата обращения: 13.10.2025).
46. КиберЛенинка: ОСОБЕННОСТИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОТНОШЕНИИ ВВОЗИМЫХ И ВЫВОЗИМЫХ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ Текст научной статьи по специальности «Гуманитарные науки. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-tamozhennogo-kontrolya-v-otnoshenii-vvozimnyh-i-vyvozimnyh-kulturnyh-tsennostey (дата обращения: 13.10.2025).
47. КиберЛенинка: ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАПРЕТОВ И ОГРАНИЧЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПЕРЕМЕЩЕНИЕМ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tamozhennyy-kontrol-za-soblyudeniem-zapretov-i-ogranicheniy-svyazannyh-s-peremescheniem-kulturnyh-tsennostey-cherez-tamozhennuyu (дата обращения: 13.10.2025).
48. Компас ВЭД: Порядок перемещения через таможенную границу союза товаров, в отношении которых применяются нетарифные меры регулирования. URL: https://kompas-ved.ru/novosti/poryadok-peremescheniya-cherez-tamozhennuyu-granitsu-soyuza-tovarov-v-otnoshenii-kotoryh-primenyayutsya-netarifnye-mery-regulirovaniya/ (дата обращения: 13.10.2025).
49. КонсультантПлюс: Статья 24. Лицензирование в сфере внешней торговли товарами. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51015/e883e02047ff68d3ce1057470940d5885f850e06/ (дата обращения: 13.10.2025).
50. КонсультантПлюс: КоАП РФ Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/42d2a45a6c3882776a380963d79075726227c805/ (дата обращения: 13.10.2025).
51. КонсультантПлюс: КоАП РФ Статья 19.20. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/c2776c5b882dd1a31940733d9aa827f311497920/ (дата обращения: 13.10.2025).
52. КонсультантПлюс: УК РФ Статья 226.1. Контрабанда патогенных биологических агентов, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных… URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/d0761e38c71b058a74e578c7fb1b621458e0a7f2/ (дата обращения: 13.10.2025).
53. КонсультантПлюс: III. Оперативный контроль за ввозом и вывозом лицензируемых товаров. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_3586/III-operativnyj-kontrol-za-vvozom-i-vyvozom-licenziruemyh-tovarov/ (дата обращения: 13.10.2025).
54. КонсультантПлюс: 4. Меры, принимаемые при выявлении таможенных правонарушений. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_3586/4-mery-prinimaemye-pri-vyyavlenii-tamozhennyh-pravonarushenij/ (дата обращения: 13.10.2025).
55. КонсультантПлюс: положение о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию таможенного союза в рамках евразэс и вывоза с этой территории лицензируемых товаров. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_116744/ (дата обращения: 13.10.2025).
56. kukanskoe.ru: Культурные ценности, подлежащие контролю при перемещении через таможенную границу ЕАЭС. URL: https://kukanskoe.ru/news/2019/11/15/kulturnye-tsennosti-podlezhashchie-kontrolyu-pri-peremeshchenii-cherez-tamozhennuyu-granitsu-eaes (дата обращения: 13.10.2025).
57. legalaktiv.by: Указ 326 от 02.09.2019: отмена лицензирования отдельных видов деятельности — Юридические услуги Минск — Правовой Актив. URL: https://legalaktiv.by/article/ukaz-326-ot-02-09-2019-otmena-licenzirovaniya-otdelnyh-vidov-deyatelnosti (дата обращения: 13.10.2025).
58. Logistika.uz: ОСНОВНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ И ПРИНЦИПЫ ВТО. URL: https://www.logistika.uz/index.php?option=com_content&view=article&id=107:2011-06-21-08-01-31&catid=11:2010-09-24-10-38-03&Itemid=12 (дата обращения: 13.10.2025).
59. maritimebank.com: Нетарифные методы регулирования внешней торговли: инструменты для внешнеэкономической деятельности — Морской банк. URL: https://www.maritimebank.com/blog/netarifnye-metody-regulirovaniya-vneshney-torgovli-instrumenty-dlya-vneshneekonomicheskoy-deyatelnosti/ (дата обращения: 13.10.2025).
60. neg.by: Минэкономики прокомментировало Закон о лицензировании. URL: https://neg.by/novosti/obshchestvo-ekonomika/minekonomiki-prokommentirovalo-zakon-o-licenzirovanii (дата обращения: 13.10.2025).
61. oviont.ru: Лицензирование внешнеэкономической деятельности — овионт информ. URL: https://oviont.ru/ved-licenzirovanie/ (дата обращения: 13.10.2025).
62. primelog.ru: Нетарифные меры регулирования в ВЭД: что это и какие бывают — Prime Logistics. URL: https://primelog.ru/netarifnye-mery-regulirovaniya-v-ved-chto-eto-i-kakie-byvayut/ (дата обращения: 13.10.2025).
63. Прокуратура Республики Карелия: Разъяснение законодательства: Уголовная ответственность за контрабанду — Прокурор разъясняет. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_10/activity/legal-education/explain?item=24151703 (дата обращения: 13.10.2025).
64. realexport.ru: Экспорт товаров двойного назначения правила, лицензирование и контроль. URL: https://www.rusexpert.net/eksport-tovarov-dvojnogo-naznacheniya/ (дата обращения: 13.10.2025).
65. roszkh.ru: Административное наказание за несоблюдение лицензионных требований. URL: https://roszkh.ru/articles/administrativnoe-nakazanie-za-nesoblyudenie-litsenzionnyh-trebovaniy (дата обращения: 13.10.2025).
66. ru.wikipedia.org: Нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности — Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B5%D1%82%D0%B0%D1%80%D0%B8%D1%84%D0%BD%D1%8B%D0%B5_%D0%BC%D0%B5%D1%82%D0%BE%D0%B4%D1%8B_%D1%80%D0%B5%D0%B3%D1%83%D0%BB%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F_%D0%B2%D0%BD%D0%B5%D1%88%D0%BD%D0%B5%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%B4%D0%B5%D1%8F%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8 (дата обращения: 13.10.2025).
67. Совет Федерации: Внесены изменения в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности. URL: http://council.gov.ru/events/news/142953/ (дата обращения: 13.10.2025).
68. studfile.net: 2. Лицензирование экспорта и импорта. URL: https://studfile.net/preview/6688320/page:2/ (дата обращения: 13.10.2025).
69. studfile.net: «Квотирование и лицензирование в государствах-членах Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС». URL: https://studfile.net/preview/3074558/ (дата обращения: 13.10.2025).
70. studme.org: Соглашение по процедурам лицензирования импорта — Право Всемирной торговой организации (ВТО). URL: https://studme.org/168494/pravo/soglashenie_protseduram_litsenzirovaniya_importa (дата обращения: 13.10.2025).
71. stupinokvadrat.ru: Особенности и этапы реализации таможенного контроля | Ступино Квадрат. URL: https://stupinokvadrat.ru/articles/osobennosti-i-etapy-realizatsii-tamozhennogo-kontrolya/ (дата обращения: 13.10.2025).
72. sudact.ru: IV. Порядок контроля за вывозом и временным вывозом культурных ценностей. URL: https://sudact.ru/law/prikaz-minkultury-rf-ot-16052003-n-643/iv-poriadok-kontrolia-za-vyvozom/ (дата обращения: 13.10.2025).
73. TAISU-ТБ: Таможенное оформление товаров двойного назначения. URL: https://taisu-tb.ru/novosti/tamozhennoe-oformlenie-tovarov-dvojnogo-naznacheniya/ (дата обращения: 13.10.2025).
74. transsertico.ru: Экспортный контроль и товары двойного назначения (ФСТЭК). URL: https://transsertico.ru/eksportnyj-kontrol-i-tovary-dvojnogo-naznacheniya-fstjek/ (дата обращения: 13.10.2025).
75. ukodeks.ru: Статья 226-1 УК РФ: уголовный кодекс. URL: https://ukodeks.ru/st-226-1-uk-rf.html (дата обращения: 13.10.2025).
76. vavt.ru: Соглашение о процедурах импортного лицензирования ВТО (Agreement on Import Licensing Procedures) | Буква «С» | Словарь терминов — Всероссийская академия внешней торговли. URL: https://www.vavt.ru/dictionaries/ved-glossary/s/soglashenie-o-protsedurah-importnogo-litsenzirovaniya-vto-agreement-on-import-licensing-procedures (дата обращения: 13.10.2025).
77. ved-line.ru: Контроль лицензированных товаров: что проверяет таможня и как избежать проблем. URL: https://www.ved-line.ru/news/kontrol-litsenzirovannykh-tovarov-chto-proveryaet-tamozhnya-i-kak-izbezhat-problem/ (дата обращения: 13.10.2025).
78. vedtorg.info: Административная ответственность за нарушение таможенного законодательства. URL: https://vedtorg.info/articles/administrativnaja-otvetstvennost-za-narushenie-tamozhennogo-zakonodatelstva/ (дата обращения: 13.10.2025).
79. vltc.ru: Виды таможенных нарушений, ответственность – уголовная и административная. URL: https://vltc.ru/vidy-tamozhennyh-narushenij-otvetstvennost-ugolovnaya-i-administrativnaya/ (дата обращения: 13.10.2025).
80. wto.hse.ru: Соглашения ВТО — Центр экспертизы ВТО. URL: https://wto.hse.ru/soglasheniya_vto (дата обращения: 13.10.2025).
81. alightplus.ru: Правила оформления лицензий и квот при внешней экономической торговле. URL: https://alightplus.ru/informatsiya/pravila-oformleniya-litsenziy-i-kvot-pri-vneshney-ekonomicheskoy-torgovle (дата обращения: 13.10.2025).
82. zakonrf.info: Статья 14.1. КоАП РФ Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии). Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (КоАП РФ) (с изменениями и дополнениями). URL: https://www.zakonrf.info/koap/14.1/ (дата обращения: 13.10.2025).