Государственный финансовый контроль в Российской Федерации: анализ системы, проблем и пути повышения эффективности в условиях современных вызовов

Представьте себе кровеносную систему организма: если в ней возникают сбои, закупорки или утечки, страдает весь организм. Аналогично, государственные финансы — это жизненно важная кровеносная система страны. Обеспечение её бесперебойного и эффективного функционирования является залогом не только экономической стабильности, но и национальной безопасности в целом. В этом контексте государственный финансовый контроль (ГФК) выступает в роли надёжного стража, обеспечивающего законность, целесообразность и эффективность формирования, распределения и использования бюджетных средств.

На фоне динамично меняющейся глобальной экономики, технологических прорывов и геополитических вызовов, актуальность всестороннего и глубокого анализа системы ГФК в Российской Федерации возрастает многократно. От её эффективности напрямую зависит устойчивость бюджетной системы, инвестиционная привлекательность страны и, в конечном итоге, благосостояние граждан. Это означает, что отсутствие эффективного контроля может привести к серьёзным экономическим потрясениям, напрямую затрагивающим каждого гражданина.

Целью настоящей курсовой работы является всестороннее изучение и систематизация информации об органах финансового контроля в Российской Федерации, анализ текущих проблем их функционирования и предложение обоснованных путей повышения эффективности их работы. В рамках достижения этой цели будут решены следующие задачи: раскрыты теоретические основы финансового контроля; проанализирована история его становления и развития в России; дана характеристика современной системы и ключевых органов ГФК; выявлены основные проблемы и вызовы, а также предложены меры по повышению его эффективности; обосновано влияние ГФК на состояние государственных финансов и экономическую стабильность страны. Работа построена на основе глубокого анализа нормативно-правовых актов, официальных отчётов контрольно-надзорных органов и научных исследований, что обеспечивает её методологическую базу и достоверность выводов.

Теоретические основы государственного финансового контроля

Финансовый контроль — это не просто аудит цифр, это целая философия управления и ответственности, которая лежит в основе любой стабильной экономической системы. Он представляет собой совокупность действий и операций, направленных на проверку финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления. Его цель — получить уверенность в достоверности финансовой отчётности, эффективности операционной деятельности и безусловном соблюдении законодательства. Таким образом, он является фундаментом для прозрачности и подотчётности в управлении общественными ресурсами, что напрямую влияет на доверие граждан к государству.

Понятие и сущность финансового контроля

В самом широком смысле, финансовый контроль — это система процедур и мероприятий, призванных оценить соответствие деятельности организации в области управления денежными средствами установленным нормам и правилам. Это своего рода «рентген», позволяющий увидеть, насколько законны и необходимы действия, связанные с образованием, распределением и использованием денежных ресурсов.

Когда речь идёт о государственном уровне, мы говорим о государственном финансовом контроле (ГФК). Это специфическая деятельность контрольных органов, осуществляемая на основании законодательства с помощью особых приёмов и методов. Её главная цель — обеспечить законность, целесообразность и эффективность формирования, распределения и использования бюджетных средств. ГФК является неотъемлемой частью публичного управления, направленной на проверку соблюдения всеми участниками финансового процесса (органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими и физическими лицами) действующего национального финансового законодательства, а также на оценку рациональности и эффективности использования государственных финансовых и материальных ресурсов. По сути, это основанная на нормах финансового права система органов и мероприятий, проверяющая законность и целесообразность в сфере формирования, распределения и использования денежных средств государства.

Центральным понятием в данном контексте выступают государственные финансы. Это не просто сумма денег в казне, а сложная совокупность экономических отношений, связанных с образованием, распределением и использованием денежных фондов, необходимых государству для выполнения своих функций и содержания органов власти. В эту систему входят:

• Бюджетная система (федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и муниципальных образований).
• Целевые внебюджетные фонды.
• Государственные кредиты.

Назначение финансового контроля заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства. Его значение проявляется в проверке соблюдения установленного правопорядка, экономической обоснованности и эффективности осуществляемых действий, а также их соответствия задачам государства и муниципальных образований.

Виды финансового контроля:
Финансовый контроль многолик и классифицируется по различным признакам, что позволяет охватить все стадии финансового цикла:

1. По времени проведения:
   • Предварительный контроль: Осуществляется до совершения финансовых операций (например, при составлении и утверждении бюджетов, финансовых планов, смет). Его задача — предотвратить возможные нарушения.
   • Текущий контроль: Проводится непосредственно в процессе осуществления финансовых операций (например, при исполнении бюджета, выплате заработной платы, проведении платежей). Он позволяет оперативно выявлять и устранять отклонения.
   • Последующий контроль: Осуществляется после завершения финансовых операций (например, проверка отчётности, инвентаризация, аудит). Его цель — оценить законность и эффективность уже совершённых действий.
2. По субъекту осуществления:
   • Внешний контроль: Осуществляется органами, независимыми от подконтрольных организаций (например, Счетная палата РФ, контрольно-счетные органы субъектов).
   • Внутренний контроль: Проводится непосредственно внутри организации её собственными службами (бухгалтерия, внутренний аудит).
   • Ведомственный контроль: Осуществляется вышестоящими органами в отношении подведомственных организаций.

Объектом финансового контроля являются денежные процессы, которые происходят при формировании, распределении и использовании государственных и муниципальных денежных средств. Непосредственным предметом контроля выступают бухгалтерские отчёты, балансы, сметы, финансовые планы, договоры и другие документы, отражающие финансово-хозяйственную деятельность. Эффективность контроля напрямую зависит от результативности бюджетных расходов, что делает его одним из ключевых инструментов государственного управления.

Историческая эволюция государственного финансового контроля в России

История государственного финансового контроля в России — это летопись развития государственности, поиска оптимальных форм управления и борьбы за рациональное использование ресурсов. Она берёт своё начало задолго до появления современных финансовых институтов, отражая постоянную потребность власти в учёте и контроле над собственными средствами.

Становление финансового контроля в дореволюционной России (XI – начало XX века)

Предпосылки зарождения финансового контроля в России прослеживаются уже в XI веке. Знаменитая «Русская Правда», свод древнерусского права, закрепляла за князем как высшим должностным лицом право на осуществление денежного контроля, что было логичным продолжением его фискальных и управленческих функций. Это были, конечно, лишь зачатки, но они демонстрировали понимание необходимости надзора за казной.

Эпоха Ивана III (XV век) ознаменовалась значительными шагами в централизации Русского государства и, как следствие, в упорядочении финансового управления. Именно тогда был создан один из первых специализированных органов государственного финансового контроля — Большая Казна. Этот институт не только хранил государственные драгоценности, но и отвечал за эмиссию денег, что уже предполагало определённые функции учёта и надзора.

Однако официальной датой создания государственного финансового контроля в России принято считать 10 марта 1656 года. В царствование Алексея Михайловича был учреждён Приказ счётных дел (или Приказ Счёта Большой Казны). Этот орган стал первым государственным контрольным финансовым инструментом, чьи функции были направлены на проверку счетов и ведение государственного учёта. Он был предвестником более сложных систем.

Реформы Петра I, направленные на модернизацию и европеизацию России, не обошли стороной и систему финансового контроля. При Правительствующем Сенате были созданы Ближняя Канцелярия (до 1719 года) и позднее Ревизион-коллегия (с 1720 года), которая в 1722 году была реорганизована в Ревизион-контору. Эти органы уже имели более чётко очерченные функции по контролю за государственными доходами и расходами, что соответствовало общей логике создания коллегиальной системы управления.

В эпоху Екатерины II, в рамках административных реформ, произошла децентрализация контроля. Ревизион-коллегия и Камер-коллегия были объединены в составе губернских Казенных палат. Это привело к передаче части контрольных функций на местный уровень, что было продиктовано стремлением к повышению эффективности управления обширными территориями империи.

Дальнейшее развитие система получила при Александре I. Высочайшими манифестами 1810-1811 годов управление государственными доходами и расходами было разделено на три части: министр финансов, государственный казначей и государственный контролёр. Это стало важным шагом к формированию независимого контрольного ведомства. 28 января 1811 года был назначен первый государственный контролёр в истории России — барон Бальтазар Кампенгаузен.

Ключевую роль в становлении современной контрольно-ревизионной системы сыграл государственный контролёр Валериан Татаринов. В период 1863-1871 годов его реформаторская деятельность привела к введению новой системы, предусматривавшей создание в губерниях контрольных палат, независимых от местных властей. Это значительно повысило объективность и эффективность контроля.

Венцом дореволюционного этапа стало принятие в 1892 году Закона о Государственном контроле. Согласно этому закону, высший орган государственного финансового контроля — Государственный контроль — получил статус самостоятельного государственного ведомства, что подчёркивало его значимость и независимость в системе государственного управления.

Развитие системы финансового контроля в советский период

После Октябрьской революции 1917 года система государственного контроля претерпела кардинальные изменения, отражая трансформацию политической и экономической модели страны. На смену старым институтам пришли новые, призванные обеспечивать контроль в условиях плановой экономики и диктатуры пролетариата.

В советское время органы контроля неоднократно реорганизовывались. Изначально значимую роль играла Рабоче-крестьянская инспекция (РКИ), созданная для надзора за деятельностью государственных органов и предприятий. Однако в 1934 году её функции были пересмотрены. 11 февраля 1934 года вместо Наркомата РКИ и Комиссии исполнения при СНК СССР была создана Комиссия советского контроля СССР (КСК) при СНК СССР. Основными задачами КСК стали систематическая проверка исполнения постановлений правительства и укрепление государственной дисциплины. Это был важный шаг к централизации контрольных функций.

Дальнейшие изменения произошли 6 сентября 1940 года, когда КСК была реорганизована в союзно-республиканский Наркомат государственного контроля. После окончания Великой Отечественной войны, в 1946 году, этот наркомат был преобразован в Министерство государственного контроля СССР, что подчёркивало его статус и важность в послевоенном восстановлении экономики.

Эпоха «оттепели» и последующие десятилетия также принесли свои коррективы. 24 ноября 1962 года на базе Комитета государственного контроля Совмина и Комитета партийного контроля при ЦК КПСС был создан Комитет партийно-государственного контроля при ЦК КПСС и Совмине СССР. Это объединение функций партийного и государственного контроля было направлено на усиление надзора и борьбы с недостатками в управлении.

В декабре 1965 года система вновь была преобразована, и партийно-государственный контроль уступил место органам народного контроля. Деятельность этой системы была определена законом «Об органах народного контроля в СССР» от 9 декабря 1965 года. Эти органы были призваны обеспечивать широкий общественный контроль за деятельностью государственных и хозяйственных организаций. В 1979 году был принят новый Закон СССР «О народном контроле в СССР», предусматривающий дальнейшее усиление роли народного контроля. Комитет народного контроля СССР просуществовал до 26 декабря 1990 года, когда на закате Советского Союза была создана Контрольная палата СССР. Эта частая реорганизация отражала постоянный поиск наиболее эффективной модели контроля в условиях меняющихся социально-экономических и политических реалий.

Формирование современной системы ГФК в Российской Федерации (постсоветский период)

Распад Советского Союза и переход к рыночной экономике потребовали формирования принципиально новой системы государственного финансового контроля, основанной на принципах независимости, прозрачности и подотчётности.

Ключевым моментом в становлении современной системы ГФК стало принятие 11 января 1995 года Федерального закона «О Счётной палате Российской Федерации». Это событие ознаменовало создание принципиально нового органа государственного финансового контроля, который был независим от исполнительной власти и подотчётен Федеральному Собранию. Счётная палата РФ стала высшим органом государственного аудита, осуществляющим внешний контроль за исполнением федерального бюджета.

Параллельно с формированием федеральной системы, в соответствии с новым Бюджетным кодексом РФ, начиная с 1995 года, контрольно-счётные органы были образованы во всех субъектах Российской Федерации. Это позволило создать трёхуровневую систему ГФК (федеральный, региональный, муниципальный), обеспечивающую комплексный надзор за использованием публичных финансовых ресурсов на всех уровнях управления.

Таким образом, история государственного финансового контроля в России — это путь от разрозненных княжеских инициатив к централизованным приказам, от коллегиальных органов Петра I к независимому Государственному контролю Российской империи, от специфических советских структур к современной, многоуровневой и независимой системе, закреплённой в Конституции и федеральном законодательстве. Эта эволюция отражает не только развитие государственности, но и непрерывное стремление к повышению эффективности использования общественных ресурсов.

Система и ключевые органы государственного финансового контроля в Российской Федерации

Современная система государственного финансового контроля в Российской Федерации представляет собой сложный, многоуровневый механизм, включающий в себя различные органы, наделённые специфическими функциями и полномочиями. Их деятельность направлена на обеспечение законности, целесообразности и эффективности управления государственными финансами.

Общая структура и нормативно-правовая база ГФК

Управление государственными финансами в России осуществляется на высшем уровне главой государства — Президентом Российской Федерации, органами законодательной власти — Федеральным собранием (включая Государственную Думу и Совет Федерации), и органами исполнительной власти — Правительством Российской Федерации, а также Центральным банком России. Каждый из этих институтов вносит свой вклад в формирование и функционирование системы ГФК.

Система государственного финансового контроля в РФ характеризуется наличием трёх основных составляющих, отражающих разделение властей и принципы их взаимодействия:

1. Президентский финансовый контроль: Осуществляется во главе с Контрольным управлением Президента РФ, которое напрямую подотчётно главе государства и обеспечивает контроль за исполнением его поручений и соблюдением законодательства государственными органами.
2. Внутренний финансовый контроль: Возглавляется Министерством финансов Российской Федерации, которое осуществляет контроль за финансово-бюджетной сферой внутри системы исполнительной власти, обеспечивая соблюдение бюджетного законодательства главными администраторами бюджетных средств и подведомственными учреждениями.
3. Внешний финансовый контроль: От лица представительной власти его осуществляют Счётная палата Российской Федерации на федеральном уровне и контрольно-счётные органы субъектов Федерации на региональном уровне. Этот вид контроля характеризуется независимостью от исполнительной власти и направлен на оценку эффективности и законности использования бюджетных средств.

Нормативно-правовую базу, регулирующую финансовый контроль в РФ, составляет обширный комплекс законодательных актов. Ключевую роль играют:

• Бюджетный кодекс Российской Федерации, который устанавливает основы бюджетного процесса и принципы финансового контроля.
• Федеральные законы, регулирующие деятельность конкретных контрольных органов (например, ФЗ «О Счётной палате Российской Федерации», ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»).
• Указы Президента Российской Федерации, определяющие общие направления финансовой политики.
• Постановления Правительства Российской Федерации, детализирующие порядок осуществления контроля.
• Акты Центрального банка Российской Федерации, регулирующие вопросы банковского надзора и функционирования финансового рынка.

Счётная палата Российской Федерации

Счётная палата Российской Федерации (СП РФ) является высшим органом государственного аудита в России, конституционным по своей природе, созданным в соответствии со статьёй 101 Конституции Российской Федерации и подотчётным Федеральному Собранию. Её деятельность и полномочия подробно определены Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 41-ФЗ «О Счётной палате Российской Федерации».

СП РФ осуществляет всестороннюю деятельность, включающую контрольную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности.

• Контрольная деятельность направлена на проверку законности и эффективности использования бюджетных средств.
• Экспертно-аналитическая деятельность включает оценку проектов федеральных законов, государственных программ и других документов, влияющих на бюджетную сферу.
• Информационная деятельность предусматривает информирование Федерального Собрания и общества о результатах своей работы.

В дополнение к основным видам деятельности, Счетная палата РФ активно проводит аудит достижения стратегических целей развития РФ, взаимодействует с региональными контрольными органами, обменивается опытом с зарубежными высшими органами аудита в рамках международной ассоциации ИНТОСАИ и информирует общество о результатах своей работы. Важным шагом стало расширение её полномочий Федеральным законом № 291-ФЗ, который позволил ей осуществлять информационный обмен данными о лицах, привлечённых к административной ответственности.

СП РФ осуществляет внешний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений. По результатам контрольных мероприятий Счетная палата направляет представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения, информационные письма, а при выявлении признаков преступлений — передаёт материалы в правоохранительные органы.

Контрольная и экспертно-аналитическая деятельность осуществляется в формах:

• Предварительного аудита: оценка до принятия решений.
• Оперативного анализа и контроля: мониторинг в процессе исполнения.
• Последующего аудита (контроля): проверка по итогам исполнения.

СП РФ проводит различные виды аудита:

• Финансовый аудит (контроль): проверка достоверности финансовой отчётности.
• Аудит соответствия: проверка соблюдения законодательства.
• Аудит эффективности: оценка результативности использования бюджетных средств.

Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на все федеральные государственные органы, федеральные государственные учреждения, государственные внебюджетные фонды, а также на государственные органы субъектов РФ, что обеспечивает всеобъемлющий охват федерального уровня бюджетной системы.

Федеральное казначейство (Казначейство России)

Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным исполнительным органом (федеральной службой) государственной власти РФ. Оно осуществляет правоприменительные и контрольно-надзорные функции в финансово-бюджетной сфере и находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

История Казначейства России восходит к указу Президента РФ от 8 декабря 1992 года № 1556 и постановлению Правительства РФ от 27 августа 1993 года № 864, которые заложили основу для его создания. Положение о Федеральном казначействе утверждено Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года № 703. Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, обеспечивая широкое покрытие по всей стране.

Основные функции Казначейства России включают:

• Обеспечение учёта всех доходов бюджета.
• Подтверждение бюджетных обязательств.
• Осуществление платежей от имени получателей бюджетных средств.
• Казначейское обслуживание.
• Казначейское сопровождение.
• Бюджетный мониторинг.
• Кассовое обслуживание бюджета Союзного государства.
• Управление остатками средств на едином казначейском счёте.
• Контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере.

Важным событием стало расширение полномочий Казначейства России с 1 апреля 2023 года, когда на него были возложены дополнительные функции по контролю (анализу) финансовых и хозяйственных операций государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля прямого или косвенного участия РФ превышает 50%. Это значительно усилило его роль в контроле за использованием государственных ресурсов, направляемых в крупные корпоративные структуры.

Центральный банк Российской Федерации (Банк России)

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) является ключевым элементом финансовой системы страны, его деятельность регулируется Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации». В отличие от других контрольных органов, Банк России обладает особым статусом и независимостью, что позволяет ему эффективно выполнять свои функции.

Основной целью Банка России является обеспечение устойчивости национальной валюты — рубля, что включает контроль инфляции (целевой показатель — 4%). Для достижения этой цели Банк России использует широкий спектр инструментов монетарной политики.

С 2013 года, когда Банк России получил статус мегарегулятора, он отвечает за эффективность всей финансовой системы страны. Это означает, что ЦБ РФ осуществляет надзор, регулирование и развитие всех секторов финансового рынка, включая банковскую систему, страховой сектор, коллективные инвестиции и пенсионные накопления, рынок ценных бумаг и микрофинансирование. Также Банк России несёт ответственность за инфраструктуру финансового рынка, такую как деятельность рейтинговых агентств, бирж и депозитариев. Первоначальные задачи Банка России как мегарегулятора включали устранение пробелов в регулировании, создание единой надзорной среды и выработку общей стратегии развития финансового рынка.

В статье 4 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» на ЦБ РФ возложены полномочия по контролю и надзору в национальной платёжной системе, за деятельностью кредитных организаций, некредитных финансовых организаций, в сфере оказания профессиональных услуг на финансовом рынке, а также в валютной сфере. Контроль и надзор со стороны ЦБ РФ является разновидностью публичного финансового контроля, направленного на стабильность финансовой системы государства и её финансовый суверенитет.

Функции ЦБ РФ:

• Монетарная политика: определение ключевой ставки, управление ликвидностью.
• Банковский надзор: лицензирование, регулирование, проверка деятельности банков.
• Регулирование финансовых рынков: установление правил для участников рынка.
• Управление международными резервами страны.
• Наделён нормотворческими полномочиями, позволяющими определять порядок ведения кассовых операций юридическими лицами.

Федеральная налоговая служба (ФНС)

Федеральная налоговая служба (ФНС) является одним из ключевых органов государственного финансового контроля, находящимся в ведении Министерства финансов Российской Федерации. Её деятельность направлена на обеспечение полноты и своевременности поступления налоговых и других обязательных платежей в бюджетную систему страны.

В сферу контроля ФНС входит:

• Соблюдение действующего бюджетного и налогового законодательства всеми налогоплательщиками и налоговыми агентами.
• Правильность ведения бухгалтерского учёта, составления и представления отчётности.
• Контроль за применением контрольно-кассовой техники.
• Контроль за соблюдением законодательства о специальных налоговых режимах.

ФНС осуществляет как камеральные, так и выездные налоговые проверки, а также другие формы налогового контроля, направленные на выявление и пресечение налоговых правонарушений, обеспечение финансовой дисциплины и пополнение государственных доходов. Её роль в системе ГФК заключается в фискальном контроле, который является фундаментом для формирования доходной части бюджета.

Таким образом, каждый из перечисленных органов — Счётная палата, Федеральное казначейство, Центральный банк и Федеральная налоговая служба — выполняет уникальные, но взаимодополняющие функции, формируя комплексную и многоаспектную систему государственного финансового контроля, обеспечивающую целостность и устойчивость государственных финансов Российской Федерации.

Проблемы и вызовы в функционировании органов финансового контроля в Российской Федерации

Несмотря на развитую систему и значительную нормативно-правовую базу, органы государственного финансового контроля в Российской Федерации сталкиваются с рядом серьёзных проблем и вызовов, которые снижают общую эффективность их работы и требуют системных решений.

Несовершенство нормативно-правовой базы и организационные проблемы

Одной из фундаментальных проблем является несовершенство нормативной базы, регулирующей деятельность органов финансового контроля. Это выражается в следующих аспектах:

• Неопределённость полномочий контролирующих органов: Отсутствие чёткого разграничения функций приводит к дублированию усилий одних ведомств и, наоборот, к появлению «серых зон», где контроль отсутствует или осуществляется недостаточно эффективно. Например, в некоторых случаях полномочия по контролю за расходованием бюджетных средств могут пересекаться у Счетной палаты и органов внутреннего финансового контроля, что создаёт излишнюю бюрократию и путаницу.
• Смешение функций и компетенций: Исторически сложилось так, что некоторые органы контроля одновременно выполняют как контрольные, так и исполнительные функции, что подрывает принцип независимости и объективности.
• Неопределённость круга объектов, подлежащих финансовому контролю: Хотя Бюджетный кодекс РФ определяет объекты ГФК, на практике возникают ситуации, когда новые формы экономических отношений или субъекты (например, государственные компании с минимальной долей участия государства) остаются вне достаточного надзора.
• Пробелы в законодательном определении компетенции: Это препятствует эффективному взаимодействию контролирующих органов и созданию чёткой иерархичной системы, где каждый элемент занимает своё место и выполняет строго определённые задачи. Отсутствие единого закона, комплексно регулирующего все аспекты государственного финансового контроля, усугубляет эту проблему.
• Историческая зависимость контроля от правительства: Как показал исторический анализ, финансовый контроль в России зачастую не был полностью независимым от исполнительной власти и носил ведомственный характер. Несмотря на прогресс в создании независимых органов (например, Счетной палаты), определённые элементы ведомственности и бюрократизации всё ещё сохраняются, что снижает объективность и результативность контроля.

Эти правовые и организационные пробелы снижают общую эффективность контроля и результативность использования бюджетных средств, создавая благодатную почву для нарушений. Разве не пора задуматься о кардинальной реформе для устранения этих системных недочётов?

Проблемы нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств

Одной из наиболее острых проблем является нецелевое и неэффективное расходование бюджетных средств, а также нарушения в процессе формирования доходов бюджета.

Неправомерные и не всегда обоснованные меры по исполнению доходов бюджета:
Это включает введение новых налогов и сборов без достаточного экономического обоснования или предоставление необоснованных льгот, которые приводят к недополучению доходов, нарушая принципы справедливости и равенства.

Нецелевое расходование бюджетных средств:
Это прямое нарушение бюджетного законодательства, когда средства используются не на те цели, на которые они были выделены. Примеры нецелевого расходования могут включать:

• Оплата расходов, не предусмотренных государственной программой или целевым проектом.
• Расходование средств по контракту, когда использование товара, работы или услуги не соответствует цели закупки (например, закупка оборудования для одной цели, а использование для другой, не предусмотренной сметой).

Масштабы этой проблемы подтверждаются актуальной статистикой:

• В 2023 году Счетная палата Российской Федерации выявила 4849 нарушений на общую сумму 2110,0 млрд рублей. Из этой колоссальной суммы 1565,7 млрд рублей были связаны с нарушениями в ведении бухгалтерского учёта, составлении и представлении бухгалтерской отчётности. Нарушения при формировании и исполнении федерального бюджета составили 1719 случаев, а неэффективное использование средств федерального бюджета и иных ресурсов — 64 факта на сумму 19,2 млрд рублей.
• Предварительные данные за 2024 год также вызывают обеспокоенность: уже выявлено 4706 нарушений и недостатков на сумму 1154,9 млрд рублей, при этом 808,5 млрд рублей также связаны с нарушениями в бухгалтерском учёте и отчётности.

Таблица 1. Статистика нарушений, выявленных Счетной палатой РФ (млрд руб.)

Год	Общая сумма выявленных нарушений	Нарушения в бухгалтерском учёте и отчётности	Неэффективное использование средств
2023	2110,0	1565,7	19,2
2024	1154,9 (предв.)	808,5	Данные уточняются

Эти цифры наглядно демонстрируют, что проблема нецелевого и неэффективного использования государственных ресурсов остаётся крайне актуальной, требуя постоянного внимания и усиления контрольных механизмов.

Влияние внешних факторов и цифровизация

Помимо внутренних проблем, на эффективность финансового контроля влияют и внешние факторы, а также новые вызовы, связанные с технологическим прогрессом:

• Уровень развития экономики и законодательной базы: Общее состояние экономики, её динамика, а также качество и стабильность правовой системы напрямую влияют на условия, в которых функционирует ГФК. Низкий уровень правовой культуры и слабость правоприменения создают благоприятную среду для нарушений.
• Налоговая политика государства и общее соблюдение действующего законодательства: Частые изменения в налоговом законодательстве или недостаточная прозрачность налоговой политики могут усложнять работу контролирующих органов и создавать лазейки для ухода от налогов.
• Новые вызовы, связанные с цифровизацией экономики: Стремительное развитие цифровых технологий, появление новых финансовых инструментов (например, криптовалют, децентрализованных финансовых систем) и цифровых платформ создают беспрецедентные вызовы для традиционных методов финансового контроля. Существующие нормативные акты и методологии не всегда готовы к адекватному контролю за этими новыми ресурсами и операциями, что может приводить к появлению новых схем уклонения и злоупотреблений.

Таким образом, комплекс проблем, стоящих перед органами государственного финансового контроля, носит многогранный характер и требует не только точечных, но и системных, стратегических решений, направленных на модернизацию законодательной базы, усиление взаимодействия, внедрение современных технологий и повышение кадрового потенциала.

Пути повышения эффективности государственного финансового контроля

Повышение эффективности государственного финансового контроля — это не просто оптимизация процессов, а стратегическая задача, напрямую влияющая на устойчивость государственных финансов и доверие общества к власти. Решение выявленных проблем требует комплексного подхода, включающего как совершенствование методологии, так и глубокие организационно-законодательные изменения.

Характеристики и критерии эффективного контроля

Прежде чем говорить о путях повышения эффективности, необходимо чётко определить, что такое эффективный контроль. Это не просто факт проведения проверки, а процесс, обеспечивающий достижение поставленных целей с минимальными затратами и максимальным результатом. Эффективность контроля напрямую зависит от результативности бюджетных расходов.

Ключевые характеристики и критерии эффективного контроля можно систематизировать следующим образом:

1. Стратегическая направленность и ориентация на результаты: Контроль должен быть нацелен не только на выявление нарушений, но и на оценку достижения стратегических целей государства и эффективности использования ресурсов для их реализации.
2. Своевременность: Информация о состоянии контролируемых процессов должна поступать оперативно, позволяя принимать корректирующие решения до того, как нарушения нанесут значительный ущерб или станут необратимыми.
3. Достоверность и адекватность информации: Информация должна быть правильной, полной и объективно отражать реальное состояние дел, адекватно измеряя и оценивая то, что действительно важно.
4. Соответствие деятельности: Методы и формы контроля должны быть адекватны контролируемому виду деятельности и специфике объекта контроля.
5. Принятие участниками: Система контроля должна быть понятна и принята всеми участниками процесса, что способствует её добровольному соблюдению и минимизирует сопротивление.
6. Баланс объективных и субъективных данных: Использование как количественных показателей, так и экспертных оценок для формирования всестороннего мнения.
7. Точность: Контрольные измерения должны быть достаточно точными, чтобы выявлять значимые отклонения, но не избыточными, чтобы не порождать ненужную бюрократию.
8. Действенность: Способность контроля приводить к реальным изменениям и устранению выявленных нарушений.
9. Гибкость: Адаптация контрольных процедур к меняющимся условиям и новым вызовам (например, к появлению новых финансовых инструментов).
10. Систематичность и комплексность: Контроль должен осуществляться регулярно и охватывать все аспекты финансово-хозяйственной деятельности, а не быть фрагментарным.
11. Экономичность: Затраты на контроль не должны превышать потенциальную выгоду от его проведения.
12. Гласность и понятность: Результаты контроля должны быть доступны общественности (с соблюдением конфиденциальности), а процедуры — прозрачны и легко объяснимы.

Для достижения такой эффективности необходимо чётко определять плановые нормативы, идентифицировать и анализировать данные о достигнутых результатах, постоянно сравнивая их с плановыми показателями.

Законодательное и организационное совершенствование

Для устранения системных проблем, выявленных в предыдущем разделе, необходимы целенаправленные законодательные и организационные меры:

1. Совершенствование законодательной базы:
   • Устранение пробелов и неопределённостей: Разработка единого федерального закона о государственном финансовом контроле, который чётко разграничит полномочия и компетенции всех контролирующих органов, исключит дублирование функций и определит единые принципы и методологии.
   • Актуализация терминологии: Приведение всех нормативных актов в соответствие с современными реалиями и единообразной терминологией.
   • Расширение практики совместных мероприятий: Для повышения эффективности предлагается расширять практику проведения совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий с контрольно-счётными органами субъектов Российской Федерации. Это позволит обеспечить комплексный охват и обмен опытом, повышая координированность действий.
2. Формирование единого государственного института финансового контроля:
   • Важнейшей задачей современности является формирование единого государственного института финансового контроля, характеризующегося согласованностью работы и единством целей. Это не обязательно предполагает создание одного мега-органа, но подразумевает глубокую интеграцию и координацию деятельности существующих структур через единые стандарты, информационные системы и центры принятия решений.
   • Следует решительно покончить с первопричинами криминализации экономики: коррупцией, хищением и разбазариванием государственных средств. Для этого необходимо усилить меры ответственности и обеспечить неотвратимость наказания за финансовые нарушения.
3. Совершенствование системы взаимодействия:
   • Необходимо совершенствовать систему взаимодействия между различными органами финансового контроля (Счётная палата, Федеральное казначейство, ФНС, Банк России, органы прокуратуры и правоохранительные органы) для обеспечения комплексности контроля, снижения дублирования функций и повышения скорости реагирования на выявленные нарушения. Создание единой межведомственной платформы для обмена данными может стать ключевым шагом.

Цифровизация, автоматизация и кадровое обеспечение

В условиях цифровой трансформации экономики, технологические решения становятся важнейшим инструментом повышения эффективности ГФК:

1. Цифровизация и автоматизация процессов:
   • Необходимо продолжать работу по цифровизации и автоматизации процессов проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Это включает создание новых функциональных возможностей информационных систем Счётной палаты (например, ГИС «Электронный бюджет»), внедрение цифровых инструментов и современных методов анализа данных (big data, искусственный интеллект), направленных на автоматизацию поиска рисков нарушений.
   • Цифровые платформы могут значительно сократить время на проведение проверок, повысить их точность и объективность, а также снизить человеческий фактор.
2. Стратегическое планирование и развитие:
   • В планах Счетной палаты на 2024 год было завершение шестилетней Стратегии развития и начало работы по формированию новых стратегических целей и задач на 2025–2030 годы, а также Основных направлений деятельности на 2025–2027 годы. Подобное стратегическое планирование должно стать нормой для всех органов ГФК, обеспечивая их адаптацию к меняющимся условиям.
3. Кадровое обеспечение:
   • Повышение квалификации сотрудников контрольных органов в области современных методов аудита, анализа данных, информационных технологий и финансового инжиниринга. Создание системы непрерывного профессионального развития.

Улучшение качества управления и предотвращение нарушений

Эффективный контроль не только выявляет, но и предотвращает нарушения:

1. Повышение качества управления доходами и ресурсами:
   • Следует стремиться к повышению качества управления доходами бюджетов бюджетной системы РФ и эффективности использования федеральных и иных ресурсов, а также к исключению условий для неправомерного и нецелевого использования таких ресурсов. Это включает совершенствование механизмов планирования, бюджетирования и оценки эффективности государственных программ.
2. Регулярная проверка администраторов бюджетных средств:
   • Необходимо регулярно проводить проверку деятельности главных администраторов бюджетных средств для оценки эффективности системы управления коррупционными рисками. Это позволит выявлять системные недостатки, а не только отдельные случаи нарушений.

Реализация этих мер позволит не только повысить результативность и эффективность работы органов ГФК, но и укрепить финансовую дисциплину, способствуя прозрачности и ответственности в управлении государственными финансами.

Влияние государственного финансового контроля на состояние государственных финансов и экономическую стабильность страны

Государственный финансовый контроль (ГФК) является краеугольным камнем в архитектуре экономической стабильности любого государства. Его влияние на состояние государственных финансов и, как следствие, на экономическую стабильность страны трудно переоценить. Это не просто механизм надзора, а активный инструмент формирования ответственной финансовой политики и обеспечения устойчивого развития.

Влияние ГФК на экономическую стабильность сопоставимо с ролью иммунной системы для организма: без надлежащей защиты от внутренних и внешних угроз ни одна система не может функционировать бесперебойно.

Влияние на состояние государственных финансов:

1. Обеспечение законности и целесообразности:
   ГФК играет важнейшую роль в обеспечении законности, целесообразности и эффективности формирования, распределения и использования бюджетных средств. Через финансовый контроль проверяется соблюдение бюджетного законодательства и других нормативно-правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. Это способствует укреплению финансовой дисциплины и минимизации рисков неправомерного расходования средств.
2. Предотвращение и устранение нарушений:
   Деятельность контрольных органов, таких как Счётная палата РФ, направлена на выявление и устранение нарушений. Например, выявление Счётной палатой РФ значительных объёмов нарушений, таких как 2110,0 млрд рублей в 2023 году (и предварительные 1154,9 млрд рублей в 2024 году), и последующая реализация рекомендаций по их устранению (469 из 536 рекомендаций были выполнены в 2023 году) способствует более рациональному использованию государственных финансов. Это означает, что миллиарды рублей, которые могли быть потрачены неэффективно или незаконно, возвращаются в бюджетную систему или направляются на предусмотренные цели, повышая эффективность государственных расходов.
3. Рациональное использование ресурсов:
   Функциональное назначение контроля заключается в успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах экономики. Эффективный государственный финансовый контроль способствует рациональному использованию государственных финансов, предотвращая потери и неэффективное расходование, что критически важно для стран с ограниченными ресурсами.

Влияние на экономическую стабильность страны:

1. Финансовая безопасность и предотвращение кризисов:
   Контроль со стороны Центрального банка Российской Федерации является мощным фактором финансовой стабильности. Его надзор за деятельностью кредитных и некредитных финансовых организаций, регулирование финансовых рынков и управление международными резервами страны предотвращают системные риски, защищают вкладчиков и инвесторов, а также способствуют устойчивому функционированию всей финансовой системы. Эффективный банковский надзор позволяет выявлять и устранять проблемы в финансовом секторе на ранних стадиях, предотвращая потенциальные экономические кризисы.
2. Устойчивость национальной валюты и контроль инфляции:
   Основная цель Банка России — обеспечение устойчивости рубля и контроль инфляции (целевой показатель — 4%). Достижение этой цели напрямую влияет на экономическую стабильность, покупательную способность населения, инвестиционную активность и предсказуемость экономической среды. Стабильный рубль и низкая инфляция создают благоприятные условия для долгосрочного экономического роста.
3. Повышение инвестиционной привлекательности:
   Прозрачная и эффективно контролируемая система государственных финансов повышает доверие инвесторов — как отечественных, так и зарубежных. Уверенность в том, что бюджетные средства используются по назначению, а финансовые рынки регулируются надёжно, способствует притоку инвестиций, что является движущей силой экономического развития.
4. Укрепление доверия к государству:
   Эффективный ГФК не только обеспечивает финансовую безопасность, но и укрепляет доверие граждан к государственным институтам. Когда люди видят, что их налоги используются ответственно, а коррупция пресекается, это повышает социальную стабильность и поддерживает общественный консенсус.
5. Значимость в периоды глобальных потрясений:
   Особую значимость государственный финансовый контроль приобретает во времена глобальных потрясений, таких как экономические кризисы, пандемии или геополитические вызовы. В такие периоды оперативное воздействие на процесс реализации принимаемых мер и снижение рисков нарушений становятся критически важными. Гибкий и эффективный контроль позволяет государству быстро адаптироваться, перераспределять ресурсы и обеспечивать антикризисное управление, минимизируя негативные последствия для экономики.

В конечном счёте, ГФК создаёт условия для стабильного развития государства, обеспечивая финансовую дисциплину, предотвращая растраты и злоупотребления, и формируя надёжную основу для экономического роста и процветания.

Заключение

В ходе настоящего исследования мы погрузились в сложный, но жизненно важный мир государственного финансового контроля в Российской Федерации. От первых шагов в Древней Руси до формирования многоуровневой современной системы, история ГФК демонстрирует постоянный поиск баланса между потребностью в учёте и контроле и стремлением к эффективному управлению государственными ресурсами.

Было установлено, что финансовый контроль, особенно на государственном уровне, является неотъемлемой частью финансовой деятельности любого государства, его стратегическим инструментом для обеспечения законности, целесообразности и эффективности формирования, распределения и использования бюджетных средств. Мы детально рассмотрели ключевые органы этой системы — Счётную палату РФ, Федеральное казначейство, Центральный банк России и Федеральную налоговую службу, каждый из которых выполняет свою уникальную, но взаимодополняющую роль.

Однако, несмотря на значительные достижения, система ГФК в России сталкивается с серьёзными вызовами. Несовершенство нормативно-правовой базы, проявляющееся в неопределённости полномочий и дублировании функций, создаёт организационные барьеры. Масштабы выявленных нарушений, подтверждённые статистикой Счетной палаты РФ за 2023 и 2024 годы (более 2 трлн рублей и 1 трлн рублей соответственно), указывают на острую проблему нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств. К этому добавляются внешние факторы и стремительная цифровизация экономики, требующие адаптации контрольных механизмов к новым реалиям.

Для повышения эффективности государственного финансового контроля были предложены комплексные пути решения, включающие:

• Систематизацию и применение ключевых характеристик эффективного контроля (стратегическая направленность, своевременность, достоверность, гибкость и др.).
• Совершенствование законодательной базы через устранение пробелов, чёткое разграничение полномочий и расширение практики совместных контрольных мероприятий.
• Формирование единого государственного института финансового контроля, способного обеспечить согласованность и единство целей.
• Активное внедрение цифровизации и автоматизации процессов контрольных мероприятий, использование современных методов анализа данных.
• Повышение качества управления доходами и ресурсами, а также регулярную проверку главных администраторов бюджетных средств для оценки эффективности систем управления рисками.

Влияние государственного финансового контроля на состояние государственных финансов и экономическую стабильность страны является критически важным. Эффективный ГФК не только обеспечивает финансовую дисциплину и рациональное использование бюджетных средств, но и способствует финансовой безопасности, предотвращает кризисы (особенно благодаря надзорной роли Центрального банка), обеспечивает устойчивость национальной валюты и повышает инвестиционную привлекательность страны. В условиях глобальных потрясений его роль становится ещё более значимой, позволяя государству оперативно реагировать на вызовы и минимизировать риски.

Таким образом, дальнейшее совершенствование системы государственного финансового контроля в Российской Федерации является не просто рекомендацией, а императивом для обеспечения устойчивого экономического развития, укрепления финансовой безопасности и повышения доверия общества к государственным институтам в условиях современных вызовов.

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Официальный текст. 2-е изд., доп. М.: Издательство НОРМА, 2000. 412 с.
2. Гранкин, И. В. Законодательные органы власти субъектов Российской Федерации. М.: Манускрипт, 2006. 249 с.
3. Ковалев, В. В. Финансы. М., 2003. 515 с.
4. Лапина, Н., Чирикова, А. Региональные элиты в РФ: модели поведения и политические ориентации. М.: ИНИОН РАН, 2006. 257 с.
5. Уткин, Э. А., Денисов, А. Ф. Государственное и региональное управление. Москва: Филадо-З, 2004. 346 с.
6. Финансы : учебник / под ред. Л. И. Кузьмичева. Санкт-Петербурк, 2000. 528 с.
7. Пансков, В. Г. О некоторых вопросах государственного финансового контроля в стране // Наша страна. 2007. № 643 (52).
8. Доклад всемирного банка об экономике России (июнь 2007) // ОбществоИЭ. 2007. № 5-6. С. 74-103.
9. Королев, Г. Н. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики 2003 г. // Банкир. 2003. № 2.
10. Васильева, Л. А. Доходы Федерального бюджета в 2008-2010 годах // Финансы. 2007. № 9. С. 8-9.
11. История финансового контроля // Контрольно-счетная палата муниципального образования городской округ город-курорт Сочи. URL: https://ksp.sochi.ru/deyatelnost/istoriya-finansovogo-kontrolya (дата обращения: 15.10.2025).
12. Государственные финансы: что это и как они влияют на экономику // Банки.ру. URL: https://www.banki.ru/news/daytheme/?id=10986507 (дата обращения: 15.10.2025).
13. Финансовый контроль: понятие, значение и задачи // Налог-Налог.ру. URL: https://nalog-nalog.ru/finansovyj_kontrol/finansovyj_kontrol_ponyatie_znachenie_i_zadachi/ (дата обращения: 15.10.2025).
14. Государственные финансы // Большая российская энциклопедия. URL: https://bigenc.ru/economics/text/2372579 (дата обращения: 15.10.2025).
15. Федеральное казначейство: задачи, функции, полномочия // StudFiles. URL: https://studfiles.net/preview/5753906/page:14/ (дата обращения: 15.10.2025).
16. Федеральный закон от 05.04.2013 N 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» : статья 14. Полномочия Счетной палаты // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144621/3d0b1d3d63b45a0b5f135b44ec2f3922f281e626/ (дата обращения: 15.10.2025).
17. Понятие финансового контроля // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-finansovogo-kontrolya (дата обращения: 15.10.2025).
18. О государственном финансовом контроле. Модель от 04 декабря 2004 // Документы и комментарии. URL: https://docs.cntd.ru/document/901925184 (дата обращения: 15.10.2025).
19. Финансовый контроль и его значение от 01 декабря 2015 // Документы и комментарии. URL: https://docs.cntd.ru/document/420202682 (дата обращения: 15.10.2025).
20. Понятие и значение государственного финансового контроля // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/445/97593/ (дата обращения: 15.10.2025).
21. Федеральное казначейство (Казначейство России) // Правительство России. URL: http://government.ru/department/26/ (дата обращения: 15.10.2025).
22. Государственные финансы // Банки.ру. URL: https://www.banki.ru/wikibank/gosudarstvennyie_finansyi/ (дата обращения: 15.10.2025).
23. Эффективность контроля // Электронная библиотека АлтГТУ. URL: https://elib.altstu.ru/elib/books/Files/vo2008_13/html/page28.htm (дата обращения: 15.10.2025).
24. Счетная палата Российской Федерации // Совет Федерации. URL: http://council.gov.ru/services/reference/8859/ (дата обращения: 15.10.2025).
25. Тема 5. Государственный и муниципальный финансовый контроль // StudFiles. URL: https://studfiles.net/preview/5753906/page:13/ (дата обращения: 15.10.2025).
26. Центральный банк: что это, его функции и структура, последние новости // Банки.ру. URL: https://www.banki.ru/news/sredstva/11059902/ (дата обращения: 15.10.2025).
27. История финансового контроля России // Контрольно-счетная палата городского округа город Воронеж. URL: https://kspgorvrn.ru/istoriya-finansovogo-kontrolya/ (дата обращения: 15.10.2025).
28. Понятие государственного финансового контроля // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-gosudarstvennogo-finansovogo-kontrolya (дата обращения: 15.10.2025).
29. Актуальные проблемы осуществления финансового контроля в РФ // eLibrary. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=38198758 (дата обращения: 15.10.2025).
30. Федеральный закон от 05.04.2013 N 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» : статья 13. Функции Счетной палаты // Гарант. URL: https://base.garant.ru/70362370/9773ea43fb46e12e12140a7a37946927/ (дата обращения: 15.10.2025).
31. Современные проблемы государственного финансового контроля в Российской Федерации // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/478/104675/ (дата обращения: 15.10.2025).
32. Историческая эволюция внутреннего государственного финансового контроля в России: ретроспективный анализ от царского времени до современности // eLibrary. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=50352554 (дата обращения: 15.10.2025).
33. Контроль. Критерии эффективности // Экономика и управление. URL: https://www.economic-management.ru/news/kontrol-kriterii-effektivnosti.html (дата обращения: 15.10.2025).
34. Проблемы государственного финансового контроля в Российской Федерации // eLibrary. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=25573449 (дата обращения: 15.10.2025).
35. Финансовый контроль в России: история и современность // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/finansovyy-kontrol-v-rossii-istoriya-i-sovremennost (дата обращения: 15.10.2025).
36. История развития государственного финансового контроля в России // Администрация Краснозоренского сельсовета. URL: https://krasnozorenskoe.orb.ru/activity/finansy/istoriya-razvitiya-gosudarstvennogo-finansovogo-kontrolya-v-rossii.html (дата обращения: 15.10.2025).
37. Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» от 05.04.2013 N 41-ФЗ // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144621/ (дата обращения: 15.10.2025).
38. Банк России как орган публичного финансового контроля // ЮристГрупп. URL: https://www.juristgroup.ru/magazine/bankovskoe-pravo/bank-rossii-kak-organ-publichnogo-finansovogo-kontrolya (дата обращения: 15.10.2025).
39. Расширены полномочия Казначейства России // Город Элиста. URL: https://www.gorod-elista.ru/city/press-center/news/raschirenyi-polnomochiya-kaznachejstva-rossii.php (дата обращения: 15.10.2025).
40. Федеральное казначейство РФ — что это? Функции федерального казначейства. Роль федерального казначейства // Банки.ру. URL: https://www.banki.ru/wikibank/federalnoe_kaznacheystvo_rf/ (дата обращения: 15.10.2025).
41. Центральный банк Российской Федерации как орган финансового контроля // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsentralnyy-bank-rossiyskoy-federatsii-kak-organ-finansovogo-kontrolya (дата обращения: 15.10.2025).
42. Характеристики эффективного контроля // Economy-lib.com. URL: https://economy-lib.com/management/harakteristiki-effektivnogo-kontrolya (дата обращения: 15.10.2025).
43. Проблемы осуществления государственного финансового контроля в Москве // Клерк.ру. URL: https://www.klerk.ru/buh/articles/503487/ (дата обращения: 15.10.2025).
44. Проблемы организации государственного финансового контроля в Российской Федерации. Финансовое право // kuzminov.info. URL: https://kuzminov.info/problems-of-organization-of-state-financial-control-in-the-russian-federation-financial-law/ (дата обращения: 15.10.2025).
45. Что такое центральный банк, основные функции ЦБ РФ // Финкульт.инфо. URL: https://fincult.info/articles/chto-takoe-tsentralnyy-bank-osnovnye-funktsii-tsb-rf/ (дата обращения: 15.10.2025).
46. Характеристика эффективного контроля // Studme.org. URL: https://studme.org/168434/menedzhment/harakteristika_effektivnogo_kontrolya (дата обращения: 15.10.2025).
47. Эволюция теории финансового контроля в Российской Федерации // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-teorii-finansovogo-kontrolya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 15.10.2025).
48. Контрольные полномочия Банка России // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_333464/d3436d4f40f0c057608f62f1f0a20a469446f259/ (дата обращения: 15.10.2025).
49. Эволюция внешнего государственного финансового контроля в России // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-vneshnego-gosudarstvennogo-finansovogo-kontrolya-v-rossii (дата обращения: 15.10.2025).