Совершенствование взаимодействия органов внутренних дел и Государственной противопожарной службы Российской Федерации: правовые, организационные и цифровые механизмы

Представьте себе картину: надвигается стихия, бушует пожар или произошла масштабная катастрофа. В такой момент на передовой оказываются сразу несколько служб, каждая из которых выполняет свою жизненно важную функцию. Среди них — органы внутренних дел (ОВД) и Государственная противопожарная служба (ГПС). Их слаженное, оперативное и эффективное взаимодействие — залог спасения жизней, минимизации ущерба и восстановления нормальной жизнедеятельности.

Однако, несмотря на критическую значимость этого сотрудничества, его комплексный научный анализ, особенно с учетом последних нормативно-правовых изменений и стремительной цифровой трансформации, зачастую остается фрагментарным. А ведь именно глубокий анализ позволяет выявить скрытые проблемы и предложить действительно работающие решения.

Цель настоящей работы — провести глубокий и всесторонний анализ текущего состояния, выявить актуальные проблемы и предложить конкретные пути совершенствования взаимодействия ОВД и ГПС в Российской Федерации. Мы погрузимся в лабиринты правовых норм, исследуем организационные структуры, оценим эффективность современных цифровых инструментов и представим объективную статистику, чтобы выстроить целостную картину и предложить действенные рекомендации. Исследование структурировано таким образом, чтобы последовательно раскрыть правовые и организационные основы, функции и полномочия, актуальные барьеры, потенциал цифровых технологий, статистический фон, зарубежный опыт и, наконец, сформулировать конкретные предложения по оптимизации этого жизненно важного межведомственного сотрудничества.

Правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел и Государственной противопожарной службы

В основе любого государственного механизма лежит право. Для понимания взаимодействия ОВД и ГПС критически важно сначала разобраться в их сущности, задачах и законодательном фундаменте, который определяет их место в сложной системе обеспечения национальной безопасности, ведь именно здесь закладываются как возможности, так и ограничения для эффективной координации.

Органы внутренних дел Российской Федерации: сущность, задачи и правовая основа

Органы внутренних дел (ОВД) — это не просто структура, это центральный элемент правоохранительной системы Российской Федерации, олицетворяющий исполнительную власть государства в сфере обеспечения порядка и безопасности. Их миссия многогранна: от защиты конституционных прав и свобод граждан до противодействия преступности и поддержания общественного спокойствия.

Согласно Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, основные задачи МВД России охватывают:

• Выработку и реализацию государственной политики в сфере внутренних дел.
• Нормативно-правовое регулирование этой сферы.
• Обеспечение федерального государственного контроля (надзора).
• Защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан.
• Противодействие преступности.
• Охрану общественного порядка и собственности.
• Обеспечение общественной безопасности.
• Управление органами внутренних дел, а также их социальную и правовую защиту.

Правовая основа деятельности ОВД представляет собой сложную, многоуровневую систему, где каждый элемент четко соотносится с вышестоящим. На самом высоком уровне находится Конституция Российской Федерации, выступающая краеугольным камнем всей правовой системы. Далее следуют:

1. Федеральный уровень:
   • Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ.
   • Федеральные конституционные законы.
   • Федеральные законы (например, ключевой Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», который с 01.09.2025 действует в актуализированной редакции, определяет основные принципы деятельности полиции, её обязанности и права).
   • Указы Президента РФ нормативно-правового характера.
   • Постановления и распоряжения Правительства РФ.
   • Нормативные акты Федерального Собрания РФ, не являющиеся законодательными актами.
2. Региональный уровень: Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, детализирующие деятельность ОВД в рамках региональной специфики.
3. Ведомственный уровень: Подзаконные нормативные правовые акты, утверждаемые Министром внутренних дел, которые регулируют узконаправленные и конкретные вопросы правоохранительной деятельности территориальных ОВД, составляя основу их повседневной работы.

Такая иерархическая структура обеспечивает единство правоприменения и четкость в реализации государственных задач, но одновременно требует постоянного мониторинга на предмет актуальности и согласованности, ведь даже незначительные изменения на одном уровне могут повлечь за собой серьезные последствия для всей системы.

Государственная противопожарная служба: структура, функции и законодательное регулирование

Государственная противопожарная служба (ГПС) — это неотъемлемая часть системы обеспечения безопасности личности, общества и государства от пожаров. Она выступает не просто одной из служб, а ключевым, координирующим звеном всей пожарной охраны Российской Федерации. Важно отметить, что помимо ГПС, в России существуют и другие виды пожарной охраны, которые взаимодействуют с ней:

• Муниципальная пожарная охрана.
• Ведомственная пожарная охрана.
• Частная пожарная охрана.
• Добровольная пожарная охрана.

Сама ГПС включает в себя два основных компонента:

1. Федеральная противопожарная служба (ФПС): С 2002 года она интегрирована в структуру МЧС России. В её состав входят структурные подразделения центрального аппарата, территориальные органы, органы государственного пожарного надзора, а также научно-исследовательские, образовательные, пожарно-технические учреждения. К ФПС также относятся объектовые, специальные, воинские и территориальные подразделения.
2. Противопожарная служба субъектов Российской Федерации: Обеспечивает пожарную безопасность на региональном уровне.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности представляет собой обширный комплекс актов, регулирующих общественные отношения в этой сфере. Оно включает в себя нормы не только административного, но и гражданского, и других отраслей права. Ключевым федеральным законом является Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Этот закон, определяющий правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности, регулярно обновляется. Так, с 07.07.2025 вступили в силу очередные изменения, а с 01.03.2025 дополнительно ужесточаются требования к квалификации лиц, отвечающих за пожарную безопасность в организациях, в соответствии с новым профстандартом «Специалист по пожарной профилактике».

На подзаконном уровне регулирование осуществляется через:

• Постановления Правительства РФ: Например, Постановление от 12.04.2012 № 290 «О противопожарном режиме» и Постановление от 31.03.2009 № 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска».
• Приказы МЧС России: Например, Приказ от 24.02.2009 № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности».

Эти акты детализируют и конкретизируют нормы федеральных законов, обеспечивая практическую реализацию мер пожарной безопасности. При этом для эффективного взаимодействия важно не просто наличие актов, но и их гармонизация между ведомствами, чтобы исключить любые двусмысленности в критических ситуациях.

Понятийно-категориальный аппарат исследования

Для точного и недвусмысленного анализа межведомственного взаимодействия необходимо четко определить ключевые термины, которыми мы будем оперировать:

• Взаимодействие: В контексте нашего исследования, взаимодействие — это согласованная по целям, задачам, месту и времени совместная деятельность ОВД и ГПС, направленная на достижение общих результатов в области обеспечения пожарной безопасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Это не просто параллельное существование, а интеграция усилий, обмен информацией, ресурсами и координация действий, что является основой синергетического эффекта.
• Пожарная безопасность: Согласно Федеральному закону от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», это состояние объекта защиты, при котором значения всех пожарных рисков не превышают допустимых значений. Иными словами, это комплекс мер, направленных на предотвращение пожаров и минимизацию их последствий.
• Чрезвычайная ситуация (ЧС): Легальное определение этого понятия дано в Федеральном законе от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». ЧС определяется как обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Понимание этих дефиниций является фундаментальным для корректного анализа правовых и организационных аспектов взаимодействия.

Функции и полномочия ОВД и ГПС в совместной деятельности по обеспечению пожарной безопасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Слаженность действий ОВД и ГПС при возникновении чрезвычайных ситуаций — это не просто желаемый результат, а абсолютная необходимость. Каждое ведомство обладает уникальным набором функций и полномочий, которые, переплетаясь, создают единую систему реагирования.

Роль и задачи ОВД в Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

При звуке сирены, возвещающей о чрезвычайной ситуации, наряду с пожарными, медиками и спасателями, всегда появляются сотрудники органов внутренних дел. Их участие в ликвидации ЧС неслучайно и регламентировано законодательством. Силы и средства ОВД применяются в соответствии с задачами, возложенными на них федеральными и региональными нормативными правовыми актами.

ОВД являются полноценной частью Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Деятельность территориальных органов МВД России по предупреждению и ликвидации последствий ЧС осуществляется в рамках функциональной подсистемы охраны общественного порядка (ФП ООП) РСЧС. Это означает, что полиция не просто присутствует на месте происшествия, но и играет ключевую роль в поддержании стабильности и безопасности.

Основные задачи, возлагаемые на ОВД при ликвидации ЧС, включают:

• Охрана общественного порядка: Минимизация паники, предотвращение мародерства и других преступлений, обеспечение безопасности граждан.
• Патрулирование и выставление постов: Контроль доступа к опасным зонам, предотвращение несанкционированного проникновения.
• Охрана материальных и культурных ценностей: Защита имущества от посягательств.
• Обеспечение блокирования и ликвидации очагов: В случае распространения инфекционных заболеваний или других угроз.
• Охрана госпиталей и бактериологических лабораторий: Обеспечение безопасности специализированных учреждений.
• Обеспечение ограничения режима въезда и выезда транспорта: Регулирование потоков для обеспечения проезда экстренных служб и эвакуации.
• Эвакуация иногородних граждан: Помощь в организации и проведении эвакуационных мероприятий.
• Взаимодействие с другими элементами РСЧС: Тесное сотрудничество с МЧС России, воинскими формированиями, медицинскими службами, органами государственной власти и местного самоуправления.

В рамках ФП ООП РСЧС, ОВД выполняют следующие ключевые функции по предупреждению и ликвидации ЧС:

• Разработка и корректировка планов ЧС.
• Создание систем управления и оповещения.
• Подготовка органов управления и сил к действиям.
• Поддержание ресурсного обеспечения.
• Разработка проектов нормативных правовых актов.
• Организация слежения и контроля за оперативной обстановкой.
• Выявление источников опасности и прогнозирование развития событий.
• Профессиональная подготовка личного состава для работы в условиях ЧС.

При необходимости, в ОВД могут оперативно создаваться специализированные группы: тушения пожаров, проведения неотложных аварийно-спасательных работ, медицинского, тылового (материально-технического), технического обеспечения, а также взаимодействия со средствами массовой информации. Это демонстрирует гибкость структуры ОВД в адаптации к задачам чрезвычайного характера.

Функции и полномочия ГПС при реагировании на пожары и ЧС

Государственная противопожарная служба (ГПС), как основной вид пожарной охраны, имеет четко определенные функции, сосредоточенные на предотвращении и ликвидации пожаров, а также проведении связанных с ними аварийно-спасательных работ. Их деятельность — это непрерывная борьба за безопасность.

Основные функции ГПС включают:

• Предупреждение пожаров: Разработка и реализация профилактических мер, государственный пожарный надзор, информирование населения о мерах пожарной безопасности.
• Тушение пожаров: Непосредственное участие в ликвидации возгораний различной степени сложности, спасение людей и имущества.
• Проведение аварийно-спасательных работ: Осуществление комплекса мероприятий по спасению пострадавших, деблокированию, оказанию первой помощи, эвакуации, а также ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.
• Официальный статистический учет: ГПС является единственным органом, ответственным за ведение официального статистического учета и государственную статистическую отчетность по пожарам и их последствиям. Эти данные критически важны для анализа ситуации, выработки стратегий и оценки эффективности принимаемых мер.

Важным аспектом является то, что пожарная охрана, в отличие от ОВД, не привлекается к действиям по предупреждению и ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков. Её фокус сугубо на борьбе с огненной стихией и её прямыми последствиями, что позволяет концентрировать усилия на профильных задачах.

Разграничение и координация полномочий в зоне чрезвычайной ситуации

Взаимодействие ОВД и ГПС в зоне ЧС должно быть максимально скоординированным, чтобы избежать хаоса, дублирования усилий и, что самое главное, человеческих жертв. Разграничение полномочий — это основа эффективной координации.

Например, при крупном пожаре:

• ГПС сосредоточена на тушении огня, поиске и спасении людей, находящихся непосредственно в зоне возгорания, и проведении аварийно-спасательных работ. Она руководит операцией по ликвидации пожара, определяет тактику и стратегию.
• ОВД обеспечивают оцепление территории, контроль доступа, эвакуацию граждан из опасной зоны, охрану общественного порядка, предотвращение мародерства и других правонарушений. В случае обнаружения признаков поджога или других преступных действий, ОВД начинают следственные действия, взаимодействуя с дознавателями ГПС.

Механизмы координации включают:

• Единые пункты управления: Создание оперативных штабов на месте ЧС, объединяющих представителей всех задействованных служб.
• Обмен информацией: Постоянный и оперативный обмен данными о развитии ситуации, потребностях в ресурсах, ходе спасательных операций.
• Совместные учения и тренировки: Регулярные мероприятия для отработки взаимодействия в условиях, максимально приближенных к реальным.
• Ведомственные инструкции и регламенты: Четкие документы, определяющие порядок взаимодействия при различных видах ЧС.

Однако на практике, как показывает опыт, не всегда удается избежать проблем. Нередко возникают ситуации, когда отсутствует четкое разграничение зон ответственности, что приводит к несогласованности действий. Например, кейс с пожаром в архиве горнодобывающего предприятия в Забайкальском крае в 2018 году, когда следственно-оперативная группа ОВД при первоначальном осмотре обнаружила признаки аварийных режимов работы электросети, а дознаватель ГПС, прибывший позднее, таких следов не обнаружил. Это свидетельствует о дублировании функций и потенциальных проблемах с объективностью, что подчеркивает необходимость более тесной и формализованной координации между ведомствами, чтобы исключить разночтения и повысить доказательную базу расследований.

Актуальные проблемы и барьеры эффективного взаимодействия ОВД и ГПС

Даже при наличии четко определенных функций и полномочий, в реальной практике межведомственного взаимодействия часто возникают «подводные камни», способные серьезно снизить эффективность совместной работы. Эти барьеры носят как правовой, так и организационный характер, требуя глубокого осмысления и поиска системных решений.

Правовые пробелы и коллизии

Одним из наиболее значимых препятствий на пути к идеальному взаимодействию является несовершенство нормативно-правовой базы. Правовое регулирование, хоть и существует, не всегда обладает достаточной степенью детализации и четкости.

• Недостаточная конкретика полномочий ОВД: Эксперты отмечают, что Федеральный закон «О полиции» лишь в общем виде определяет полномочия ОВД при их участии в ликвидации чрезвычайных ситуаций. Формулировки часто носят общий характер, оставляя простор для неоднозначных толкований на практике. Например, положения о «защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан» или «охране общественного порядка» при ЧС не всегда четко регламентируют специфику действий полиции в условиях, где доминируют пожарные и спасательные операции. Это может приводить к излишней инициативе или, наоборот, к бездействию из-за опасения выйти за рамки компетенции, снижая общую эффективность реагирования.
• Отсутствие детализированных межведомственных актов: Несмотря на наличие общих рамочных соглашений, часто не хватает детализированных, обязывающих документов, которые бы четко прописывали алгоритмы взаимодействия на всех этапах ЧС – от получения информации до ликвидации последствий и проведения расследований. Это касается вопросов обмена информацией, использования общих ресурсов, порядка принятия решений и распределения ответственности.

Такие правовые пробелы и коллизии создают «серые зоны», где полномочия могут дублироваться или, напротив, оставаться без должного внимания, что в условиях ЧС недопустимо и может стоить жизней.

Организационные и ресурсные сложности

Помимо правовых аспектов, реальное взаимодействие сталкивается с ощутимыми организационными и ресурсными трудностями.

• Дублирование функций и несогласованность действий: Как показывает практика, на месте ЧС нередко возникают ситуации, когда функции ОВД и ГПС частично дублируются. Примером может служить упомянутый кейс с пожаром в архиве Забайкальского края в 2018 году, где следственно-оперативная группа ОВД и дознаватель ГПС проводили параллельные осмотры места происшествия с разными результатами. Это не только неэффективно расходует ресурсы, но и может создать конфликт интерпретаций и, как следствие, проблемы с объективностью расследования. Отсутствие четкого разграничения зон ответственности на оперативном уровне может привести к задержкам в принятии решений и замедлению ликвидации ЧС.
• Проблемы ресурсного характера: Деятельность ОВД в системе РСЧС нередко сталкивается с проблемой недостаточного ресурсного обеспечения. Это может проявляться в нехватке специализированной техники, средств связи, защитного снаряжения, необходимого для работы в условиях ЧС. Кроме того, зачастую не хватает человеческих ресурсов, подготовленных для выполнения специфических задач в экстремальных условиях. Оптимизация ресурсного обеспечения является одним из ключевых направлений для повышения эффективности.
• Различия в ведомственной культуре и системах управления: Каждое ведомство имеет свою уникальную культуру, иерархию и процедуры принятия решений. Эти различия, хотя и естественны, могут стать барьером при попытке быстрого и бесшовного взаимодействия в кризисной ситуации, требующей мгновенной реакции и взаимопонимания, почему же не использовать зарубежный опыт для их сглаживания?

Недостатки методического обеспечения и обучения

Кадры решают всё, а качество их подготовки и методического обеспечения напрямую влияет на эффективность межведомственного взаимодействия.

• Недостаточная готовность к действиям в условиях ЧС: Несмотря на регулярные учения, сотрудники ОВД и ГПС не всегда обладают унифицированными навыками и знаниями, необходимыми для совместных действий в условиях ЧС. Тренинги часто проводятся внутри ведомств, а не совместно, что не позволяет в полной мере отработать механизмы межведомственного сотрудничества.
• Отсутствие единой методической базы: Существуют отдельные методические рекомендации для каждого ведомства, но отсутствует единая, согласованная методическая база, которая бы четко определяла общие алгоритмы действий, стандартные операционные процедуры и лучшие практики взаимодействия в различных сценариях ЧС. Это приводит к разрозненности подходов и затрудняет синхронизацию усилий.
• Проблемы в обмене опытом: Не всегда налажен эффективный механизм обмена опытом между ведомствами, особенно на региональном и местном уровнях. Успешные практики взаимодействия или, наоборот, выявленные проблемы не всегда систематизируются и распространяются, что тормозит общее развитие системы.

Преодоление этих барьеров требует комплексного подхода, сочетающего в себе пересмотр правовой базы, оптимизацию организационных структур и инвестиции в обучение и развитие кадров.

Цифровая трансформация и современные механизмы взаимодействия ОВД и ГПС

Век информационных технологий диктует свои правила, и государственные службы не остаются в стороне. Цифровая трансформация становится не просто трендом, а необходимостью, открывающей новые горизонты для межведомственного взаимодействия, ведь именно в оперативном обмене данными и предиктивном анализе кроется ключ к минимизации последствий ЧС.

Цифровизация деятельности МЧС России (ГПС)

МЧС России, в состав которого входит ГПС, активно внедряет передовые цифровые технологии, стремясь к повышению оперативности и эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации. Эта трансформация затрагивает как внутренние процессы ведомства, так и взаимодействие с населением.

• Новая государственная информационная система на платформе «ГосТех»: Одним из флагманских проектов является создание новой ГИС на единой цифровой платформе «ГосТех». Эта система призвана стать централизованным хабом для выявления нарушений, мониторинга систем оповещения, агрегации информации, проведения анализа, моделирования сценариев угроз и поддержки принятия решений. Она обеспечит бесшовную интеграцию данных и инструментов для комплексного управления чрезвычайными ситуациями.
• Использование искусственного интеллекта (ИИ): МЧС активно применяет ИИ для анализа изображений со спутниковых снимков и ортофотопланов. Это позволяет в автоматизированном режиме выявлять пожары, подтопления, наводнения и другие ЧС на ранних стадиях, значительно сокращая время реагирования.
• Единый портал государственных и муниципальных услуг: Развитие института предоставления государственных услуг через Единый портал демонстрирует успешность цифрового взаимодействия. В 2023 году более 65% заявлений на государственные услуги МЧС были поданы в электронном виде, что подтверждает востребованность и удобство таких сервисов.
• Проекты «Атлас опасностей и рисков», «Система 112», мобильное приложение «МЧС России»: Эти проекты являются яркими примерами цифровой трансформации.
  • «Атлас опасностей и рисков» предоставляет интерактивную карту потенциальных угроз и рисков.
  • «Система 112» обеспечивает единый номер вызова экстренных служб.
  • Мобильное приложение «МЧС России» информирует граждан о ЧС, предоставляет рекомендации по безопасности и позволяет отправлять сообщения о происшествиях.
• Концепция «Озера данных» и АИУС РСЧС: В основу цифровой системы МЧС легла система РСЧС, выступающая платформой для агрегации огромного объема информации. На цифровой инфраструктуре МЧС формируется «Озеро данных», объединяющее информационные ресурсы РСЧС всех уровней. Ключевым элементом является Автоматизированная информационно-управляющая система РСЧС (АИУС РСЧС), предназначенная для сбора, комплексной обработки оперативной информации и информационного обмена. В рамках этого активно используются геоинформационные системы (ГИС) для мониторинга и прогнозирования различных ЧС, а также «цифровые паспорта безопасности» регионов.
• Цифровое предупреждение ЧС: Достигается за счет использования ИИ для обработки информации с датчиков и камер видеонаблюдения, позволяя отслеживать угрозы, предупреждать о возможных опасностях и быстро реагировать на чрезвычайные ситуации. Также МЧС разрабатывает отечественный аппаратно-программный комплекс для управления сирено-речевыми установками по всей стране с целью оперативного оповещения населения.

Информационные технологии в органах внутренних дел

МВД России также активно интегрирует информационные технологии в свою повседневную деятельность, что значительно повышает эффективность правоохранительных функций и взаимодействия с другими ведомствами.

• Геоинформационные системы (ГИС): Внедрение ГИС в подразделениях МВД становится все более широким. Они позволяют создавать информационно-аналитические системы, сигнально-управляющие системы и системы мониторинга подвижных объектов.
  • Геоинформационная система Госавтоинспекции: Разработана в 2011 году для сбора, анализа и прогнозирования данных о дорожно-транспортных происшествиях.
  • Единая автоматизированная информационная система (ЕАИС) «Обстановка»: Введена в эксплуатацию с 2006 года для автоматизации сбора и передачи информации о чрезвычайных происшествиях и общественно-политических событиях.
• Системы ГЛОНАСС/GPS: ОВД используют оборудование ГЛОНАСС или совмещенные ГЛОНАСС/GPS системы для обеспечения государственной безопасности и определения геопространственного положения объектов, что критически важно для оперативного управления нарядами и транспортными средствами.
• Единая информационно-телекоммуникационная система МВД России (ЕИТКС МВД России): Является центральным элементом цифровой инфраструктуры ведомства. В рамках ЕИТКС созданы отдельные учетные АИС по различным направлениям, автоматизированы сбор и обработка статистической информации.
• Магистральные цифровые каналы связи: Организованы устойчивые скоростные магистральные цифровые каналы связи между регионами и главным коммутационным узлом МВД России, обеспечивая возможность проведения видеоконференций и оперативного обмена данными.
• Базы данных: В МВД активно используются базы данных для розыска преступников и пропавших без вести граждан. Эти информационные ресурсы ведутся в Главном информационно-аналитическом центре (ГИАЦ) МВД России и в региональных информационных центрах.

Перспективы интегрированного цифрового взаимодействия

Потенциал цифровых технологий для оптимизации взаимодействия ОВД и ГПС огромен. Ключевая перспектива заключается в создании единой, защищенной межведомственной информационно-аналитической среды.

• Создание защищенного межведомственного взаимодействия: МЧС России уже запросило 2,8 млрд рублей на предиктивные технологии для создания и развития такой системы. Это позволит осуществлять обмен данными в реальном времени, унифицировать протоколы и форматы информации, а также обеспечить необходимый уровень информационной безопасности.
• Предиктивные технологии: Использование ИИ и больших данных для прогнозирования возникновения ЧС, оценки зон, вероятности и возможного ущерба. Например, на основе данных о погодных условиях, состоянии лесных массивов, показателях потребления электроэнергии и других факторах, можно с высокой точностью предсказывать риски пожаров или наводнений.
• Объединение информационных ресурсов: Интеграция «Озера данных» МЧС с информационными системами МВД позволит создать комплексную картину оперативной обстановки, обеспечить доступ к единым базам данных о происшествиях, лицах, находящихся в розыске, объектах повышенной опасности.
  • Например, в случае пожара, сотрудники ОВД смогут оперативно получить информацию из систем МЧС о наличии в здании легковоспламеняющихся материалов, особенностях конструкции, схемах эвакуации. В свою очередь, ГПС будет иметь доступ к данным ОВД о возможных криминальных аспектах происшествия, наличии ранее судимых лиц в районе или других факторах, влияющих на тактику действий.
• Единые системы мониторинга и оповещения: Развитие «Системы 112» до уровня полноценной интегрированной платформы, где все экстренные службы получают синхронизированную информацию и координируют свои действия через единый цифровой канал.

Таким образом, цифровая трансформация открывает путь к беспрецедентному уровню координации и эффективности в деятельности ОВД и ГПС, превращая разрозненные усилия в мощный, синергетический механизм. Но готовы ли мы в полной мере использовать этот потенциал, внедряя современные технологии и преодолевая ведомственные барьеры?

Статистический анализ пожаров и чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации

Цифры не лгут. Они дают объективную картину масштаба проблемы и динамики изменений, демонстрируя, насколько велико поле деятельности для ОВД и ГПС. Анализ статистических данных о пожарах и чрезвычайных ситуациях в Российской Федерации позволяет оценить текущую ситуацию и выявить наиболее острые точки.

Динамика и структура пожаров в РФ

Официальный статистический учет пожаров и их последствий в Российской Федерации ведет Государственная противопожарная служба, что обеспечивает единую методологию и достоверность данных. Формирование информации осуществляется в соответствии с Федеральным планом статистических работ и формой № 1-ПОЖАРЫ.

Рассмотрим динамику ключевых показателей:

Таблица 1. Динамика основных показателей пожаров и их последствий в РФ (2017-2022 гг.)

Показатель	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
Количество пожаров	133 077	132 291	131 840	132 543	132 770	352 509*
Погибло людей	7 913	7 887	7 816	7 854	7 900	7 746
Травмировано людей	9 650	9 580	9 355	9 400	9 370	8 140
Прямой ущерб, млрд руб.	15,9	15,1	13,7	14,5	16,4	18,7

^*Примечание: Значительный рост количества пожаров в 2022 году по сравнению с предыдущими годами (с ~130 тыс. до 352 тыс.) может быть связан с изменением методологии учета или расширением круга регистрируемых событий, требующим дополнительного уточнения в контексте официальной статистики МЧС. Тем не менее, общая тенденция по снижению количества погибших и травмированных свидетельствует об определенной эффективности превентивных мер и оперативности реагирования.

Анализируя данные, можно отметить, что, несмотря на колебания, число погибших и травмированных на пожарах имеет тенденцию к снижению в 2022 году по сравнению с предыдущими периодами. Однако материальный ущерб от пожаров продолжает расти, достигнув 18,7 млрд рублей в 2022 году, что подчеркивает необходимость усиления превентивных мер. Как объяснить этот рост ущерба при снижении числа жертв? Возможно, это свидетельствует об увеличении числа крупных, но менее смертоносных пожаров на промышленных объектах или в сфере недвижимости.

Региональный аспект:
Интересны данные по отдельным регионам. Например, на территории комплекса «Байконур» в 2024 году зарегистрирован 21 пожар, что является значительным снижением по сравнению с 37 пожарами в 2023 году. Важно, что в 2024 году на «Байконуре» не было погибших и травмированных на пожарах, тогда как в 2023 году был один травмированный. Наибольшее количество пожаров в 2024 году на «Байконуре» произошло в жилом секторе (14 случаев), а также автотранспорте (3 случая) и складских помещениях (3 случая). Эти данные показывают, что даже на небольших, но стратегически важных территориях, проблема пожарной безопасности остается актуальной.

Сельская местность:
За первые 6 месяцев 2024 года в сельской местности зарегистрировано 78 930 пожаров, на которых погибло 2 132 человека, в том числе 135 несовершеннолетних, и получили травмы 1 478 человек. Эти цифры подчеркивают уязвимость сельских территорий, где доступ к пожарным службам может быть затруднен, а уровень пожарной безопасности зачастую ниже.

Основные причины возникновения пожаров

Понимание причин пожаров критически важно для разработки эффективных профилактических мер. Статистика ясно указывает на доминирующие факторы.

Таблица 2. Основные причины пожаров в РФ (2022 г. и I полугодие 2024 г.)

Причина	Количество пожаров (2022 г.)	Доля в общем числе (2022 г.)	Количество пожаров (I полугодие 2024 г.)	Доля в общем числе (I полугодие 2024 г.)
Неосторожное обращение с огнем	—	65%*	89 104	—
Аварийный режим работы электрических сетей и оборудования	—	—	30 444	—
Нарушение правил устройства и эксплуатации печного оборудования	—	—	11 591	—
Недостаток конструкции и изготовления электрооборудования	—	—	(8 случаев на Байконуре в 2024 г.)	—
Поджоги	—	—	(4 случая на Байконуре в 2024 г.)	—

^*Примечание: Доля пожаров по причине неосторожного обращения с огнем за 2022 год приведена в процентах, поскольку точное количество пожаров по этой причине в общем массиве 352 509 не детализировано в источнике, но является доминирующим фактором. Также 52% пожаров со смертельным исходом в 2022 году были вызваны этой же причиной.

Как видно из таблицы, неосторожное обращение с огнем остается основной причиной подавляющего большинства пожаров в России. В 2022 году на эту причину пришлось 65% всех пожаров и 52% пожаров со смертельным исходом. Аналогичная картина наб��юдается и в первой половине 2024 года, где неосторожное обращение с огнем стало причиной 89 104 пожаров.

Следом идут аварийный режим работы электрических сетей и оборудования (30 444 пожара в I полугодии 2024 года) и нарушение правил устройства и эксплуатации печного оборудования (11 591 пожар в I полугодии 2024 года). Эти причины указывают на необходимость усиления контроля за состоянием инженерных систем и оборудования, а также повышения культуры эксплуатации бытовых приборов.

Статистика по «Байконуру» в 2024 году также подтверждает эти тенденции, где среди причин лидируют недостаток конструкции и изготовления электрооборудования (8 случаев) и поджоги (4 случая), а также неосторожное обращение с огнем (3 случая).

Эти данные являются важной отправной точкой для разработки целенаправленных профилактических мероприятий и повышения эффективности взаимодействия ОВД и ГПС как в превентивной работе, так и в реагировании на уже произошедшие чрезвычайные ситуации.

Зарубежный опыт организации взаимодействия правоохранительных и противопожарных служб

В поисках оптимальных решений всегда полезно оглянуться на международный опыт. Как другие страны справляются с проблемой межведомственного взаимодействия правоохранительных органов и противопожарных служб? И можем ли мы извлечь уроки из их моделей?

Сравнительный анализ моделей взаимодействия (США, Германия, Великобритания)

В разных странах мира выработались свои подходы к организации взаимодействия между полицией и пожарными. Эти подходы отражают исторические, культурные и правовые особенности каждой нации.

• Соединенные Штаты Америки: Модель взаимодействия в США, как и многое в их государственном устройстве, децентрализована. Пожарные службы (Fire Departments) и полицейские департаменты (Police Departments) существуют как отдельные структуры, часто на уровне муниципалитетов или округов. Однако, несмотря на организационную автономию, их взаимодействие очень тесное и регламентировано протоколами.
  • Интегрированные диспетчерские центры (911): Единая система вызова экстренных служб 911 является ключевым элементом. Диспетчеры 911 получают вызовы и направляют наиболее подходящие службы – полицию, пожарных или скорую помощь. В случае крупных инцидентов, требующих участия нескольких служб (например, пожар с криминальным подтекстом или массовое происшествие), информация мгновенно передается всем заинтересованным сторонам.
  • «Первые респонденты» (First Responders): Часто пожарные службы в США обучены оказывать первую медицинскую помощь и действовать как парамедики, а также проходить подготовку по реагированию на инциденты, связанные с опасными материалами (HAZMAT). Это означает, что пожарные могут быть первыми на месте происшествия и начать обеспечивать безопасность и оказывать помощь до прибытия полиции.
  • Совместные тренировки и единые командные системы: Регулярно проводятся совместные учения, где отрабатываются сценарии взаимодействия при различных ЧС. Используется система «Incident Command System» (ICS), которая обеспечивает унифицированную структуру управления на месте инцидента, позволяя оперативно интегрировать ресурсы разных ведомств под единым командованием.
  • Следственные группы по поджогам: Во многих крупных городах существуют совместные группы по расследованию поджогов (Arson Task Forces), включающие детективов полиции и дознавателей пожарной службы.
• Германия: Здесь взаимодействие также строится на основе разделения функций, но с высоким уровнем координации.
  • Полиция (Polizei) и Пожарная охрана (Feuerwehr) – отдельные ведомства. Однако их совместные действия регламентированы на федеральном и земельном уровнях.
  • Единые центры управления и контроля (Leitstellen): Эти центры отвечают за координацию всех экстренных служб в определенном регионе. Они получают вызовы (часто через единый номер 112) и направляют нужные силы, обеспечивая информационный обмен.
  • Законодательство о катастрофах: В Германии существует развитое законодательство, регулирующее действия всех служб при катастрофах и крупных ЧС, где четко прописаны роли и механизмы взаимодействия.
  • Обучение: Сотрудники обеих служб проходят обучение по основам взаимодействия и совместным действиям, что способствует быстрому взаимопониманию на месте происшествия.
• Великобритания: В Великобритании полиция (Police) и пожарно-спасательные службы (Fire and Rescue Services) также являются отдельными структурами, но с акцентом на региональное и локальное взаимодействие.
  • Единые диспетчерские службы (999): Работают по схожему с американским принципу.
  • «Co-responder» программы: В некоторых регионах существуют программы «co-responder», где пожарные или парамедики могут выступать в качестве первого реагирующего звена на вызовы, которые традиционно относятся к компетенции полиции, например, при ДТП или некоторых видах правонарушений, требующих немедленной помощи.
  • Совместные учения и командные структуры: Аналогично США, активно используются совместные тренировки и системы управления инцидентами для обеспечения эффективной работы в кризисных ситуациях.
  • Законодательство об аварийных службах: Законы, регулирующие деятельность аварийных служб, подчеркивают важность сотрудничества и обмена информацией.

Ключевые интегрированные подходы, прослеживаемые в зарубежных моделях:

• Единые системы вызова и диспетчеризации: Значительно ускоряют передачу информации и координацию.
• Унифицированные системы управления на месте инцидента: Позволяют эффективно интегрировать разнородные силы.
• Совместная подготовка и обучение: Формируют единые стандарты и повышают взаимопонимание.
• Четкие протоколы обмена информацией: Обеспечивают своевременное поступление всех необходимых данных.

Возможности адаптации зарубежного опыта в России

Российская правовая система и организационная структура ОВД и ГПС имеют свои особенности, однако некоторые элементы зарубежного опыта могут быть успешно адаптированы для повышения эффективности взаимодействия.

1. Усиление роли единой диспетчерской службы (Система 112): Хотя Система 112 уже функционирует, её дальнейшее развитие до уровня полноценной интегрированной платформы, аналогичной 911 в США или 112 в Германии, с более глубоким функционалом координации и информационного обмена между всеми экстренными службами, является приоритетом. Это позволит централизованно принимать решения о распределении ресурсов и моментально информировать все задействованные ведомства.
2. Разработка унифицированных протоколов управления инцидентами: Введение единых стандартов и командных структур для управления крупными ЧС, аналогичных ICS, позволит избежать дублирования и несогласованности. Это потребует создания четких регламентов и проведения регулярных совместных учений.
3. Совместная межведомственная подготовка: Расширение программ совместных тренировок и учений для сотрудников ОВД и ГПС, где отрабатывались бы не только ведомственные, но и межведомственные сценарии. Это должно включать как тактические учения, так и обучение по обмену информацией, командной работе и принятию решений в условиях неопределенности.
4. Углубление цифровой интеграции: Использование опыта США и Германии в создании единых информационных пространств. Это предполагает не только обмен данными, но и создание общих баз знаний, аналитических систем, а также предиктивных моделей. Инвестиции МЧС в предиктивные технологии и защищенное межведомственное взаимодействие — шаг в правильном направлении.
5. Формирование специализированных межведомственных групп: Создание постоянно действующих или оперативно формируемых совместных групп по расследованию поджогов или других криминальных аспектов ЧС, включающих представителей ОВД (следователей, экспертов) и ГПС (дознавателей, специалистов).
6. Совершенствование законодательства: Проработка нормативных актов для более четкого разграничения и синхронизации полномочий в условиях ЧС, с учетом наилучших зарубежных практик, но без слепого копирования, а с учетом российской специфики.

Адаптация этих подходов позволит российской системе межведомственного взаимодействия выйти на новый, более высокий уровень эффективности, делая её более гибкой, скоординированной и ориентированной на результат.

Пути совершенствования взаимодействия ОВД и ГПС: предложения и рекомендации

Анализ текущего состояния, проблем и зарубежного опыта подводит нас к необходимости выработки конкретных предложений по оптимизации взаимодействия между органами внутренних дел и Государственной противопожарной службой. Эти меры должны быть комплексными и затрагивать правовые, организационные и технологические аспекты.

Совершенствование нормативно-правового регулирования

Ключевым шагом к более эффективному взаимодействию является устранение правовых пробелов и коллизий, которые сегодня создают неопределенность и снижают оперативность.

1. Детализация полномочий ОВД в Федеральном законе «О полиции»: Необходимо внести изменения в Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», а также в подзаконные акты МВД России, более четко и детально регламентирующие полномочия сотрудников полиции при их участии в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Это должно включать:
   • Конкретизацию порядка действий при оцеплении зоны ЧС, регулировании движения, эвакуации населения, охране общественного порядка и имущества.
   • Уточнение механизмов взаимодействия со следственно-оперативными группами ГПС при расследовании причин пожаров и других ЧС, имеющих признаки преступления.
2. Разработка единого межведомственного нормативного акта: Создание совместного приказа (или Постановления Правительства РФ) МВД России и МЧС России, который бы регламентировал конкретные алгоритмы взаимодействия на всех этапах ЧС. Такой документ должен включать:
   • Единые протоколы обмена информацией.
   • Четкое разграничение зон ответственности и компетенций на месте происшествия.
   • Порядок создания и функционирования совместных оперативных штабов.
   • Формы и сроки отчетности.
3. Актуализация ведомственных инструкций: Привести в соответствие с новым межведомственным актом все внутренние инструкции и регламенты ОВД и ГПС, исключив дублирование и противоречия.

Оптимизация организационных механизмов и координации

Правовая база должна быть подкреплена эффективными организационными решениями, направленными на сплочение усилий двух ведомств.

1. Укрепление межведомственной координации на всех уровнях:
   • На федеральном уровне: Регулярные заседания межведомственных рабочих групп с участием представителей центральных аппаратов МВД и МЧС для стратегического планирования и решения системных проблем.
   • На региональном уровне: Создание постоянно действующих координационных советов на уровне субъектов РФ с участием руководителей территориальных органов МВД и МЧС.
   • На местном уровне: Усиление взаимодействия на уровне дежурных частей, оперативных дежурных и руководителей на месте ЧС.
2. Проведение совместных тренировок и учений: Масштабные и регулярные совместные учения, максимально приближенные к реальным условиям ЧС, должны стать обязательной практикой. Цель — не только отработка навыков, но и повышение взаимопонимания, формирование единой команды, а также выявление «узких мест» в действующей системе взаимодействия.
3. Обмен информацией и опытом: Создание платформ для систематического обмена информацией о произошедших ЧС, анализом эффективности действий, выявленных проблемах и успешных практиках. Это может быть реализовано через:
   • Совместные конференции и семинары.
   • Публикации в ведомственных изданиях.
   • Создание общей базы данных «лучших практик».
4. Выработка единых алгоритмов действий: На основе опыта совместных учений и анализа проблемных ситуаций разработать и внедрить унифицированные алгоритмы действий для различных типов ЧС, где четко прописаны роли, задачи и порядок взаимодействия каждого ведомства.
5. Формирование модели концепции взаимодействия спасательных воинских формирований МЧС, МВД и Росгвардии: Для крупных чрезвычайных ситуаций, требующих значительных ресурсов, необходимо разработать концепцию взаимодействия, включающую не только ОВД и ГПС, но и другие силовые структуры, такие как Росгвардия. Это позволит создать многофункциональную группировку сил, способную эффективно реагировать на широкий спектр угроз.

Развитие информационных технологий и ресурсного обеспечения

Цифровые решения и адекватное ресурсное обеспечение являются фундаментом для современного и эффективного межведомственного взаимодействия.

1. Дальнейшая цифровая интеграция:
   • Единая информационно-аналитическая платформа: Инвестировать в создание единой, защищенной информационно-аналитической платформы, объединяющей ключевые данные и системы ОВД и ГПС (МЧС). Эта платформа должна обеспечивать обмен информацией в реальном времени, доступ к общим базам данных (например, об объектах повышенной опасности, характеристиках зданий, списках пропавших без вести).
   • Предиктивные технологии: Активно развивать и внедрять предиктивные технологии на основе ИИ и больших данных для прогнозирования ЧС, оценки рисков и возможного ущерба. Это позволит переходить от реактивного реагирования к проактивному предупреждению.
   • Унификация ПО и оборудования: Стандартизация программного обеспечения и аппаратных комплексов, используемых в ОВД и ГПС, для обеспечения их совместимости и бесперебойного обмена данными.
2. Оптимизация ресурсного обеспечения:
   • Централизованное планирование ресурсов: Разработать межведомственный механизм планирования и распределения ресурсов, необходимых для ликвидации ЧС. Это позволит избежать дефицита оборудования или переизбытка в одних регионах при нехватке в других.
   • Модернизация технических средств: Обеспечить ОВД и ГПС современными средствами связи, транспорта, специальным оборудованием, необходимым для работы в экстремальных условиях.
   • Целевое финансирование: Предусмотреть целевое финансирование для проектов по цифровой интеграции и развитию ресурсной базы межведомственного взаимодействия.
3. Развитие системы обучения в области цифровых технологий: Обучение сотрудников ОВД и ГПС работе с новыми информационными системами, аналитическими инструментами и предиктивными моделями.

Реализация этих предложений позволит существенно повысить эффективность взаимодействия ОВД и ГПС, сделав их более скоординированными, технологически продвинутыми и готовыми к вызовам современного мира.

Заключение

Наше исследование охватило многогранную и критически важную тему взаимодействия органов внутренних дел и Государственной противопожарной службы Российской Федерации. Мы начали с детального анализа правовых и организационных основ, выяснив, что, несмотря на наличие обширной нормативно-правовой базы, в ней все еще остаются пробелы, требующие уточнения и детализации. Были четко очерчены уникальные функции и полномочия каждого ведомства в условиях мирного времени и чрезвычайных ситуаций, а также выявлены точки их соприкосновения и разграничения.

Особое внимание было уделено актуальным проблемам и барьерам, препятствующим эффективному сотрудничеству. Правовые коллизии, организационные сложности, дублирование функций и ресурсные ограничения – все это серьезные вызовы, требующие системного подхода. Мы увидели, что кейсы, подобные пожару в архиве Забайкальского края, не просто иллюстрируют отдельные недостатки, но и указывают на более глубокие проблемы в методическом обеспечении и готовности к совместным действиям.

Эпоха цифровизации предоставляет беспрецедентные возможности для трансформации межведомственного взаимодействия. Анализ цифровой эволюции МЧС России, с её «Озером данных», АИУС РСЧС и предиктивными технологиями, а также обширного арсенала ИТ-систем МВД, показал огромный потенциал для создания единой информационно-аналитической среды. Статистические данные о пожарах и их причинах в России за последние годы подтвердили масштабность проблемы и обосновали необходимость усиления как превентивных мер, так и оперативности реагирования.

Изучение зарубежного опыта, в частности моделей США, Германии и Великобритании, позволило выявить успешные практики интегрированного управления инцидентами, единых диспетчерских служб и совместной подготовки, которые могут быть адаптированы к российской действительности.

В конечном итоге, представленные в работе предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования, оптимизации организационных механизмов и развитию информационных технологий являются не просто рекомендациями, а дорожной картой для повышения эффективности взаимодействия ОВД и ГПС. Укрепление межведомственной координации, проведение совместных тренировок, цифровая интеграция и адекватное ресурсное обеспечение – все это критически важные шаги на пути к созданию более мощной и надежной системы обеспечения национальной безопасности и за��иты граждан от чрезвычайных ситуаций.

Достижение поставленных целей – углубленного анализа и выработки конкретных рекомендаций – подтверждено. Дальнейшее совершенствование взаимодействия ОВД и ГПС – это непрерывный процесс, требующий постоянного внимания, адаптации к новым вызовам и готовности к инновациям. Только так можно гарантировать безопасность и благополучие каждого гражданина Российской Федерации.

Список использованной литературы

1. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М.: Юрист, 1999.
2. Манохин, В.М. Российское административное право: Учебник / В.М. Манохин, Ю.С. Адушкин, З.А. Багишаев. – М.: Юристь, 1996.
3. Овсенко, Д.П. Административное право: Учебное пособие. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристь, 2000.
4. Тарасов, К.А. Функционирование органов внутренних дел. – М.: ПРИОР, 2003.
5. Яковлев, М.А. Административное право в деятельности ОВД. – М.: Манускрипт, 2004.
6. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О полиции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025). – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 07.07.2025) «О пожарной безопасности». – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
8. Изменения в Пожарной безопасности с 1 марта 2025 года. – URL: https://gktrud.ru/izmeneniya-v-pozharnoj-bezopasnosti-s-1-marta-2025-goda/ (дата обращения: 07.11.2025).
9. О полиции (с изменениями на 31 июля 2025 года) (редакция, действующая с 1 сентября 2025 года). – URL: https://docs.cntd.ru/document/902269222 (дата обращения: 07.11.2025).
10. Издание 2025 года! (Ред. от 08.08.2024). Закон О пожарной безопасности. Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ. (актуальная редакция с голограммой). – URL: https://www.ozon.ru/product/izdanie-2025-goda-red-ot-08-08-2024-zakon-o-pozharnoy-bezopasnosti-federalnyy-zakon-ot-21-12-1994-69-1422896349/ (дата обращения: 07.11.2025).
11. Модель действий органов внутренних дел в чрезвычайной ситуации техногенного характера. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/model-deystviy-organov-vnutrennih-del-v-chrezvychaynoy-situatsii-tehnogennogo-haraktera (дата обращения: 07.11.2025).
12. Государственная противопожарная служба — Энциклопедия пожарной безопасности. – URL: https://вдпо.рф/wiki/gosudarstvennaya-protivopozharnaya-sluzhba (дата обращения: 07.11.2025).
13. ПОЖАРЫ И ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ в 2023 Г. – URL: https://vniipo.ru/documents/statistika/ (дата обращения: 07.11.2025).
14. Статистика пожаров за 2024 год. – URL: https://70.fspn.mchs.gov.ru/deyatelnost/publikatsii/statistika-pozharov-za-2024-god (дата обращения: 07.11.2025).
15. МЧС продолжает активное внедрение цифровых технологий в свою деятельность. – URL: https://mchs.gov.ru/deyatelnost/press-tsentr/novosti/51206/ (дата обращения: 07.11.2025).
16. Информационные технологии в МЧС России. – URL: https://www.tadviser.ru/index.php/Статья:Информационные_технологии_в_МЧС_России (дата обращения: 07.11.2025).
17. Цифровые технологии МЧС. – URL: https://www.connect-wit.ru/news/tsifrovye-tekhnologii-mchs/ (дата обращения: 07.11.2025).
18. Информационные технологии в МВД России. – URL: https://www.tadviser.ru/index.php/Статья:Информационные_технологии_в_МВД_России (дата обращения: 07.11.2025).
19. Некоторые аспекты взаимодействия МЧС России и МВД России по предупреждению и ликвидации последствий ЧС. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-aspekty-vzaimodeystviya-mchs-rossii-i-mvd-rossii-po-preduprezhdeniyu-i-likvidatsii-posledstviy-chs (дата обращения: 07.11.2025).
20. Правовые и организационные аспекты деятельности органов внутренних дел Российской Федерации при чрезвычайных обстоятельствах. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-i-organizatsionnye-aspekty-deyatelnosti-organov-vnutrennih-del-rossiyskoy-federatsii-pri-chrezvychaynyh-obstoyatelstvah (дата обращения: 07.11.2025).