Организация работы органов занятости населения в Российской Федерации: роль в системе социальной защиты, современные вызовы и перспективы развития (на основе актуального законодательства)

В условиях стремительных изменений на глобальном и национальном рынках труда, трансформации экономических структур и цифровизации всех сфер жизни, роль органов занятости населения в Российской Федерации приобретает критическое значение. Они выступают не просто посредниками между соискателями и работодателями, но и ключевым элементом сложной системы социальной защиты, призванной смягчать экономические шоки, обеспечивать социальную стабильность и способствовать устойчивому развитию человеческого капитала. В этом контексте глубокий анализ организации работы служб занятости, их функций, вызовов и перспектив, особенно в свете нового законодательства, становится не просто актуальным, но и жизненно важным для понимания динамики современного российского общества.

Представленное исследование ставит своей целью всестороннее рассмотрение механизмов функционирования органов занятости, их взаимодействия с другими институтами социальной защиты, а также адаптации к современным вызовам. Мы подробно изучим теоретические и правовые основы, акцентируя внимание на Федеральном законе от 12.12.2023 № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", который кардинально реформирует эту сферу. Отдельное внимание будет уделено структурно-функциональным аспектам деятельности Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) и региональных центров занятости, а также процессу их комплексной модернизации. Анализ текущих проблем, таких как острый дефицит кадров, влияние демографических процессов и противодействие нелегальной занятости, будет подкреплен актуальными статистическими данными. Завершающий блок будет посвящен инновационным подходам, цифровой трансформации и стратегическим перспективам развития системы занятости, включая Национальный проект «Кадры». Это позволит сформировать целостную картину и сформулировать обоснованные рекомендации для дальнейшего совершенствования системы, обеспечивая ее максимальную эффективность в интересах граждан и экономики страны.

Теоретические и правовые основы организации работы органов занятости и социальной защиты населения

Понятие и сущность социальной защиты, занятости и безработицы

Погружение в проблематику занятости и социальной защиты населения невозможно без четкого определения базовых концепций, составляющих фундамент этой сферы. Что же понимается под социальной защитой? Это всеобъемлющая система государственных и общественных мер, чья миссия — обеспечение социального благополучия и поддержки граждан в различных аспектах их жизни. Она охватывает широкий спектр направлений: от социального обеспечения, медицинского обслуживания и образования до пенсионного обеспечения, выплаты пособий по безработице и адресной помощи малоимущим. Основные цели этой системы — предотвращение и смягчение социальных неравенств, гарантирование минимального уровня жизни и благополучия, оказание поддержки гражданам, оказавшимся в сложных жизненных обстоятельствах, а также создание условий для обеспечения равных возможностей в доступе к социальным ресурсам. В более узком, прикладном смысле, социальная защита фокусируется на деятельности по поддержке конкретных категорий населения, находящихся в трудной жизненной ситуации, представляя собой комплекс социально-экономических и правовых отношений, направленных на обеспечение государственных гарантий уровня жизни и поддержание социально уязвимых слоев.

Центральным понятием в нашем исследовании является безработица — феномен, характеризующийся наличием в стране части экономически активного населения, способной и желающей трудиться, но не находящей применения своим трудовым ресурсам. С правовой точки зрения, Федеральный закон от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" дает более конкретное определение:

безработными признаются трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить.

Это определение подчеркивает как объективные, так и субъективные критерии, а также роль государства в официальном статусе безработного.

Государство, стремясь регулировать рынок труда и смягчать негативные последствия безработицы, проводит политику занятости, которая подразделяется на два основных типа:

• Активная политика занятости: Это совокупность правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы, носящая упреждающий характер. Ее цель — не просто реагировать на уже возникшую безработицу, а предотвращать ее и стимулировать создание новых рабочих мест. Основные формы активной политики включают:
  • Стимулирование создания новых рабочих мест.
  • Организация общественных работ.
  • Использование гибких форм занятости.
  • Развитие нестандартных форм занятости.
  • Содействие развитию малого бизнеса и самозанятости.
• Пассивная политика занятости: Это комплекс мероприятий, направленных на сглаживание уже существующих негативных последствий безработицы, обеспечивающий социальную поддержку тем, кто потерял работу. Ключевые меры пассивной политики:
  • Выплата пособий по безработице.
  • Материальная помощь.
  • Доплаты на иждивенцев.

Именно баланс между активными и пассивными мерами позволяет государству эффективно регулировать рынок труда, обеспечивая как превентивные шаги, так и адресную поддержку, что критически важно для устойчивого развития общества.

Конституционные основы и актуальное законодательное регулирование

Фундаментальные права граждан на социальную защиту закреплены на высшем законодательном уровне – в Конституции Российской Федерации. Статья 39 Конституции РФ прямо гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Более того, Статья 7 Конституции провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В рамках этой концепции государство гарантирует поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, а также установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты. Эти положения служат краеугольным камнем для формирования всей системы законодательства в области занятости и социальной защиты.

Однако, как и любая динамично развивающаяся сфера, регулирование занятости требует постоянной актуализации. С 1 января 2024 года в силу вступил новый, фундаментальный для этой области документ — Федеральный закон от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации". Этот закон, пришедший на смену устаревшему Закону РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1, представляет собой масштабную реформу системы занятости, призванную отразить изменившиеся реалии рынка труда и ответить на новые вызовы.

Основные нововведения и этапы вступления в силу ФЗ № 565-ФЗ

Принятие Федерального закона № 565-ФЗ ознаменовало собой начало нового этапа в регулировании сферы занятости. Главное изменение — утрата силы Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" с 1 января 2024 года. Это был первый, но далеко не единственный шаг. Новый закон вводится поэтапно, что позволяет системе адаптироваться к изменениям. Так, например, предусматривается переходный период до 1 сентября 2024 года и до 1 января 2025 года в части применения прежнего законодательства.

Среди ключевых нововведений, которые начали действовать с 2024 года, можно выделить:

• Введение понятий профилирования граждан и работодателей: Это позволяет применять индивидуализированный подход к каждому соискателю и предложению работы, повышая эффективность подбора и трудоустройства.
• Определение мер поддержки для граждан, находящихся под риском увольнения: Документ четко регулирует, какие действия должны предприниматься для тех, кто может потерять работу.
• Уточнение критериев подходящей работы: Эти критерии теперь стали более гибкими и учитывают значительно больше факторов.

Важным изменением, которое вступит в силу с 1 января 2025 года, является возможность признания граждан безработными не только по месту жительства, но и по месту пребывания на территории Российской Федерации. Это значительно расширяет доступность услуг службы занятости для граждан, мобильных по своей природе, например, для тех, кто работает вахтовым методом или временно проживает в другом регионе.

Еще одно значимое нововведение, касающееся правового статуса безработных, это разрешение на выполнение работ по договорам гражданско-правового характера (ГПХ) до 5 рабочих дней в месяц, при условии, что полученный доход не превышает минимального размера оплаты труда (МРОТ). При этом гражданин обязан уведомить службу занятости о такой деятельности. Это создает дополнительную гибкость для безработных, позволяя им получать небольшой доход, не теряя статуса и права на пособие, что ранее было невозможно. Неужели эти послабления смогут существенно повысить адаптивность рынка труда и поддержать наиболее уязвимые слои населения?

Критерии подходящей работы и меры поддержки для граждан

Один из центральных аспектов нового законодательства — это переосмысление понятия "подходящая работа". В статье 27 Федерального закона № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" критерии подходящей работы определяются не шаблонно, а индивидуально для каждого гражданина, что является значительным шагом к персонализации услуг службы занятости. Эти критерии включают в себя широкий спектр факторов:

• Образование: Вид, уровень, профессия, специальность, направление подготовки, квалификация.
• Опыт работы: Наличие и соответствие предыдущему опыту.
• Форма занятости: Полная, частичная, временная, удаленная и т.д.
• Местонахождение рабочего места: Доступность, удаленность от места жительства.
• Размер заработной платы: Должен соответствовать ожиданиям и квалификации, а также не быть ниже минимально установленного уровня.
• Обстоятельства жизненной ситуации гражданина: Включая сведения об имеющихся ограничениях жизнедеятельности (например, инвалидность), семейное положение, необходимость ухода за иждивенцами и другие факторы, влияющие на возможность и условия труда.

Такой детализированный подход позволяет службе занятости предлагать вакансии, максимально соответствующие индивидуальным потребностям и возможностям соискателя, что повышает шансы на успешное трудоустройство и снижает вероятность отказа от предложенной работы. Это не просто формальность, а стратегический шаг к формированию по-настоящему эффективного механизма трудоустройства.

Новый закон также акцентирует внимание на мерах поддержки для особых категорий граждан, нуждающихся в особом внимании:

• Инвалиды: Им гарантируются специальные условия и квоты для трудоустройства.
• Предпенсионеры: Для этой категории предусмотрены программы переобучения и повышения квалификации, а также меры по предотвращению дискриминации на рынке труда.
• Сироты: Оказывается содействие в первом трудоустройстве, профессиональном обучении и адаптации.
• Участники СВО и члены их семей: Для них установлен приоритет в трудоустройстве, а также реализуются специальные программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования.
• Граждане, находящиеся под риском увольнения: Это работники, которые находятся в режиме неполного рабочего времени, простоя, временной приостановки работ, отпуска без сохранения заработной платы, а также те, кто находится в процессе высвобождения. Для них предусмотрены следующие конкретные меры поддержки:
  • Психологическая поддержка: Помощь в преодолении стресса и адаптации к новой ситуации.
  • Организация временного трудоустройства: Предоставление краткосрочных работ для поддержания дохода и профессиональных навыков.
  • Социальная адаптация на рынке труда: Программы, направленные на восстановление трудовых навыков и уверенности в себе.
  • Содействие началу предпринимательской деятельности: Консультации и поддержка для открытия собственного дела.
  • Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, включая обучение в другой местности, что позволяет приобрести новые, более востребованные на рынке труда квалификации.

Эти меры призваны не только смягчить социальные последствия безработицы, но и максимально быстро вернуть граждан в активную трудовую деятельность.

Цифровизация взаимодействия и правовой статус безработного

Цифровая трансформация проникает во все сферы государственного управления, и служба занятости не является исключением. Новый закон о занятости населения уделяет особое внимание цифровизации процессов взаимодействия с гражданами и работодателями.

Ключевым инструментом этой трансформации является цифровая платформа «Работа России». Для каждого гражданина, претендующего на признание безработным, на этой платформе формируется индивидуальный план содействия занятости. Этот план разрабатывается на основании результатов профилирования гражданина, учитывая его компетенции, потребности и жизненную ситуацию, и является ключевым элементом индивидуализированного подхода.

Важный нюанс:

отказ от согласования индивидуального плана содействия занятости или непредоставление информации о согласии или отказе через платформу «Работа в России» влечет за собой отказ в признании гражданина безработным.

Это подчеркивает обязательность активного взаимодействия с платформой и службой занятости для получения статуса безработного и соответствующих мер поддержки.

Как уже упоминалось, с 1 января 2025 года расширяются возможности для граждан по месту регистрации. Теперь они могут быть признаны безработными не только по месту жительства, но и по месту пребывания на территории Российской Федерации, что значительно упрощает процедуру для временно перемещенных лиц или тех, кто ищет работу в другом регионе.

Введение возможности для безработных граждан выполнять работы по договорам гражданско-правового характера до 5 рабочих дней в месяц с доходом, не превышающим МРОТ, при условии уведомления службы занятости, является важным шагом к либерализации условий для соискателей. Эта мера признает реальные потребности граждан и позволяет им поддерживать свои доходы, не теряя при этом доступа к услугам и поддержке службы занятости. Это отражает стремление к более гибкому и адаптивному подходу в регулировании рынка труда.

Структура, функции и модернизация государственных служб занятости в РФ

Роль и структура Федеральной службы по труду и занятости (Роструд)

В иерархии государственных органов, ответственных за регулирование трудовых отношений и сферы занятости, Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) занимает центральное место. Это федеральный орган исполнительной власти, на который возложены функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы и социальной защиты населения. Его деятельность выходит за рамки простого наблюдения, охватывая также оказание государственных услуг в области содействия занятости населения и защиты от безработицы, регулирования трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, что делает его ключевым элементом в системе государственной поддержки.

Место Роструда в системе исполнительной власти четко определено: он находится в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Это означает, что Роструд действует в рамках политики, формируемой Минтрудом, и выполняет поставленные им задачи.

Деятельность Роструда реализуется как непосредственно центральным аппаратом, так и через его территориальные органы, расположенные в субъектах Российской Федерации. Эти органы работают во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, образуя единую вертикаль и горизонталь взаимодействия.

Во главе Роструда стоит руководитель, который назначается и освобождается от должности Правительством РФ по представлению Министра труда и социальной защиты РФ. Он несет прямую ответственность за реализацию возложенных на Службу функций.

Структура центрального аппарата Роструда включает:

• Руководство: Сам руководитель и его заместители.
• Управления: Специализированные подразделения, отвечающие за конкретные направления деятельности (например, управление государственного надзора в сфере труда, управление по вопросам занятости населения, управление по вопросам трудовой миграции).
• Самостоятельные отделы: Выполняющие узкоспециализированные функции.

Руководитель Роструда обладает значительными полномочиями, в том числе утверждает структуру и штатное расписание аппарата Службы, а также численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов, обеспечивая тем самым унифицированное управление и контроль.

Среди ключевых функций Роструда, помимо уже упомянутых, следует выделить:

• Государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства: Это включает проведение проверок, рассмотрение обращений граждан и привлечение нарушителей к ответственности.
• Надзор за нормативно-правовым регулированием в сфере содействия занятости населения субъектами РФ: Роструд следит за тем, чтобы региональное законодательство соответствовало федеральным нормам.
• Контроль за прохождением альтернативной гражданской службы.
• Ведение общедоступного реестра работодателей, у которых были выявлены факты нелегальной занятости: Эта мера направлена на повышение прозрачности рынка труда и борьбу с теневой занятостью.

Таким образом, Роструд является мощным регуляторным и контролирующим органом, обеспечивающим соблюдение трудового законодательства и координирующим работу всей системы занятости в стране.

Функции региональных и муниципальных центров занятости населения

Если Роструд выступает в роли федерального регулятора и контролера, то непосредственная работа с гражданами и работодателями на местах ложится на плечи региональных и муниципальных центров занятости населения. Эти структуры, подчиненные властям субъектов Российской Федерации, являются фронт-офисами системы занятости и выполняют широкий спектр задач, направленных на содействие трудоустройству и социальную поддержку.

Основные задачи и функции служб занятости на региональном и муниципальном уровнях включают:

• Оказание поддержки безработным гражданам: Это включает регистрацию в качестве безработного, назначение и выплату пособий, а также предоставление консультаций по вопросам трудоустройства и социальной защиты.
• Помощь в поиске работы: Подбор подходящих вакансий в соответствии с профилем соискателя, организация собеседований, предоставление информации о вакансиях на платформе «Работа России».
• Предложение и осуществление мер по созданию новых рабочих мест: Это может быть стимулирование работодателей к найму определенных категорий граждан, поддержка самозанятости и малого предпринимательства.
• Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования: Переобучение и повышение квалификации безработных граждан, а также граждан, находящихся под риском увольнения, с целью адаптации к изменяющимся потребностям рынка труда.
• Консультирование: Предоставление информации по вопросам трудового законодательства, карьерного планирования, профориентации и другим аспектам трудовой деятельности.
• Профилирование граждан и работодателей: Оценка индивидуальных характеристик соискателей и требований работодателей для максимально эффективного подбора.
• Формирование индивидуальных планов содействия занятости: Разработка персонализированных стратегий трудоустройства для каждого безработного.

Подчинение региональным властям позволяет центрам занятости более гибко адаптировать свою деятельность к специфике местных рынков труда, учитывать региональные особенности экономики, демографии и потребностей в кадрах. Это обеспечивает сочетание централизованного управления и децентрализованного исполнения, что важно для эффективной работы сложной системы занятости.

Комплексная модернизация службы занятости: от традиционного подхода к кадровым центрам

Долгие годы служба занятости населения функционировала в довольно консервативном формате, ориентированном преимущественно на регистрацию безработных и выплату пособий. Однако понимание необходимости глубоких изменений привело к запуску масштабного проекта по комплексной модернизации службы занятости населения, который активно реализуется с 2019 года. Суть этого проекта — переход от традиционного формата к модели современных кадровых агентств.

Эта трансформация предполагает не просто косметический ремонт, а кардинальное преобразование всех аспектов работы:

• Преобразование офисов: Создание новых, современных, комфортных и эргономичных пространств, которые способствуют открытому диалогу и эффективному взаимодействию. Это отказ от громоздких очередей и бюрократических барьеров в пользу дружелюбной и технологичной среды.
• Перестройка технологии работы: Самое важное изменение — это смена парадигмы. Служба занятости перестает быть просто регистрирующим органом и становится активным посредником между соискателями, работодателями и образовательными учреждениями. Это означает переход от пассивного ожидания запросов к проактивному формированию кадровых решений.

В рамках модернизированных кадровых центров создаются две ключевые структуры, играющие центральную роль в новом подходе:

• Службы карьерных консультантов: Это специалисты, чья задача — помочь гражданам, ищущим работу, в построении успешной карьерной траектории. Их функции включают:
  • Оценка компетенций: Выявление сильных сторон, навыков и потенциала соискателя.
  • Выстраивание карьерной траектории: Разработка индивидуального плана развития, определение целей и путей их достижения.
  • Выбор новой специальности: Помощь в профориентации, определение наиболее востребованных направлений и организация обучения. Карьерные консультанты становятся проводниками в мире профессий, помогая гражданам найти себя и реализовать свой потенциал.
• Службы кадровых консультантов: Эти специалисты ориентированы на работу с работодателями, выступая в роли их надежных партнеров в вопросах подбора персонала. Их задачи:
  • Помощь работодателям в подборе персонала: Подбор кандидатов, максимально соответствующих требованиям вакансий, используя механизмы профилирования и обширную базу данных.
  • Формирование кадрового резерва: Выявление потенциальных сотрудников для будущих нужд компаний.
  • Организация собеседований: Содействие в проведении встреч с кандидатами, предоставление помещений и технической поддержки. Кадровые консультанты помогают работодателям эффективно решать кадровые вопросы, сокращая время и ресурсы на поиск сотрудников.

Такая комплексная модернизация направлена на повышение эффективности работы службы занятости, превращая ее в современный, клиентоориентированный институт, способный оперативно реагировать на потребности рынка труда и обеспечивать максимально эффективное содействие занятости населения.

Современные вызовы и проблемы функционирования органов занятости в РФ

Противодействие нелегальной занятости

Одним из наиболее острых и системных вызовов, стоящих перед органами занятости и всей системой государственного управления, является противодействие нелегальной занятости. Это явление не только лишает граждан социальных гарантий, но и наносит ущерб бюджету страны, создавая недобросовестную конкуренцию на рынке труда.

Новый Федеральный закон № 565-ФЗ уделяет особое внимание этому вопросу, закрепляя механизмы борьбы с теневой занятостью. Так, Правительство РФ будет утверждать план мероприятий по противодействию нелегальной занятости. Этот план станет дорожной картой для всех задействованных структур.

На региональном уровне координировать его выполнение и рассматривать обращения граждан о фактах нелегальной занятости будут межведомственные комиссии регионов. Это важный шаг к усилению контроля и оперативному реагированию на нарушения. Межведомственный подход позволяет объединить усилия различных ведомств – налоговых органов, трудовых инспекций, прокуратуры и служб занятости – для более эффективной борьбы с этим комплексным явлением. Создание такой системы повышает вероятность выявления нарушений и привлечения к ответственности недобросовестных работодателей, что в конечном итоге способствует формированию более прозрачного и справедливого рынка труда.

Острый дефицит кадров и демографические вызовы

На фоне глобальных экономических потрясений и внутренних трансформаций, российский рынок труда столкнулся с беспрецедентным вызовом – острым дефицитом кадров. Этот фактор не просто осложняет работу служб занятости, но и становится серьезным тормозом для экономического роста.

По итогам 2023 года экономисты РАН оценили дефицит кадров в России почти в 5 миллионов человек. К 2024 году более 86% организаций столкнулись с нехваткой персонала, что является тревожным показателем. Прогнозы на ближайшее будущее также неутешительны: к 2025 году необходимо будет заместить около 11 миллионов рабочих мест, из которых 1,6 миллиона приходятся на промышленность и 1,7 миллиона – на образование и здравоохранение. Это колоссальные цифры, указывающие на системную проблему.

Каковы же основные причины этого острого дефицита?

• Демографический кризис: Одна из фундаментальных причин кроется в демографической яме 1990-х годов, когда резко сократилась рождаемость. Сегодняшние молодые специалисты – это эхо той демографической волны, и их численность объективно недостаточна для замещения выходящих на пенсию поколений. Влияние демографических процессов проявляется в сокращении населения трудоспособного возраста и старении населения, что ведет к изменению структуры совокупной рабочей силы. Например, как уже отмечалось, в ближайшие пять лет необходимо заместить порядка 11 миллионов рабочих мест, чтобы найти замену выходящим на пенсию работникам.
• Ослабление рубля: Исторически этот фактор влиял на отток квалифицированных кадров за рубеж, где труд оплачивается в более стабильной валюте, что усугубляло дефицит внутри страны.
• Развитие производств: Активный рост производственного сектора, особенно в условиях импортозамещения, создает новые рабочие места, на которые просто не хватает специалистов.
• Популяризация курьеров и сферы услуг: Молодежь всё чаще выбирает работу в быстроразвивающихся секторах, предлагающих более гибкий график и быстрый заработок, что оттягивает кадры из традиционных отраслей.
• Переток кадров в импортозамещающие отрасли и военно-промышленный комплекс: Стратегические национальные приоритеты привели к перераспределению трудовых ресурсов, что создало дополнительную нагрузку на другие сектора.

Кульминацией этих факторов стало достижение рекордно низкого уровня безработицы в России – 2,4% в августе 2024 года. Этот показатель, на первый взгляд, кажется позитивным, однако в условиях острого дефицита кадров он указывает на исчерпание свободного трудового ресурса, что ставит перед службами занятости новые, еще более сложные задачи по перераспределению и переобучению имеющихся кадров.

Цифровая трансформация, глобализация и роботизация как факторы изменения рынка труда

Помимо внутренних демографических и экономических проблем, органы занятости сталкиваются с мощными внешними трендами, которые кардинально меняют ландшафт рынка труда. Глобализация, цифровая трансформация общества и роботизация производства — это не просто модные слова, а глубинные процессы, требующие постоянной адаптации служб занятости.

Цифровизация и роботизация ведут к структурным изменениям на рынке труда, которые можно охарактеризовать как "смещение спроса". Это означает, что:

• Усиливается спрос на квалифицированных сотрудников в IT-областях: Появляется острая потребность в таких специалистах, как тестировщики программного обеспечения, Backend-разработчики, продакт-менеджеры, руководители групп разработки, эксперты по информационной безопасности. Эти профессии требуют специфических знаний и навыков, которые не всегда могут быть быстро освоены существующими кадрами.
• Низкооплачиваемый и неквалифицированный труд теряет конкурентное преимущество: Многие рутинные операции автоматизируются и роботизируются, что снижает потребность в работниках, выполняющих такую работу. Это приводит к риску роста структурной безработицы, когда люди теряют работу не из-за отсутствия вакансий, а из-за несоответствия своих навыков новым требованиям рынка.

Перед службами занятости встает задача не только перераспределения существующих кадров, но и их масштабного переобучения. Необходимо разрабатывать и внедрять программы, которые позволят гражданам освоить новые, востребованные цифровые компетенции, чтобы избежать маргинализации части рабочей силы. Это требует гибкости, проактивности и тесного взаимодействия с образовательными учреждениями и работодателями.

Исторические проблемы: отсутствие целостной концепции и громоздкость системы

Для полного понимания текущих реформ и перспектив развития важно оглянуться на исторический контекст. Долгие годы функционирование российской службы занятости происходило на фоне отсутствия целостной и продуманной концепции политики занятости. Это приводило к ряду системных проблем и, как следствие, к ее неэффективности.

Ранее, российская модель рынка труда характеризовалась следующими особенностями:

• Доминирование ценовой адаптации к изменениям: Это означало, что рынок труда преимущественно реагировал на экономические шоки через изменение уровня заработной платы, а не через регулирование занятости.
• Жесткое трудовое законодательство: Несмотря на "ценовую адаптацию", законодательство содержало элементы жесткости, которые не всегда способствовали гибкости рынка труда.
• Минимальная заработная плата: Установление МРОТ, хотя и имело социальное значение, иногда ограничивало возможности для гибкого ценообразования на труд.
• Пассивная политика службы занятости с низким охватом и размером пособия по безработице: В предыдущие периоды акцент делался в основном на выплату пособий, а активные меры содействия занятости были развиты недостаточно. Низкий размер пособий по безработице и ограниченный охват лишь отчасти смягчали последствия потери работы.
• Гибкие механизмы зарплатообразования: Неформальные практики и договорные отношения позволяли адаптировать уровень оплаты труда к реалиям, что, с одной стороны, обеспечивало определенную гибкость, но с другой — приводило к отсутствию прозрачности и социальной незащищенности.

Такая модель позволяла "переваривать" сильные экономические шоки без взрывного роста безработицы, что воспринималось как определенная стабильность. Однако эта "стабильность" имела свою цену: она приводила к нарастающей стагнации качества труда. Работники оставались на низкооплачиваемых и неквалифицированных работах, без перспектив роста и развития, а экономика не получала импульса к модернизации и повышению производительности.

Проблемы также были связаны с громоздкостью системы и отсутствием необходимой гибкости, что во многом было вызвано бюджетными потоками финансирования. Зачастую службы занятости были ограничены в маневре из-за строгих бюджетных регламентов, что препятствовало оперативному реагированию на меняющиеся потребности рынка. Пассивная политика, опирающаяся на низкий охват и размер пособия по безработице, и действующие институты МРОТ и пассивной поддержки безработных обеспечивали низкий порог заработной платы, что не стимулировало граждан к активному поиску более высокооплачиваемой и квалифицированной работы.

Признание этих исторических проблем стало отправной точкой для разработки и внедрения нового Федерального закона № 565-ФЗ и комплексной модернизации службы занятости, направленных на создание более гибкой, активной и эффективной системы.

Инновационные подходы и цифровая трансформация в практике служб занятости

Единая цифровая платформа «Работа России»: функционал и возможности

В авангарде инновационных преобразований российской службы занятости стоит единая цифровая платформа «Работа России». Задуманный изначально как общероссийский банк вакансий, портал трансформировался в централизованную цифровую экосистему для всех центров занятости, став краеугольным камнем цифровой трансформации рынка труда в России. Его миссия — оптимизация всех аспектов трудовых отношений посредством внедрения информационных технологий и цифровых решений: от поиска работы и найма до увольнения, обучения и управления кадровыми данными.

На сегодняшний день портал «Работа России» предлагает внушительную базу данных, насчитывающую свыше 2,4 миллиона вакансий. Однако его функционал гораздо шире простого агрегатора объявлений. Он предоставляет широкий спектр услуг, делая процесс трудоустройства и взаимодействия с государством максимально удобным и прозрачным:

• Профессиональное тестирование: Позволяет соискателям оценить свои компетенции и склонности, что помогает в выборе наиболее подходящей карьерной траектории.
• Получение рекомендаций по открытию собственного дела: Поддержка инициатив в области предпринимательства и самозанятости.
• Возможность размещения резюме: Стандартизированная форма резюме, доступная для всех работодателей, использующих платформу.
• Получение рассылки подходящих вакансий: Персонализированный сервис, уведомляющий о новых предложениях, соответствующих профилю соискателя.
• Направление приглашений на онлайн-собеседования для работодателей: Упрощение процесса отбора, экономия времени и ресурсов.
• Подача заявления на получение субсидии при трудоустройстве отдельных категорий граждан: Адресная поддержка, стимулирующая работодателей нанимать уязвимые группы.
• Ведение кадрового электронного документооборота: С 2023 года портал позволяет компаниям перевести значительную часть кадровой документации в цифровой формат, упрощая администрирование.

Важным шагом в сторону полной цифровизации стало то, что к концу 2023 года все услуги центров занятости перешли в цифровой вид и стали доступны через портал «Работа России». Это означает, что граждане могут получить большую часть необходимых услуг, не выходя из дома. При этом, для тех, кто испытывает технические трудности или предпочитает личное общение, возможность персонального визита в центр занятости сохраняется. Это демонстрирует баланс между стремлением к эффективности и учетом потребностей всех слоев населения.

Применение инновационных технологий и профилирования

В основе новой философии работы служб занятости лежит принцип профилирования граждан и работодателей. Это не просто сбор данных, а их глубокий анализ с целью выявления индивидуальных особенностей и потребностей. Профилирование выступает как основа для персонализированного подхода и повышения эффективности работы:

• Для граждан: Профилирование позволяет создать максимально точный "портрет" соискателя, включающий его образование, квалификацию, опыт работы, личностные качества, ожидания по заработной плате и карьерному росту, а также ограничения (например, связанные со здоровьем). На основе этого профиля формируется индивидуальный план содействия занятости, который включает не только подбор вакансий, но и рекомендации по обучению, профориентации, психологической поддержке и содействию предпринимательству. Это обеспечивает наиболее целенаправленную и результативную помощь.
• Для работодателей: Профилирование позволяет службе занятости глубоко понять потребности компаний в кадрах: требуемые компетенции, корпоративную культуру, условия труда. Это дает возможность предлагать работодателям наиболее подходящих кандидатов, что сокращает время на поиск и адаптацию новых сотрудников.

Применение инновационных технологий, в том числе алгоритмов машинного обучения и искусственного интеллекта, позволяет автоматизировать процессы профилирования, сопоставления вакансий и резюме, а также прогнозирования потребностей рынка труда. Это делает систему более интеллектуальной и проактивной.

Электронный кадровый документооборот и взаимодействие с работодателями

Цифровая платформа «Работа России» не только облегчает жизнь соискателям, но и значительно упрощает взаимодействие работодателей с соискателями и самой службой занятости. Это достигается за счет нескольких ключевых функций:

• Отслеживание направлений на собеседования: Работодатели могут в режиме реального времени видеть, сколько кандидатов, направленных службой занятости, проявили интерес к их вакансиям и пришли на собеседования. Это повышает прозрачность и обратную связь.
• Просмотр резюме: Работодатели имеют доступ к обширной базе резюме, отфильтрованных по заданным критериям, что позволяет им самостоятельно искать подходящих кандидатов.
• Ведение кадрового электронного документооборота (КЭДО): Эта функция, внедренная с 2023 года, позволяет работодателям перевести большую часть кадровой документации (трудовые договоры, приказы, заявления) в электронный вид, значительно сокращая бумажную волокиту, ускоряя процессы и повышая их прозрачность. Это особенно актуально для компаний с большим штатом сотрудников или удаленных работников.

Эти инновации не только повышают эффективность работы службы занятости, но и формируют современную цифровую экосистему рынка труда, где информация доступна, взаимодействие оперативно, а процессы максимально автоматизированы. Это позволяет высвободить ресурсы специалистов для более глубокой и индивидуальной работы с гражданами и работодателями, повышая общее качество предоставляемых услуг.

Влияние деятельности органов занятости и перспективы развития системы

Государственные программы поддержки занятости: фокус на уязвимые категории

В контексте меняющихся социально-экономических условий и появления новых вызовов, государственная политика в сфере занятости активно перестраивается, уделяя особое внимание поддержке наиболее уязвимых категорий граждан. Правительство РФ реализует масштабные мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования для тех, кто нуждается в особой помощи.

Особый фокус сделан на:

• Участников специальной военной операции (СВО) и членов их семей: Для них предусмотрены не только программы переобучения, но и целый комплекс льгот и преференций.
• Работников предприятий оборонно-промышленного комплекса (ОПК): В условиях возрастающей нагрузки на ОПК и необходимости быстрой адаптации кадров, государство инвестирует в повышение их квалификации.

Масштаб этих программ впечатляет. В 2023 году на эти цели из федерального бюджета было выделено более 10,7 миллиардов рублей. Это свидетельствует о серьезности намерений государства по поддержке этих категорий граждан.

Статистические данные за 2024 год показывают высокую активность в рамках этих программ:

• Более 3,2 тысяч участников СВО и порядка 9,3 тысяч членов их семей уже прошли бесплатное переобучение.
• С начала 2024 года службами занятости было предоставлено свыше 16 тысяч услуг участникам СВО, из которых 4 тысячи получили профориентацию.
• 7,7 тысяч родственников участников СВО также прошли профориентацию, что указывает на комплексный подход к поддержке семей.

Для этих категорий граждан доступно свыше 9 тысяч программ обучения и переобучения, охватывающих широкий спектр направлений:

• Традиционные и востребованные специальности: юриспруденция, компьютерная графика, электромонтаж, охрана.
• Высокотехнологичные и IT-специальности: "Менеджер проектов", "Аналитик данных", "Предприниматель на маркетплейсах", "Оператор беспилотных летательных аппаратов (БПЛА)", "Графический дизайн", "Разработка нейронных сетей на Python".

Помимо обучения, для участников СВО и членов их семей предусмотрены и другие меры поддержки:

• Льготы при поступлении в вузы: Дополнительные квоты, позволяющие облегчить доступ к высшему образованию.
• Льготы при поступлении в колледжи: В 2024 году на программы среднего профессионального образования было зачислено 20,2 тысячи человек из этой категории.
• Субсидии для работодателей: Работодатели, нанимающие участников СВО, могут получить субсидию в размере около 100 тысяч рублей, что является серьезным стимулом для их трудоустройства.

Работники предприятий ОПК, а также граждане, заключившие ученический договор с организациями ОПК, также активно проходят обучение по востребованным специальностям. В 2023 году более 18,9 тысяч человек смогли переобучиться по этой программе, на что было предусмотрено более 1,1 миллиарда рублей из федерального бюджета.

Все эти меры демонстрируют целенаправленную и щедрую государственную поддержку, направленную на интеграцию уязвимых категорий граждан в рынок труда и обеспечение кадровых потребностей стратегически важных отраслей.

Национальный проект «Кадры» и стратегическое планирование

В стремлении к системному решению проблемы дефицита кадров и обеспечению устойчивого развития экономики, Правительством РФ был разработан и реализуется национальный проект «Кадры». Этот проект является одним из ключевых инструментов государственной политики в сфере занятости на среднесрочную перспективу.

Цели проекта «Кадры» амбициозны и направлены на формирование эффективной системы подготовки и переподготовки кадров, отвечающей актуальным и перспективным потребностям экономики. Для его реализации предусмотрены значительные бюджетные ассигнования:

• В 2025 году запланировано 18 908,6 млн рублей.
• В 2026 году — 16 353,1 млн рублей.
• В 2027 году — 18 162,2 млн рублей.

Общий объем финансирования проекта на ближайшие три года превышает 53 миллиарда рублей, что подчеркивает его стратегическое значение для страны.

Одной из уникальных и наиболее значимых особенностей национального проекта «Кадры» является ежегодное прогнозирование потребности экономики в кадрах на пятилетний период. Это означает переход от реактивного к проактивному управлению рынком труда. Вместо того чтобы реагировать на уже возникший дефицит, государство будет заранее прогнозировать, какие специалисты потребуются экономике через пять лет, и соответственно корректировать образовательные программы и меры по подготовке кадров. Такой подход позволит:

• Обеспечить плановую подготовку специалистов: Учебные заведения смогут адаптировать свои программы, а службы занятости — ориентировать граждан на получение востребованных профессий.
• Снизить структурную безработицу: Заранее устранять несоответствие между спросом и предложением на рынке труда.
• Повысить конкурентоспособность российской экономики: За счет наличия высококвалифицированных кадров в ключевых отраслях.

Национальный проект «Кадры» представляет собой комплексный подход к управлению человеческим капиталом, интегрирующий усилия различных ведомств и образовательных учреждений для создания устойчивой и эффективной системы занятости.

Повышение эффективности и стратегические направления до 2030 года

Результаты первых этапов модернизации и внедрения инновационных подходов уже демонстрируют свою эффективность. Ярким показателем является уровень трудоустройства граждан, обратившихся в пилотные центры занятости. По итогам 2022 года этот показатель составил 64,3%, что значительно превышает плановое значение на конец года в 51%. Такой рост свидетельствует о качественном изменении в работе служб занятости и подтверждает правильность выбранного курса на трансформацию в современные кадровые агентства.

Решения, заложенные в план комплексной модернизации центров занятости, направлены на еще большее повышение эффективности. Ожидается, что они позволят сократить в 1,5 раза среднее время трудоустройства граждан и состояния на учете в качестве безработного. Это прямое свидетельство того, что новые подходы — профилирование, индивидуальные планы, цифровые сервисы и работа карьерных консультантов — действительно ускоряют процесс интеграции граждан в рынок труда.

Перспективы развития системы занятости до 2030 года определены в Стратегии развития службы занятости. Эта стратегия ставит перед собой амбициозные принципы, формирующие контуры будущей системы:

• Содействие легальному трудоустройству граждан: Это краеугольный камень стратегии, направленный на борьбу с теневой занятостью и обеспечение социальных гарантий для всех работников.
• Повышение доступности государственных услуг: За счет цифровизации, модернизации центров занятости и расширения географии услуг.
• Увеличение доходов населения: Через содействие в поиске более высокооплачиваемой работы, профессиональное обучение и поддержку предпринимательства.

Кроме того, проводится активная работа по повышению мобильности трудовых ресурсов, что особенно важно в условиях региональных диспропорций на рынке труда. Меры по снижению напряженности на рынке труда субъектов РФ и комплексная модернизация центров занятости населения являются ключевыми направлениями этой работы.

Совет Федерации также отмечает, что приоритетным направлением государственной политики в сфере занятости является создание правовых и экономических условий для развития гибкого и эффективно функционирующего рынка труда, а также для повышения качества рабочей силы и мотивации граждан к труду. Это означает, что усилия будут направлены не только на помощь безработным, но и на стимулирование непрерывного развития профессиональных навыков, поддержку инициативы и создание благоприятной среды для всех участников рынка труда.

Таким образом, система органов занятости в Российской Федерации находится на стадии активной трансформации, ориентированной на повышение эффективности, адаптацию к современным вызовам и стратегическое планирование развития человеческого капитала страны до 2030 года и далее.

Заключение

Исследование организации работы органов занятости населения в Российской Федерации в контексте меняющегося законодательства и современных вызовов позволило выявить ключевые тенденции и направления трансформации этой важнейшей системы социальной защиты. Отправной точкой для глубоких изменений стал Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", который не просто актуализировал нормативно-правовую базу, но и заложил фундамент для персонализированного подхода к содействию занятости, уточнил критерии подходящей работы и расширил меры поддержки для уязвимых категорий граждан, включая участников СВО и работников ОПК.

Мы увидели, как Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) и региональные центры занятости претерпевают кардинальную модернизацию, переходя от традиционного формата к модели современных кадровых агентств. Это преобразование включает в себя не только создание эргономичных офисов, но и внедрение новых ролей — карьерных и кадровых консультантов, чья задача — обеспечивать комплексную поддержку как соискателям, так и работодателям.

Особое внимание было уделено анализу вызовов, стоящих перед органами занятости. Острый дефицит кадров, оцениваемый в миллионы человек, обусловленный демографическим кризисом, ослаблением рубля и перетоком специалистов в стратегически важные отрасли, а также рекордно низкий уровень безработицы (2,4% в августе 2024 года), указывающий на исчерпание свободного трудового ресурса, требуют незамедлительных и системных решений. Цифровая трансформация, глобализация и роботизация, в свою очередь, кардинально меняют структуру рынка труда, усиливая спрос на IT-специалистов и обесценивая низкоквалифицированный труд. Исторический анализ показал, что отсутствие целостной концепции и громоздкость системы в прошлом лишь усугубляли эти проблемы.

Однако, наряду с вызовами, органы занятости активно внедряют инновационные подходы. Единая цифровая платформа «Работа России» стала центральным звеном этой трансформации, предлагая свыше 2,4 миллиона вакансий, профессиональное тестирование, индивидуальные планы содействия занятости, а также возможности для электронного кадрового документооборота. Профилирование граждан и работодателей, а также сохранение возможности личного визита в центры занятости для граждан, испытывающих технические трудности, демонстрируют продуманный и инклюзивный подход.

Перспективы развития системы органов занятости связаны с Национальным проектом «Кадры», который предусматривает значительные бюджетные ассигнования и ключевую особенность — ежегодное прогнозирование потребности экономики в кадрах на пятилетний период. Это позволит перейти к проактивному управлению рынком труда, обеспечивая своевременную подготовку специалистов. Повышение уровня трудоустройства граждан (64,3% в пилотных центрах занятости в 2022 году) и сокращение среднего времени трудоустройства в 1,5 раза благодаря модернизации являются убедительными доказательствами эффективности выбранного курса. Стратегия развития службы занятости до 2030 года ставит своими принципами содействие легальному трудоустройству, повышение доступности государственных услуг и увеличение доходов населения.

Рекомендации по дальнейшему совершенствованию системы:

1. Углубление персонализации услуг: Продолжить развитие механизмов профилирования и индивидуальных планов содействия занятости, используя передовые аналитические инструменты для более точного соответствия потребностей рынка труда и соискателей.
2. Масштабирование программ переобучения: Расширить спек��р и охват программ профессионального обучения, особенно в высокотехнологичных и импортозамещающих отраслях, а также в сфере IT, активно привлекая частные образовательные учреждения и корпоративные университеты.
3. Усиление профориентационной работы: В условиях дефицита кадров и структурных изменений на рынке труда, необходима активизация профориентационной работы, начиная со школьного возраста, для формирования адекватных представлений о востребованных профессиях и карьерных траекториях.
4. Стимулирование внутренней трудовой мобильности: Разработать дополнительные механизмы поддержки для граждан, готовых к переезду в регионы с острым дефицитом кадров, включая субсидии на жилье и компенсацию транспортных расходов.
5. Развитие партнерства с бизнесом: Укрепить взаимодействие служб занятости с работодателями, создавая совместные программы обучения, стажировок и гарантированного трудоустройства, а также активно использовать обратную связь от бизнеса для корректировки стратегий.
6. Дальнейшая борьба с нелегальной занятостью: Ужесточить контроль и увеличить штрафы для работодателей, использующих теневые схемы, а также проводить информационные кампании для граждан о рисках нелегального трудоустройства.

Трансформация органов занятости в Российской Федерации — это сложный, многоуровневый процесс, но уже очевидно, что страна движется в направлении создания гибкой, цифровой и клиентоориентированной системы, способной эффективно отвечать на вызовы современности и обеспечивать социальную защиту и благополучие граждан.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СПС КонсультантПлюс.
2. Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (последняя редакция) // СПС КонсультантПлюс.
3. Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
4. Гусов К.Н. Право социального обеспечения России: Учебник. М.: Проспект, 2012. 640 с.
5. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. 2-е изд., пер. и доп. М.: Юрайт, 2011. 575 с.
6. Рыженков А.Я. Трудовое право России: учебник для бакалавров. М.: Юрайт, 2011. 174 с.
7. Тарент И.Г., Юдников С.А. Система социальной защиты населения в Российской Федерации: учебное пособие. 2-е изд., испр. и доп. Ногинск: Ногинский филиал РАНХиГС, 2013. 166 с.
8. Холостова Е.И. Социальная работа. М.: Дашков и Ко, 2012. 612 с.
9. Якушев А.В. Социальная защита. Социальная работа. Конспект лекций. М.: А-Приор, 2010. 144 с.
10. Болтенкова Ю.В. Современные вызовы и проблемы устойчивого развития службы занятости населения // Знание. Понимание. Умение. 2010. №1. С. 217-221.
11. Бушмин И.А., Кальнеус А.С. Основные подходы к повышению клиентоориентированности в деятельности государственной службы занятости на локальных рынках труда // Вестник Томского государственного университета. 2012. №2. С. 35-43.
12. Морозова Е.А., Добрынина А.Ю. Механизмы социальной защиты населения региона // Экономика региона. 2012. №1. С. 235-241.
13. Олимских Н.Н. Социальная защита населения: понятие и содержание // Вестник Удмуртского университета. 2007. №2. С. 179-186.
14. Хамидуллин Н.Р. К вопросу о понятиях «социальная политика» и «социальная защита населения» // Вестник Оренбургского государственного университета. 2014. №7(168). С. 45-49.
15. Казибекова Н.А., Атаева В.Х. Субъекты, объекты и механизмы социальной защиты населения в современной России. 2009. URL: http://www.morvesti.ru/archive/tdr/element.php?IBLOCK_ID=66&SECTION_ID=1389&ELEMENT_ID=4380 (дата обращения 31.01.2015).
16. Соболева Н.А. Социально-правовая защита безработных в России. 2013. URL: http://www.scienceforum.ru/2013/231/3068 (дата обращения 31.01.2015).
17. Формирование банка вакансий государственной службы занятости населения: проблемы и задачи. 2010. URL: http://hr-portal.ru/article/formirovanie-banka-vakansiy-gosudarstvennoy-sluzhby-zanyatosti-naseleniya-problemy-i-zadachi (дата обращения 31.01.2015).
18. Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) – Правительства Российской Федерации. URL: https://rosttrud.gov.ru/ (дата обращения 13.10.2025).
19. Социальная защита: объекты, виды и меры по социальной защите – Банки.ру. URL: https://www.banki.ru/news/daytheme/?id=10957581 (дата обращения 13.10.2025).
20. Задачи, функции и полномочия Федеральной службы по труду и занятости | Правительства Российской Федерации. URL: http://government.ru/department/257/about/ (дата обращения 13.10.2025).
21. Социальная защита населения: сущность и организационно-правовые формы | Научная электронная библиотека «КиберЛенинка». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-zaschita-naseleniya-suschnost-i-organizatsionno-pravovye-formy (дата обращения 13.10.2025).
22. Определение понятия «социальная защита населения» | Научная электронная библиотека «КиберЛенинка». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/opredelenie-ponyatiya-sotsialnaya-zaschita-naseleniya (дата обращения 13.10.2025).
23. Конспект лекции «Федеральная служба по труду и занятости: правовое положение, функции, полномочия, структура»: методические материалы на Инфоурок. URL: https://infourok.ru/konspekt-lekcii-federalnaya-sluzhba-po-trudu-i-zanyatosti-pravovoe-polozhenie-funkcii-polnomochiya-struktura-5627670.html (дата обращения 13.10.2025).
24. Минтруд: все услуги центров занятости перейдут в цифровой вид в 2023 году | Национальные проекты РФ. URL: https://национальныепроекты.рф/news/mintrud-vse-uslugi-tsentrov-zanyatosti-pereydut-v-tsifrovoy-vid-v-2023-godu (дата обращения 13.10.2025).
25. Информируем вас о важных изменениях в законодательстве о занятости с 2025 года | Центр занятости населения Белгородской области. URL: https://belrabota.ru/press_center/news/informiruem_vas_o_vazhnykh_izmeneniyakh_v_zakonodatelstve_o_zanyatosti_s_2025_goda/ (дата обращения 13.10.2025).
26. Понятие и правовой статус безработного. Правовое регулирование общественных работ. — Муниципальный округ Чертаново Северное. URL: https://chertanovo-severnoe.mos.ru/presscenter/news/detail/9525166.html (дата обращения 13.10.2025).
27. Что и как проверяет трудовая инспекция: полный разбор — Первый Бит. URL: https://www.1cbit.ru/news/chto-i-kak-proveryaet-trudovaya-inspektsiya-polnyy-razbor/ (дата обращения 13.10.2025).
28. ЦИФРОВИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ | Научная электронная библиотека «КиберЛенинка». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovizatsiya-sluzhby-zanyatosti-naseleniya (дата обращения 13.10.2025).
29. С 2025 года вступают в силу новые нормы Федерального закона 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» | Администрация городского округа Воскресенск Московской области. URL: https://vos-mo.ru/article/s-2025-goda-vstupayut-v-silu-novye-normy-federalnogo-zakona-565-fz-o-zanyatosti-naseleniya-v-rossiyskoy-federatsii-2024-04-12 (дата обращения 13.10.2025).
30. Современные вызовы и проблемы устойчивого развития службы занятости населения | Научная электронная библиотека «КиберЛенинка». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-vyzovy-i-problemy-ustoychivogo-razvitiya-sluzhby-zanyatosti-naseleniya-1 (дата обращения 13.10.2025).
31. Стратегия развития службы занятости 2030 — Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области. URL: https://job.lenobl.ru/ru/news/46517/ (дата обращения 13.10.2025).
32. Новый закон о занятости: что изменилось для работодателей в 2025 году | Журнал «Кадровое дело». URL: https://www.kdelo.ru/art/407844-novyy-zakon-o-zanyatosti (дата обращения 13.10.2025).
33. Текущее состояние и перспективы развития рынка труда и сферы занятости населения — Совет Федерации. URL: http://council.gov.ru/activity/activities/roundtable/143577/ (дата обращения 13.10.2025).
34. Цифровизация службы занятости населения | Государственное управление. Электронный вестник. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovizatsiya-sluzhby-zanyatosti-naseleniya-1 (дата обращения 13.10.2025).
35. Проблемы и перспективы развития сферы занятости по оси «центр-периферия» в модельном регионе России | Научная электронная библиотека «КиберЛенинка». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-perspektivy-razvitiya-sfery-zanyatosti-po-osi-tsentr-periferiya-v-modelnom-regione-rossii (дата обращения 13.10.2025).
36. ЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ РЫНКА ТРУДА РОССИИ | Научная электронная библиотека «КиберЛенинка». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovaya-transformatsiya-rynka-truda-rossii (дата обращения 13.10.2025).
37. НОВЫЕ ПОДХОДЫ КОМПЛЕКСНОГО СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ — Совет Федерации. URL: http://council.gov.ru/activity/activities/roundtable/141091/ (дата обращения 13.10.2025).
38. Эксперт: службам занятости предстоит укрепить доверие к себе | Национальные проекты РФ. URL: https://национальныепроекты.рф/news/ekspert-sluzhbam-zanyatosti-predstoit-ukrepit-doverie-k-sebe (дата обращения 13.10.2025).
39. Развитие государственной службы занятости в России | Научная электронная библиотека «КиберЛенинка». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-gosudarstvennoy-sluzhby-zanyatosti-v-rossii (дата обращения 13.10.2025).
40. Илтакова Н.В. Проблема реформирования службы занятости в современных условиях | Научная электронная библиотека «КиберЛенинка». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problema-reformirovaniya-sluzhby-zanyatosti-v-sovremennyh-usloviyah (дата обращения 13.10.2025).
41. Служба занятости населения: реагирование на современные вызовы — Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=49911964 (дата обращения 13.10.2025).