Глубокий анализ и пошаговое руководство по электронным аукционам по 44-ФЗ в 2025 году: Правовые аспекты, практика и актуальные изменения

В условиях постоянно меняющегося экономического ландшафта, эффективность и прозрачность государственных и муниципальных закупок приобретают критически важное значение для стабильности и развития любого государства. В Российской Федерации, где объемы госзаказа исчисляются триллионами рублей, система закупок является не просто административной процедурой, а стратегическим инструментом, напрямую влияющим на бюджетную дисциплину, конкурентную среду и инновационное развитие. В этом контексте электронные аукционы по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) выступают как один из наиболее распространенных и зарекомендовавших себя способов определения поставщика. Они призваны обеспечить максимальную открытость, равный доступ к участию и, как следствие, наиболее выгодные условия для государства.

Однако, несмотря на кажущуюся простоту формата «онлайн-торгов», электронный аукцион представляет собой сложную многоступенчатую процедуру, регламентированную множеством нормативных правовых актов и постоянно подвергающуюся изменениям. Понимание всех нюансов, от тонкостей формирования извещения до специфики рассмотрения заявок и применения национального режима, критически важно как для заказчиков, и это относится к потенциальным поставщикам.

Актуальность темы государственных и муниципальных закупок обусловлена их колоссальным влиянием на экономику страны. Ежегодно через систему госзаказа проходят огромные средства, и от того, насколько эффективно и прозрачно они расходуются, зависит не только качество приобретаемых товаров, работ и услуг, но и уровень доверия к государственным институтам. Электронные аукционы, обеспечивая дистанционный и открытый формат конкурентной борьбы, способствуют снижению коррупционных рисков и стимулируют здоровую конкуренцию, что позволяет государству получать наилучшие предложения при оптимальных затратах. Из этого следует, что эффективность использования бюджетных средств напрямую зависит от строгого соблюдения процедур и высокого профессионализма всех участников.

Целевая аудитория данного исследования – это студенты экономических и юридических вузов, аспиранты, а также специалисты по государственным и муниципальным закупкам, которые стремятся углубить свои знания в этой сложной и динамично развивающейся сфере. Практическая ценность работы заключается в предоставлении исчерпывающего, актуального на 2025 год материала, который может служить как основой для курсовой работы, так и настольным пособием для профессионалов, сталкивающихся с электронными аукционами в повседневной деятельности.

Обзор структуры работы: Настоящее исследование предлагает комплексный подход к изучению электронного аукциона. Оно начинается с теоретических основ, раскрывая правовую базу и принципы контрактной системы. Далее подробно рассматривается сущность электронного аукциона, его условия и механизм ценообразования. Центральное место занимает пошаговый алгоритм проведения процедуры — от размещения извещения до заключения контракта. Отдельное внимание уделяется требованиям к участникам и порядку рассмотрения заявок, а также ключевой роли электронных торговых площадок. Завершается работа анализом проблемных аспектов, мер ответственности и перспектив развития системы госзакупок, включая последние законодательные изменения 2025 года в части национального режима и цифровизации. Такой подход позволяет получить глубокое и всестороннее понимание предмета, сочетая академическую строгость с практической применимостью.

Теоретические основы и принципы контрактной системы в РФ

Контрактная система в Российской Федерации — это сложный, многогранный механизм, призванный обеспечить государственные и муниципальные нужды, одновременно повышая прозрачность и эффективность бюджетных расходов. Её основы заложены в ряде нормативных актов, но центральное место занимает Федеральный закон № 44-ФЗ. Понимание базовых принципов и терминологии является краеугольным камнем для любого, кто стремится разобраться в этой сфере, ведь без такого понимания невозможно грамотно ориентироваться в постоянно меняющемся законодательстве.

Правовая основа контрактной системы

Архитектура контрактной системы зиждется на фундаменте российского законодательства. Основным нормативным правовым актом, регулирующим сферу государственных и муниципальных закупок, является Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Он детально регламентирует все этапы закупочного процесса, от планирования до исполнения контракта, устанавливая строгие правила и процедуры, которым обязаны следовать все участники.

Однако Закон № 44-ФЗ — не единственный источник права. Его положения дополняются и детализируются многочисленными постановлениями Правительства Российской Федерации, которые регулируют конкретные аспекты закупок (например, формирование аукционных перечней, правила применения национального режима, требования к банкам, уполномоченным открывать спецсчета). Также важную роль играют приказы Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) и других уполномоченных органов, которые устанавливают методические рекомендации, формы документов и уточняют порядок применения отдельных норм.

Особое внимание следует уделить иерархии правовых норм. В соответствии с общепринятыми принципами международного права, правила международных договоров Российской Федерации имеют приоритет над положениями Федерального закона № 44-ФЗ. Это означает, что если международный договор, ратифицированный Россией, устанавливает иные правила, чем Закон № 44-ФЗ, применяются нормы международного договора.

Основные понятия и определения

Для полноценного освоения контрактной системы необходимо четкое понимание её ключевых терминов:

• Контрактная система в сфере закупок – это не просто набор правил, а целая экосистема. Она представляет собой совокупность участников контрактной системы (таких как федеральные и региональные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, непосредственно заказчики, участники закупок, операторы электронных площадок) и осуществляемых ими действий, которые направлены на обеспечение государственных и муниципальных нужд. Центральным элементом этой системы является Единая информационная система (ЕИС), выступающая в роли единого цифрового хаба для всех закупочных процессов.
• Заказчик – это краеугольный камень системы. Под этим термином понимается государственный или муниципальный заказчик, либо бюджетное учреждение, которое инициирует и осуществляет закупки товаров, работ или услуг. Именно заказчик определяет потребность, формирует извещение и в конечном итоге заключает контракт.
• Поставщик (подрядчик, исполнитель) – это любое юридическое или физическое лицо (в том числе индивидуальный предприниматель), которое может быть стороной контракта.
• Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) – это комплекс действий, предпринимаемых заказчиками в строгом соответствии с Законом № 44-ФЗ. Этот процесс начинается с момента размещения извещения об осуществлении закупки в ЕИС и логически завершается заключением контракта.
• Закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд — это весь жизненный цикл процесса. Она стартует с этапа определения поставщика и заканчивается полным исполнением обязательств обеими сторонами контракта.

Единая информационная система (ЕИС) заслуживает особого внимания. Это не просто база данных, а фундамент принципов открытости и прозрачности. ЕИС — это официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о закупках. Она обеспечивает свободный и безвозмездный доступ к полной информации о каждом этапе закупки, от планирования до исполнения контракта, что является ключевым элементом для обеспечения честной конкуренции и общественного контроля. Здесь каждый может отследить весь путь государственных средств.

Принципы контрактной системы: Детальный анализ

Контрактная система, будучи сложным и ответственным механизмом, строится на ряде фундаментальных принципов, закрепленных в статье 6 Закона № 44-ФЗ. Эти принципы не просто декларации, а действующие ориентиры, определяющие логику и содержание всех закупочных процедур.

• Принцип открытости и прозрачности информации (Статья 7 44-ФЗ) является, пожалуй, наиболее важным. Он гарантирует, что вся информация о закупках, за исключением случаев, предусмотренных законом, должна быть общедоступной и безвозмездной. Механизмом реализации этого принципа выступает Единая информационная система (ЕИС), в которой публикуются планы-графики, извещения о закупках, документация, протоколы, сведения о заключенных контрактах и отчеты об их исполнении. Такая открытость обеспечивает свободный доступ потенциальных поставщиков к информации о предстоящих закупках, что способствует расширению круга участников и повышению конкуренции. Для общественности это означает возможность контроля за расходованием бюджетных средств, предотвращая коррупцию и злоупотребления.
• Принцип обеспечения конкуренции прямо вытекает из принципа открытости. Он направлен на создание равных условий для всех участников закупок, исключая любые формы дискриминации или необоснованного ограничения конкуренции. Заказчику запрещается включать в описание объекта закупки требования или указания, которые могут привести к ограничению количества участников, например, указывать товарные знаки без оговорки «или эквивалент», если это не обусловлено спецификой товара. Цель — предоставить максимальному числу потенциальных поставщиков возможность предложить свои товары, работы или услуги, что, в свою очередь, приводит к снижению цен и повышению качества.
• Принцип профессионализма заказчиков подчеркивает необходимость наличия квалифицированных специалистов, способных грамотно планировать и осуществлять закупки. Это включает в себя не только знание законодательства, но и умение формировать технические задания, оценивать предложения участников, управлять контрактами. Недостаточный профессионализм заказчиков может привести к неэффективному расходованию бюджетных средств, закупке некачественных товаров или услуг и затягиванию процедур.
• Принцип стимулирования инноваций (Статья 10 44-ФЗ) обязывает заказчиков при планировании и осуществлении закупок исходить из приоритета обеспечения государственных и муниципальных нужд путем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции. Этот принцип имеет огромное значение для модернизации экономики. Его эффективная реализация требует не только включения в планы-графики закупок инновационной продукции, но и создания стимулирующих механизмов для поставщиков, а также преодоления институциональных ограничений, таких как инертность закупочных служб, сложность оценки инновационных предложений или отсутствие четких методик их описания. Практика показывает, что этот принцип пока реализуется с определенными трудностями, но государство предпринимает шаги для его усиления.
• Принципы единства контрактной системы, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также эффективности осуществления закупок дополняют картину. Принцип единства означает общность правового поля и стандартов для всех субъектов Российской Федерации. Принцип ответственности обязывает заказчиков нести ответственность за достижение конкретных результатов при закупках. Наконец, принцип эффективности требует, чтобы каждая закупка осуществлялась с максимальной отдачей, то есть за минимальную цену достигался наилучший результат с точки зрения качества и удовлетворения потребностей.

Таким образом, принципы контрактной системы формируют целостную философскую основу, на которой строится вся система госзакупок, ориентируя её на прозрачность, конкуренцию, профессионализм и инновационное развитие.

Электронный аукцион по 44-ФЗ: Сущность, условия и особенности проведения

Электронный аукцион по 44-ФЗ является одним из наиболее динамичных и популярных способов определения поставщика в контрактной системе. Его популярность объясняется максимальной автоматизацией процесса, что минимизирует субъективный фактор и повышает прозрачность торгов.

Понятие электронного аукциона

Электронный аукцион — это форма закупки, информация о которой в обязательном порядке размещается в Единой информационной системе (ЕИС), а победителем признается участник, предложивший наименьшую цену контракта. Это ключевая особенность аукциона, отличающая его от конкурсов, где оценка проводится по совокупности критериев, включая качество, квалификацию и стоимость.

Проведение электронного аукциона осуществляется на специализированной электронной площадке (ЭТП) её оператором. Оператор ЭТП выступает в роли независимого посредника, обеспечивающего технологическую платформу для торгов, а также прозрачность и справедливость процесса снижения ценовых предложений. Он гарантирует соблюдение установленных законом сроков и правил взаимодействия между заказчиком и участниками.

Условия проведения электронного аукциона

Заказчик не всегда может выбирать способ закупки по своему усмотрению. Существуют четкие правила, определяющие, когда проведение электронного аукциона является обязательным, а когда — добровольным.

• Аукционный перечень: Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если товары, работы, услуги, которые ему необходимо закупить, включены в специальный перечень, установленный Правительством Российской Федерации. Этот перечень, так называемый «аукционный перечень», утвержден Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р. Изначально он включал 63 позиции по кодам ОКПД2, охватывая широкий спектр товаров, работ и услуг — от продуктов питания до строительных работ. В 2020 году перечень был незначительно сокращен до 60 позиций. Его наличие призвано унифицировать процедуры закупки определенных видов объектов и исключить возможность выбора менее конкурентных способов определения поставщика. Аналогичные перечни могут устанавливаться и субъектами Российской Федерации, расширяя круг товаров, работ, услуг, подлежащих обязательному аукциону.
• Критерии включения в аукционный перечень: Включение товаров, работ, услуг в аукционные перечни осуществляется при одновременном выполнении двух ключевых условий:
  1. Существует возможность сформулировать подробное и точное описание объекта закупки. Это означает, что характеристики товара, работы или услуги должны быть измеримыми и стандартизированными, чтобы исключить разночтения и обеспечить объективность оценки.
  2. Критерии определения победителя имеют исключительно количественную и денежную оценку. То есть, единственным фактором, влияющим на выбор победителя, является предложенная цена. Это делает аукцион идеальным инструментом для закупок, где качество объекта закупки легко стандартизируется и не требует сложной экспертной оценки.
• Право заказчика проводить электронный аукцион для объектов, не включенных в перечни: Важно отметить, что если объект закупки не входит в аукционный перечень, заказчик всё равно вправе, по своему усмотрению, осуществить закупку путем проведения электронного аукциона. Это предоставляет заказчикам гибкость в выборе оптимального способа определения поставщика, позволяя использовать наиболее прозрачный и конкурентный механизм даже в случаях, когда это не является обязательным.

Механизм ценообразования и «аукцион на право»

Сердце электронного аукциона — это, безусловно, механизм ценообразования, который представляет собой динамичные онлайн-торги:

• Онлайн-торги в реальном времени — это интерактивный процесс, где участники последовательно снижают начальную (максимальную) цену контракта (НМЦК), установленную заказчиком. Каждый участник видит предложения конкурентов и имеет возможность предложить свою цену.
• Шаг аукциона: Снижение цены происходит в строго определенном диапазоне — от 0,5% до 5% от начальной (максимальной) цены контракта. Это гарантирует, что снижение цены будет существенным, но не хаотичным, позволяя участникам обдуманно делать свои ценовые предложения.
• Процедура «перехода через ноль» и «аукцион на право заключения контракта»: Это одна из уникальных особенностей электронного аукциона. В некоторых случаях участники могут снизить цену до нуля. В такой ситуации, вместо снижения цены, они начинают предлагать наиболее высокий размер платы за заключение контракта. Такая ситуация возникает, когда объектом закупки является право на выполнение определенных работ или оказание услуг (например, право на размещение рекламных конструкций). В этом случае победителем признается тот участ��ик, который предложит заказчику максимальную сумму. Этот механизм известен как «аукцион на право».

Характеристика	Обычный электронный аукцион	«Аукцион на право» (переход «через ноль»)
Цель	Приобретение товара, работы, услуги заказчиком	Продажа права на выполнение работ/услуг заказчиком
НМЦК	Максимальная цена, которую готов заплатить заказчик	Минимальная плата, которую ожидает получить заказчик
Механизм торгов	Участники снижают цену	Участники предлагают плату за право, увеличивая её размер
Победитель	Предложивший наименьшую цену	Предложивший наибольшую плату за право
Шаг аукциона	Снижение цены на 0,5-5% от НМЦК	Увеличение платы за право на 0,5-5% от НМЦК
Переход «через ноль»	Не возникает, если торги ведутся только на снижение цены	Изначальный механизм торгов, когда НМЦК равна нулю или меньше

Таким образом, электронный аукцион по 44-ФЗ — это высокоэффективный инструмент для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сочетающий в себе строгую регламентацию, прозрачность и гибкость в зависимости от специфики закупаемого объекта.

Пошаговый алгоритм проведения электронного аукциона: От извещения до контракта

Процедура электронного аукциона по 44-ФЗ — это строго регламентированная последовательность действий, требующая неукоснительного соблюдения сроков и требований со стороны как заказчика, так и потенциальных поставщиков. Каждый этап имеет свои особенности и потенциальные «подводные камни».

Размещение извещения об осуществлении закупки

Все начинается с информирования рынка о предстоящей закупке. Электронный аукцион стартует с размещения в Единой информационной системе (ЕИС) извещения об осуществлении закупки. Это официальный документ, который является приглашением к участию и содержит всю необходимую информацию для потенциальных поставщиков.

Сроки размещения извещения строго зависят от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК):

• Если НМЦК не превышает 300 млн рублей (или 2 млрд рублей для строительных работ), заказчик размещает извещение не менее чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок.
• В остальных случаях (НМЦК выше указанных порогов) срок увеличивается до 15 дней.

Требования к содержанию извещения чрезвычайно обширны и детализированы, чтобы потенциальный участник мог получить исчерпывающую информацию для принятия решения об участии:

• Сведения о заказчике: Полное наименование, местонахождение, контактные данные.
• Идентификационный код закупки (ИКЗ): Уникальный код, позволяющий отследить закупку на всех её этапах.
• Способ определения поставщика: Указание на электронный аукцион.
• Сведения об электронной торговой площадке (ЭТП): Название площадки, где будут проходить торги.
• Количество закупаемых товаров, объем работ или услуг: Детальное описание объекта закупки с указанием единиц измерения.
• Срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг: Четкие временные рамки.
• Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК): Максимальная сумма, которую заказчик готов заплатить.
• Размер аванса: Если предусмотрен.
• Наличие преимуществ: Например, для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
• Национальный режим: Применение запретов, ограничений, условий допуска иностранных товаров, работ, услуг (Статья 14 44-ФЗ).
• Размер обеспечения заявки: Если установлено (при НМЦК более 1 млн рублей).
• Срок окончания подачи заявок на участие: Критически важная дата для участников.
• Дата и время проведения торгов (аукциона).
• Иные данные, предусмотренные Законом № 44-ФЗ.

Внесение изменений в извещение о закупке возможно, но с ограничениями. Заказчик вправе внести изменения не позднее чем за 1 рабочий день до даты окончания срока подачи заявок. При этом категорически не допускается изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок. При внесении изменений, если они затрагивают сроки подачи заявок, срок подачи заявок должен быть продлен таким образом, чтобы он составлял не менее 7 или 15 дней (в зависимости от НМЦК) с даты размещения изменений.

Запросы на разъяснение положений закупки

После размещения извещения потенциальные участники могут столкнуться с неясностями в документации. Для этого предусмотрен механизм запросов:

• Право участников на подачу запросов: Аккредитованные на ЭТП участники вправе направить заказчику не более трех запросов о разъяснении положений извещения. Сделать это необходимо не позднее трех календарных дней до даты окончания срока подачи заявок. Это позволяет своевременно устранить возможные неточности или неоднозначности.
• Обязанность заказчика предоставить разъяснение: Заказчик обязан ответить на запрос в течение двух рабочих дней с момента его получения. Разъяснение размещается в ЕИС без указания сведений об участнике, направившем запрос, что обеспечивает анонимность и равные условия для всех.

Проведение торгов (аукциона)

Кульминация процесса — это сами торги, где происходит снижение цены:

• Время начала и продолжительность аукциона: Торги начинаются через два часа после окончания приема заявок. Время начала аукциона устанавливается оператором ЭТП в соответствии с часовой зоной заказчика. Общая продолжительность процедуры снижения цены не превышает пяти часов.
• Правила подачи ценовых предложений:
  • Время приема ценовых предложений составляет четыре минуты с момента начала процедуры.
  • В случае поступления нового ценового предложения, время автоматически увеличивается на четыре минуты. Этот механизм «шага назад» дает участникам возможность отреагировать на предложения конкурентов, но общая продолжительность торгов все равно не может превышать пяти часов.
  • Предложения не могут быть ниже текущего минимального предложения или равны ему, а также ниже нуля (если речь не идет об «аукционе на право»).
• Протокол подачи ценовых предложений: После завершения торгов оператор ЭТП формирует и публикует протокол подачи ценовых предложений в течение часа. Этот протокол содержит информацию об итоговых ценах, предложенных каждым участником, времени подачи этих предложений, а также идентификаторы заявок, но без раскрытия полных данных об участниках.

Заключение контракта по результатам аукциона

Финальный этап, подтверждающий успешное завершение закупки:

• Сроки заключения контракта: Контракт по результатам электронного аукциона не может быть заключен ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов закупки. Этот «период ожидания» необходим для возможного обжалования действий заказчика или оператора ЭТП в Федеральной антимонопольной службе (ФАС России).
• Порядок подписания контракта:
  1. Заказчик размещает проект контракта в ЕИС.
  2. Победитель аукциона обязан подписать проект контракта в течение 5 дней после его получения через ЭТП (или направить протокол разногласий, если есть замечания).
  3. После того как победитель подписал контракт (или урегулировал разногласия), заказчик подписывает контракт в течение 2 рабочих дней после публикации подписанного победителем контракта в ЕИС.

Соблюдение этого алгоритма является залогом успешного и правомерного проведения электронного аукциона, обеспечивая выполнение государственных и муниципальных нужд в строгом соответствии с законодательством.

Требования к участникам и порядок рассмотрения заявок

Участие в электронном аукционе — это не только стремление предложить наилучшую цену, но и строгое соответствие установленным требованиям. Заявка на участие — это не просто документ, а комплексное представление участника, которое должно полностью соответствовать извещению и действующему законодательству.

Требования к участникам электронного аукциона

Прежде чем подать заявку, потенциальный поставщик должен убедиться, что он сам и его предложение соответствуют ряду критериев. Эти требования делятся на единые и дополнительные.

• Единые требования устанавливаются статьей 31 Закона № 44-ФЗ и являются универсальными для всех закупок:
  • Отсутствие налоговой задолженности: Участник не должен иметь неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов, превышающей 25% балансовой стоимости его активов.
  • Отсутствие неснятой/непогашенной судимости: У руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера юридического лица, а также у индивидуального предпринимателя не должно быть неснятой или непогашенной судимости за экономические преступления или преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления.
  • Отсутствие аффилированности с заказчиком: Отсутствие конфликта интересов между участником закупки и заказчиком.
  • Отсутствие статуса оффшорной компании: Участник не должен быть зарегистрирован в оффшорной зоне.
  • Отсутствие статуса банкрота/ликвидируемого: Участник не находится в процессе ликвидации или банкротства.
  • Наличие исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (РИД): Если закупаются РИД.
  • Отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (РНП): Участник не должен быть включен в РНП.
• Дополнительные требования к квалификации могут устанавливаться Правительством РФ в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. Для участия в закупках, включенных в Постановление Правительства от 29.12.2021 № 2571, требуется заранее подтвердить квалификацию на электронной площадке. Это означает, что участник должен предоставить оператору ЭТП пакет документов, подтверждающих его опыт, наличие необходимых ресурсов (финансовых, трудовых, материальных) и соответствующей лицензий или разрешений. Оператор ЭТП проверяет этот пакет документов в течение 5 рабочих дней, и только после успешной проверки участник получает право подавать заявки на такие закупки.

Состав и подача заявки на участие

Заявка на участие в электронном аукционе — это юридически значимый документ, который формируется в электронной форме и состоит из нескольких частей.

• Обязательная информация и документы, предусмотренные частью 1 статьи 43 Федерального закона № 44-ФЗ. Заявка должна содержать:
  • Предложение в отношении объекта закупки: Детальное описание характеристик предлагаемого товара, работы или услуги, полностью соответствующее требованиям извещения.
  • Характеристики предлагаемого товара: Включая товарный знак (при его наличии). Важно, чтобы эти характеристики были максимально точными и не допускали двусмысленности. Например, при закупке медицинских изделий могут требоваться наименования в соответствии с регистрационным удостоверением.
  • Документы, подтверждающие соответствие участника требованиям: Это могут быть копии лицензий, разрешений, выписки из реестров саморегулируемых организаций (СРО), если такие требования установлены заказчиком.
• Особенности подачи заявок в электронном виде: В условиях электронных процедур часть информации не включается участником в саму заявку напрямую, а поступает оператору электронной площадки из ЕИС. Это сведения, предусмотренные подпунктами «а» — «л» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ, которые уже содержатся в Едином реестре участников закупок (ЕРУЗ) или могут быть автоматически получены из других государственных информационных систем. Таким образом, участнику не нужно каждый раз загружать базовые регистрационные данные, что упрощает процесс подачи заявки.

Рассмотрение заявок и основания для отклонения

После завершения этапа подачи заявок и проведения ценовых торгов наступает ответственный момент — их рассмотрение комиссией заказчика.

• Процесс рассмотрения заявок комиссией: Члены комиссии по осуществлению закупок тщательно рассматривают каждую заявку на предмет её соответствия требованиям, установленным в извещении, и законодательству. Их задача — принять решение о соответствии заявки или об отклонении.
• Детальный анализ оснований для отклонения заявок, предусмотренных пунктами 1-8 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ. Эти основания исчерпывающи и не подлежат расширительному толкованию. Наиболее частые причины отклонений включают:
  • Непредоставление или несоответствие информации и документов, требуемых извещением: Если участник не предоставил какой-либо обязательный документ или информация в нем не соответствует установленным требованиям. Например, указание неверных характеристик товара.
  • Несоответствие участника закупки единым или дополнительным требованиям заказчика: Если участник не соответствует хотя бы одному из установленных требований (например, имеет крупную налоговую задолженность или не смог подтвердить квалификацию).
  • Предоставление недостоверной информации в заявке: Если комиссия обнаруживает, что представленные сведения являются ложными или искаженными. Заказчик, хоть и не обязан проверять достоверность каждой заявки, но в случае выявления недостоверности, обязан отклонить её.
  • Наличие установленных законодательством ограничений для участия в закупке: Например, если установлен запрет на допуск иностранных товаров, а участник предлагает такой товар.
  • Указание информации о ценовом предложении во второй части заявки, если это не предусмотрено законом: Заявка обычно делится на части, где ценовое предложение (если оно не формируется на торгах) указывается отдельно. Нарушение этого правила может привести к отклонению заявки.

Протокол подачи ценовых предложений, опубликованный после аукциона, содержит итоговые цены участников, время подачи предложений и идентификаторы заявок. На основании анализа заявок и результатов торгов, участник, предложивший самую низкую цену и полностью соответствующий всем требованиям заказчика, становится победителем электронного аукциона.

Понимание этих требований и алгоритмов рассмотрения заявок является критически важным для каждого, кто стремится к успешному участию в государственных и муниципальных закупках.

Роль электронных торговых площадок и операторов в системе госзакупок

В условиях современной контрактной системы в РФ, функционирующей преимущественно в электронном формате, ключевую роль играют электронные торговые площадки (ЭТП) и их операторы. Они выступают в качестве технологического ядра, обеспечивающего прозрачность, оперативность и юридическую чистоту всех закупочных процедур, осуществляемых по 44-ФЗ.

Понятие и функции электронной торговой площадки (ЭТП)

Электронная торговая площадка (ЭТП) — это не просто веб-сайт, а специализированный программно-аппаратный комплекс, функционирующий в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором проводятся электронные аукционы и другие конкурентные процедуры по определению поставщика. Это цифровая арена, где встречаются заказчики и поставщики, а вся информация о закупках фиксируется и хранится.

Оператор электронной площадки — это российское юридическое лицо, которое является владельцем ЭТП, обеспечивает её бесперебойное функционирование и соответствует строгим требованиям, установленным законодательством. Оператор является независимым участником закупочного процесса, чья задача — гарантировать соблюдение правил и процедур, установленных Законом № 44-ФЗ.

Для обеспечения проведения закупок по Закону № 44-ФЗ к работе допускаются только отобранные Министерством финансов Российской Федерации площадки. Эти ЭТП должны соответствовать единым и дополнительным требованиям, пройти аккредитацию и заключить специальное соглашение о функционировании. Такой подход призван обеспечить высокий уровень надежности и безопасности электронных торгов.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р, в рамках Закона № 44-ФЗ электронные аукционы осуществляются на восьми федеральных электронных площадках:

1. АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»
2. АО «Единая электронная торговая площадка»
3. АО «Российский аукционный дом»
4. АО «ТЭК-Торг»
5. АО «Электронные торговые системы»
6. ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная система торгов»
7. ООО «РТС-тендер»
8. ООО «Электронная торговая площадка ГПБ»

Помимо них, существует специализированная электронная площадка для закрытых конкурентных закупок, единственным оператором которой является ЗАО «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа». Она используется для проведения закупок, сведения о которых составляют государственную тайну или имеют ограниченный доступ.

В обязанности оператора электронной площадки входит обширный перечень функций:

• Проведение электронных процедур: Обеспечение технической возможности для подачи заявок, ценовых предложений, проведения торгов в реальном времени.
• Передача заказчикам запросов о разъяснениях: Оператор выступает посредником между участниками и заказчиком по вопросам разъяснения положений извещения.
• Обмен информацией с банками для обеспечения заявок: Автоматизированная система взаимодействия с банками, где открыты специальные счета участников.
• Направление заявок и предложений о цене: Обеспечение анонимности ценовых предложений до определенного момента.
• Предоставление комиссии доступа к заявкам: Открытие доступа заказчику к первым и вторым частям заявок в установленные сроки.
• Сопоставление предложений и формирование протоколов: Автоматическое определение победителя и формирование всех необходимых протоколов (например, протокола подачи ценовых предложений).
• Обеспечение заключения контракта: Предоставление технической возможности для подписания контракта электронными подписями.

Взаимодействие с банками и ЕИС

Эффективность и безопасность закупочного процесса во многом зависят от интеграции ЭТП с банковской системой и Единой информационной системой (ЕИС).

• Спецсчета для обеспечения заявок: Для участия в конкурсах и аукционах, где начальная (максимальная) цена контракта превышает 5 млн рублей, участникам требуется открыть специальный счет в одном из уполномоченных банков. Средства на этом счете служат обеспечением заявки: в случае уклонения победителя от заключения контракта, эти средства могут быть списаны заказчиком. Данные о спецсчете участника передаются на ЭТП автоматически из банка, что упрощает процедуру для поставщиков.
  • Перечень банков, уполномоченных для открытия специальных счетов, утверждается Распоряжением Правительства РФ от 13 июля 2018 г. № 1451-р. Этот перечень периодически корректируется, а требования к договору специального счета и порядку его использования установлены Постановлением Правительства РФ от 30 мая 2018 г. № 626.
  • Пример: по состоянию на 2025 год в такой перечень входят крупнейшие российские банки, такие как Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк, Альфа-Банк и другие, что обеспечивает широкий выбор для участников закупок.
• Роль Единой информационной системы (ЕИС): ЕИС является центральным элементом всей контрактной системы. Она используется для управления закупочной деятельностью на всех её этапах, от планирования до исполнения контракта. Интеграция ЭТП с ЕИС позволяет:
  • Упростить процесс: Заказчики размещают извещения и документацию в ЕИС, откуда она автоматически транслируется на ЭТП.
  • Повысить эффективность: Автоматизация процессов, минимизация ручного труда и сокращение документооборота.
  • Обеспечить прозрачность: Вся информация о закупках, включая ход торгов и заключение контрактов, доступна в ЕИС, что обеспечивает общественный контроль и снижает коррупционные риски.
  • Отслеживание жизненного цикла каждого контракта: От заключения до полного исполнения, включая все изменения и этапы оплаты.

Таким образом, ЭТП и их операторы, в тесном взаимодействии с банками и ЕИС, формируют надежную и эффективную цифровую среду для проведения государственных и муниципальных закупок, являясь гарантом соблюдения принципов открытости, конкуренции и профессионализма.

Проблемные аспекты, ответственность и перспективы развития

Несмотря на постоянно совершенствующуюся правовую базу и стремление к максимальной автоматизации, система государственных и муниципальных закупок, в том числе электронных аукционов, не лишена проблем и вызовов. Понимание этих аспектов, а также мер ответственности и текущих тенденций развития, критически важно для всех участников контрактной системы.

Типичные ошибки и нарушения в ходе электронных аукционов

Практика показывает, что в процессе проведения электронных аукционов регулярно возникают различные нарушения, как со стороны заказчиков, так и со стороны участников.

• Нарушения со стороны заказчиков:
  • Некорректное формирование извещения и документации: Заказчики часто допускают ошибки в описании объекта закупки, устанавливают избыточные или неправомерные требования к товарам, работам, услугам или участникам, что может привести к ограничению конкуренции. Например, указание конкретного товарного знака без оговорки «или эквивалент» при отсутствии законных оснований.
  • Нарушение сроков: Несоблюдение установленных Законом № 44-ФЗ сроков размещения извещений, предоставления разъяснений или заключения контрактов.
  • Неправомерное отклонение заявок: Отклонение заявок участников по формальным признакам, не предусмотренным законом, или без достаточных оснований. Это может быть связано с неверным толкованием требований к заявке или предвзятым отношением.
• Нарушения со стороны участников:
  • Подача недостоверных сведений: Предоставление ложной информации в заявке о своей квалификации, опыте или характеристиках предлагаемого товара/услуги.
  • Несоответствие техническим требованиям: Заявка участника не полностью или некорректно соответствует техническому заданию заказчика.
  • Сговор (картель): Участники договариваются о ценовых предложениях для имитации конкуренции и поддержания цен на высоком уровне. Выявление таких нарушений является предметом пристального внимания ФАС России.

Меры ответственности за нарушения законодательства о контрактной системе

Законодательство о контрактной системе предусматривает строгие меры ответственности за допущенные нарушения, призванные обеспечить соблюдение установленных правил и принципов.

• Персональная административная ответственность должностных лиц заказчиков: Должностные лица, ответственные за проведение закупок, несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Это подчеркивает важность профессионализма и добросовестности при осуществлении закупок.
  • Примеры административных правонарушений:
    • Нарушение сроков оплаты по государственному контракту: Это одно из наиболее частых нарушений. Пункт 8 статьи 7.32.2 КоАП РФ (ранее пункт 8 статьи 7.30.2 КоАП РФ, который утратил силу с 1 марта 2025 года в связи с принятием Федерального закона от 28.12.2024 N 500-ФЗ) предусматривает штраф для должностных лиц в размере 1% от цены контракта (или этапа исполнения), но не менее 10 000 и не более 50 000 рублей. Повторное нарушение может повлечь за собой дисквалификацию должностного лица на срок от 1 до 2 лет.
    • Другие примеры включают нарушения при размещении информации в ЕИС, установление неправомерных требований, неправомерное отклонение заявок.
• Цели Закона № 44-ФЗ: Применение мер ответственности направлено на достижение ключевых целей, заложенных в Законе № 44-ФЗ:
  • Снижение коррупционных рисков: Строгость правил и неотвратимость наказания призваны минимизировать возможности для злоупотреблений и неправомерного обогащения. Принцип открытости и прозрачности (Статья 7 44-ФЗ) является мощным инструментом общественного контроля, который препятствует коррупционным проявлениям.
  • Повышение качества закупаемых товаров и услуг: Заказчики вынуждены более ответственно подходить к формированию технического задания и выбору поставщика, чтобы избежать претензий и санкций. Принцип профессионализма заказчиков способствует этому.
  • Формирование равных возможностей для всех участников рынка: Законодательство стремится создать справедливую и конкурентную среду, где успех зависит от качества предложения и соблюдения правил, а не от неформальных связей.

Национальный режим в госзакупках: Актуальные изменения 2025 года

Одним из наиболее динамично меняющихся аспектов контрактной системы является национальный режим, регулирующий допуск иностранных товаров, работ и услуг. Это мощный инструмент поддержки отечественных производителей.

• Регулирование национального режима (Статья 14 44-ФЗ): Данная статья позволяет устанавливать запреты, ограничения и условия допуска иностранных товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Цель — стимулирование развития российской промышленности и защита внутреннего рынка.
  • Запрет означает, что закупать можно только отечественные товары.
  • Ограничения допускают закупку иностранных товаров при условии, что нет подходящих российских аналогов или предложение отечественного товара не отвечает определенным требованиям.
  • Преимущества — предоставление ценовых преференций или иных льгот для отечественных поставщиков.
• Унифицированные правила применения национального режима в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ (Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875): С 1 января 2025 года введены новые, унифицированные правила, которые гармонизируют подходы к национальному режиму в закупках по обоим федеральным законам (44-ФЗ и 223-ФЗ). Это постановление является ключевым документом, определяющим:
  • Перечни товаров, работ и услуг, в отношении которых применяются меры национального режима.
  • Запреты: Приложение №1 к Постановлению содержит 151 позицию товаров, в отношении которых действует полный запрет на допуск иностранных товаров. Это означает, что заказчики обязаны закупать только российскую продукцию из этого перечня.
  • Ограничения: Приложение №2 устанавливает перечень товаров, работ и услуг, в отношении которых применяются ограничения допуска. Это означает, что при определенных условиях предпочтение будет отдано российским или евразийским товарам.
• Влияние новых правил на практику проведения электронных аукционов в 2025 году: Эти изменения требуют от заказчиков и участников повышенного внимания к вопросам происхождения товаров. Участники должны быть готовы подтверждать страну происхождения своей продукции (например, выписками из реестров российской промышленной продукции или актами экспертизы). Заказчики, в свою очередь, обязаны тщательно проверять эти сведения и применять соответствующие механизмы национального режима при рассмотрении заявок и подведении итогов аукциона. Несоблюдение этих правил может повлечь серьезные юридические последствия.

Тенденции цифровизации и перспективы развития контрактной системы

Контрактная система не стоит на месте, активно адаптируясь к новым технологическим возможностям.

• Дальнейший переход к цифровым инструментам и «электронным магазинам»: Уже сейчас большая часть закупок осуществляется в электронном формате. Перспективы включают дальнейшее развитие «электронных магазинов» (например, «малые закупки» на электронных площадках), где упрощенные процедуры позволяют быстро приобретать стандартизированные товары по принципу онлайн-витрины.
• Повышение прозрачности и автоматизации процессов закупок: Использование технологий искусственного интеллекта и анализа больших данных позволит улучшить контроль, выявлять аномалии и потенциальные нарушения, а также автоматизировать рутинные операции, снижая административную нагрузку.
• Адаптация законодательства к новым технологическим возможностям: Законодательная база будет продолжать эволюционировать, чтобы учитывать появление новых цифровых инструментов, таких как смарт-контракты на базе блокчейна, которые могут повысить надежность и безопасность исполнения обязательств по государственным контрактам.

Таким образом, контрактная система находится в постоянном развитии, стремясь к идеалу прозрачности, эффективности и справедливости, одновременно адаптируясь к вызовам и возможностям цифровой эпохи.

Заключение

Настоящее исследование, посвященное глубокому анализу и пошаговому руководству по электронным аукционам согласно Федеральному закону № 44-ФЗ в 2025 году, позволило всесторонне рассмотреть один из ключевых инструментов обеспечения государственных и муниципальных нужд в Российской Федерации.

Резюме основных положений исследования:

Мы начали с погружения в правовую основу контрактной системы, подчеркнув центральную роль Закона № 44-ФЗ и роль подзаконных актов, а также определили ключевые понятия – от «заказчика» до «Единой информационной системы» (ЕИС). Детальный анализ принципов контрактной системы – открытости, конкуренции, профессионализма, стимулирования инноваций, единства, ответственности и эффективности – показал их фундаментальное значение для обеспечения легитимности и результативности закупочного процесса.

Далее мы подробно разобрали сущность электронного аукциона, его особенности и условия проведения, включая обязательный «аукционный перечень» и возможность добровольного применения. Особое внимание было уделено механизму ценообразования и специфической процедуре «аукциона на право», демонстрирующей гибкость системы.

Центральной частью работы стал пошаговый алгоритм проведения электронного аукциона: от размещения извещения с учетом всех требований и сроков, через механизм запросов на разъяснение, динамику самих торгов и до строго регламентированного процесса заключения контракта. Мы также детально рассмотрели требования к участникам – как единые, так и дополнительные – и подробно проанализировали порядок рассмотрения заявок, представив исчерпывающий перечень оснований для их отклонения.

Ключевая роль электронных торговых площадок (ЭТП) и их операторов в обеспечении функционирования системы была подчеркнута через обзор их функций и перечень одобренных Минфином России площадок. Были проанализированы механизмы взаимодействия ЭТП с банковской системой, в частности, в части спецсчетов для обеспечения заявок, а также непреходящее значение ЕИС как центрального хаба для всех закупочных операций.

Наконец, мы обратились к проблемным аспектам, выявив типичные ошибки и нарушения со стороны заказчиков и участников. Были рассмотрены меры ответственности должностных лиц в соответствии с КоАП РФ, что подчеркивает строгость и императивность законодательства. Особое внимание было уделено национальному режиму и актуальным изменениям 2025 года, включая унифицированные правила Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, что имеет критическое значение для практики текущего года. Завершился анализ обзором тенденций цифровизации и перспектив развития контрактной системы.

Выводы о значимости и сложности организации закупок:

Очевидно, что организация закупок товаров, работ и услуг путём проведения аукциона в электронной форме в Российской Федерации является чрезвычайно сложным, многомерным и динамично развивающимся процессом. Она требует не только глубокого знания законодательства, но и понимания экономических реалий, технологических возможностей и потенциальных рисков. Электронный аукцион, будучи мощным инструментом прозрачности и конкуренции, одновременно является полем для пристального контроля и источником значительной юридической ответственности. Его успешное применение напрямую влияет на эффективность бюджетных расходов и развитие экономики в целом. Важный нюанс, который часто упускается, заключается в том, что малейшая ошибка на любом из этапов может привести к срыву закупки, финансовым потерям и административной ответственности, что делает эту сферу крайне чувствительной к человеческому фактору.

Перспективы дальнейших исследований:

Контрактная система, благодаря своей динамичности, всегда будет предлагать новые горизонты для исследований. В контексте дальнейшей цифровизации, особый интерес представляют темы, связанные с применением технологий искусственного интеллекта для анализа закупочных данных, развития смарт-контрактов в госзакупках, а также вопросы гармонизации законодательства с международными стандартами. Анализ влияния санкционных ограничений на практику закупок, а также изучение эффективности принципа стимулирования инноваций на практике, также остаются актуальными направлениями.

Практические рекомендации:

Для студентов, аспирантов и специалистов в сфере закупок, стремящихся к повышению эффективности участия и проведения электронных аукционов, можно дать следующие рекомендации:

1. Постоянно отслеживать изменения в законодательстве: Закон № 44-ФЗ и подзаконные акты постоянно корректируются. Регулярное изучение официальных источников («КонсультантПлюс», «Гарант», сайты Минфина и ФАС) является обязательным.
2. Детальное изучение документации: Каждая закупка уникальна. Внимательное прочтение извещения, проекта контракта, технического задания и всех приложений – залог успешного участия.
3. Использование возможностей ЕИС и ЭТП: Максимально эффективно использовать функционал ЕИС для поиска информации и ЭТП для взаимодействия, обращая внимание на уведомления и сроки.
4. Развитие профессиональных компетенций: Участие в семинарах, вебинарах, курсах повышения квалификации по 44-ФЗ, изучение судебной и административной практики ФАС.
5. Консультации с экспертами: В сложных или неоднозначных ситуациях не стесняться обращаться за помощью к квалифицированным юристам и экспертам в области закупок.
6. Внутренний контроль и аудит: Для заказчиков – создание эффективной системы внутреннего контроля за соблюдением законодательства о закупках. Для поставщиков – проверка соответствия своей компании и предлагаемого товара/услуги всем требованиям до подачи заявки.

Только такой комплексный подход позволит максимально эффективно ориентироваться в мире государственных и муниципальных закупок, минимизировать риски и достигать поставленных целей.

Список использованной литературы

1. Бухгалтерский учет в сельском хозяйстве: Учебник / Под ред. Н.Г. Белова, Л.И. Хоружий. — М.: Эксмо, 2010. — 608 с.
2. Белоцерковский Е.Я. Поиск строительных подрядов на коммерческих торговых площадках // Руководитель строительной организации. 2011. № 8. С. 40—47.
3. Информационное сообщение Минэкономразвития России от 04.10.2010 «О завершении экспертизы операторов электронных площадок».
4. Кукина С.Л. Торги на электронной площадке // Руководитель бюджетной организации. 2010. № 8. С. 63—69.
5. Лебедева О.Ю. Модернизация системы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд и роль органов Федерального казначейства // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. 2011. № 2. С. 34—36.
6. Лермонтов Ю.М. Вопрос-ответ // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. 2011. № 8. С. 56—58.
7. Матковский С.В. Управление государственными и муниципальными заказами: Учебное и практическое пособие / Под ред. С.В. Матковского. — К.: АСА, 2011. — 320 с.
8. Новинский Д. Электронная цифровая подпись: исследуем важные тонкости // Налоговый учет для бухгалтера. 2011. № 11. С. 62—72.
9. Письмо ФСФР России от 23.11.2010 № 10-ВМ-02/26658 «О проведении конкурсов инвесторов профессиональными участниками рынка ценных бумаг».
10. Приказ Минфина России от 08.11.2010 № 143н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету „Информация по сегментам“ (ПБУ 12/2010)» // Зарегистрировано в Минюсте России 14.12.2010 № 19171.
11. Размещение государственного и муниципального заказа (Сборник нормативных материалов) / Под ред. А.А. Храмкина. 11-е изд. — М.: ИД «Юриспруденция», 2011. — 360 с.
12. Семенихин В.В. Государственный контракт. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2011. 210 с.
13. Техническое задание на функционирование электронных площадок в целях проведения открытых аукционов в электронной форме от 20.11.2009; Протокол от 19.01.2010 № 95 о результатах отбора.
14. Федеральный закон от 15.11.2010 № 294-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования обмена документами и информацией между органами валютного контроля и агентами валютного контроля».
15. Федеральный закон от 04.10.2010 № 264-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О рынке ценных бумаг и отдельные законодательные акты Российской Федерации“».
16. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
17. Шпаковский В.Г. Азбука электронного аукциона // Руководитель строительной организации. 2011. № 6. С. 60—66.
18. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
19. Как проводится аукцион по 44 ФЗ. Калуга Астрал. URL: https://astral.ru/articles/44-fz/12217/ (дата обращения: 25.10.2025).
20. Основные понятия контрактной системы. Высшая школа закупок. URL: https://zakupki.edu.ru/blog/osnovnye-ponyatiya-kontraktnoj-sistemy/ (дата обращения: 25.10.2025).
21. Основные принципы государственных закупок по закону 44-ФЗ: путь к прозрачности и справедливости. B2B-Center. URL: https://b2b-center.ru/news/osnovnye-printsipy-gosudarstvennykh-zakupok-po-zakonu-44-fz-put-k-prozrachnosti-i-spravedlivosti-19102023/ (дата обращения: 25.10.2025).
22. Контрактная система в сфере закупок: принципы, основы, закон. RUTEND. URL: https://rutend.ru/blog/kontraktnaya-sistema-v-sfere-zakupok-printsipy-osnovy-zakon/ (дата обращения: 25.10.2025).
23. 44‑ФЗ простым языком. Часть 9. Электронный аукцион. Контур.Закупки. URL: https://zakupki.kontur.ru/articles/32462 (дата обращения: 25.10.2025).
24. Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_152690/393b4f62ce845b59654153835c24e03f6f1c4df2/ (дата обращения: 25.10.2025).
25. Сроки проведения электронного аукциона по 44-ФЗ. Контур.Школа. URL: https://school.kontur.ru/articles/2330 (дата обращения: 25.10.2025).
26. Статья 6. Принципы контрактной системы в сфере закупок. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_152690/c8502f6ef8596ac6c21e6c3821a7192a54955745/ (дата обращения: 25.10.2025).
27. Что такое контрактная система в сфере закупок. Статьи НИПКЭФ. URL: https://www.nipkef.ru/articles/chto-takoe-kontraktnaya-sistema-v-sfere-zakupok/ (дата обращения: 25.10.2025).
28. Статья 59. Аукцион в электронной форме (электронный аукцион). 44-ФЗ. URL: https://44-fz.ru/st-59/ (дата обращения: 25.10.2025).
29. Росэлторг — электронная торговая площадка. URL: https://www.roseltorg.ru/ (дата обращения: 25.10.2025).
30. Определены операторы электронных площадок для проведения электронных закупок по законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ. Институт государственной и муниципальной службы. URL: https://www.igims.ru/news/opredeleny-operatory-elektronnyh-ploshchadok-dlya-provedeniya-elektronnyh-zakupok-po-zakonam-no-44-fz-i-223-fz (дата обращения: 25.10.2025).
31. Принципы закупок для государственных и корпоративных нужд: в чем сходство и различия? Консалтинговая группа «Аюдар». URL: https://www.audar-press.ru/articles/printsipy-zakupok-dlya-gosudarstvennykh-i-korporativnykh-nuzhd-v-chem-skhodstvo-i-razlichiya.html (дата обращения: 25.10.2025).
32. Федеральный закон 44-ФЗ: руководство по проведению электронных аукционов. Калуга Астрал. URL: https://astral.ru/articles/44-fz/42220/ (дата обращения: 25.10.2025).
33. Электронный аукцион по 44-ФЗ — Рустендер. URL: https://tender-rus.ru/articles/elektronnyj-auktsion-po-44-fz (дата обращения: 25.10.2025).
34. Статья 59. Аукцион в электронной форме (электронный аукцион). Тендер Медиа. URL: https://tendermedia.ru/law/44-fz/glava-3/st59.html (дата обращения: 25.10.2025).
35. 44-ФЗ объясняется просто Часть 1 Ключевые принципы госзакупок. B2B-Center. URL: https://b2b-center.ru/news/44-fz-obyasnyaetsya-prosto-chast-1-klyuchevye-printsipy-goszakupok/ (дата обращения: 25.10.2025).
36. Статья 49. Проведение электронного аукциона. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_152690/6443c16a623f95e840d867c4e5699477eb372a74/ (дата обращения: 25.10.2025).
37. Оператор электронной площадки — что это. Про-Госзаказ.Ру. URL: https://pro-goszakaz.ru/article/103131-operator-elektronnoy-ploshchadki-chto-eto (дата обращения: 25.10.2025).
38. 44‑ФЗ простым языком. Часть 1. Основные принципы госзакупок. Контур.Закупки. URL: https://zakupki.kontur.ru/articles/29984 (дата обращения: 25.10.2025).
39. Электронный аукцион по 44-ФЗ: правила участия и сроки в 2025 году. Про-Госзаказ.Ру. URL: https://pro-goszakaz.ru/article/103120-elektronnyy-auktsion-po-44-fz-pravila-uchastiya-i-sroki-v-2025-godu (дата обращения: 25.10.2025).
40. Оператор электронной площадки. Росэлторг. URL: https://www.roseltorg.ru/vendor/services/operator-electronic-platform (дата обращения: 25.10.2025).
41. Способ определения поставщика в законе 44-ФЗ. АНО ДПО ФАДО. URL: https://fadodpo.ru/posts/sposob-opredeleniya-postavshhika-v-zakone-44-fz (дата обращения: 25.10.2025).
42. Статья 6. Принципы контрактной системы в сфере закупок. Гарант. URL: https://base.garant.ru/70353464/2d152a46e3d242409741b072c475d4ec/ (дата обращения: 25.10.2025).
43. Электронная торговая площадка Фабрикант | торги в электронной форме | 44-ФЗ. URL: https://www.fabrikant.ru/ (дата обращения: 25.10.2025).
44. Закон № 44-ФЗ: продолжаем отвечать на вопросы читателей о новой системе закупок для государственных и муниципальных нужд. Часть 3. Garant.ru. URL: https://www.garant.ru/articles/518606/ (дата обращения: 25.10.2025).
45. Способы определения поставщиков по 44-ФЗ. BiCoTender. URL: https://bicotender.ru/articles/sposoby-opredeleniya-postavshchikov-po-44-fz/ (дата обращения: 25.10.2025).
46. Электронный аукцион по 44-ФЗ: пошаговый алгоритм, инструкции. Saby Blog (СБИС). URL: https://sbis.ru/articles/tender/elektronnyy-auktsion-po-44-fz-poshagovyy-algoritm-instruktsii (дата обращения: 25.10.2025).
47. Нормативно-правовые акты по №44-ФЗ. Форум контрактных отношений. URL: https://www.fko.msk.ru/npb-44-fz.html (дата обращения: 25.10.2025).