Как написать курсовую работу по теме «Прекращение государственной службы в РФ»

Проектируем фундамент курсовой, или Как написать идеальное введение

Любая серьезная научная работа начинается не с первого написанного слова, а с тщательного осмысления ее структуры. Именно введение задает вектор всему исследованию и, без преувеличения, составляет до 30% итогового успеха. Это не формальность, а дорожная карта вашей курсовой работы.

Ключевой элемент введения — это обоснование актуальности. Ваша задача — показать, что тема прекращения государственной службы — это не просто пересказ статей закона, а живой и важный процесс. Свяжите его с глобальными задачами государства:

• реформой государственного аппарата и повышением его эффективности;
• борьбой с коррупцией, где увольнение в связи с утратой доверия является ключевым инструментом;
• обеспечением и защитой законных прав самих государственных служащих при увольнении.

Далее необходимо четко разграничить цель и задачи. Цель — это ваш глобальный замысел, она всегда одна. Например: «провести комплексный анализ правового института прекращения государственной службы в Российской Федерации». А задачи — это конкретные шаги для достижения этой цели. Фактически, ваши задачи — это будущие параграфы основной части:

1. Изучить понятие, правовую природу и принципы государственной службы.
2. Проанализировать систему и виды оснований для прекращения служебного контракта.
3. Рассмотреть процедурные особенности и гарантии для служащих при увольнении.

Не менее важно объяснить разницу между объектом и предметом исследования. Объект — это широкая сфера, которую вы затрагиваете, то есть общественные отношения, складывающиеся в процессе прохождения и прекращения государственной службы. Предмет — это то, что вы изучаете непосредственно внутри этой сферы: конкретные нормы права, регулирующие основания и порядок прекращения службы, а также правоприменительная практика.

В итоге всех этих шагов у вас формируется четкий план, который идеально ложится в стандартную структуру курсовой работы объемом 20-30 страниц: введение, две главы основной части, заключение и список использованных источников.

Глава 1, в которой мы строим теоретический каркас исследования

Прежде чем погружаться в детали увольнений, необходимо заложить прочный теоретический фундамент. В первой главе мы определяем ключевые понятия и правовые рамки, в которых существует государственная служба. Начинать следует с определения: государственная служба — это профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.

Важно показать ее структуру, упомянув о делении на федеральную государственную службу и государственную гражданскую службу субъектов РФ. Это демонстрирует понимание иерархии системы.

Центральное место в правовом регулировании занимает Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Именно он является основным источником для вашей работы, так как устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы госслужбы. Следует также упомянуть о существовании смежных законов и подзаконных актов, которые могут быть полезны для более глубокого анализа.

Далее мы переходим от общего к частному и даем определение понятию «прекращение государственной службы». Юридически корректно определить его как юридический факт (или совокупность фактов), который служит основанием для завершения служебных правоотношений между государственным служащим и нанимателем.

Весь институт прекращения службы базируется на нескольких ключевых принципах:

• Законность: все основания и процедуры должны быть строго прописаны в законе.
• Защита прав служащих: наличие гарантий и компенсаций, защита от произвольных увольнений.
• Стабильность государственной службы: система должна быть предсказуемой и устойчивой.

Отдельно в этой главе стоит рассмотреть такое важное основание, как достижение предельного возраста пребывания на службе. По общему правилу, он составляет 65 лет. Закон предусматривает возможность продления этого срока, однако сама норма является важным примером основания прекращения службы, не зависящего от воли сторон контракта.

Глава 2, где мы проводим практический анализ оснований прекращения службы

Это ядро вашей курсовой работы. Здесь простой пересказ закона недопустим — требуется аналитика. Лучший способ структурировать материал — это создать четкую систему классификации. Все многочисленные основания, предусмотренные законом, можно разделить на три большие группы, что сразу покажет ваш научный подход.

Группа 1: Прекращение службы по инициативе сторон

Это наиболее распространенная категория оснований, которая включает в себя как добровольные, так и принудительные сценарии.

1. Соглашение сторон. Наиболее бесконфликтный и гибкий способ, позволяющий сторонам определить условия прекращения контракта.
2. Инициатива служащего (отставка). Классическое увольнение по собственному желанию. Ключевой процедурный момент здесь — обязанность служащего письменно предупредить нанимателя о своем решении не позднее чем за две недели.
3. Инициатива нанимателя. Это самый сложный и многогранный блок, требующий детального разбора каждого пункта:
   • Сокращение должностей или упразднение госоргана. В этом случае служащего должны персонально уведомить под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.
   • Недостаточная квалификация, подтвержденная результатами аттестации.
   • Неоднократное неисполнение или грубое нарушение должностных обязанностей.
   • Утрата доверия. Это основание напрямую связано с противодействием коррупции и применяется в случаях, когда служащий не предотвратил конфликт интересов или не предоставил сведения о доходах.
   • Предоставление подложных документов при заключении служебного контракта.
   • Разглашение сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

Группа 2: Прекращение службы по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон

В эту группу входят события, которые делают дальнейшее прохождение службы объективно невозможным.

• Истечение срока действия срочного служебного контракта.
• Прекращение гражданства Российской Федерации.
• Отказ служащего от перевода на другую должность в связи с изменением существенных условий контракта или от переезда в другую местность вместе с госорганом.
• Признание служащего безвестно отсутствующим или его смерть.
• Длительная нетрудоспособность, превышающая четыре месяца подряд.

Особое внимание в главе уделите процедурным гарантиям. Подчеркните, что простого наличия основания недостаточно. Необходимо строгое соблюдение процедуры: издание приказа об увольнении, ознакомление с ним служащего под роспись, своевременная выдача трудовой книжки и полный расчет. Такой акцент на процедуре покажет глубину вашего анализа.

Завершаем работу, или Как написать сильное заключение и подготовиться к защите

Заключение — это не краткий пересказ всей работы, а синтез ее главных результатов. Его основная задача — дать четкие и лаконичные ответы на задачи, которые вы сами поставили во введении. Категорически нельзя вводить в заключении новую информацию или аргументы.

Чтобы написать сильное заключение, следуйте простому алгоритму:

1. Начните с констатации факта: «В ходе выполненной работы была достигнута поставленная цель — проведен комплексный анализ…»
2. Суммируйте выводы по теоретической главе. Например: «Было установлено, что государственная служба представляет собой…»
3. Суммируйте выводы по аналитической главе. Здесь уместно сделать общий вывод о том, что существующая система оснований является сбалансированной, так как защищает интересы и государства, и служащего.
4. Сделайте итоговый вывод о роли института прекращения госслужбы в обеспечении эффективности и стабильности всего государственного аппарата.
5. Укажите на практическую ценность вашей работы. Например, отметьте, что ее материалы могут быть полезны студентам юридических вузов, практикующим юристам и сотрудникам кадровых служб госорганов.

После написания заключения не забудьте про оформление списка литературы в соответствии с требованиями ГОСТа и, при необходимости, приложений, куда можно вынести большие схемы или таблицы.

Наконец, перед сдачей работы проведите финальную вычитку. Вот небольшой чек-лист для самопроверки:

• Текст проверен на орфографические и пунктуационные ошибки.
• Выводы в заключении четко соответствуют задачам во введении.
• Все страницы пронумерованы.
• Ссылки и сноски оформлены единообразно.
• Текст проверен на уникальность.

Список источников информации

1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // Бюллетень международных договоров, N 3, 2001.
2. Международный Пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» // «Бюллетень Верховного Суда РФ», N 12, 1994.
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Парламентская газета, N 4, 23-29.01.2009.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.12.2011) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.
5. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 14.12.2011) «О противодействии коррупции» // Парламентская газета, N 90, 31.12.2008.
6. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 14.12.2011) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, N 31, ст. 3215.
7. Федеральный закон от 31.07.1995 N 119-ФЗ (ред. от 27.05.2003) «Об основах государственной службы Российской Федерации» // Утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ. // Российская газета, N 149, 03.08.1995.
8. Указ Президента РФ от 31.12.2005 N 1574 (ред. от 12.04.2011) «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы» // Российская газета, N 2, 12.01.2006.
9. Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (ред. от 19.05.2011) «О трудовых книжках» // Российская газета, N 77, 22.04.2003.
10. Постановление Конституционного Суда РФ от 28.02.2006 N 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «О связи» в связи с запросом Думы Корякского автономного округа» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2006. N 3.
11. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 октября 2003 г. N 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С.А. Бунтмана, К.А. Катаняна и К.С. Рожкова» // Собрание законодательства РФ. 2003. N 44. Ст. 4358.
12. Определение Конституционного Суда РФ от 24.02.2005 N 258-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Луценко Эдуарда Александровича на нарушение его конституционных прав отдельными положениями статьи 54 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» // СПС КонсультантПлюс, 2011.
13. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. N 6.
14. Азаров Г.П. Договоры, контракты о труде // СПС КонсультантПлюс, 2011.
15. Антонова Н.М. Проблемы юридической ответственности в контексте реализации конституционного принципа равного доступа к государственной службе в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 5.
16. Гарячук И.Н. Служебный контракт на государственной гражданской службе Российской Федерации: теория и практика применения / под ред. Л.П. Волковой. М.: ДМК Пресс, 2010.
17. Голощапов Р.В. Теоретико-правовые аспекты административной реформы в современной России // Российская юстиция. 2010. N 7.
18. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: Учебник. М., 2009.
19. Ескина Л.Б. Особенности развития конституционных отношений в России // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 3.
20. Касаева Т.В. Правовая культура государственных служащих как фактор повышения ответственности перед обществом // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 4.
21. Пчелинцев С.С. Современное понимание принципа законности на государственной службе // Юридический мир. 2010. N 4.
22. Спектор А.А., Туманов Э.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (постатейный). М.: ЮРКОМПАНИ, 2009.
23. Хабибулина О.В. Конституционные основы государственной службы РФ // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 6.
24. Чаннов С.Е. Служебное правоотношение: понятие, структура, обеспечение / под ред. В.В. Володина. М.: Ось-89, 2009.