Организация торговли на аукционах и конкурсах в Российской Федерации: правовая природа, экономическое значение и современные вызовы

В быстро меняющемся ландшафте современной экономики, где цифровизация переформатирует традиционные бизнес-процессы, а геополитические сдвиги диктуют новые правила игры, система организации торговли на аукционах и конкурсах приобретает особую актуальность. Ежегодно российский рынок онлайн-продаж между бизнесом и государством (B2B и B2G) достигает колоссальных объемов — только в 2024 году он превысил 65,8 трлн рублей, а объем государственных закупок по 44-ФЗ в I квартале 2025 года вырос на 17% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, составив 2,97 трлн рублей. Эти цифры не просто отражают масштаб, но и подчеркивают критическую роль аукционов и конкурсов как сложного, но при этом чрезвычайно эффективного механизма заключения договоров, способного генерировать миллиардные экономии для бюджета и обеспечивать прозрачность торговых отношений.

Данная курсовая работа ставит своей целью не просто деконструкцию и реструктуризацию существующего материала, но и его углубленное исследование, актуализацию с учетом новейших законодательных изменений и экономических реалий 2025 года. Мы стремимся выявить правовую природу и экономическое значение этих торговых процедур, классифицировать их виды в российской и международной практике, провести всесторонний сравнительный анализ, а также детально рассмотреть современное правовое регулирование, его вызовы и тенденции. Особое внимание будет уделено факторам и методам оценки эффективности, а также мерам по совершенствованию законодательной базы и практики организации аукционов и конкурсов в Российской Федерации.

Структура данной работы последовательно проведет читателя через следующие ключевые разделы: сначала мы погрузимся в теоретические основы и правовую природу торгов, затем рассмотрим многообразие их видов и классификаций. Далее последует сравнительный анализ аукционов и конкурсов, а также детальное изучение правового регулирования и его проблемных аспектов. Завершающие разделы будут посвящены современным тенденциям, вызовам, методам оценки эффективности и предложениям по совершенствованию системы.

Теоретические основы и правовая природа аукционов и конкурсов

В основе любой развитой торговой системы лежит четкое понимание механизмов, с помощью которых участники рынка заключают сделки. Аукционы и конкурсы — это не просто формы продажи или покупки, а глубоко укоренившиеся в праве и экономике институты, призванные обеспечить справедливость, эффективность и прозрачность в условиях конкуренции. При этом они выступают важнейшим инструментом формирования рыночных цен и распределения ресурсов, что является ключевым для здоровой экономики.

Понятие и сущность торгов: аукционов и конкурсов

Понятие «торги» в современном гражданском праве Российской Федерации определяется как специфический способ заключения договора, целью которого является выбор контрагента, предложившего наиболее выгодные условия. Этот механизм базируется на принципах состязательности и позволяет организатору торгов получить наилучшее предложение. С момента принятия первой части Гражданского кодекса РФ в 1994 году, статьи 447-449 закрепили общие правила организации и проведения торгов, став фундаментом для последующего развития законодательства в этой сфере.

Рассмотрим ключевые термины, образующие семантическое ядро данной предметной области:

• Торги: Общее наименование для процедур, предполагающих состязательный выбор контрагента. Могут проводиться в форме аукциона или конкурса. Их востребованность обусловлена возможностью привлечь нескольких потенциальных контрагентов и выбрать оптимальное предложение, что способствует максимальной выгоде для организатора.
• Аукцион: Форма торгов, где победителем становится участник, предложивший либо наивысшую цену (при продаже имущества, согласно п. 4 ст. 447 ГК РФ), либо наименьшую цену (в сфере государственных закупок по 44-ФЗ).
• Конкурс: Форма торгов, при которой победителем признается участник, предложивший лучшие условия по заключению договора, оцениваемые специальной конкурсной комиссией. Здесь цена является лишь одним из критериев.
• Оферта: Предложение заключить договор. В контексте торгов, извещение о проведении торгов традиционно рассматривается как приглашение делать оферты, а каждая ставка участника аукциона или заявка на участие в конкурсе может квалифицироваться как оферта по предмету торгов.
• Акцепт: Полное и безоговорочное принятие условий оферты. Заявка на участие в торгах может рассматриваться как акцепт предложения о проведении торгов и одновременно как оферта по предмету торгов. Победитель торгов, определенный в установленном порядке, приобретает право на заключение договора, что по сути является акцептом его предложения организатором торгов.

Исторический аспект показывает, что торги как институт зародились еще в Древнем мире, развиваясь от примитивных форм публичных продаж до сложных государственных закупочных систем. Их эволюция всегда была связана с поиском наиболее справедливого и эффективного способа распределения ресурсов и заключения сделок, что особенно актуально в современном контексте глобальных экономических вызовов.

Экономическое значение и принципы проведения торгов

Экономическая эффективность аукционов и конкурсов является краеугольным камнем их существования в современной рыночной экономике. Они служат мощным инструментом для достижения нескольких ключевых целей:

1. Экономия бюджетных средств и оптимизация расходов: Наиболее осязаемый результат торгов, особенно в сфере государственных и корпоративных закупок. По итогам 2024 года, общая экономия в государственных закупках (по 44-ФЗ и 223-ФЗ) составила внушительные 571,6 млрд рублей при начальной максимальной цене контрактов в 19,34 трлн рублей. В отдельных случаях, снижение цены от начальной может достигать 10%. В 2025 году снижение цены контракта в госзакупках (44-ФЗ) в среднем достигло 5,06% от начальной максимальной цены, что является прямым доказательством эффективности конкурентных механизмов.
2. Стимулирование конкуренции: Торги, по своей сути, являются состязательными процедурами. Привлечение множества потенциальных контрагентов заставляет их предлагать наиболее выгодные условия, будь то минимальная цена или наилучшее соотношение цена/качество. Общий объем госзакупок и закупок госкомпаний в 2023 году превысил 30 трлн рублей, что создаёт огромное поле для конкурентной борьбы, обеспечивая выбор лучшего предложения.
3. Снижение рисков недобросовестности: Собирая информацию о нескольких участниках, организатор торгов получает возможность провести комплексную оценку их благонадежности. Такие механизмы, как Реестр недобросовестных поставщиков (РНП), куда в I квартале 2024 года было включено более 2100 поставщиков, служат эффективным инструментом для минимизации рисков заключения договора с недобросовестным лицом.
4. Формирование справедливой рыночной цены: Благодаря конкурентной борьбе, торги позволяют выявить объективную рыночную стоимость товаров, работ или услуг на конкретный момент времени, что особенно важно для стандартизированных товаров и услуг.

Принципы, на которых базируется проведение торгов, включают:

• Состязательность: Основной принцип, подразумевающий конкуренцию между участниками за право заключить договор.
• Прозрачность: Открытость информации о торгах, условиях участия и результатах. С развитием электронных торгов этот принцип реализован наиболее полно.
• Добросовестность: Ожидание честного и этичного поведения от всех участников процесса – как от организатора, так и от претендентов.
• Равноправие участников: Всем потенциальным контрагентам должны быть предоставлены равные возможности для участия в торгах и доступа к информации.

Таким образом, аукционы и конкурсы являются не просто инструментами заключения сделок, но и мощными регуляторами экономических процессов, способствующими эффективности, конкуренции и снижению рисков в различных секторах экономики.

Виды и классификация аукционов и конкурсов в российской и международной практике

Многообразие экономических отношений и специфические потребности заказчиков обусловили развитие широкого спектра видов аукционов и конкурсов. Их классификация помогает систематизировать эти процедуры и понять, в каких случаях какая форма торгов является наиболее подходящей.

Классификация по Гражданскому кодексу РФ

Гражданский кодекс Российской Федерации закладывает базовую классификацию торгов, разделяя их на аукционы и конкурсы, а также на открытые и закрытые формы.

• Открытые и закрытые аукционы и конкурсы:
  • Открытые торги: Предоставляют возможность участия любому лицу, желающему заключить договор на условиях, предусмотренных извещением. Это максимально прозрачный и конкурентный механизм, используемый для широкого круга товаров, работ и услуг.
  • Закрытые торги: Допускают участие только специально приглашенных лиц. Такая форма используется в случаях, когда предмет торгов имеет особую специфику (например, государственная тайна, уникальные технологии) или когда организатор желает ограничить круг потенциальных контрагентов по объективным причинам.
• Аукционы на повышение и понижение цены, аукционы первой и второй цены:
  • Аукцион на повышение цены (стандартный английский аукцион): Традиционная форма, при которой участники поочередно предлагают более высокую цену, пока не останется один, предложивший максимальную стоимость. Победителем становится тот, кто предложит наибольшую цену.
  • Аукцион на понижение цены (голландский аукцион, редукцион): Организатор начинает с высокой цены, которая постепенно снижается до тех пор, пока один из участников не согласится её принять. Применяется, например, при продаже скоропортящихся товаров. В российской практике госзакупок по 44-ФЗ электронный аукцион фактически является аукционом на понижение цены, где победителем становится предложивший наименьшую цену.
  • Аукцион первой цены (закрытый): Участники подают свои ценовые предложения в запечатанных конвертах. Победителем становится тот, кто предложил наивысшую цену (для продаж) или наименьшую (для закупок), и именно эту цену он и платит.
  • Аукцион второй цены (закрытый): Также проводится в закрытой форме с подачей предложений в конвертах, но победитель (предложивший наивысшую/наименьшую цену) платит цену, предложенную ближайшим конкурентом.

Виды торгов в сфере государственных и корпоративных закупок

Специальное законодательство о закупках, в частности Федеральные законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, значительно расширяет и детализирует классификацию торгов, адаптируя их к нуждам государственных органов и компаний с госучастием.

• По 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок…»: Данный закон предусматривает следующие конкурентные способы определения поставщика, которые с 1 января 2019 года должны проводиться в электронной форме:
  • Электронные аукционы: Наиболее популярный вид закупок (до 60% всех закупок по 44-ФЗ), где победителем признается участник, предложивший наименьшую цену. Вся информация и взаимодействие происходит на электронных торговых площадках (ЭТП).
  • Конкурсы:
    • Открытый конкурс: Любой желающий может принять участие. Оценка происходит по совокупности критериев.
    • Конкурс с ограниченным участием: Применяется для сложных, высокотехнологичных работ или услуг, где требуется предварительный отбор участников, обладающих необходимой квалификацией.
    • Двухэтапный конкурс: Позволяет заказчику на первом этапе уточнить требования к предмету закупки, а на втором — рассмотреть ценовые предложения.
  • Запросы котировок: Упрощенный способ закупки для небольших сумм, где победителем является поставщик, предложивший наименьшую цену.
  • Запросы предложений: Применяется в особых случаях (например, при закупке услуг адвокатов, экспертов), где помимо цены важны и другие критерии.
• По 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: Этот закон предоставляет заказчикам (госкомпаниям, естественным монополиям) значительно больше свободы в разработке собственных положений о закупках. Они могут использовать любые виды торгов, не противоречащие ГК РФ и 223-ФЗ, включая:
  • Аукционы (электронные, обычные)
  • Конкурсы (открытые, закрытые)
  • Запросы котировок и предложений
  • Также могут использоваться другие конкурентные процедуры, предусмотренные в их внутренних регламентах.

Международные аукционы и специализированные торговые площадки

Международная практика обогащает классификацию торгов, предлагая уникальные формы, адаптированные к глобальным торговым потокам и специфике товаров.

• Виды международных аукционов:
  • Товарные аукционы: Специализируются на продаже определенных видов товаров, таких как пушнина, чай, табак, антиквариат, произведения искусства. Примерами являются меховые аукционы в Санкт-Петербурге или аукционы Sotheby’s и Christie’s.
  • Валютные аукционы: Используются для покупки/продажи иностранной валюты.
  • Заочные аукционы: Заявки подаются в запечатанных конвертах, что обеспечивает конфиденциальность предложений до их вскрытия.
  • Электронные международные аукционы: Все чаще используются для торговли сырьем, продукцией высоких технологий, а также в сфере государственных закупок, где поставщики могут быть из разных стран.
• Детальная классификация и примеры электронных торговых площадок (ЭТП):

  Цифровизация радикально изменила ландшафт торгов, сделав ЭТП центральным элементом большинства процедур. Российский рынок ЭТП сегментирован по назначению:

  • ЭТП для госзакупок (44-ФЗ): Крупнейшие федеральные площадки, аккредитованные для проведения обязательных электронных процедур:
    • Единая электронная торговая площадка (Росэлторг)
    • Национальная электронная площадка (НЭП-Фабрикант)
    • ЭТП ГПБ (Газпромбанка)
    • Сбербанк АСТ
    • РТС тендер
    • Заказ РФ
    • ЭТП РАД Госзакупки
    • ТЭК-Торг
    • АСТ ГОЗ (для гособоронзаказа)
  • ЭТП для закупок компаний с госучастием (223-ФЗ): Помимо универсальных площадок, имеющих секции для 223-ФЗ (Сбербанк АСТ, ЕЭТП, РТС тендер, НЭП ММВБ, Заказ РФ, РАД), существуют специализированные корпоративные площадки крупнейших компаний:
    • Закупки ПАО Сбербанк
    • ЭТП Газпром бурение
    • Закупки ПАО Роснефть
    • Тендеры ПАО Газпром
    • Закупки ФГУП Почта России
    • Официальный сайт закупок Госкорпорации Росатом
    • Торгово-закупочная система РОСНАНО
    • Тендеры ПАО Транснефть
    • Тендеры ПАО Лукойл
    • Закупки ОАО Сургутнефтегаз
    • Тендерный портал УРПС ПАО Татнефть
    • Торговая площадка Башнефть
    • Тендеры Русснефть
    • Торговая площадка B2B Сибур
    • Тендеры ОАО НОВАТЭК
    • Универсальная торговая площадка РЖД
  • ЭТП для коммерческих закупок: Используются частными компаниями для оптимизации своих закупочных процессов:
    • B2B-Center
    • Фабрикант.ру
    • Tender.Pro
    • OTC
    • Коммерческие секции на многопрофильных ЭТП
  • ЭТП для торгов по банкротству (127-ФЗ): Предназначены для реализации имущества обанкротившихся предприятий:
    • Сбербанк АСТ
    • Центр реализации
    • Фабрикант
    • ЭТП «Electro torgi»
    • АИСТ
    • АРБИТАТ
    • Альфалот
    • МЭТС
    • ZakazRF (секция реализации имущества должников)
    • PropertyTrade

Это разнообразие платформ и видов торгов подчеркивает адаптивность системы к различным экономическим задачам и потребностям, от государственных контрактов до реализации активов в кризисных ситуациях.

Сравнительный анализ аукционов и конкурсов: сходства, различия и сферы применения

Аукционы и конкурсы, являясь двумя основными формами торгов, служат одной цели – заключению наиболее выгодного договора. Однако их механизмы, критерии определения победителя и сферы применения существенно различаются, что делает понимание этих различий критически важным для каждого участника торговых отношений.

Общие черты и принципы проведения

Несмотря на функциональные различия, аукционы и конкурсы имеют ряд фундаментальных сходств, которые позволяют объединить их под общим термином «торги»:

• Конкурентный характер: Обе процедуры построены на принципе состязательности, где несколько потенциальных контрагентов борются за право заключить договор. Это обеспечивает выбор наиболее выгодного предложения для организатора.
• Регулирование Гражданским кодексом РФ: Основы организации и проведения как аукционов, так и конкурсов закреплены в статьях 447-449 Гражданского кодекса РФ, что обеспечивает единую правовую базу для этих процедур.
• Единая цель: Главная задача как аукциона, так и конкурса – заключение договора на условиях, максимально удовлетворяющих запросы заказчика или продавца, будь то минимизация затрат или максимизация прибыли.
• Извещение о торгах: Обе процедуры начинаются с публикации извещения, которое содержит информацию о предмете торгов, условиях участия, сроках и порядке их проведения. Это извещение является приглашением делать оферты.
• Обеспечение заявки: Во многих случаях, особенно в государственных и крупных корпоративных закупках, для участия в обеих формах торгов требуется внесение обеспечения заявки, что подтверждает серьезность намерений участника и служит гарантией его добросовестности.

Критериальные различия и процедурные особенности

Ключевые различия между аукционами и конкурсами проявляются в критериях определения победителя и в самой процедуре их проведения.

Характеристика	Аукцион	Конкурс
Критерий определения победителя	— Единственный критерий: Цена.	— Множество критериев: Цена, качество, функциональные, экологические и эксплуатационные характеристики, квалификация участников, сроки выполнения, репутация, условия оплаты, гарантии, инновационность и т.д. Минимальное количество критериев — два, один из которых всегда цена; сумма значимости всех критериев должна составлять 100%.
Цель для заказчика	— Максимально снизить цену (для закупок).	— Получить наилучшее предложение по совокупности качественных и ценовых характеристик.
Процедура проведения	— Обычно несколько этапов: подача заявок, ценовые торги (переторжка), рассмотрение заявок, подведение итогов.	— Больше этапов: подача заявок, рассмотрение соответствия требованиям, оценка по критериям, коллегиальное рассмотрение предложений конкурсной комиссией, подведение итогов.
Прозрачность	— Высокая. Ценовые предложения, особенно в электронных аукционах, открыты и видны участникам в процессе торгов.	— Относительно ниже в части деталей предложений конкурентов. До 2019 года часто предусматривала подачу заявок в бумажных конвертах, но с 1 января 2019 года большинство конкурентных процедур по 44-ФЗ стали обязательными в электронной форме, что повышает прозрачность.
Трудоемкость подготовки заявки	— Менее трудоемко, акцент на ценовом предложении и документальном соответствии минимальным требованиям.	— Более трудоемко, требует детальной проработки предложения, описания качественных характеристик, подтверждения квалификации, опыта, наличия ресурсов и т.д.
Взаимодействие с участниками	— Фокусируется на ценовой конкуренции.	— Может включать дополнительные этапы обсуждений, презентаций, уточняющих вопросов (особенно в двухэтапных конкурсах).

С 1 января 2019 года Федеральный закон № 504-ФЗ обязал проводить все основные конкурентные процедуры (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений) в электронной форме. Это значительно повысило прозрачность конкурсных процедур, но не устранило их фундаментального отличия от аукционов в части критериев оценки. Электронный аукцион остается наиболее популярным видом торгов, на который приходится до 60% всех закупок по 44-ФЗ, что обусловлено его простотой и ориентацией на цену. Но стоит ли всегда гнаться за минимальной ценой, если качество может пострадать?

Обоснование выбора формы торгов

Выбор между аукционом и конкурсом определяется прежде всего предметом закупки или продажи и приоритетами заказчика/продавца.

• Аукцион предпочтителен, когда:
  • Основным или единственным критерием выбора является цена.
  • Предмет закупки/продажи стандартизирован, имеет четкие характеристики и не требует сложной оценки качественных параметров (например, офисная бумага, горюче-смазочные материалы, типовые строительные материалы).
  • Заказчик стремится к максимальной экономии средств и не имеет специфических требований к качеству, которые выходят за рамки установленных стандартов.
  • Необходима высокая скорость проведения процедуры.
• Конкурс является оптимальной формой, когда:
  • Предмет закупки/продажи сложен, уникален или требует особых качественных характеристик (например, научно-исследовательские работы, разработка программного обеспечения, строительство уникальных объектов, дизайнерские услуги, управление объектом недвижимости).
  • Квалификация, опыт, репутация исполнителя, а также предлагаемые им технологии, сроки и условия обслуживания имеют решающее значение наряду с ценой.
  • Заказчик готов потратить больше времени и ресурсов на оценку предложений, чтобы получить наиболее качественный и соответствующий его потребностям результат.
  • Необходимо оценить инновационные решения или сложные проекты, где цена не является единственным или доминирующим фактором.

Таким образом, аукцион – это инструмент для оптимизации ценовых показателей, а конкурс – для выбора оптимального соотношения цены и качества, где акцент смещается на комплексную оценку предложения.

Правовое регулирование аукционов и конкурсов в Российской Федерации: текущее состояние и проблемные аспекты

Система организации торгов в России представляет собой сложный механизм, регулируемый многоуровневым законодательством. Понимание его структуры, а также выявление проблемных зон и коллизий является необходимым условием для эффективного участия в торговых процедурах и их совершенствования.

Основы гражданского законодательства

Фундаментом для всех видов торгов в Российской Федерации служат статьи 447-449 Гражданского кодекса РФ. Эти нормы устанавливают общие принципы и порядок проведения торгов, независимо от их формы (аукцион или конкурс), а также определяют правовые последствия нарушения правил их организации. Важно отметить, что эти положения являются новеллами российского гражданского права, появившимися с принятием первой части ГК РФ в 1994 году, и с тех пор они формируют каркас для всего специального законодательства в этой сфере.

• Статья 447 ГК РФ: Определяет общие положения о торгах, понятие победителя (лицо, предложившее наивысшую цену на аукционе, или лучшие условия на конкурсе), а также случаи обязательности проведения торгов.
• Статья 448 ГК РФ: Регламентирует порядок организации и проведения торгов, включая требования к извещению, содержанию документации, размеру задатка и последствиям уклонения от заключения договора.
• Статья 449 ГК РФ: Устанавливает последствия признания торгов недействительными.

Отдельно стоит упомянуть главу 57 Гражданского кодекса РФ, которая регулирует публичный конкурс. Хотя публичный конкурс может быть самостоятельным институтом, не всегда связанным с заключением договора, к публичному конкурсу, содержащему обязательство заключить с победителем договор (например, конкурс на лучший архитектурный проект, по итогам которого будет заключен договор подряда), применяются также общие нормы статей 447-449 ГК РФ.

Специальное законодательство о закупках

Помимо общих норм ГК РФ, существуют специализированные федеральные законы, детализирующие порядок проведения торгов в отдельных сферах. Эти законы носят комплексный характер и учитывают специфику государственного управления, корпоративных закупок и других областей.

• Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (44-ФЗ): Этот закон является основным регулятором государственных и муниципальных закупок. Он устанавливает жесткие правила и процедуры, направленные на обеспечение прозрачности, конкуренции и эффективности использования бюджетных средств. 44-ФЗ строго регламентирует весь жизненный цикл закупки, от планирования до исполнения контракта, и предусматривает специфические виды конкурсов, такие как конкурс с ограниченным участием и двухэтапный конкурс, введенные специально для нужд госзаказа.
• Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (223-ФЗ): Данный закон регулирует закупки компаний с государственным участием, естественных монополий, автономных учреждений и других юридических лиц. В отличие от 44-ФЗ, он предоставляет заказчикам гораздо большую свободу в разработке собственных положений о закупках, которые должны быть размещены в Единой информационной системе (ЕИС). Это позволяет адаптировать закупочные процедуры под специфические потребности конкретной организации, но при этом требует строгого соблюдения общих принципов прозрачности, добросовестности и конкуренции.
• Коммерческие фирмы: Частные компании, не подпадающие под действие 44-ФЗ или 223-ФЗ, заключают договоры на основе Гражданского кодекса РФ. Их внутренние регламенты проведения торгов (если они существуют) не должны противоречить нормам ГК РФ.

Коллизии норм гражданского и специального законодательства

Одной из наиболее острых и обсуждаемых проблем в правовом регулировании торгов является наличие коллизий между общими нормами Гражданского кодекса РФ и специальным законодательством о закупках. Эти противоречия создают правовую неопределенность и могут усложнять правоприменительную практику.

• Пример 1: Определение победителя аукциона:
  • Пункт 4 статьи 447 ГК РФ гласит, что победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.
  • В то же время, 44-ФЗ (и практика электронных аукционов) четко устанавливает, что победителем аукциона в государственных закупках является лицо, предложившее наименьшую цену контракта.

  Это прямое противоречие является классическим примером коллизии, где специальная норма (44-ФЗ) изменяет общее правило ГК РФ для конкретной сферы.

• Пример 2: Сроки подачи заявок:

  Существуют коллизии в определении сроков подачи заявок на участие в аукционе между ГК РФ и разъяснениями Минэкономразвития, что может приводить к неоднозначному толкованию и правоприменительным ошибкам.

• Проблема приоритета норм:

  В случае противоречия между 223-ФЗ и ГК РФ, согласно устоявшейся судебной практике, применяется ГК РФ как общий закон, если иное не установлено самим 223-ФЗ. Это подчеркивает фундаментальное значение Гражданского кодекса как источника общего регулирования гражданско-правовых отношений.

Пути разрешения коллизий:

Научное сообщество и практикующие юристы предлагают различные подходы к разрешению этих коллизий:

1. Признание приоритета специальных законов: Одним из предложений является исключение из Гражданского кодекса РФ положения о приоритете его норм в случаях, когда специальный закон прямо регулирует те же отношения. Это позволило бы избежать двоякого толкования и упорядочить систему.
2. Унификация процессов: Признается необходимость унификации процессов для 44-ФЗ и 223-ФЗ. Это позволит повысить эффективность, упростить работу заказчиков и поставщиков, а также снизить административную нагрузку. Создание единых стандартов и процедур там, где это возможно без ущерба для специфики регулируемых отношений, значительно улучшило бы правоприменительную практику.
3. Детализация и четкость формулировок: Постоянная работа над совершенствованием законодательства, устранение двусмысленностей и четкое разграничение сфер действия различных норм помогут минимизировать коллизии.

Решение этих проблем является ключевым для создания стабильной, прозрачной и предсказуемой системы торгов в Российской Федерации, что в свою очередь способствует развитию добросовестной конкуренции и эффективному использованию ресурсов.

Современные тенденции и вызовы в практике проведения аукционов и конкурсов

Мир закупок и торгов не стоит на месте, постоянно адаптируясь к технологическим прорывам, экономическим сдвигам и новым вызовам. Современный этап развития характеризуется глубокой цифровой трансформацией, влиянием геополитических факторов и непрерывным совершенствованием законодательства.

Цифровая трансформация и развитие электронных торговых площадок

Одним из наиболее значимых трендов последнего десятилетия стала повсеместная цифровизация торговых процедур. Электронные торговые площадки (ЭТП) превратились из новаторского решения в стандарт де-факто, особенно в сфере государственных и корпоративных закупок.

• Массовый переход к электронным торгам: С 1 января 2019 года открытые конкурсы, конкурсы с ограниченным участием, двухэтапные конкурсы, электронные аукционы, запросы котировок и запросы предложений по 44-ФЗ должны проводиться исключительно в электронной форме. Это требование радикально изменило ландшафт госзакупок, сделав их более прозрачными и доступными. Электронный аукцион является самым массовым форматом закупок, на него приходится до 60% всех закупок по 44-ФЗ.
• Рост рынка e-commerce: Российский рынок электронной коммерции (включая B2B и B2C) демонстрирует впечатляющую динамику. В 2024 году он вырос на 39-45% до 11,2-11,3 трлн рублей, а объем продаж достиг почти 9 трлн рублей. Прогнозы на 2025 год также оптимистичны, ожидается дальнейший рост, что свидетельствует об углубляющейся интеграции онлайн-форматов во все сферы торговых отношений.
• Значение электронной подписи и географической независимости: Для участия в электронных торгах требуется усиленная квалифицированная электронная подпись, которая гарантирует юридическую силу сделок и документов. Возможность участвовать в торгах из любой точки мира обеспечивает географическую независимость участников, расширяя круг потенциальных поставщиков и усиливая конкуренцию.
• Автоматизация закупочных процессов: Цифровизация ведет к автоматизации многих рутинных операций, от публикации извещений до подписания контрактов. Это сокращает время проведения процедур, минимизирует человеческий фактор и снижает вероятность ошибок.

Влияние экономических санкций на систему закупок

Геополитические изменения последних лет, в частности введение экономических санкций, оказали существенное влияние на систему государственных и корпоративных закупок в России, потребовав оперативной адаптации законодательства и практики.

• Законодательные изменения: В условиях санкций были внесены значительные изменения в законодательство о госзакупках (например, ФЗ № 360-ФЗ от 02.07.2021 и последующие антисанкционные меры). Эти меры были направлены на полную автоматизацию закупочных процедур и сокращение числа форм госзакупок до трех: аукцион, конкурс, запрос котировок.
• Конкретные меры поддержки поставщиков и адаптации системы:
  • Бессрочное списание штрафов и пеней: Введено при невозможности исполнения обязательств из-за санкций, что снижает риски для добросовестных поставщиков.
  • Закупки у единственного поставщика: Расширена возможность таких закупок по решению властей в условиях повышенной неопределенности.
  • Национальный режим: Уточнены правила, например, приравнивание товаров из ЛНР/ДНР к отечественным, что стимулирует локализацию и поддержку российских производителей.
  • Сокращение срока оплаты: Установлен сокращенный срок оплаты по контрактам (до одной недели), что улучшает оборачиваемость средств поставщиков.
  • Запрет на использование иностранной валюты: Запрещено для обоснования начальной максимальной цены контракта (НМЦК), за исключением контрактов с зарубежными заказчиками.
  • Расширение перечня поставщиков: Предусмотрено для закрытых конкурентных способов, что позволяет привлекать надежных контрагентов в чувствительных сферах.
  • Продление сроков действия лицензий: Для некоторых видов деятельности срок действия лицензий был автоматически продлен.
  • Особый режим для новых территорий РФ: До конца 2025 года на новых территориях действует особый режим, позволяющий проводить неконкурентные закупки без согласования с ФАС, не применять национальный режим и заключать контракты в бумажном виде, что призвано упростить интеграцию этих регионов в единую закупочную систему.

Перспективные направления и новые вызовы

Система торгов постоянно развивается, сталкиваясь с новыми технологическими возможностями и регуляторными задачами.

• Легализация торгов криптовалютой: Банк России планирует легализовать торги криптовалютой в 2026 году. Это означает появление соответствующего законодательства и лицензионных процессов, что может открыть совершенно новый сегмент для аукционных и конкурсных процедур, например, при продаже цифровых активов.
• Влияние искусственного интеллекта (ИИ): Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) активно разрабатывает общие подходы к регулированию цифровых рынков и деятельности электронных платформ, учитывая растущее влияние искусственного интеллекта на конкуренцию. ИИ может быть использован для анализа заявок, выявления сговоров, оптимизации ценообразования и даже для генерации конкурсной документации, что создает как новые возможности, так и регуляторные вызовы.
• Увеличение административной нагрузки и новые штрафы: С 1 марта 2025 года вступают в силу новые штрафы, увеличивающие административную нагрузку на заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Например, за нарушение порядка обоснования НМЦК предусмотрен штраф в размере 1% от НМЦК (но не менее 10 тыс. и не более 50 тыс. рублей). Это требует от специалистов по закупкам еще большей внимательности и компетентности.
• Профессионализм специалистов по закупкам: В условиях усложнения законодательства и цифровизации, роль высококвалифицированных специалистов по закупкам становится критически важной. Они входят в число наиболее востребованных профессий в России, и повышение их профессионализма является ключевым для стабильности и эффективности всей закупочной системы.
• Борьба с коррупцией: Несмотря на все усилия по повышению прозрачности, коррупционные риски остаются значительными. По оценкам экспертов НИУ ВШЭ, потери государства от «откатов» в сфере госзакупок в 2020 году могли составлять более 6,5 трлн рублей, или 6% ВВП России. Разрабатываются новые инструменты, такие как Взвешенный Индекс Коррупционного Риска (ВИКР), для оценки и минимизации этих рисков.

Все эти тенденции и вызовы формируют динамичную среду, требующую постоянного мониторинга, анализа и адаптации как от законодателей, так и от участников рынка. Не пора ли задуматься, как обеспечить максимальную адаптивность системы, чтобы она могла оперативно реагировать на новые реалии?

Факторы и методы оценки эффективности проведения аукционов и конкурсов

Оценка эффективности является неотъемлемой частью любого системного процесса, и организация торгов не исключение. В контексте аукционов и конкурсов речь идет не только о банальной экономии средств, но и о комплексном подходе, учитывающем множество факторов, от качества товаров до соблюдения законодательства. Эффективность государственных закупок, в частности, напрямую влияет на эффективность государственного управления в целом.

Критерии оценки эффективности

Оценка эффективности проведения аукционов и конкурсов должна базироваться на системе ключевых показателей (критериев), охватывающих различные аспекты процесса:

1. Экономическая эффективность: Это наиболее очевидный и часто измеряемый критерий.
   • Относительная экономия средств: Рассчитывается как разница между начальной (максимальной) ценой контракта (НМЦК) и фактически заключенной ценой. В 2024 году общая экономия средств в госзакупках (по 44-ФЗ и 223-ФЗ) достигла 571,6 млрд рублей при объеме заключенных контрактов в 15,64 трлн рублей. Это демонстрирует реальную выгоду от использования конкурентных процедур.
   • Доходность сделки: Для продавца это показатель, отражающий превышение продажной цены над себестоимостью или ожидаемой ценой.
   • Доходность с учетом риска: Учитывает не только прямую выгоду, но и потенциальные потери, связанные с неисполнением контракта или другими неблагоприятными событиями.
2. Уровень конкурентности: Высокая конкуренция – залог эффективных торгов.
   • Среднее число заявок на одну закупку: В 2024 году этот показатель для государственных закупок составил 2,46, что указывает на достаточно активную конкурентную среду, но оставляет пространство для роста.
   • Доля несостоявшихся торгов: Высокий процент несостоявшихся торгов может указывать на проблемы с конкуренцией, завышенную НМЦК или неблагоприятные условия для поставщиков.
3. Профессионализм лиц в сфере закупок: Компетентность сотрудников напрямую влияет на качество подготовки документации, корректность проведения процедур и эффективность выбора поставщика.
   • Наличие профильного образования и сертификатов: Отслеживание уровня квалификации.
   • Число нарушений, выявленных контролирующими органами: Косвенный, но важный показатель.
4. Качество исполнения договоров: Экономия должна достигаться без ущерба для качества.
   • Удовлетворенность заказчика: Соответствие поставленных товаров/работ/услуг заявленным требованиям и ожиданиям.
   • Отсутствие претензий и штрафов: Свидетельство надлежащего исполнения обязательств.
   • Обеспечение потребностей организации: Заключение контрактов, которые реально позволяют организации выполнять свои функции и достигать поставленных целей.
5. Соблюдение законодательства: Любые торги должны проводиться в строгом соответствии с нормативными актами.
   • Число выявленных нарушений: Фиксируется контролирующими органами (ФАС, Казначейство).
   • Количество судебных разбирательств: Показатель конфликтности и юридических рисков.
6. Прозрачность и открытость: Эти принципы являются важнейшими факторами в борьбе с коррупцией и повышении доверия к системе. Прозрачность электронных торгов позволяет увеличить число участников и препятствует проведению торгов в «сером» пространстве.

Инструменты и методы оценки

Для комплексной оценки эффективности используются различные инструменты и методологии:

1. Сбор и анализ данных:
   • Единая информационная система (ЕИС): Централизованный ресурс для публикации информации о государственных и муниципальных закупках. ЕИС является основным источником данных для анализа объемов, динамики, результатов торгов.
   • Электронные торговые площадки (ЭТП): Предоставляют детальную статистику по проведенным аукционам и конкурсам, включая количество участников, ценовые предложения, результаты.
   • Внутренняя отчетность заказчиков: Сбор данных о качестве исполнения контрактов, удовлетворенности и других специфических показателях.
2. Расчетные формулы для оценки предложений:

   Помимо прямой цены, при оценке торговых предложений могут учитываться дополнительные факторы. Например, расчетная цена предложения (Ц_р) может быть определена с учетом цены условий оплаты (Ц_уо), транспортных расходов (ТР) и таможенных платежей (ТП) по формуле:

   Цр = Цуо + ТР + ТП

   Это позволяет более точно сравнивать предложения, учитывая все сопутствующие затраты. Для выбора поставщика могут использоваться также процедуры ранжирования, оценивания, парного и последовательного сравнения критериев.

3. Комплексные системы оценки:
   • «Национальный рейтинг прозрачности закупок»: Это ежегодный проект, который с 2006 года анализирует национальный рынок электронных торгов на предмет прозрачности и эффективности закупочной деятельности. В 2024 году в рейтинг были включены 223 крупнейших государственных заказчика федерального, регионального и муниципального уровней. Методология рейтинга учитывает различные аспекты, формируя комплексную оценку.
   • Рейтинговые системы заказчиков: Многие регионы и федеральные органы разрабатывают собственные методики комплексной оценки эффективности деятельности заказчиков, рассчитывая рейтинг на основе нескольких показателей, характеризующих все этапы закупки.
4. Международный опыт:
   • Рекомендации ОЭСР (Организации экономического сотрудничества и развития): Предлагают оценивать соотношение цена/качество, прозрачность, справедливость, надлежащее управление и минимизацию коррупционных рисков. Международный опыт позволяет применять лучшие практики и сравнивать эффективность национальных систем с глобальными стандартами.

Таким образом, оценка эффективности проведения аукционов и конкурсов требует многомерного анализа, который выходит за рамки простой экономии средств, охватывая качественные, институциональные и правовые аспекты, и позволяет формировать объективное представление о функционировании системы.

Меры по совершенствованию законодательной базы и практики организации аукционов и конкурсов

Постоянное совершенствование — залог адаптации любой системы к меняющимся условиям. В условиях динамичного развития экономики, цифровизации и геополитических вызовов, система организации торгов в Российской Федерации требует непрерывного мониторинга, анализа и корректировки.

Законодательные инициативы и унификация норм

Одним из ключевых направлений совершенствования является оптимизация законодательной базы, особенно в части устранения внутренних противоречий и гармонизации регулирования.

• Устранение коллизий: Как было показано ранее, существуют значительные коллизии между нормами Гражданского кодекса РФ и специальными законами (44-ФЗ, 223-ФЗ). Необходимость устранения этих противоречий признается на государственном уровне. В научной литературе предлагается пересмотреть принцип приоритета норм ГК РФ, признавая приоритет специальных законов в определенных сферах, что способствовало бы большей правовой определенности.
• Унификация процессов для 44-ФЗ и 223-ФЗ: Несмотря на принципиальные различия в целях и принципах регулирования этих двух законов, существует потенциал для унификации ряда процедурных аспектов. Это позволит повысить эффективность, упростить работу заказчиков и поставщиков, а также снизить административную нагрузку. Создание единых стандартов для базовых этапов закупок могло бы значительно оптимизировать систему.
• Создание простых и понятных правил: Законодательство о закупках зачастую отличается сложностью и громоздкостью. Разработка простых, понятных и однозначных правил и процедур – это фундаментальная задача, которая позволит снизить барьеры для участия, уменьшить количество ошибок и повысить эффективность всех участников рынка.
• Обеспечение широкого доступа к закупкам: Для повышения конкуренции необходимо максимально упростить условия участия для новых игроков, особенно для малого и среднего бизнеса.

Дальнейшее развитие цифровых технологий и автоматизации

Цифровая трансформация закупочных процессов является необратимым трендом и одним из самых эффективных инструментов повышения прозрачности и эффективности.

• Обязательное электронное заключение контрактов: С 1 июля 2025 года вводится обязательное электронное заключение контрактов с единственным поставщиком по итогам несостоявшихся конкурентных процедур. Это станет еще одним шагом к полной цифровизации всего закупочного цикла.
• Уведомление ФАС через ЕИС в режиме реального времени: С 1 июля 2025 года также станет обязательным уведомление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) через ЕИС в режиме реального времени. Это позволит контролирующему органу оперативнее реагировать на потенциальные нарушения.
• Расширение функционала ЕИС: С 1 апреля 2025 года заключение контрактов через ЕИС становится обязательным для определенных закупок и дополнительных соглашений. Будет внедрен единый каталог товаров для закупок малого объема, а также автоматизация казначейских процессов, что значительно упростит работу заказчиков и повысит прозрачность расходования бюджетных средств.
• Внедрение новых ГОСТов и правил нормирования: Вводятся новые государственные стандарты для различных отраслей, уточняются правила нормирования закупок. Например, введение приоритета электромобилей при государственных закупках отражает глобальные тренды в области устойчивого развития.

Повышение профессионализма и меры поддержки участников

Человеческий фактор играет ключевую роль в любой сложной системе. Повышение квалификации специалистов и поддержка определенных категорий участников рынка способны значительно улучшить функционирование системы торгов.

• Значение повышения квалификации сотрудников: В условиях постоянно меняющегося законодательства и возрастающей сложности процедур, непрерывное обучение и повышение квалификации специалистов по закупкам являются критически важными. Профессиональные сообщества, образовательные программы и специализированные курсы должны активно развиваться.
• Меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (СМП и СОНКО): В России активно применяются и совершенствуются меры поддержки для СМП и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) в госзакупках:
  • Квотирование: Заказчики по 44-ФЗ обязаны осуществлять не менее 25% годового объема закупок у СМП/СОНКО. Невыполнение этой квоты влечет за собой штраф до 50 000 рублей, что стимулирует заказчиков активно привлекать малый бизнес.
  • Преференции: Организации инвалидов и учреждения уголовно-исполнительной системы могут заключать контракты по цене на 15% выше предложенной ими в определенных закупках, что создает для них благоприятные условия конкуренции.
  • Национальный режим: Предоставляются преимущества российским товарам и товарам из стран ЕАЭС. Это включает:
    • Запреты на закупку иностранного товара: При наличии российского аналога.
    • «Второй лишний»: Отклонение иностранных заявок при наличии достаточного количества отечественных.
    • Ценовое преимущество: До 15-20% при оценке заявок (контракт с отечественным поставщиком заключается по полной цене), что поддерживает национальных производителей.

Эти меры не только способствуют развитию конкуренции, но и поддерживают социально значимые категории участников, а также стимулируют развитие отечественного производства в условиях меняющейся геополитической конъюнктуры. Какие шаги нужно предпринять уже сейчас, чтобы эти меры принесли максимальную отдачу?

Заключение

Исчерпывающее исследование организации торговли на аукционах и конкурсах в Российской Федерации наглядно демонстрирует, что эти процедуры являются краеугольным камнем современной экономической системы, инструментом, позволяющим эффективно распределять ресурсы, стимулировать конкуренцию и обеспечивать прозрачность торговых отношений. От их правовой природы, укорененной в Гражданском кодексе РФ, до сложнейших механизмов электронных торгов и адаптации к геополитическим вызовам, аукционы и конкурсы представляют собой динамично развивающуюся область, требующую постоянного внимания и совершенствования.

Мы убедились, что торги – это не просто способы заключения договора, а мощные экономические регуляторы, способные генерировать миллиардные экономии для бюджета, что подтверждается актуальной статистикой: в 2024 году общая экономия в государственных закупках составила 571,6 млрд рублей. Одновременно с этим, детальный сравнительный анализ аукционов и конкурсов выявил их принципиальные различия, определяющие оптимальные сферы применения: аукцион – для стандартизированных товаров с приоритетом цены, конкурс – для сложных проектов, где решающее значение имеет совокупность качественных характеристик.

Ключевым выводом работы является констатация глубокой цифровой трансформации рынка торгов, выражающейся в повсеместном внедрении электронных торговых площадок и автоматизации процессов, что значительно повышает их прозрачность и доступность. Однако этот прогресс сопряжен с серьезными вызовами, такими как необходимость устранения коллизий между общими нормами Гражданского кодекса и специальным законодательством о закупках, а также адаптация к экономическим санкциям, которые привели к ряду значимых законодательных изменений и мер поддержки. Перспективные направления развития, такие как легализация торгов криптовалютой и влияние искусственного интеллекта, открывают новые горизонты для инноваций, но одновременно ставят перед регуляторами сложные задачи.

Для дальнейшего совершенствования системы торгов в России необходим комплексный подход, включающий следующие ключевые рекомендации:

1. Устранение правовых коллизий и унификация норм: Приведение в соответствие положений ГК РФ и специализированных законов (44-ФЗ, 223-ФЗ) путем законодательных инициатив, направленных на признание приоритета специальных норм в регулируемых сферах, а также максимальная унификация процедур там, где это не противоречит принципиальным различиям законов.
2. Дальнейшая цифровизация и автоматизация: Расширение функционала Единой информационной системы, внедрение единых электронных каталогов, автоматизация вс��х этапов закупочного цикла, включая заключение контрактов с единственным поставщиком и взаимодействие с контролирующими органами в режиме реального времени.
3. Повышение профессионализма участников: Инвестиции в образование и повышение квалификации специалистов по закупкам, что является критически важным для снижения административной нагрузки, минимизации ошибок и повышения эффективности торгов.
4. Комплексная оценка эффективности: Применение многомерных методов оценки эффективности, выходящих за рамки простой экономии, и включающих анализ качества исполнения контрактов, уровня конкуренции, профессионализма участников и соблюдения законодательства, с учетом международного опыта.
5. Развитие мер поддержки: Сохранение и совершенствование механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организаций с социальным значением (например, организации инвалидов), включая квотирование, преференции и национальный режим, что способствует развитию добросовестной конкуренции и устойчивости рынка.

Таким образом, аукционы и конкурсы представляют собой живой, развивающийся организм, чутко реагирующий на изменения в правовом, экономическом и технологическом пространстве. Их дальнейшее совершенствование на основе глубокого анализа и стратегических решений позволит России укрепить свою позицию в глобальной торговой системе, обеспечить эффективное использование ресурсов и поддерживать высокий уровень прозрачности и справедливости в торговых отношениях.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ). URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (с изм и дополн). URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=153956
3. Гражданское право. В 4 т. Том II: Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. 3-е изд. М.: Волтерс Клувер, 2005.
4. Гражданское право. В трех томах. Том 1. Учебник. 6-е изд., перераб. и доп. / Под ред. А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого. М.: ТК Велби, Проспект, 2005.
5. Метелева Ю.А. Товарный оборот. Право. Практика. Тенденции регулирования. М.: Юриспруденция, 2008. 296 с.
6. Стровский Л.Е., Казанцев С.К., Паршина Е.А. Внешнеэкономическая деятельность предприятия. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. 318 с.
7. Топинский В. А. Эффективность резервной цены и давление конкуренции в аукционах // УБС. 2014. № 50. С. 110–142.
8. Свердлык Г.А., Страунинг Э.Л. Защита и самозащита гражданских прав: Учебное пособие. М., 2002.
9. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. 3-е изд. М., 2008.
10. Половцева Ф.П. Коммерческая деятельность: учебник. М.: ИНФРА-М, 2009. 248 с.
11. Аукционы и публичные конкурсы // Известия РФЭИ. 2014. № 3 (15). URL: https://rfei.ru/wp-content/uploads/2019/07/2014-3-15.pdf
12. ГК РФ Статья 448. Организация и порядок проведения торгов // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ad56b9c974868f0004e0e4708ffce2f928e19e91/
13. Основные правила проведения торгов (аукционов и конкурсов) в Российской Федерации // АО «Юридическое сопровождение бизнеса». URL: https://dboc.ru/info/osnovnye-pravila-provedeniya-torgov-auktsionov-i-konkursov-v-rossiyskoy-federatsii/
14. Конкурс и аукцион: отличия по 44-ФЗ и особенности проведения // ГЛАВЗАКУПКИ. URL: https://glavzakup.ru/articles/konkurs-i-aukcion-otlichiya-po-44-fz/
15. Понятие и формы торгов в гражданском праве // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-formy-torgov-v-grazhdanskom-prave
16. Отличия аукциона от конкурса // Удостоверяющий центр Контур. URL: https://kontur.ru/articles/3983
17. Все способы закупок товаров. Чем отличается аукцион от конкурса? // B2B-Center. URL: https://b2b-center.ru/news/articles/chem-otlichaetsya-auktsion-ot-konkursa.html
18. Электронные торговые площадки: гид для начинающих // Контур.Школа. URL: https://school.kontur.ru/publications/2048
19. Электронные торговые площадки: особенности и правила аккредитации // Tenderplan. URL: https://www.tenderplan.ru/wiki/etp/
20. Как работать с электронными торгами // Калуга Астрал. URL: https://astral.ru/articles/elektronnye-torgi/15725/
21. Аукцион: виды, участники и правила проведения // Бизнес-секреты. URL: https://www.tinkoff.ru/business/secrets/articles/auction/
22. Статья 9. Виды конкурсов // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22450/4e179e8eb5040e34b9d0739f88c342f10b78c935/
23. Виды и понятие аукциона в России // Юридическая консультация. URL: https://advokat-malov.ru/grazhdanskoe-pravo/vidy-i-ponyatie-aukciona.html
24. Термин «торги» в российском гражданско-правовом дискурсе // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/526/article_62030/
25. Источники правового регулирования аукционов и публичных конкурсов // Известия РФЭИ. 2014. № 2 (12). URL: https://rfei.ru/wp-content/uploads/2019/07/2014-2-12.pdf
26. Статья 448 ГК РФ. Организация и порядок проведения торгов // gkodeks.ru. URL: https://gkodeks.ru/statja-448-gk-rf.html
27. СДЕЛКИ, ЗАКЛЮЧАЕМЫЕ НА ТОРГАХ: ПРАВОВАЯ ПРИРОДА, СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sdelki-zaklyuchaemye-na-torgah-pravovaya-priroda-sravnitelnyy-analiz
28. Оферта как предложения стороны заключить договор // Юридический журнал онлайн. URL: https://journal.pravo.ru/article/21964/
29. Правовая природа извещения о проведении торгов на заключение государственного (муниципального) контракта // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovaya-priroda-izvescheniya-o-provedenii-torgov-na-zaklyuchenie-gosudarstvennogo-munitsipalnogo-kontrakta
30. Оферта. Правовая природа оферты. Акцепт оферты // Юридическое бюро «Аргументъ». URL: https://argument-law.ru/informatsiya/oferta-pravovaya-priroda-oferty-aktsept-oferty
31. Статья 13. Оферта и акцепт. Публичная оферта. Постановление Межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ от 28.10.2022 N 54-24 «О модельном законе «О договорном праве (общие положения)» // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/405869272/
32. Аукционы как форма торгов: теория и практика проведения в Республике Беларусь. URL: https://rep.bntu.by/bitstream/handle/data/69591/Aukciony_kak_forma_torgov_teoriya_i_praktika_provedeniya_v_Respublike_Belarus.pdf?sequence=1&isAllowed=y
33. Аукционы — основной механизм государственных закупок // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/auktsiony-osnovnoy-mehanizm-gosudarstvennyh-zakupok
34. Методические рекомендации по оценке эффективности государственных закупок и закупок за счет собственных средств // Общие вопросы АПК. URL: https://www.apk.by/upload/documents/metodicheskie_rekomendacii_po_ocenke_effektivnosti_gosudarstvennyh_zakupok.pdf
35. Методы оценки эффективности госзакупок // Счетная палата Российской Федерации. URL: https://ach.gov.ru/upload/iblock/c38/z9p86k5b5g853g11m4yfl47q0y052s82/Metody-otsenki-effektivnosti-goszakupok.pdf
36. Ключевые показатели эффективности государственных закупок // World Bank. URL: https://documents.worldbank.org/curated/en/788291468160081079/pdf/97078-WP-P150963-PUBLIC-Russian-key-performance-indicators.pdf
37. Преимущества и недостатки использования электронных аукционов // Все о закупках. URL: https://vszak.ru/articles/preimushchestva-i-nedostatki-ispolzovaniya-elektronnyh-auktsionov/
38. Электронные торговые площадки — виды и принципы работы // Удостоверяющий центр Контур. URL: https://uc.kontur.ru/articles/3241
39. Как работают электронные торговые площадки: преимущества и недостатки // B2B-Center. URL: https://b2b-center.ru/news/articles/kak-rabotayut-elektronnye-torgovye-ploshchadki-preimushchestva-i-nedostatki.html
40. Методика комплексной системы оценки эффективности деятельности заказчиков в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд // ФАС России. URL: https://fas.gov.ru/documents/585863
41. Международные аукционы и торги // Учебник онлайн. URL: https://uchebnik.online/mezhdunarodnoe-predprinimatelstvo-uchebnik/9.2.-mezhdunarodnye-auktsiony-i-torgi.html
42. Международные аукционы и торги, организация торговли на них // Библиофонд. URL: https://www.bibliofond.ru/view.aspx?id=829292
43. Современные подходы к организации торгов в Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-podhody-k-organizatsii-torgov-v-rossiyskoy-federatsii
44. Особенности функционирования и развития аукционов в условиях мировых торговых войн // Российский внешнеэкономический вестник. URL: https://www.ved.gov.ru/journals/vavt/detail.php?ID=119565
45. Виды конкурсов по гражданскому законодательству // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=43781290
46. Рынок закупок на пути к стандартизации и цифровизации: тенденции, которые меняют правила игры // ComNews. 2024. 5 ноября. URL: https://www.comnews.ru/content/234057/2024-11-05/2024-w45/rynok-zakupok-puti-standartizacii-i-cifrovizacii-tendencii-kotorye
47. ЦБ планирует легализовать торги криптовалютой в 2026 году // Журнал ПЛАС. 2025. № 10. URL: https://plusworld.ru/journal/plus-10-2025/tsb-planiruet-legalizovat-torgi-kriptovalyutoy-v-2026-godu/
48. Ермолович М. ЕЭК регулирует цифровые рынки с учетом общих правил конкуренции. URL: https://eec.eaeunion.org/news/maksim-ermolovich-eek-reguliruet-tsifrovye-rynki-s-uchetom-obshchikh-pravil-konkurentsii/
49. Методика оценки эффективности деятельности торговой организации // Молодой ученый. 2019. № 223. С. 52433. URL: https://moluch.ru/archive/223/52433/
50. Оценка эффективности торговых сделок // Финансовый директор. URL: https://fd.ru/articles/15729-otsenka-effektivnosti-torgovyh-sdelok
51. Методологические аспекты оценки эффективности деятельности торговой организации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metodologicheskie-aspekty-otsenki-effektivnosti-deyatelnosti-torgovoy-organizatsii
52. Статья 31. Требования к участникам закупки // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144669/89f213032b49b380313f8d9b6736a6e511453982/
53. Виды конкурсов // «Гарант-Сервис» г. Смоленск. URL: https://smolensk.garant.ru/hotlaw/docs/165416/
54. Современные методы и направления государственного регулирования торговой деятельности // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-metody-i-napravleniya-gosudarstvennogo-regulirovaniya-torgovoy-deyatelnosti