Курсовая работа на тему Основные права и обязанности госслужащего полный образец для студента

Актуальность темы курсовой работы обусловлена ключевой ролью государственного аппарата в решении социальных проблем общества. Эффективность этого аппарата напрямую зависит от его кадрового состава, а следовательно, от четкого понимания государственными служащими своего правового статуса, ядром которого являются их права и обязанности. Успешное и конструктивное взаимодействие внутри сложной системы «власть-общество-индивид» невозможно без глубокого знания всеми сторонами этих фундаментальных положений.

Целью настоящей работы является комплексный анализ основных прав и обязанностей государственного служащего в Российской Федерации. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

• раскрыть понятие и структуру государственной службы в РФ;
• проанализировать систему основных прав гражданского служащего;
• исследовать комплекс основных обязанностей гражданского служащего;
• рассмотреть связанные с правовым статусом гарантии, ограничения и запреты.

Объектом исследования выступают общественные отношения, которые складываются в процессе реализации государственными служащими своих прав и обязанностей. Предметом исследования являются нормы российского права, регулирующие правовой статус госслужащего, а также научные труды по данной тематике.

Теоретической и нормативной базой исследования послужили Конституция РФ, федеральные законы, в первую очередь ФЗ № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и ФЗ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также научные труды таких ученых, как Д.Н. Бахрах, С.Г. Киселев и других. Структура работы соответствует поставленным задачам и включает введение, три главы, заключение и список использованных источников.

Глава 1. Теоретико-правовые основы института государственной службы в Российской Федерации

Для детального анализа прав и обязанностей госслужащего необходимо сперва определить ключевые понятия и принципы, формирующие институт государственной службы в России. Согласно Федеральному закону № 58-ФЗ, государственная служба — это профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий государственных органов и лиц, замещающих государственные должности.

Система государственной службы в России включает в себя три основных вида:

1. Государственная гражданская служба (федеральная и субъектов РФ), являющаяся основным предметом данного исследования.
2. Военная служба.
3. Государственная служба иных видов (например, в правоохранительных органах).

Хотя концепция государственной службы в России начала формироваться еще в XVIII веке в эпоху просвещенного абсолютизма, ее современная модель строится на четких правовых принципах, закрепленных в законодательстве. Ключевыми из них являются:

• Верховенство Конституции РФ и федеральных законов.
• Приоритет прав и свобод человека и гражданина.
• Равный доступ граждан к государственной службе.
• Профессионализм и компетентность служащих.
• Открытость и доступность общественному контролю.
• Защищенность служащих от неправомерного вмешательства.

Центральной фигурой этого института является государственный служащий — гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению службы и осуществляющий профессиональную деятельность на должности государственной службы. Важно отличать его от лиц, замещающих государственные должности (Президент, министры, депутаты), чья деятельность регулируется иными законами. Для поступления на службу кандидат должен соответствовать ряду требований: гражданство РФ, возраст от 18 лет, владение государственным языком и наличие необходимой квалификации. Закон также устанавливает условия, препятствующие поступлению на службу, такие как признание недееспособным решением суда или наличие неснятой судимости.

Таким образом, правовой статус госслужащего представляет собой сложную и структурированную систему. Его ядром, определяющим как возможности, так и ответственность служащего, выступает неразрывный комплекс его прав и обязанностей, который будет подробно рассмотрен далее.

Глава 2. Система прав и обязанностей государственного гражданского служащего как центральный элемент его правового статуса

Права и обязанности формируют ядро правового статуса госслужащего, определяя рамки его профессиональной деятельности. Они детально регламентированы статьями 14 и 15 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и представляют собой две стороны одной медали: с одной стороны, государство предоставляет служащему права для эффективной работы, а с другой — возлагает обязанности для обеспечения интересов общества и государства.

Основные права гражданского служащего

Статья 14 ФЗ № 79-ФЗ закрепляет комплекс основных прав, обеспечивающих как профессиональную реализацию, так и социальную защищенность служащего. К наиболее важным из них относятся:

1. Право на надлежащие организационно-технические условия. Это означает, что служащий должен быть обеспечен рабочим местом, техникой и всем необходимым для качественного выполнения своих задач.
2. Право на ознакомление с должностным регламентом. Служащий имеет право четко знать, какие обязанности на него возложены, каковы критерии оценки его работы и условия карьерного роста.
3. Право на отдых. Это право реализуется через установление нормальной продолжительности служебного времени, предоставление выходных, праздничных дней и ежегодных оплачиваемых отпусков.
4. Право на оплату труда. Своевременное и полное получение денежного содержания является важнейшей гарантией для служащего.
5. Право на получение информации и материалов. Служащий вправе запрашивать и получать в установленном порядке все, что необходимо ему для исполнения должностных обязанностей.
6. Право на защиту своих прав и законных интересов. Включает возможность проведения служебной проверки по заявлению служащего и обжалования неправомерных действий в суд.
7. Право на профессиональное развитие. Государство обеспечивает возможность повышения квалификации, переподготовки и должностного роста на конкурсной основе.

Основные обязанности гражданского служащего

Статья 15 ФЗ № 79-ФЗ устанавливает перечень основных обязанностей, которые носят безусловный характер и направлены на обеспечение эффективности государственного аппарата и соблюдение прав граждан. Ключевые из них:

• Соблюдать законодательство РФ. Это фундаментальная обязанность, предполагающая верховенство Конституции и законов в своей деятельности.
• Исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне. Эта обязанность направлена на достижение целей и задач государственного органа.
• Исполнять поручения руководителей, данные в пределах их полномочий.
• Соблюдать права и законные интересы граждан и организаций при исполнении должностных обязанностей.
• Соблюдать служебный распорядок государственного органа.
• Поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.
• Не разглашать служебную тайну и иную конфиденциальную информацию.
• Беречь государственное имущество.
• Сообщать о личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по его предотвращению.

Анализ этих положений показывает, что права и обязанности неразрывно связаны. Реализация прав служащего возможна только при добросовестном исполнении им своих обязанностей, а эта система в целом сбалансирована гарантиями со стороны государства и ограничениями, налагаемыми на служащего.

Глава 3. Гарантии, ограничения и запреты как неотъемлемая часть правового статуса госслужащего

Правовой статус госслужащего не исчерпывается только правами и обязанностями. Он дополняется диалектически связанными с ними элементами: государственными гарантиями, которые обеспечивают реализацию прав, а также ограничениями и запретами, которые уравновешивают высокий статус и широкие полномочия служащего.

Государственные гарантии

Система государственных гарантий, закрепленная в статье 52 ФЗ № 79-ФЗ, является инструментом, с помощью которого государство обеспечивает правовую и социальную защищенность служащих и мотивирует их к эффективной работе. Эти гарантии выступают компенсацией за установленные ограничения. К основным гарантиям относятся:

• Равные и справедливые условия оплаты труда.
• Право на своевременное и полное получение денежного содержания.
• Гарантированный отдых (отпуска, выходные дни).
• Медицинское страхование служащего и членов его семьи.
• Государственное пенсионное обеспечение за выслугу лет.
• Защита служащего и членов его семьи от насилия и угроз в связи с исполнением им должностных обязанностей.
• Право на профессиональное развитие (переподготовку, повышение квалификации) за счет государства.

Ограничения и запреты

Высокий статус и доступ к властным ресурсам требуют установления особых рамок поведения. Эти рамки определяются статьями 16 и 17 ФЗ № 79-ФЗ и являются важнейшим инструментом противодействия коррупции и предотвращения конфликта интересов.

Ограничения (ст. 16) — это условия, при которых гражданин не может находиться на гражданской службе. Помимо уже упомянутых недееспособности и судимости, сюда относится, например, близкое родство с непосредственным начальником, если служба связана с прямой подчиненностью.

Запреты (ст. 17) — это перечень действий, которые госслужащему категорически запрещено совершать в связи с его статусом. Наиболее значимые из них:

• Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.
• Приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход, если это приводит к конфликту интересов.
• Получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения и подарки от физических и юридических лиц.
• Использовать служебное положение и имущество в личных, неслужебных целях.
• Выезжать в служебные командировки за счет средств физических и юридических лиц (за исключением случаев, установленных законом).

Таким образом, система ограничений и запретов является не ущемлением прав личности, а необходимым правовым механизмом. Ее цель — обеспечить беспристрастность и объективность государственных служащих, поддержать авторитет государственной власти и защитить интересы общества от злоупотреблений.

В итоге, правовой статус госслужащего предстает как сбалансированная конструкция, где широкие права и гарантии уравновешиваются строгими обязанностями и запретами, что в совокупности и формирует основу для эффективного и ответственного служения государству.

Заключение

В ходе проведенного исследования были решены все поставленные задачи и достигнута основная цель — комплексный анализ основных прав и обязанностей государственного гражданского служащего.

В результате работы были сделаны следующие выводы:

1. Государственная служба является ключевым институтом публичной власти, имеющим сложную, законодательно закрепленную структуру и принципы функционирования.
2. Ядро правового статуса госслужащего составляют его основные права и обязанности, детально регламентированные ФЗ № 79-ФЗ. Права направлены на обеспечение достойных условий труда и профессионального развития, тогда как обязанности — на эффективное и добросовестное функционирование государственного аппарата в интересах общества.
3. Правовой статус — это единый и взаимосвязанный комплекс элементов. Его неотъемлемой частью является система государственных гарантий, обеспечивающих реализацию прав, а также система ограничений и запретов, которая выступает важнейшим антикоррупционным механизмом и балансирует высокий статус служащего.

Главный итог исследования заключается в том, что правовой статус государственного служащего представляет собой сбалансированную конструкцию, где права не существуют без обязанностей, а их реализация обеспечена гарантиями и уравновешена строгими ограничениями. Дальнейшее совершенствование законодательства о государственной службе, направленное на поддержание этого баланса, является одной из ключевых задач в рамках построения современного правового государства в России.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».
3. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Научная и учебная литература

1. Бахрах Д.Н. Государственная служба России: учебное пособие. — М.: Проспект, 2007. — 149 с.
2. Киселев, С. Г. Государственная гражданская служба: учебное пособие / С. Г. Киселев. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва: Проспект, 2021. – 272 с.
3. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный) / под ред. А.Ф. Ноздрачева. — М.: Деловой двор, 2013.

Список литературы

1. 1. Конституция Российской Федерации 1993 г.//Российская газета от 25 декабря 1993 г.;
2. 2. Федеральный Конституционный закон от 21.07.1994 г. № — ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации»
3. 3. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ред. от 05.02.2014)// «Российская газета» №3, 06.01.1997;
4. 4. Федеральный Конституционный закон Российской Федерации от 17.12.1997 №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»;
5. 5. Федеральный Конституционный закон от 05.02.2014 № 3- ФКЗ «О Верховном суде Российской Федерации»;
6. 6. Арбитражно-процессуальный Кодекс РФ от 04.07.2002 №95-ФЗ;
7. 7. Гражданско-Процессуальный Кодекс РФ от 14.11.2002 №138-ФЗ;
8. 8. Уголовно-Процессуальный Кодекс РФ от 18.12.2001 №174-ФЗ;
9. 9. Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 03.12.2002 г. № 229 – ФЗ// «Российская газета» №283 от 07.12.2012 г.;
10. 10. Федеральный закон от 08.05.1994 №3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;
11. 11. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»;
12. 12. Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»// «Парламентская газета» №140-141, 31.07.2004 (ред. от 30.12.2015);
13. 13. Федеральный закон от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных лиц и лиц без гражданства в Российской Федерации»;
14. 14. Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;
15. 15. Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ (ред. от 12.05.2009) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;
16. 16. Федеральный закон от 18.05.2005 N 51-ФЗ (ред. от 19.07.2009) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (принят ГД ФС РФ 22.04.2005);
17. 17. Федеральный закон от 07.02.2011 г. №3-ФЗ «О полиции»;
18. 18. Федеральный закон от 11.07.2011 №95-ФЗ «О политических партиях»;
19. 19. Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
20. 20. Указ Президента Российской Федерации «О реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы» от 31.12.2005 г. №1574;
21. 21. Большой юридический словарь, под ред. Суханова, М., 2009 г. ;
22. 22. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. – «Проспект», 2010 г.
23. 23. Конституция России природа, эволюция, современность, под ред. Авакьяна С.А. 2010, гл.1.2.1.
24. 24. Овсянко Д.М. «Государственная служба РФ» Учебное пособие — М., Юристъ, 2006 г. ;
25. 25. Панова В.И. «Продвижение по службе по федеральному закону «Об основах государственной службы РФ»» // Государство и Право, 2008 г, №2.