Управление экономикой региона в Российской Федерации: задачи, функции, оценка эффективности, проблемы и перспективы модернизации (курсовая работа)

В условиях динамично меняющегося глобального и национального ландшафта, эффективное управление экономикой региона приобретает критически важное значение для обеспечения устойчивого развития страны и повышения качества жизни ее граждан. Российская Федерация, обладая огромной территорией и значительными различиями в социально-экономическом потенциале регионов, сталкивается с уникальными вызовами, требующими глубокого понимания механизмов регионального управления. Целью данной работы является всестороннее академическое осмысление задач, функций и методов оценки эффективности деятельности органов управления экономикой региона, а также анализ текущих проблем и перспектив их модернизации в Российской Федерации. В рамках исследования будут рассмотрены теоретические основы региональной экономики, детализированы функции и инструменты государственного регулирования, изучены современные методики оценки эффективности, а также выявлены ключевые вызовы и предложены направления для повышения результативности управления. Структура работы последовательно раскрывает эти аспекты, предоставляя комплексный взгляд на один из наиболее сложных и актуальных вопросов современного государственного управления.

Теоретико-методологические основы управления экономикой региона

Понятие региона и региональной экономики как объекта управления

В основе любой аналитической работы лежит четкое определение ключевых понятий. В контексте регионального управления, такими краеугольными камнями являются «органы управления экономикой региона», «региональная экономика» и «эффективность управления».

Органы управления экономикой региона – это совокупность государственных и муниципальных структур, наделенных полномочиями по разработке, реализации и контролю за исполнением экономической политики на уровне субъекта Российской Федерации или муниципального образования. Их деятельность направлена на достижение стратегических целей развития территории, мобилизацию ресурсов и координацию действий всех экономических агентов. В конечном итоге, именно эти органы формируют среду, в которой бизнес может развиваться, а граждане — повышать качество своей жизни.

Региональная экономика представляет собой сложную систему, характеризующуюся взаимодействием различных секторов, отраслей и хозяйствующих субъектов в пределах определенной территории. Это не просто сумма экономических показателей, но и уникальный комплекс природных, социальных, институциональных и культурных факторов, определяющих специализацию, потенциал и проблемы развития. Регион выступает как самостоятельное, целостное образование, обладающее определенной автономией в принятии решений, и одновременно является неотъемлемой частью общенационального народно-хозяйственного комплекса, интегрированным в единую экономическую систему страны. Понимание этой двойственности позволяет выстраивать эффективные стратегии развития, учитывающие как местные особенности, так и федеральные приоритеты.

Эффективность управления в данном контексте – это степень достижения поставленных целей регионального развития при оптимальном использовании имеющихся ресурсов. Она измеряется не только количественными показателями экономического роста, но и качественными характеристиками, такими как повышение качества жизни населения, сбалансированное развитие территории, устойчивость к внешним шокам и способность к инновациям. Иными словами, высокая эффективность управления проявляется не только в цифрах, но и в ощутимом улучшении благосостояния и перспектив для каждого жителя региона.

Методологические подходы к исследованию механизмов регулирования регионального развития

Исследование механизмов регулирования регионального развития – это многогранный процесс, требующий применения разнообразных методологических подходов. Фундаментом для такого анализа служат положения фундаментальных и прикладных работ отечественных и зарубежных специалистов в области управления процессами социально-экономического развития регионов. В практике ведущих аналитиков и исследователей используются следующие методы:

• Системный анализ: Позволяет рассматривать регион не как набор изолированных элементов, а как единую, взаимосвязанную систему, где изменение одного компонента неизбежно влияет на другие. Это помогает выявлять скрытые взаимосвязи, определять узкие места и разрабатывать комплексные решения. Например, при анализе инновационного развития региона учитываются все звенья цепочки: от научных исследований до внедрения продуктов на рынок, включая кадровое, ресурсное и инфраструктурное обеспечение.
• Логическое обобщение: Позволяет формулировать общие выводы и закономерности на основе анализа большого объема эмпирических данных и частных случаев. Это критически важно для выявления общих тенденций в развитии региональных экономик и формулирования универсальных рекомендаций.
• Дедукция и индукция: Эти два взаимодополняющих метода позволяют двигаться от общего к частному (дедукция) и от частного к общему (индукция). Дедукция применяется при проверке гипотез на основе известных теоретических положений, в то время как индукция используется для формирования новых теорий и концепций на основе анализа конкретных фактов и явлений.
• Сравнительный анализ: Помогает сопоставлять показатели и практики управления в различных регионах, выявлять «лучшие практики» и определять причины отставания. Например, сравнение динамики валового регионального продукта (ВРП) или инвестиционной привлекательности между соседними регионами позволяет выявить факторы успеха или неудачи.

В целом, методология исследования механизмов регулирования регионального развития представляет собой синтез теоретических знаний и эмпирических данных, направленный на разработку обоснованных рекомендаций для повышения эффективности регионального управления. Это позволяет не только понять текущую ситуацию, но и предвидеть будущие вызовы, формируя проактивные стратегии.

Современные теории регионального развития и пространственная переориентация экономики России

Современное региональное развитие немыслимо без глубокого понимания теоретических основ, которые формируют стратегические подходы к управлению территориями. Одним из ключевых элементов является стратегическое планирование и прогнозирование, которое позволяет предвидеть будущие тенденции и заблаговременно формировать адаптивные стратегии. В этом контексте особую значимость приобретает теория смены технологических укладов академика С.Ю. Глазьева, которая подчеркивает цикличность технологического развития и необходимость своевременной переориентации экономики на новые, более эффективные производственные парадигмы. Региональные органы управления должны не только реагировать на текущие вызовы, но и активно формировать условия для перехода к следующему технологическому укладу, стимулируя инновации и создавая благоприятную среду для высокотехнологичных производств.

В последние годы экономика России переживает значительные изменения, связанные с адаптацией к внешним шокам и санкциям, что приводит к изменению ее пространственного образа. Это проявляется в смещении центров экономической активности, формировании новых логистических цепочек и переориентации внешнеэкономических связей. Данные трансформации нашли свое отражение в Стратегии пространственного развития России на 2030–2036 гг., которая предусматривает формирование системы сбалансированного расселения и создание экономически перспективного пространства. Важным элементом этой стратегии является определение 2160 опорных населенных пунктов, призванных стать локомотивами развития для окружающих территорий.

Пространственная переориентация экономики также отчетливо проявляется в изменении географии внешней торговли. В течение 2024 года наблюдалось существенное смещение экспортных потоков на азиатские рынки, включая Ближний Восток и страны СНГ, в то время как импорт, ранее ориентированный на Европейский союз, теперь активно поступает из Азии (Юго-Восточная Азия, Китай, Индия, Беларусь). Эта тенденция не только свидетельствует об адаптивности российской экономики, но и требует от региональных органов управления активной работы по развитию инфраструктуры, логистики и поиску новых партнеров для диверсификации внешнеэкономических связей. Более подробно о развитии внешнеэкономических связей можно прочитать в соответствующем разделе.

Задачи, функции и инструменты органов управления экономикой региона

Цели и основные задачи региональной экономической политики

Региональная экономическая политика — это многомерный комплекс мер, направленный на достижение одной глобальной цели: обеспечение устойчивого, сбалансированного развития региона и повышение качества жизни населения. Эта цель не является статичной; она постоянно адаптируется к изменяющимся внутренним и внешним условиям, формируя динамичный набор задач. Спрашивается, а как же обеспечить долгосрочную стабильность в столь переменчивом мире?

Среди основных задач региональной экономической политики, согласно доктринам и стратегиям, выделяются следующие:

• Стабилизация производства и возобновление экономического роста. Это первоочередная задача, особенно актуальная в периоды экономической нестабильности. Она включает меры по поддержке существующих предприятий, стимулированию инвестиций и созданию благоприятных условий для открытия новых производств.
• Повышение уровня жизни населения. Это не только рост доходов, но и улучшение доступа к качественному образованию, здравоохранению, культурным и социальным услугам, а также развитие комфортной городской и сельской среды.
• Укрепление экономических основ территориальной целостности. В условиях большой дифференциации регионов важно обеспечить экономическую самодостаточность и взаимосвязанность всех частей страны.
• Содействие развитию многоукладной экономики и рынков. Стимулирование конкуренции, поддержка малого и среднего бизнеса, создание условий для развития различных форм собственности и хозяйствования.
• Сокращение различий в уровне социально-экономического развития регионов. Это особенно актуально для России, где ВРП на душу населения в 2023 году различался в 65,8 раза между лидирующими и отстающими территориями. Данная задача требует целенаправленной поддержки проблемных регионов.
• Достижение оправданного уровня комплексности хозяйства регионов. Развитие многоотраслевой экономики, способной удовлетворять внутренние потребности и производить конкурентоспособную продукцию.
• Развитие межрегиональных инфраструктурных систем. Создание единой транспортной, энергетической, информационной инфраструктуры, способствующей беспрепятственному перемещению товаров, услуг и человеческого капитала.
• Стимулирование развития городов с научно-техническим потенциалом. Поддержка инновационных кластеров, научных центров и высокотехнологичных производств.
• Государственная поддержка проблемных регионов. Разработка и реализация индивидуальных программ развития для территорий с низким уровнем социально-экономического развития.
• Разработка научно обоснованной политики для регионов со сложными условиями хозяйствования. Это касается, например, регионов Крайнего Севера или территорий с депрессивной моноотраслевой экономикой.
• Совершенствование экономического районирования страны. Постоянный анализ и корректировка подходов к территориальному делению для более эффективного управления.

Основополагающие функции государства в экономике на региональном уровне

Деятельность органов управления экономикой региона базируется на широком спектре функций, которые государство выполняет в экономической сфере. На региональном уровне эти функции приобретают специфические черты, адаптированные к местным условиям и потребностям. Их можно классифицировать следующим образом:

1. Экономические функции:
   • Инвестиционная: Региональные власти активно участвуют в создании благоприятного инвестиционного климата, привлечении капиталов, поддержке инвестиционных проектов, в том числе через региональные фонды развития и налоговые льготы.
   • Фискальная: Управление региональными бюджетами, сбор региональных налогов и сборов, распределение бюджетных средств для финансирования региональных программ и проектов.
   • Стабилизационная: Меры по сглаживанию экономических колебаний, поддержка занятости, предотвращение кризисных явлений в отдельных отраслях или на предприятиях региона.
2. Социальные функции:
   • Социальная защита: Реализация региональных программ социальной поддержки населения, включая выплаты пособий, оказание помощи малоимущим, поддержка ветеранов и инвалидов.
   • Перераспределительная: Перераспределение доходов и ресурсов через региональный бюджет с целью уменьшения социального неравенства и обеспечения доступа к базовым общественным благам.
3. Правовые и контрольные функции:
   • Нормативно-правовая: Разработка и принятие региональных законов и нормативных актов, регулирующих экономическую деятельность, градостроительство, землепользование и другие аспекты развития территории.
   • Антимонопольная: Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства на региональном уровне, предотвращение недобросовестной конкуренции и злоупотребления доминирующим положением.
   • Контрольная: Осуществление надзора за соблюдением законодательства, качеством продукции и услуг, а также целевым использованием бюджетных средств.
4. Информационные и регуляторные функции:
   • Информационная: Сбор, анализ и распространение статистической, экономической и социальной информации о регионе для принятия обоснованных управленческих решений, а также для информирования населения и бизнеса.
   • Регуляторная: Установление правил и норм, регулирующих различные аспекты экономической деятельности, включая лицензирование, государственную регистрацию предпринимателей, квоты и стандарты качества продукции.
   • Экспортно-импортная: Поддержка региональных экспортеров, содействие развитию внешнеэкономических связей и привлечению иностранных инвестиций.

Помимо этих категорий, важно отметить такие функции, как регулирование рынка, инфраструктурное развитие (дороги, энергетика, связь), регулирование финансового сектора, защита окружающей среды, производство общественных благ (образование, здравоохранение) и компенсация внешних эффектов (например, субсидирование экологически чистых производств). Все эти функции в совокупности формируют комплексную систему государственного регулирования социально-экономического развития региона.

Методы и инструменты государственного регулирования экономики региона

Государственное регулирование экономики региона осуществляется посредством двух основных групп методов: прямых (административно-правовых) и косвенных (экономических). Их сочетание позволяет региональным органам власти гибко реагировать на вызовы и формировать благоприятную среду для развития.

Прямое (административно-правовое) регулирование

Эти методы характеризуются прямым воздействием на субъектов экономики, устанавливая правила, ограничения или предписывая определенные действия. Они основаны на административных и правовых нормах.

• Законодательное регулирование экономики: Принятие региональных законов и нормативных актов, касающихся, например, инвестиционной деятельности, налоговых льгот для определенных категорий предприятий или порядка использования природных ресурсов.
• Государственная регистрация предпринимателей: Обязательная процедура, обеспечивающая легальность и прозрачность ведения бизнеса в регионе.
• Прямые запреты на определенные виды деятельности: Введение ограничений на производство или продажу товаров, представляющих угрозу для здоровья или окружающей среды.
• Лицензирование: Выдача специальных разрешений на осуществление определенных видов деятельности, требующих особого контроля (например, строительство, медицинские услуги).
• Привлечение к юридической ответственности: Меры наказания за нарушение регионального законодательства.
• Защита прав потребителей: Региональные органы обеспечивают соблюдение прав граждан при покупке товаров и услуг.
• Установление стандартов качества продукции: Определение требований к безопасности и качеству товаров, производимых и реализуемых в регионе.
• Государственные заказы и контракты: Региональные и муниц��пальные нужды, финансируемые из бюджета, стимулируют развитие местных производителей и поставщиков.
• Субсидии, субвенции, бюджетные инвестиции: Прямая финансовая поддержка предприятий и отраслей, признанных приоритетными для развития региона.
• Контроль над монополиями: Предотвращение злоупотребления доминирующим положением на региональных рынках.
• Установление квот и штрафов: Например, квоты на использование природных ресурсов или штрафы за экологические нарушения.

Косвенное (экономическое) регулирование

Эти методы воздействуют на экономические интересы субъектов, создавая стимулы или антистимулы для желаемого поведения, но не предписывая его напрямую.

• Денежно-кредитная (монетарная) политика: Хотя ключевая ставка и нормы банковских резервов устанавливаются Центральным банком РФ, региональные власти могут влиять на доступность кредитов для местных предприятий через программы субсидирования процентных ставок или гарантии по кредитам.
• Бюджетно-налоговая (фискальная) политика:
  • Баланс государственного бюджета: Определение приоритетов расходов и источников доходов регионального бюджета.
  • Налогообложение: Установление региональных налогов и сборов, а также предоставление налоговых льгот для инвесторов или социально значимых предприятий.
  • Налоговые ставки: Корректировка ставок региональных налогов для стимулирования или сдерживания экономической активности.
  • Амортизационная политика: Влияние на условия амортизации основных средств для стимулирования обновления производственного аппарата.
  • Различные формы государственной поддержки: Помимо прямых субсидий, это могут быть бюджетные кредиты на льготных условиях, инвестиции в капитал предприятий, поддержка инновационных проектов.

В рамках долгосрочного планирования и программно-целевых методов государственного управления реализуются масштабные инициативы. Например, национальный проект «Инфраструктура для жизни», стартовавший в январе 2025 года, направлен на улучшение качества жизни населения, создание новой инфраструктуры, ремонт дорог, строительство жилья, обновление общественного транспорта и создание пространств для досуга до 2030 года. Этот проект, пришедший на смену нацпроектам «Жилье и городская среда» и «Безопасные и качественные дороги», является ярким примером комплексного подхода к развитию территорий.

Кроме того, Правительством РФ утверждены индивидуальные программы социально-экономического развития для таких регионов, как Чувашия, Республика Адыгея, Республика Марий Эл и Курганская область до 2030 года. На каждую из этих программ направлено по 6 млрд рублей, предназначенных для повышения благосостояния граждан, инвестиционной привлекательности, развития обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, инфраструктуры и туризма. Эти программы демонстрируют дифференцированный подход к управлению, учитывающий специфику и потребности каждого конкретного региона.

Методики и критерии оценки эффективности деятельности органов управления экономикой региона

Валовой региональный продукт (ВРП) как основной показатель

Оценка эффективности деятельности органов управления экономикой региона является одной из наиболее сложных, но в то же время крайне востребованных задач. Традиционно, основным показателем, используемым для измерения уровня экономического развития регионов и, как следствие, эффективности управления, выступает Валовой региональный продукт (ВРП).

ВРП представляет собой суммарную стоимость всех товаров и услуг, произведенных на территории региона за определенный период времени (обычно год), за вычетом промежуточного потребления. Конечной целью государственного управления экономикой, по сути, выступает именно экономический рост региона, а также повышение благосостояния населения, что напрямую коррелирует с динамикой ВРП.

Хотя ВРП традиционно считается ключевым индикатором, для его всесторонней оценки эффективности регионального управления необходимы более комплексные подходы и дополнительные метрики.

Сильные стороны ВРП как показателя:

• Комплексность: ВРП охватывает практически все секторы экономики региона, давая общую картину его производственной активности.
• Сравнимость: Стандартизированная методика расчета позволяет сравнивать экономическое развитие различных регионов между собой, а также отслеживать динамику развития одного региона во времени.
• Доступность: Данные по ВРП регулярно публикуются Федеральной службой государственной статистики (Росстат), что обеспечивает их доступность для анализа.

Слабые стороны ВРП:

• Не учитывает распределение доходов: Высокий ВРП может скрывать значительное социальное неравенство внутри региона.
• Не отражает неформальную экономику: Значительная часть экономической активности, особенно в развивающихся регионах, может находиться в тени и не учитываться в официальной статистике.
• Игнорирует экологические и социальные издержки: Рост ВРП может быть достигнут за счет истощения природных ресурсов или ухудшения экологической ситуации, что не всегда учитывается в показателе.
• Недостаточность для оценки качества жизни: ВРП на душу населения не всегда адекватно отражает реальное качество жизни, так как не включает такие важные аспекты, как доступность образования, здравоохранения, безопасность.

Комплексные и альтернативные метрики оценки эффективности

Понимание ограничений Валового регионального продукта как единственного мерила эффективности привело к разработке и активному внедрению более сложных, многомерных методик оценки. Современный подход требует учитывать не только сугубо экономические, но и социальные, институциональные, экологические и научно-технические факторы, формирующие подлинное качество развития региона.

1. Индексы инклюзивного развития и рейтинги устойчивого развития регионов.

   Эти метрики выходят за рамки простого экономического роста, стремясь оценить, насколько развитие региона является всеобъемлющим и устойчивым. Они могут включать до 59 или 43 показателей, охватывающих широкий спектр аспектов:

   • Институциональные факторы: Эффективность государственного управления, качество правовой среды, уровень коррупции, развитость гражданского общества.
   • Экологические факторы: Состояние окружающей среды, уровень загрязнения, доля возобновляемых источников энергии, эффективность использования ресурсов.
   • Экономические факторы: Помимо ВРП, это могут быть структура экономики, уровень диверсификации, инвестиционная активность, уровень безработицы, производительность труда.
   • Социальные факторы: Уровень образования и здравоохранения, ожидаемая продолжительность жизни, уровень доходов и их распределение, доступность социальных услуг, культурное развитие.

   Такие индексы позволяют оценить не только достигнутые результаты, но и потенциал региона к долгосрочному, сбалансированному развитию, учитывая его способность обеспечивать достойное качество жизни для всех слоев населения.

2. Критерии оценки научно-технического развития региона.

   В условиях современной экономики, основанной на знаниях и инновациях, научно-технический прогресс становится одним из важнейших драйверов регионального развития. Для его оценки используются следующие критерии:

   • «Человеческие ресурсы»: Количество исследователей, их квалификация, доля молодых специалистов (до 39 лет) в общей численности исследователей, наличие высококвалифицированных кадров.
   • «Материально-техническая база»: Оснащенность научных учреждений, наличие современного оборудования, развитость исследовательской инфраструктуры (лаборатории, технопарки).
   • «Эффективность научно-технологической деятельности»: Количество поступлений патентных заявок и выдачи патентов, объем выполненных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), удельный вес принципиально новых технологий.
   • «Масштаб научно-технологической деятельности»: Объем финансирования науки и инноваций, количество научных организаций, участие региона в федеральных и международных научных проектах.

   Разработанная методика оценки эффективности научно-технологического потенциала региона объединяет эти критерии, позволяя комплексно оценивать кадровое, ресурсное, инфраструктурное обеспечение, а также научную, технологическую, техническую и инновационную деятельность. Это критически важно для определения «точек роста» и формирования стратегий инновационного развития.

Модели оценки качества государственного управления

Помимо количественных метрик, для оценки эффективности деятельности органов управления экономикой региона используются качественные модели, направленные на анализ управленческих процессов и институциональной среды. Одним из ярких примеров такого подхода является Модель эффективности и качества государственного управления, разработанная Высшей школой государственного управления (ВШГУ).

Эта модель представляет собой не просто набор показателей, а комплексную систему, которая позволяет оценить, насколько эффективно региональные органы власти выполняют свои функции, насколько прозрачны и подотчетны их действия, и как они способствуют созданию благоприятных условий для развития экономики и общества. Модель ВШГУ, будучи центром знаний, включает в себя анализ следующих аспектов:

• Качество разработки и реализации политики: Оценка процесса формирования стратегических документов, программ и проектов, их соответствия целям регионального развития, а также эффективности их исполнения.
• Эффективность использования ресурсов: Анализ того, насколько рационально расходуются бюджетные средства, человеческие и другие ресурсы для достижения поставленных целей.
• Открытость и прозрачность управления: Доступность информации о деятельности органов власти, степень вовлеченности общественности и бизнеса в процесс принятия решений, наличие механизмов обратной связи.
• Подотчетность и контроль: Наличие эффективных механизмов контроля за деятельностью управленцев, их ответственность за достигнутые результаты.
• Инновационность и адаптивность: Способность органов управления внедрять новые технологии, методы работы, быстро адаптироваться к изменяющимся условиям и вызовам.
• Удовлетворенность населения и бизнеса: Оценка восприятия деятельности органов власти со стороны целевых аудиторий через опросы и обратную связь.

Применение подобных моделей позволяет не только выявить текущие проблемы в системе управления, но и разработать конкретные рекомендации по ее модернизации, повышению квалификации кадров и улучшению взаимодействия с обществом и бизнесом. Это способствует формированию более гибкой, ориентированной на результат и отвечающей современным требованиям системы регионального государственного управления.

Вызовы и проблемы регионального экономического развития в условиях модернизации

Социально-экономическая дифференциация и региональные диспропорции

Российская Федерация, обладая беспрецедентными масштабами и разнообразием, сталкивается с одной из наиболее острых проблем регионального развития — значительной социально-экономической дифференциацией. Это явление не просто статистический факт, а реальность, глубоко влияющая на качество жизни граждан и устойчивость общенационального развития.

Проблема дифференциации проявляется не только в различиях природно-географических факторов, но и в существенных диспропорциях в уровне бюджетной обеспеченности регионов. Эти различия создают неравные стартовые условия для развития территорий. Например, в 2023 году валовой региональный продукт (ВРП) на душу населения различался в 65,8 раза между максимальным и минимальным значениями по регионам страны. Такая высокая контрастность наблюдается и по другим ключевым показателям:

• Экономический рост: Темпы роста ВРП могут значительно варьироваться, что приводит к дальнейшему увеличению разрыва между лидирующими и отстающими регионами.
• Реальные доходы населения: Разница в доходах оказывает прямое влияние на покупательную способность и уровень потребления.
• Размер оплаты труда: В регионах-лидерах заработная плата существенно выше, что привлекает рабочую силу и усугубляет проблему оттока населения из депрессивных территорий.
• Уровень цен: Парадоксально, но в некоторых отстающих регионах цены на базовые товары и услуги могут быть сопоставимы или даже выше, чем в экономически развитых центрах, что дополнительно снижает покупательную способность населения.

Эти диспропорции ведут к неравномерности развития, где потенциал концентрируется преимущественно в крупных городах и агломерациях, оставляя периферийные территории с недостаточным использованием ресурсов и низкой конкурентоспособностью продуктов и услуг. Ключевыми проблемами отстающих регионов являются:

• Низкий уровень инвестиций: Инвесторы предпочитают более стабильные и развитые территории, что создает «порочный круг» отставания.
• Высокая безработица: Ограниченные возможности для трудоустройства, особенно для квалифицированных кадров, вынуждают население мигрировать.
• Слабая диверсификация экономики: Зависимость от одной или двух отраслей делает регионы уязвимыми к внешним шокам и колебаниям цен на сырье.

Одной из ключевых проблем региональной политики остается выравнивание уровней социально-экономического развития территорий. Однако процедура оказания селективной поддержки, направленной на стимулирование отстающих регионов, зачастую не опирается на единую нормативно-правовую базу, что снижает ее системность и эффективность.

Проблемы централизации управления и недостаточной мотивации

В условиях обширной территории и значительной региональной дифференциации, система управления экономикой Российской Федерации исторически тяготеет к централизации. Это приводит к использованию механизмов централизованного «ручного управления», при котором многие решения принимаются на федеральном уровне, а региональным властям отводится роль исполнителей.

Такой подход имеет ряд негативных последствий:

• Недостаточная мотивация управленцев на местах: Когда большая часть решений принимается «сверху», у региональных и муниципальных чиновников снижается стимул к проактивному поиску решений, разработке инновационных проектов и эффективному использованию местных ресурсов. Инициатива подавляется, а ответственность размывается.
• Многозадачность регионального развития: Федеральные приоритеты не всегда совпадают с конкретными потребностями и спецификой отдельных регионов. В результате, региональные власти вынуждены одновременно решать множество разнородных задач, зачастую без достаточного финансирования и полномочий. Это приводит к распылению усилий и снижению результативности.
• Несогласованность целей и задач: Часто наблюдается несогласованность между общегосударственными целями экономического развития и реальными потребностями и возможностями территорий. Это может проявляться в принятии федеральных программ, которые не учитывают уникальные условия или не соответствуют местным стратегиям развития.
• Сложности формирования единого экономического пространства: В условиях федерализма, где каждый субъект РФ обладает определенной автономией, чрезмерная централизация может затруднять процессы интеграции и сотрудничества между регионами, препятствуя формированию единого экономического пространства. Это особенно актуально в контексте преодоления глобального финансово-экономического кризиса, когда требуется скоординированная и гибкая реакция на всех уровнях управления.

Ослабление государственного регулирования в начале экономических реформ не привело к ожидаемым компенсационным эффектам, что только подтверждает необходимость сбалансированного подхода. Требуется не просто децентрализация, а делегирование полномочий, подкрепленное финансовыми ресурсами и четкой системой ответственности, что позволит регионам активнее участвовать в формировании своей экономической повестки и эффективнее использовать собственный потенциал.

Влияние внешних шоков и санкций на региональную экономику

В последние годы российская экономика, и региональная в частности, столкнулась с беспрецедентным давлением в виде западных санкций. Эти внешние шоки оказали серьезное влияние на многие сферы, однако, как показывают исследования, страна продемонстрировала высокую адаптивность, находя новые рынки для экспорта и оптимизируя логистические цепочки.

Основные проявления влияния санкций:

• Снижение стоимости рубля и рост инфляции: Первоначальная реакция рынков привела к девальвации национальной валюты и ускорению инфляционных процессов, что негативно сказалось на покупательной способности населения и стабильности бизнеса.
• Затруднения с получением кредитов и доступом к международным рынкам капитала: Ограничение доступа к внешнему финансированию заставило российские компании и банки переориентироваться на внутренние источники и азиатские финансовые рынки.
• Разрыв традиционных производственных и логистических цепочек: Многие предприятия столкнулись с трудностями в поставках импортных комплектующих и оборудования, а также с ограничениями в экспорте своей продукции.

Адаптивные стратегии и проявленная устойчивость:

Несмотря на вызовы, российская экономика продемонстрировала remarkable устойчивость, что стало результатом целенаправленных адаптивных мер:

• Переориентация экспорта: Яркий пример — перенаправление экспорта нефтепродуктов и, что особенно важно для регионов, сельскохозяйственной продукции на азиатский рынок. Так, российский агроэкспорт в Китай, по прогнозам, может превысить 7 млрд долларов в 2025 году и достигнуть более 11 млрд долларов к 2030 году, в основном за счет растительных масел, мяса, молочной и пищевой продукции. Активно развиваются поставки семян.
• Развитие импортозамещения: Российский бизнес активно находит новые производственные цепочки, развивает импортозависимые отрасли и повышает инвестиционную готовность. Примером может служить Новочеркасский электровагоностроительный завод (НЭВЗ) в Ростовской области, который локализовал производство локомотивов более чем на 90%, или компания «ТМХ-Электротех», развивающая производство тяговых двигателей и генераторов. «Ростсельмаш» также успешно выпускает комбайны и тракторы.
• Рост несырьевого и неэнергетического экспорта: Это подтверждает эффективность стратегии диверсификации экономики и снижение зависимости от экспорта сырьевых ресурсов.
• Поиск новых логистических решений: Для расширения логистических цепочек используются, например, ускоренные контейнерные поезда для экспорта мяса в Китай, что сокращает сроки доставки и издержки.

Регионы, сталкиваясь с вызовами, одновременно обладают значительными ресурсами и технологическими возможностями для диверсификации экономики и развития новых отраслей. Например, Мурманская область активно развивает рыбную отрасль, обслуживание судов, перевалку грузов, внедряет экологичные портовые технологии и развивает туризм. Эти примеры демонстрируют, что, несмотря на внешнее давление, региональные экономики способны к трансформации и поиску новых источников роста.

Несогласованность целей и отсутствие единой нормативно-правовой базы

Одной из фундаментальных проблем, сдерживающих эффективное развитие региональной экономики в России, является несогласованность целей и задач общегосударственного экономического развития и его территорий. Эта проблема проявляется на нескольких уровнях и имеет глубокие системные корни.

Во-первых, централизованное планирование и принятие решений на федеральном уровне не всегда адекватно учитывают специфику, уникальные потребности и потенциал каждого отдельного региона. Федеральные программы и стратегии могут быть ориентированы на общие макроэкономические показатели, игнорируя при этом реальные возможности и сложности, с которыми сталкиваются конкретные субъекты Федерации. Это приводит к тому, что региональные власти вынуждены адаптировать федеральные установки к местным условиям, что не всегда возможно или эффективно, либо же сталкиваются с противоречиями между федеральными приоритетами и собственными стратегиями развития.

Во-вторых, существует проблема отсутствия единой нормативно-правовой базы для оказания селективной поддержки отстающим или проблемным регионам. Хотя целью региональной политики является выравнивание уровней социально-экономического развития территорий, механизмы этой поддержки часто носят фрагментарный характер, не опираясь на унифицированные критерии и процедуры. Это создает риски необъективного распределения ресурсов, снижает прозрачность и предсказуемость государственной помощи, а также может порождать иждивенческие настроения в некоторых регионах, снижая их мотивацию к самостоятельному поиску решений.

Сложности формирования единого экономического пространства также напрямую связаны с этой проблемой. Значительная социально-экономическая дифференциация регионов требует не только централизованного подхода к выравниванию, но и создания условий для более сбалансированного развития, где каждый регион может реализовать свой потенциал. Отсутствие четких, общепринятых правил и принципов взаимодействия между федеральным центром и регионами, а также между самими регионами, затрудняет процессы межрегиональной кооперации и интеграции.

Рыночные реформы и ослабление государственного регулирования в начале экономических преобразований, как показала практика, не привели к ожидаемым компенсационным эффектам. Это подчеркивает необходимость не просто вернуться к централизации, а выработать гибкий, дифференцированный подход, который сочетает стратегическое видение федерального центра с максимальной реализацией потенциала и инициативы на региональном уровне, подкрепленный прозрачной и логичной нормативно-правовой базой. В этом контексте особую значимость приобретает стимулирование роста собственной доходной базы.

Направления повышения эффективности и перспективы развития органов управления экономикой региона

Стимулирование роста собственной доходной базы и использование резервов

Повышение эффективности регионального управления невозможно без укрепления финансовой самостоятельности регионов. Это требует от региональных команд активного участия в наращивании собственной доходной базы и эффективного использования всех доступных резервов. Успешность региональной экономической политики во многом зависит от способности местных властей генерировать доходы, а не только от федеральных трансфертов.

Одним из ключевых направлений является активизация механизмов муниципального земельного контроля. Земля, будучи важнейшим ресурсом, должна использоваться максимально эффективно. Муниципальный земельный контроль позволяет выявлять неиспользуемые или неэффективно используемые земельные участки, предотвращать незаконное строительство, обеспечивать своевременную уплату земельных налогов и арендных платежей. Улучшение администрирования в этой сфере может значительно увеличить поступления в местные бюджеты, которые затем могут быть направлены на развитие инфраструктуры и социальные программы.

Помимо земельного контроля, региональные команды должны уделять внимание:

• Оптимизации налоговой политики: В рамках своих полномочий региональные власти могут создавать благоприятные налоговые условия для привлечения инвесторов и стимулирования развития приоритетных отраслей, не допуская при этом снижения общей доходной базы.
• Развитию государственно-частного партнерства (ГЧП): Привлечение частного капитала к реализации крупных инфраструктурных и социальных проектов позволяет снизить нагрузку на региональный бюджет и ускорить их реализацию.
• Эффективному управлению государственным и муниципальным имуществом: Сдача в аренду неиспользуемых активов, продажа непрофильного имущества, создание концессионных соглашений — все это может стать источником дополнительных доходов.
• Стимулированию малого и среднего предпринимательства: Создание благоприятных условий для развития МСП приводит к росту налоговых поступлений и созданию новых рабочих мест.

Таким образом, стимулирование роста собственной доходной базы и использование внутренних резервов — это не только вопрос финансовой стабильности, но и важнейший фактор повышения мотивации региональных управленцев, поскольку успешное решение этих задач напрямую влияет на возможности реализации местных инициатив и проектов.

Диверсификация экономики и поиск новых точек роста

В условиях глобальной конкуренции и меняющейся геополитической обстановки, диверсификация экономики и активный поиск новых точек роста становятся императивом для каждого региона. Крайне важно опираться на уникальные возможности и потенциал территорий, превращая их в конкурентные преимущества.

1. Развитие несырьевых секторов и цифровая трансформация экономики. Зависимость от сырьевого экспорта делает региональную экономику уязвимой. Поэтому необходимо активно развивать обрабатывающую промышленность, сферу услуг, информационные технологии. Цифровая трансформация – это не только внедрение IT-решений, но и изменение бизнес-процессов, создание новых цифровых платформ и сервисов, что может стать мощным драйвером роста.
2. Научно-технологическое развитие сельского хозяйства (АПК). Агропромышленный комплекс России обладает огромным потенциалом. Внедрение современных агротехнологий, селекции, генетики, цифровых решений в сельском хозяйстве способно значительно повысить его производительность и конкурентоспособность.
3. Создание технопарков и территорий опережающего развития (ТОР). Эти инструменты зарекомендовали себя как эффективные механизмы для привлечения инвестиций, создания высокотехнологичных производств и развития инновационной инфраструктуры. Они предоставляют льготные условия для резидентов, стимулируя создание новых рабочих мест и внедрение передовых технологий.
4. Конвертация научного потенциала в инновационные идеи и бизнес-модели. Многие регионы обладают мощным научным и образовательным потенциалом, который часто остается невостребованным в реальном секторе экономики. Задача органов управления – создать механизмы для коммерциализации научных разработок, поддержки стартапов и формирования инновационных кластеров.
5. Развитие опорных населенных пунктов (ОНП). В рамках Стратегии пространственного развития России определено 2160 таких пунктов. Их развитие должно стать локомотивом для окружающих территорий, обеспечивая концентрацию ресурсов, создание инфраструктуры и привлечение инвестиций.
6. Примеры успешных кейсов:
   • Новочеркасский электровагоностроительный завод (НЭВЗ) в Ростовской области: Является примером успешной локализации производства локомотивов более чем на 90%, что снижает зависимость от импорта и стимулирует развитие смежных отраслей.
   • «Ростсельмаш»: Крупнейший производитель сельскохозяйственной техники, активно выпускающий комбайны и тракторы, демонстрирует потенциал машиностроения в регионе.
   • Рыбная отрасль Мурманской области: Это не только добыча рыбы, но и развитие сопутствующих производств (переработка, хранение), обслуживание судов, перевалка грузов, а также внедрение экологичных портовых технологий и развитие туризма, что отражает комплексный подход к развитию региональной специализации.
   • Новые регионы России: Здесь наблюдается значительный рост сельхозпроизводства и экспорта, поддерживаемый государственными программами, что является примером использования потенциала территорий для быстрого роста.

Поиск и развитие таких точек роста, опираясь на уникальные возможности каждого региона (специализация, наличие минерально-сырьевых ресурсов, туристический потенциал), позволяет увеличить общий темп экономики и обеспечить ее устойчивое развитие.

Развитие межмуниципального партнерства и региональной инфраструктуры

В условиях ограниченности ресурсов и необходимости решения комплексных задач, межмуниципальное партнерство становится одним из наиболее актуальных инструментов стратегического развития территорий. Этот подход позволяет объединять усилия и средства нескольких муниципалитетов для реализации проектов, которые были бы непосильны для каждого из них по отдельности.

Перспективы межмуниципального партнерства:

• Консолидация ограниченных муниципальных средств: Совместное финансирование позволяет аккумулировать ресурсы для более масштабных и капиталоемких проектов, таких как строительство и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение), строительство дорог, создание логистических центров или объектов социальной сферы (больницы, школы, культурные центры).
• Экономическая выгода от совместных инфраструктурных объектов и сервисных центров: Например, создание общего полигона для утилизации отходов, межмуниципальной пожарной службы, единого центра обработки данных или туристического кластера позволяет снизить издержки и повысить эффективность услуг.
• Усиление государственной поддержки: Федеральные и региональные власти все чаще рассматривают межмуниципальные проекты как приоритетные, предоставляя им дополнительную финансовую и организационную поддержку, что стимулирует дальнейшее развитие партнерства.
• Обмен опытом и лучшими практиками: Муниципалитеты могут учиться друг у друга, внедрять успешные управленческие решения и технологии, что способствует повышению общей эффективности управления.

Параллельно с развитием межмуниципального партнерства, критически важным направлением является необходимость развития инфраструктуры за пределами мегаполисов. Концентрация качественной инфраструктуры только в крупных городах усугубляет региональные диспропорции и препятствует развитию периферийных территорий. Это включает:

• Транспортную инфраструктуру: Строительство и ремонт региональных и местных дорог, развитие общественного транспорта, создание логистических узлов.
• Инженерную инфраструктуру: Модернизация систем водоснабжения, канализации, электро- и газоснабжения, внедрение современных энергоэффективных решений.
• Социальную инфраструктуру: Строительство и реконструкция школ, детских садов, медицинских учреждений, спортивных комплексов, объектов культуры.
• Цифровую инфраструктуру: Расширение доступа к высокоскоростному интернету, развитие региональной цифровизации, что особенно актуально для удаленных территорий.

Комплексное развитие этих направлений, поддерживаемое активным межмуниципальным взаимодействием, позволит создать более сбалансированную и устойчивую региональную экономику, обеспечивая комфортные условия для жизни и ведения бизнеса по всей стране. Более подробно о цифровой трансформации и применении инновационных технологий можно прочитать далее.

Цифровая трансформация и применение инновационных технологий в управлении

В современном мире цифровая трансформация становится одним из ключевых факторов повышения эффективности государственного управления на всех уровнях, включая региональный. Внедрение инновационных технологий, таких как искусственный интеллект (ИИ), большие данные (Big Data) и цифровые модели, открывает новые горизонты для анализа, прогнозирования и управления сложными социально-экономическими и экологическими процессами.

Одним из ярких примеров применения инновационных технологий является цифровая трансформация экологического мониторинга. Это не просто необходимость для устойчивого развития промышленности и городов, но и мощный инструмент для прогнозирования рисков и оптимизации производственных процессов. Технология «СитиЭйр» представляет собой передовое решение, объединяющее цифровые модели, искусственный интеллект и модульное оборудование для анализа состояния атмосферы. Она обеспечивает автоматизированные измерения и прогнозирование загрязнений, что позволяет оперативно реагировать на возникающие проблемы и предотвращать экологические катастрофы.

Агентство стратегических инициатив (АСИ) активно поддерживает внедрение подобных инноваций, выступая катализатором цифровой экологической трансформации. Проекты АСИ направлены на создание интеллектуальных систем анализа, прогнозирования и управления экологическими рисками, что демонстрирует стратегическую важность этого направления.

На региональном уровне одним из пионеров цифровой трансформации является Московская область. Стратегия в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Московской области (утверждена в августе 2021 года на 2022-2024 годы и ежегодно актуализируется) определяет амбициозные направления развития. Она предусматривает широкое внедрение таких технологий, как:

• Искусственный интеллект: Для оптимизации управленческих процессов, анализа больших объемов данных, принятия решений в различных сферах.
• Большие данные (Big Data): Сбор, обработка и анализ огромных массивов информации для выявления скрытых закономерностей, прогнозирования тенденций и персонализации услуг.
• Системы распределенного реестра (блокчейн): Для повышения прозрачности, безопасности и эффективности транзакций, например, в сфере государственных услуг или управления недвижимостью.
• Новые производственные технологии и промышленный интернет: Для модернизации промышленности, автоматизации производственных процессов и создания «умных» заводов.
• Умные контракты и биометрические технологии: Для повышения надежности и скорости взаимодействия в различных сферах, от предоставления услуг до идентификации граждан.

Эти технологии применяются в самых различных областях: здравоохранении (цифровые ��едицинские карты, телемедицина), образовании (онлайн-платформы, персонализированное обучение), социальном обслуживании, сельском хозяйстве, энергетике, промышленности, государственном управлении и городском хозяйстве (умные города). Таким образом, цифровая трансформация не просто меняет отдельные аспекты управления, а становится всеобъемлющим подходом, который определяет новые векторы развития региональной экономики и качества жизни населения.

Развитие внешнеэкономических связей и новых логистических цепочек

В условиях глобализации и динамичных изменений в мировой экономике, развитие внешнеэкономических связей и формирование новых логистических цепочек являются критически важными направлениями для повышения эффективности органов управления экономикой региона. Санкционное давление и геополитические сдвиги заставили российские регионы активно искать новые рынки сбыта и альтернативные маршруты доставки товаров.

Одним из наиболее перспективных направлений является расширение экспорта сельскохозяйственной продукции в страны Азии. Эта тенденция подтверждается конкретными данными и прогнозами:

• Китай, Вьетнам, Саудовская Аравия, Турция: Эти страны становятся ключевыми партнерами для российского агроэкспорта.
• Прогнозируемый рост: По оценкам, российский агроэкспорт в Китай может превысить 7 млрд долларов в 2025 году (по сравнению с 6,4 млрд долларов в 2024 году) и достигнуть более 11 млрд долларов к 2030 году. Основной прирост ожидается за счет растительных масел, мяса, молочной и пищевой продукции. Также активно развиваются поставки семян.

Для обеспечения этого роста и повышения конкурентоспособности продукции необходимо активно работать над расширением логистических цепочек. Традиционные маршруты становятся менее доступными или менее эффективными, что вынуждает искать инновационные решения:

• Ускоренные контейнерные поезда: В качестве примера можно привести использование ускоренных контейнерных поездов для экспорта мяса в Китай. Это позволяет существенно сократить время доставки, снизить транспортные издержки и обеспечить сохранность продукции.
• Развитие мультимодальных перевозок: Комбинирование различных видов транспорта (железнодорожный, автомобильный, морской) для оптимизации маршрутов и сокращения сроков доставки.
• Инвестиции в портовую инфраструктуру: Модернизация и строительство новых портов, особенно на Дальнем Востоке и в бассейнах рек, для увеличения пропускной способности и диверсификации направлений экспорта.
• Цифровизация логистики: Внедрение современных информационных систем для отслеживания грузов, оптимизации маршрутов и управления складскими запасами.

Система управления экономикой региона, таким образом, модернизируется, требует дифференцированного подхода и контроля со стороны государства. Модернизация и дифференцированный подход проявляются, в частности, в реализации индивидуальных программ социально-экономического развития для регионов, имеющих невысокий уровень развития. Эти программы нацелены на формирование условий для опережающего социально-экономического развития на основе эффективного использования потенциала и увеличения конкурентоспособности. Развитие внешнеэкономических связей и новых логистических решений является неотъемлемой частью этой стратегии, позволяя регионам не только адаптироваться к изменяющимся условиям, но и находить новые источники роста.

Заключение

Проведенный анализ подтверждает, что управление экономикой региона в Российской Федерации является сложным, многоаспектным процессом, требующим глубокого теоретического осмысления и постоянной адаптации к меняющимся условиям. В рамках данной работы были детально рассмотрены ключевые задачи и функции органов управления, которые направлены на обеспечение устойчивого и сбалансированного развития территорий, а также на повышение качества жизни населения. Особое внимание было уделено методам государственного регулирования, как прямым, так и косвенным, и их практическому применению в контексте национальных проектов и индивидуальных программ развития регионов.

Выявлено, что традиционная оценка эффективности исключительно по Валовому региональному продукту (ВРП) является недостаточной, и необходим комплексный подход с использованием альтернативных метрик, таких как индексы инклюзивного развития, рейтинги устойчивого развития и детальные критерии оценки научно-технического потенциала. Применение моделей качества государственного управления, например, разработанных ВШГУ, позволяет более полно оценить результативность управленческих решений.

Серьезными вызовами для регионального развития остаются социально-экономическая дифференциация, проблемы централизации управления и недостаточной мотивации на местах, а также влияние внешних шоков и санкций. Однако, как показал анализ, российская экономика демонстрирует высокую адаптивность, находя новые рынки сбыта и оптимизируя логистические цепочки.

Перспективы модернизации регионального управления связаны с активным стимулированием роста собственной доходной базы, диверсификацией экономики через развитие несырьевых секторов, цифровой трансформацией и поддержкой инноваций. Ключевую роль играет развитие межмуниципального партнерства, инвестиции в региональную инфраструктуру, а также расширение внешнеэкономических связей, особенно с азиатскими рынками.

В заключение следует подчеркнуть, что значимость комплексного и адаптивного подхода к управлению региональным развитием в РФ трудно переоценить. Эффективность деятельности органов управления экономикой региона напрямую влияет на благосостояние граждан, устойчивость всей государственной системы и способность страны отвечать на глобальные вызовы. Постоянное совершенствование механизмов управления, опора на научные подходы и активное внедрение инноваций являются залогом успешного будущего российских регионов.

Список использованной литературы

1. Ахтариева Л. Г. Актуальные проблемы поддержки регионального развития / Л. Г. Ахтариева // Проблемы экономики и качества образования в России: сб. статей IX Всероссийской науч.-практ. конф. − Пенза, 2010.
2. Ахтариева Л. Г. Современное развитие системы управления регионом : методология, инструментарий, механизмы. – Уфа : Уфимская государственная академия экономики и сервиса, 2010.
3. Ахтариева Л. Г. Стратегическое управление организационным развитием региона / Л. Г. Ахтариева // Инновации и наукоемкие технологии в образовании и экономике : сб. материалов VI Всероссийской научно-метод. конф. (с международным участием). Ч. 2. – Уфа, РИЦ БашГУ, 2010.
4. Ахтариева Л.Г. Методология и практика организационно-институционального развития системы управления экономикой региона: монография. – М.: Палеотип, 2010.
5. Банк России. Денежно-кредитная политика. 2025. URL: https://www.cbr.ru/dkp/ (дата обращения: 29.10.2025).
6. Баранникова В.В., Игнатова О.А. Формирование механизма государственного регулирования экономического развития региона в современных условиях. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-mehanizma-gosudarstvennogo-regulirovaniya-ekonomicheskogo-razvitiya-regiona-v-sovremennyh-usloviyah (дата обращения: 29.10.2025).
7. Белоусов Д.Р. Как развивать регионы России: новые подходы и вызовы. Сайт ИНП РАН. 2024. URL: https://ecfor.ru/publication/faktory-regionalnogo-razvitiya/ (дата обращения: 29.10.2025).
8. Буреш О.В., Гербеева Л.Ю., Бекбергенева Д.Е. Трансформация отношений собственности как основа управления социально-экономическими процессами региона (на примере Оренбургской области): монография // Оренбургский государственный университет. – Оренбург: ОГУ, 2010.
9. Буреш О. В., Исхакова А. Ф. Государственное управление экономикой региона // Российское предпринимательство. – 2012. – № 24 (222).
10. Бухтояров О.С., Пчельников И.С. Организационно-правовые основы государственного управления экономическим развитием. Белгородский государственный национальный исследовательский университет. 2022. URL: https://dspace.bsu.edu.ru/bitstream/123456789/46383/1/Buhtoyarov_Pchelnikov_Organizatsionno-pravovye_osnovy_2022.pdf (дата обращения: 29.10.2025).
11. ВШГУ. Модель эффективности и качества государственного управления. 2025. URL: https://vshgu.ranepa.ru/vshgu-tsentr-znaniy/model-effektivnosti-i-kachestva-gosudarstvennogo-upravleniya/ (дата обращения: 29.10.2025).
12. Гайнетдинов А.Н. Снижение негативных последствий рыночной трансформации региональной экономики: теория, методология и инструменты реализации. – Ростов-на-Дону, Изд-во СКНЦ ВШ ЮФУ, 2010.
13. Галачиева С.В., Ахматова Л.С. Парадигма управления устойчивым развитием макрорегиона // Российское предпринимательство. – 2010. – № 11 Вып. 2 (171).
14. Гапоненко А.Л. Управление экономическим развитием. – М., 2010.
15. Горбова И. Н. Региональные проблемы развития и пути их решения в Российской Федерации. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/regionalnye-problemy-razvitiya-i-puti-ih-resheniya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 29.10.2025).
16. Екасов М.Д. Региональная реформа в условиях изменения экономической программы развития РФ // Российское предпринимательство. – 2008. – № 6 Вып. 2 (113).
17. Камалтдинова Р.М., Леонов В. Управление инвестиционной привлекательностью региона в современных условиях // Российское предпринимательство. – 2012. – № 7 (205).
18. Кенжебаева А.А. Особенности формирования стратегии региона в системе: государственного стратегического планирования // Вестник регионального развития. – 2009. – №2.
19. Кожин Е.П. Проектирование в системе управления финансами региона / Е.П. Кожин, Н.С. Бескоровайная // Вестник университета (Государственный университет управления). – 2009. – № 16.
20. Коломак Е.А. Как меняется пространственная структура экономики России? Сайт ИНП РАН. 2021. URL: https://ecfor.ru/publication/prostranstvennye-proportsii-razvitiya-rossii/ (дата обращения: 29.10.2025).
21. КонсультантПлюс. 3.1. Цели и задачи региональной экономической политики. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=CMB&n=19685 (дата обращения: 29.10.2025).
22. КонсультантПлюс. Статья 26.10. Экономическая основа деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_24925/4b67b14fc037a353d9e0759368d4847e09968412/ (дата обращения: 29.10.2025).
23. Крамин Т.В. Учет влияния институциональной среды институциональных преобразований на процесс формирования современной модели корпоративного управления в России / Т.В. Крамин, М.В. Крамин, Е.А. Петрова, Л.В. Воронцова // Актуальные проблемы экономики и права. − 2010. − № 3.
24. Купрещенко Николай Пиманович. Актуальные проблемы и направления развития современной региональной экономики России. Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. 2023. URL: https://eee-region.ru/article/7510/ (дата обращения: 29.10.2025).
25. Марковская Е.А. Эффективное управление экономикой – необходимое условие успешного социально-экономического развития региона // Российское предпринимательство. – 2008. – № 10 Вып. 1 (120).
26. Мацнов Д.А. Сохраним ли целостность общероссийского экономического пространства? // Российский экономический журнал. – 2009. – № 7.
27. Миэринь Л. А. Проблемы развития регионов России: инвестиционный климат и институциональные условия. Экономика возможностей: новые правила регионального развития. Фонд Росконгресс. 2023. URL: https://roscongress.org/materials/ekonomika-vozmozhnostey-novye-pravila-regionalnogo-razvitiya/ (дата обращения: 29.10.2025).
28. Михайленко Д. А. Государственное регулирование социально-экономического развития региона: инструменты и методы. Репозиторий Самарского университета. URL: https://repo.ssau.ru/bitstream/Gosudarstvennoe-regulirovanie-socialno-ekonomicheskogo-razvitiya-regiona-instrumenty-i-metodyi-81971.pdf (дата обращения: 29.10.2025).
29. Михеева Н.Н. Пространственное развитие экономики России: главные тренды. Сайт ИНП РАН. 2025. URL: https://ecfor.ru/publication/strategiya-prostranstvennogo-razvitiya-rossii/ (дата обращения: 29.10.2025).
30. Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области. Паспорт регионального проекта «Отечественные решения». 2025. URL: https://mguit.mosreg.ru/deyatelnost/regionalnye-proekty/pasport-regionalnogo-proekta-otechestvennye-resheniya (дата обращения: 29.10.2025).
31. Новоселов А.С. Методологические проблемы управления экономикой региона // Регион: экономика и социология. – 2008. – № 2.
32. Носачевская Е.А. Научные разработки как основа развития региональной экономики // ЭКО. Новосибирск: Нука. – 2010. – № 2.
33. Попадюк Никита Кириллович. Перспективы межмуниципального партнерства в России на ближайшие 5-7 лет. Финансовый университет при Правительстве РФ. 2025. URL: https://www.fa.ru/org/div/uprzd/press/news/2025-10-28-popadyuk.php (дата обращения: 29.10.2025).
34. Салихова Г.Р., Бакиев Р.С., Габдрахманов С.И. Формирование эффективной модели сбалансированного экономического развития регионов России. Вестник экономики, права и социологии. 2018. № 2. С. 91-95. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-effektivnoy-modeli-sbalansirovannogo-ekonomicheskogo-razvitiya-regionov-rossii (дата обращения: 29.10.2025).
35. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Н. Журавлёв принял участие в III Съезде министров экономического развития субъектов РФ в Красноярске. 2025. URL: http://council.gov.ru/events/news/173994/ (дата обращения: 29.10.2025).
36. Сухорукова С.Н., Овчинникова О.А. МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ: ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И АЛГОРИТМ РЕАЛИЗАЦИИ. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mehanizm-regulirovaniya-regionalnogo-razvitiya-osobennosti-formirovaniya-i-algoritm-realizatsii (дата обращения: 29.10.2025).
37. Шамина А. В. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ В. Научный портал КузГТУ. URL: https://kuzstu.ru/upload/iblock/c3c/c3cd1f417032729a6e1a470126786a4e.pdf (дата обращения: 29.10.2025).
38. Швецов А. Децентрализация федеральной региональной политики // Федерализм. – 2006. – № 4.
39. Yurin I.Yu. METHODS OF ASSESSING THE ECONOMIC EFFICIENCY OF MODERN REGIONAL DEVELOPMENT. Вестник Алтайской академии экономики и права. 2024. 2(№9):183-188. ResearchGate. URL: https://www.researchgate.net/publication/377519630_METHODS_OF_ASSESSING_THE_ECONOMIC_EFFICIENCY_OF_MODERN_REGIONAL_DEVELOPMENT (дата обращения: 29.10.2025).