Обновленный взгляд на бюджетную систему РФ: принципы, эволюция и вызовы 2025-2027 годов

Представьте, что бюджет — это не просто скучный набор цифр, а живой организм, сердцевина экономической системы страны, которая постоянно адаптируется к меняющимся условиям. В условиях беспрецедентных экономических и геополитических трансформаций, когда глобальная нестабильность становится нормой, а технологический суверенитет — национальным приоритетом, понимание принципов построения и функционирования бюджетной системы Российской Федерации приобретает критическую актуальность. Современный бюджет — это не только инструмент распределения финансовых потоков, но и стратегический компас, указывающий направление развития государства на годы вперед, что неизбежно ведет к пересмотру традиционных подходов и поиску новых решений.

Настоящее исследование ставит своей целью не просто обновить информацию о бюджетной системе РФ, регламентируемой Бюджетным кодексом РФ, но и провести глубокий, всесторонний анализ её эволюции, текущего состояния и перспектив развития до 2027 года. Мы стремимся деконструировать сложные правовые и экономические механизмы, представить их в понятной и структурированной форме, а также углубить понимание проблематики и предпринимаемых мер по её решению. В конечном итоге, это позволяет не только понять, как функционирует бюджет, но и предвидеть, какие изменения ждут нас в ближайшем будущем.

Цели работы:

• Актуализировать и систематизировать знания о бюджетной системе РФ в соответствии с действующим законодательством и текущими экономическими реалиями.
• Выявить ключевые изменения в Бюджетном кодексе РФ с 2005 года и оценить их влияние на принципы и функционирование системы.
• Проанализировать современную структуру бюджетной системы, особенности каждого её уровня и механизмы межбюджетных отношений.
• Оценить роль бюджета в реализации современной экономической и социальной политики России, учитывая актуальные вызовы и приоритеты.
• Рассмотреть основные проблемы, риски и меры по их решению в бюджетной политике РФ на 2025-2027 годы.
• Представить статистический анализ ключевых бюджетных показателей и прогнозы на среднесрочную перспективу.

Задачи исследования:

• Изучить хронологию изменений Бюджетного кодекса РФ, акцентируя внимание на наиболее значимых поправках.
• Дать развернутую характеристику уровней бюджетной системы и их взаимодействия.
• Проанализировать принципы бюджетной системы РФ, их содержание и практическую трансформацию.
• Осветить приоритеты бюджетной политики, включая реализацию национальных проектов.
• Исследовать текущий дефицит бюджета, управление госдолгом и стратегии снижения нефтегазовой зависимости.
• Представить и интерпретировать ключевые статистические данные по доходам, расходам и социальным обязательствам.

Объектом исследования выступает бюджетная система Российской Федерации как совокупность правовых, экономических и организационных отношений. Предметом исследования являются принципы построения и функционирования бюджетной системы, регламентируемые Бюджетным кодексом РФ, а также бюджетная политика и её влияние на социально-экономическое развитие страны.

Данная работа ориентирована на студентов и аспирантов экономических и юридических специальностей, предоставляя им исчерпывающий и аналитически глубокий материал для подготовки курсовых, дипломных работ и научных исследований.

Глава 1. Эволюция и нормативно-правовые основы бюджетной системы Российской Федерации

Бюджетный кодекс Российской Федерации — краеугольный камень, на котором зиждется вся система государственных финансов. Его путь от момента зарождения до сегодняшнего дня — это непрерывный процесс адаптации и совершенствования, отражающий динамику экономических, социальных и политических трансформаций в стране, и этот процесс, надо сказать, весьма увлекателен.

Становление Бюджетного кодекса РФ: от истоков до современного состояния

История Бюджетного кодекса РФ (БК РФ) начинается в бурные 90-е годы прошлого столетия, когда молодое российское государство активно формировало свою правовую и экономическую систему. Необходимость в едином, кодифицированном акте, способном упорядочить бюджетные отношения, назрела давно. До принятия БК РФ регулирование осуществлялось фрагментарно, множеством разрозненных актов, что создавало правовую неопределенность и снижало эффективность управления государственными финансами.

Предпосылки принятия БК РФ были обусловлены потребностью в:

• Систематизации бюджетного законодательства: Объединение разрозненных норм в единый, логически структурированный документ.
• Определении правового статуса субъектов бюджетных правоотношений: Четкое разграничение прав и обязанностей всех участников бюджетного процесса.
• Унификации бюджетного процесса: Установление единых правил составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней.
• Регулировании межбюджетных отношений: Создание прозрачных и справедливых механизмов взаимодействия между федеральным центром, регионами и муниципалитетами.

Бюджетный кодекс Российской Федерации был принят Государственной Думой 17 июля 1998 года, одобрен Советом Федерации в тот же день и подписан Президентом РФ 31 июля 1998 года. Важно отметить, что его полноценное вступление в силу состоялось с 1 января 2000 года, что дало время для адаптации и подготовки к работе в новых правовых условиях. С этого момента БК РФ стал основным нормативно-правовым актом, устанавливающим общие принципы бюджетного законодательства, организации и функционирования бюджетной системы, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений.

Ключевые изменения Бюджетного кодекса РФ после 2005 года: хронология и влияние

С 2000 года Бюджетный кодекс ежегодно подвергается изменениям, что позволяет непрерывно совершенствовать бюджетное законодательство с учетом меняющихся реалий. Период после 2005 года ознаменован особенно интенсивными и масштабными реформами, направленными на повышение эффективности, прозрачности и устойчивости бюджетной системы.

2007 год: Реформы бюджетного процесса и сбалансированности. Федеральный закон от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ внес существенные поправки в БК РФ, касающиеся регулирования бюджетного процесса. Эти изменения были направлены на усиление принципа сбалансированности бюджета и повышение ответственности участников бюджетного процесса за результаты использования средств. Они заложили основу для дальнейшего перехода к бюджетированию, ориентированному на результат.

2010 год: Совершенствование правового положения учреждений. Реформы, проводимые в 2007 и 2010 годах, были нацелены на изменение правового положения государственных и муниципальных учреждений. Эти изменения привели к появлению новых типов учреждений – казенных, бюджетных и автономных – с различным уровнем финансовой самостоятельности. Например, федеральные бюджетные и автономные учреждения теперь обязаны размещать в государственной интегрированной информационной системе «Электронный бюджет» сведения об активах, обязательствах и финансовых результатах. Целевые субсидии таким учреждениям могут быть предоставлены на возмещение затрат или недополученных доходов при производстве товаров, выполнении работ, оказании услуг по регулируемым ценам. Это стало важным шагом к повышению прозрачности и эффективности расходования бюджетных средств.

2013 год: Появление бюджетных кредитов на пополнение остатков средств. В 2013 году в Бюджетном кодексе РФ было введено понятие бюджетных кредитов на пополнение остатков средств, предоставляемых Федеральным казначейством. Этот механизм позволил регионам и муниципалитетам оперативно управлять своей ликвидностью, предотвращая кассовые разрывы.

2015 год: Нормы списания безнадежной задолженности. С 2015 года были внесены изменения, предусматривающие нормы списания безнадежной задолженности по неналоговым платежам в бюджет. Это позволило очистить балансы от «мертвых» долгов и улучшить качество бюджетного планирования.

2024 год: Масштабные изменения и адаптация к новым реалиям. Федеральный закон от 13 июля 2024 года № 177-ФЗ ознаменовал собой один из самых масштабных пакетов поправок в БК РФ за последние годы. Среди них:

• Списание задолженностей регионам: Появилась возможность списания регионам двух третей задолженностей по бюджетным кредитам при условии направления высвобождаемых средств на инвестиции и инфраструктурные проекты. Это стало мощным стимулом для регионального развития и снижения долговой нагрузки субъектов РФ.
• Расширение оснований для корректировки сводной бюджетной росписи: Теперь это возможно, например, в случае перераспределения бюджетных ассигнований на мероприятия по экстренному гуманитарному реагированию или ликвидации чрезвычайных ситуаций, что повышает оперативность управления бюджетными средствами в кризисных ситуациях.
• Использование экономии средств межбюджетных трансфертов: Предусмотрено право субъектов РФ и муниципальных образований использовать экономию средств, предоставляемых в форме межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации национальных проектов. Это дает регионам больше гибкости в управлении ресурсами.

2025 год: Дальнейшее совершенствование и адаптация. Федеральный закон от 21 апреля 2025 года № 84-ФЗ, наряду с другими актуальными изменениями, продолжает линию адаптации БК РФ к текущим экономическим вызовам. Эти поправки, как правило, касаются уточнения механизмов бюджетного процесса, повышения эффективности использования государственных средств и реагирования на макроэкономические изменения. В целом, Бюджетный кодекс своевременно адаптируется к системным изменениям экономики, подтверждая свою роль живого и постоянно развивающегося документа.

Бюджетные правила в системе управления государственными финансами

Введение бюджетных правил стало одним из важнейших шагов в управлении государственными финансами России, направленным на снижение зависимости экономики от волатильности мировых цен на сырье.

История и функционирование. Бюджетные правила впервые были введены в 2004 году с образованием Стабилизационного фонда Российской Федерации. Их основной целью было «отсечение» сверхдоходов от продажи нефти и газа, чтобы избежать «голландской болезни» (укрепления национальной валюты и снижения конкурентоспособности других секторов экономики), а также накопление резервов на случай неблагоприятной конъюнктуры.

Механизм бюджетного правила предполагает установление «цены отсечения» для сырья. При превышении фактических цен над этой «ценой отсечения» дополнительные нефтегазовые доходы направляются в Фонд национального благосостояния (ФНБ). Если же фактические цены снижаются ниже базовых, недополученные доходы компенсируются из ФНБ, что обеспечивает стабильность бюджета. С февраля 2017 года Министерство финансов на ежемесячной основе проводит операции по покупке (продаже) иностранной валюты и золота в обезличенной форме для управления нефтегазовыми доходами, тем самым реализуя бюджетное правило на практике.

Перезапуск и адаптация. Последний перезапуск бюджетных правил состоялся в январе 2023 года, что было обусловлено необходимостью адаптации к новым макроэкономическим и геополитическим шокам. Эти правила способствуют снижению зависимости экономики от сырьевых доходов, обеспечивают стабильность бюджета и рост экономики в условиях внешнего давления. Полное соблюдение бюджетных правил с 2025 года имеет решающее значение для укрепления финансового суверенитета и устойчивости экономики. Тем не менее, каждый перезапуск или корректировка правил — это своего рода ювелирная работа, требующая учета актуальных экономических реалий и долгосрочных стратегических задач. Это означает, что правила не являются статичными, а требуют постоянной калибровки, чтобы оставаться эффективными в динамично меняющемся мире.

Глава 2. Структура и функционирование бюджетной системы Российской Федерации

Бюджетная система России — это сложный, иерархически организованный механизм, обеспечивающий финансовую жизнедеятельность государства на всех уровнях. Она представляет собой единую систему, состоящую из взаимосвязанных, но при этом обладающих определенной самостоятельностью бюджетов, каждый из которых выполняет свои уникальные функции.

Уровни бюджетной системы РФ: федеральный, региональный, местный

Согласно статье 10 Бюджетного кодекса РФ, бюджетная система Российской Федерации является трёхуровневой:

1. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ. Это верхний, центральный уровень, аккумулирующий основные финансовые ресурсы страны и отвечающий за реализацию общенациональных задач и функций.
2. Бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов. Это средний уровень, который включает бюджеты 89 субъектов РФ (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных округов и автономной области). На этом уровне происходит реализация региональных программ развития и социальных гарантий.
3. Местные бюджеты. Это нижний, самый массовый уровень, который включает:
   • бюджеты муниципальных районов;
   • бюджеты муниципальных округов;
   • бюджеты городских округов;
   • бюджеты городских округов с внутригородским делением;
   • бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;
   • бюджеты городских и сельских поселений;
   • бюджеты внутригородских районов.

Специфика формирования доходов и расходных обязательств каждого уровня:

• Федеральный уровень: Доходы формируются преимущественно за счет налогов, имеющих общенациональное значение (например, НДС, акцизы, налог на прибыль организаций), а также нефтегазовых доходов, таможенных пошлин. Расходы направляются на оборону, безопасность, фундаментальную науку, общегосударственные функции, федеральные целевые программы и поддержку других уровней бюджетной системы.
• Региональный уровень: Доходы состоят из части налоговых поступлений (например, налог на прибыль организаций, НДФЛ в части, зачисляемой в региональный бюджет, транспортный налог, налог на имущество организаций), а также межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Расходы ориентированы на развитие региональной инфраструктуры, образование, здравоохранение (в части, не финансируемой из федерального бюджета), социальную поддержку населения региона, а также на финансирование государственных органов субъектов РФ.
• Местный уровень: Доходы формируются за счет местных налогов (земельный налог, налог на имущество физических лиц), части региональных и федеральных налогов, а также межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов РФ. Расходы направляются на решение вопросов местного значения: жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство, местное образование, культура, спорт, социальная поддержка на местном уровне.

Такая многоуровневая структура позволяет децентрализовать управление финансами, учитывать специфику и потребности разных территорий, но при этом сохранять единство и управляемость всей системы.

Роль и значение федерального бюджета в современных условиях

Федеральный бюджет по праву считается главным звеном всей бюджетной системы страны. Он выступает центральным финансовым планом государства, утверждаемым в форме федерального закона, и играет ключевую роль в обеспечении макроэкономической стабильности и реализации стратегических национальных приоритетов.

Основные функции и задачи федерального бюджета:

• Финансовое обеспечение общегосударственных задач: Федеральный бюджет финансирует деятельность органов государственной власти, обеспечение судебной системы, дипломатической службы и других институтов, необходимых для функционирования государства в целом.
• Обеспечение обороны и безопасности: В условиях современных геополитических вызовов расходы на национальную оборону и безопасность занимают значительную долю в федеральном бюджете, гарантируя суверенитет и территориальную целостность страны.
• Правоохранительная деятельность: Финансирование правоохранительных органов, обеспечивающих внутреннюю стабильность и борьбу с преступностью.
• Развитие науки: Поддержка фундаментальных и прикладных научных исследований, стимулирование инноваций и технологического прогресса.
• Структурная перестройка экономики: Федеральный бюджет является инструментом стимулирования развития приоритетных отраслей экономики, поддержки малого и среднего предпринимательства, созд��ния благоприятного инвестиционного климата.
• Реализация национальных проектов: Финансирование масштабных проектов, направленных на достижение национальных целей развития в социальной сфере, экономике, инфраструктуре и технологиях.
• Выравнивание бюджетной обеспеченности регионов: Через систему межбюджетных трансфертов федеральный бюджет обеспечивает финансовую поддержку менее обеспеченным регионам, снижая дисбалансы в уровне жизни населения и доступности государственных услуг.

В современных экономических условиях, характеризующихся внешними ограничениями и необходимостью достижения технологического суверенитета, роль федерального бюджета как инструмента стратегического развития и обеспечения устойчивости значительно возрастает. Он становится не просто источником средств, но и механизмом мобилизации ресурсов для решения приоритетных задач.

Межбюджетные отношения и трансферты: механизмы выравнивания и стимулирования

Межбюджетные отношения — это сложная система взаимодействия между различными уровнями бюджетной системы, касающаяся формирования и исполнения соответствующих бюджетов. Цель этих отношений – не только распределение финансовых ресурсов, но и достижение сбалансированного развития всех территорий страны.

Цели организации системы межбюджетных отношений:

• Финансовое управление территориальным развитием: Обеспечение необходимого финансирования для реализации региональных и муниципальных программ развития, учитывающих специфику каждой территории.
• Выравнивание бюджетной обеспеченности: Преодоление объективных различий в налоговом потенциале регионов и муниципалитетов, чтобы обеспечить гражданам равный доступ к базовым государственным и муниципальным услугам, независимо от места их проживания.
• Стимулирование роста налогового потенциала: Создание условий для развития экономики на местах, что приводит к увеличению собственной доходной базы региональных и местных бюджетов.
• Снижение рисков недофинансирования ключевых бюджетных услуг на местном уровне: Гарантирование минимально необходимого уровня финансирования образования, здравоохранения, ЖКХ и других социально значимых сфер.

Формы межбюджетных трансфертов:

Межбюджетные трансферты – это средства одного бюджета бюджетной системы РФ, перечисляемые другому бюджету. Они играют важнейшую роль в повышении результативности решения текущих задач территориальных бюджетов и подразделяются на несколько видов:

• Дотации: Нецелевые (блочные) трансферты, предоставляемые на выравнивание бюджетной обеспеченности. Получатель дотации имеет широкую свободу в расходовании этих средств на общие нужды бюджета.
• Субсидии: Целевые трансферты, предоставляемые на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Субсидии всегда имеют четко обозначенное назначение.
• Субвенции: Целевые трансферты, предоставляемые на финансовое обеспечение расходных обязательств, возникающих при выполнении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления или органам государственной власти субъектов РФ.
• Иные межбюджетные трансферты: Другие виды помощи, которые могут быть предоставлены в соответствии с законодательством.

Актуальные примеры поддержки регионов:

В 2024 году в Бюджетный кодекс были внесены значимые изменения, направленные на стимулирование регионального развития. В частности, появилась возможность списания регионам двух третей задолженностей по бюджетным кредитам при условии направления высвобождаемых средств на инвестиции и инфраструктурные проекты. Этот механизм позволяет регионам не только облегчить долговое бремя, но и получить дополнительные ресурсы для развития, что является ярким примером эффективного использования межбюджетных трансфертов для стимулирования экономического роста на местах. Как же эти трансферты влияют на общую стабильность и развитие страны?

Глава 3. Принципы бюджетной системы РФ и их трансформация в условиях меняющихся реалий

Принципы бюджетной системы — это фундаментальные правила, определяющие её структуру, функционирование и взаимодействие всех участников бюджетных правоотношений. Они заложены в статье 28 Бюджетного кодекса РФ и служат ориентиром для формирования устойчивой, эффективной и прозрачной системы государственных финансов. В условиях быстро меняющихся экономических и геополитических реалий эти принципы не остаются статичными, а претерпевают трансформации, адаптируясь к новым вызовам.

Общая характеристика принципов бюджетной системы (согласно ст. 28 БК РФ)

Бюджетная система Российской Федерации основана на следующих принципах:

1. Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации: Означает единство бюджетного законодательства, принципов организации и функционирования бюджетной системы, форм бюджетной документации и отчетности, бюджетной классификации РФ, а также единый порядок установления и исполнения расходных обязательств. Это обеспечивает целостность и согласованность всех уровней бюджета.
2. Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов: Четкое закрепление за каждым уровнем бюджетной системы собственных источников доходов, расходных обязательств и механизмов покрытия дефицита.
3. Принцип самостоятельности бюджетов: Право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств, а также осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных БК РФ.
4. Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований: Гарантирует равные условия в процессе формирования и исполнения бюджетов для всех субъектов и муниципалитетов, независимо от их статуса или экономического положения.
5. Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов: Требует обязательного и полного отражения всех доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов в отчетной и плановой документации.
6. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств: Нацелен на достижение наилучшего результата при использовании минимального объема средств, а также на использование бюджетных средств исходя из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
7. Принцип прозрачности (открытости): Обеспечивает доступность информации о бюджете для общества и средств массовой информации.
8. Принцип достоверности бюджета: Требует реалистичности показателей бюджета, соответствия их прогнозам социально-экономического развития и обоснованности расчетов.
9. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств: Означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей с указанием цели их использования.
10. Принцип подведомственности расходов бюджетов: Расходы бюджетов осуществляются главными распорядителями бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
11. Принцип единства кассы: Предусматривает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета.

Эти принципы не являются жесткими догмами, а адаптируются к новым вызовам и экономическим реалиям. Например, в условиях необходимости ускоренного развития определенных отраслей или территорий, принцип эффективности может быть дополнен целевыми приоритетами, а принцип прозрачности усиливается за счет внедрения цифровых технологий.

Детальный анализ ключевых принципов: единство, самостоятельность, сбалансированность, прозрачность

Для более глубокого понимания функционирования бюджетной системы РФ рассмотрим трансформацию и практическую реализацию наиболее значимых принципов.

Принцип единства бюджетной системы

Принцип единства является системообразующим для всей бюджетной системы России. Он гарантирует её целостность и функциональность, несмотря на многоуровневую структуру. В практическом смысле единство проявляется в:

• Едином бюджетном законодательстве: Все уровни бюджетной системы регулируются одними и теми же базовыми правовыми актами, в первую очередь Бюджетным кодексом РФ.
• Единых принципах организации и функционирования: Унифицированные подходы к планированию, исполнению и контролю бюджетов.
• Единых формах бюджетной документации и отчетности: Стандартизация, облегчающая консолидацию и анализ данных.
• Единой бюджетной классификации РФ: Универсальный язык для описания доходов и расходов, что критически важно для сопоставимости и прозрачности.
• Едином порядке установления и исполнения расходных обязательств: Обеспечение согласованности в финансировании государственных функций.

В условиях децентрализации управления финансами и роста самостоятельности регионов и муниципалитетов, принцип единства обеспечивает необходимый баланс между автономией и контролем, не допуская распада системы на отдельные, не связанные друг с другом части. Он также позволяет эффективно перераспределять ресурсы между уровнями для решения общенациональных задач.

Принцип самостоятельности бюджетов

Принцип самостоятельности — это один из ключевых элементов федеративного устройства государства. Он означает право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления:

• Самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов: Это означает, что каждый уровень бюджета должен стремиться к покрытию своих расходов за счет собственных доходов и разрешенных источников финансирования дефицита.
• Самостоятельно осуществлять бюджетный процесс: От планирования до исполнения и контроля, каждый уровень принимает решения в рамках своей компетенции.
• Эффективно использовать бюджетные средства: Органы власти несут ответственность за рациональное и результативное расходование средств своего бюджета.

Однако самостоятельность не является абсолютной. Она ограничивается случаями, предусмотренными Бюджетным кодексом РФ, например, в части формирования доходной базы (определяемой федеральным законодательством) или при получении целевых межбюджетных трансфертов. Трансформация этого принципа в последние годы связана с усилением ответственности регионов и муниципалитетов за развитие собственной доходной базы и эффективность управления финансами, а также с механизмом списания долгов регионам при условии направления средств на инвестиции, что стимулирует самостоятельность через ответственную финансовую политику.

Принцип сбалансированности бюджета

Принцип сбалансированности — это один из наиболее фундаментальных и одновременно наиболее сложных в реализации принципов бюджетной системы. Он означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита.

В идеале, бюджет должен быть бездефицитным, но на практике это не всегда достижимо. Поэтому при составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета. Это требует постоянного поиска баланса между необходимостью финансирования социальных обязательств, инвестиционных проектов и поддержанием макроэкономической стабильности. В контексте текущих экономических вызовов, таких как снижение нефтегазовых доходов и рост оборонных расходов, принцип сбалансированности становится особенно актуальным, требуя от государства принятия сложных решений по оптимизации расходов и поиску новых источников доходов.

Принцип прозрачности (открытости)

Принцип прозрачности (открытости) бюджетов — это ключевой элемент демократического и ответственного управления государственными финансами. Он означает:

• Обязательное опубликование утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении: Эта информация должна быть доступна в средствах массовой информации, чтобы граждане могли ознакомиться с тем, как формируются и расходуются общественные средства.
• Полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов: Регулярная отчетность о фактических поступлениях и расходах.
• Доступность иных сведений о бюджетах: Включая проекты бюджетов, процедуры их рассмотрения и принятия, а также обеспечение доступа к информации на едином портале бюджетной системы РФ в сети «Интернет».

Роль системы «Электронный бюджет». Концепция создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», одобренная Правительством РФ в 2011 году, является важнейшим шагом к повышению уровня прозрачности бюджетного процесса. Эта система служит механизмом для формирования и утверждения перечня главных администраторов доходов бюджетов (вступит в силу с 1 июля 2026 года для бюджетов, начинающихся с 2027 года). Более того, федеральные бюджетные и автономные учреждения обязаны размещать информацию об активах, обязательствах и финансовых результатах в ГИС «Электронный бюджет» в порядке, устанавливаемом Министерством финансов. Это обеспечивает беспрецедентный уровень детализации и доступности информации, значительно усиливая общественный контроль и повышая доверие к бюджетной политике.

Глава 4. Бюджетная политика РФ на 2025-2027 годы: приоритеты, вызовы и меры

Бюджетная политика Российской Федерации на среднесрочный период 2025-2027 годов формируется в условиях динамично меняющейся внутренней и внешней среды. Бюджет перестаёт быть просто инструментом распределения средств; он становится стратегическим рычагом для решения комплексных социально-экономических задач, достижения национальных целей и обеспечения макроэкономической устойчивости в эпоху глобальных вызовов.

Цели и основные приоритеты бюджетной политики РФ

Основная цель бюджетной политики — обеспечить устойчивое развитие страны, повысить качество жизни граждан и укрепить суверенитет. На ближайшие шесть лет, согласно посланию президента Федеральному собранию, определены следующие ключевые приоритеты федерального бюджета на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов:

1. Выполнение социальных обязательств перед гражданами: Это неизменный и первостепенный приоритет. Бюджет гарантирует индексацию социальных выплат, пенсий, материнского капитала, что обеспечивает поддержку наиболее уязвимых слоев населения и стабильность социальной сферы. В 2025 году материнский капитал будет проиндексирован с 1 февраля на 9,5% (до 690 266 рублей на первого ребенка и 912 162 рублей на второго), социальные пенсии увеличатся с 1 апреля на 14,75%, а страховые пенсии — с 1 января на 7,3%. Средний размер страховой пенсии к концу 2025 года достигнет 23 481,22 рубля, а МРОТ продолжит расти ускоренными темпами, достигнув 27 093 рублей к 2026 году и 30 000 рублей к 2030 году.
2. Обеспечение обороны и безопасности: В текущей геополитической ситуации эти расходы являются критически важными. В 2025 году на национальную оборону заложено 13,49 трлн рублей (32,5% от общих трат), а на национальную безопасность и правоохранительную деятельность – 3,46 трлн рублей. Это демонстрирует твердое намерение государства обеспечить защиту своих интересов.
3. Достижение технологического суверенитета страны: Этот приоритет является долгосрочным и стратегическим. Он предполагает существенные инвестиции в науку, инновации и отечественные разработки. Среди конкретных задач — увеличение доли отечественных разработок до 50% в авиастроении, 81% в высокоскоростном железнодорожном подвижном составе и 45% в судостроительной отрасли. Национальный проект «Средства производства и автоматизации» ставит целью достижение 25-го места России в мире по плотности роботизации.

Таким образом, бюджетная политика на 2025-2027 годы направлена на реализацию национальных целей развития, финансирование актуальных приоритетов, а также обеспечение технологического лидерства и расширение инфраструктуры.

Национальные проекты как инструмент развития: новые горизонты 2025-2030

Национальные проекты выступают основным инструментом достижения национальных целей развития, заданных на ближайшие шесть лет. На их мероприятия предусматривается более 40 трлн рублей средств федерального бюджета на шестилетнем горизонте (с 2025 по 2030 годы).

Новые национальные проекты, стартующие с 2025 года:

С 2025 года запускается реализация новых национальных проектов, которые охватывают широкий спектр направлений:

• Социальная сфера: «Семья», «Кадры», «Молодежь и дети», «Продолжительная и активная жизнь», «Новые технологии сбережения здоровья» (направлен на развитие передовых медицинских разработок).
• Экология: «Экологическое благополучие».
• Инфраструктура: «Инфраструктура для жизни» (3,9 трлн рублей финансирования), «Эффективная транспортная система».
• Экономика и технологический суверенитет: «Международная кооперация и экспорт», «Туризм и гостеприимство», «Промышленное обеспечение транспортной мобильности» (наиболее затратный — 678,7 млрд рублей на первые три года), «Экономика данных и цифровая трансформация государства», «Эффективная и конкурентная экономика», «Средства производства и автоматизации», «Беспилотные авиационные системы», «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности», «Новые материалы и химия», «Новые атомные и энергетические технологии» (цель — технологическое лидерство в атомной и новой энергетике), «Развитие космической деятельности» и «Технологическое обеспечение биоэкономики».

Общий объем федерального финансирования 19 новых национальных проектов в 2025 году составит почти 5,8 трлн рублей, что на 80% больше, чем в 2024 году, а в последующие годы расходы будут превышать 6,3 трлн рублей ежегодно. Крупнейшим по финансированию является проект «Семья» с бюджетом около 8,6 трлн рублей за три года. Эти масштабные инвестиции призваны обеспечить качественный скачок в развитии страны по ключевым направлениям.

Актуальные проблемы и риски бюджетной политики: дефицит, госдолг, нефтегазовая зависимость

Несмотря на амбициозные планы и стратегические приоритеты, бюджетная политика РФ сталкивается с рядом серьезных проблем и рисков, требующих оперативного и системного реагирования.

1. Расширяющийся дефицит федерального бюджета: В 2025 году дефицит федерального бюджета продолжает расширяться. По предварительной оценке, по итогам января-июня 2025 года он составил 3,7 трлн рублей, или 1,7% ВВП. Прогноз дефицита по итогам 2025 года составляет около 8 трлн рублей (более 3,5% ВВП), что значительно выше изначально заложенного уровня.
   • Причины дефицита: Основной причиной является падение экспортных доходов от нефтегазодобывающей отрасли. Изначально федеральный бюджет на 2025 год был сформирован исходя из средней цены нефти Urals в 69,7 долларов США за баррель и среднего курса рубля 96,5 рубля за доллар. Однако Министерство финансов РФ скорректировало прогноз средней цены нефти на 2025 год до уровня, близкого к 60 долларам США за баррель. Фактические цены на нефть Urals в начале 2025 года варьировались в диапазоне 50-61,69 долларов США за баррель. Это напрямую сокращает доходную базу государства.
   • Другие факторы: Высокий рост расходов федерального бюджета, особенно оборонных, также вносит свой вклад. Сильное укрепление рубля из-за практически полного отсутствия импорта и слабого спроса на зарубежную валюту также негативно влияет на бюджет: более крепкий курс рубля, даже при цене нефти выше базовой, может привести к недополучению нефтегазовых доходов. В этом случае, дефицит бюджета должен покрываться за счет расходования ранее накопленных бюджетных резервов или увеличения заимствований.
2. Управление государственным долгом: Управление государственным долгом — это деятельность уполномоченных органов государственной власти (Правительства РФ или Министерства финансов РФ), направленная на обеспечение потребностей в заемном финансировании, своевременное и полное исполнение долговых обязательств при минимизации расходов по долгу. Рост дефицита естественным образом ведет к увеличению государственного долга, что требует внимательного контроля и взвешенной стратегии заимствований.
3. Нефтегазовая зависимость: Исторически бюджет России сильно зависел от цен на энергоносители. Хотя предпринимаются активные шаги по диверсификации доходов, снижение мировых цен на нефть и санкционные ограничения по-прежнему представляют серьезный риск для стабильности бюджета.

Меры по обеспечению сбалансированности бюджета и снижению рисков

Для обеспечения сбалансированности бюджета и минимизации дефицита правительство РФ предпринимает комплекс мер, затрагивающих как доходную, так и расходную части бюджета.

1. Налоговая реформа с 1 января 2025 года: Это один из ключевых элементов стратегии.
   • Повышение НДС: Рассматривается возможное повышение стандартной ставки НДС до 22% с 1 января 2026 года (по сравнению с текущими 20%). Ожидается, что это принесет около 1,2 трлн рублей дополнительных доходов в 2026 году, которые будут направлены на финансирование обороны и безопасности.
   • Налог на прибыль: С 1 января 2025 года ставка налога на прибыль организаций увеличится с 20% до 25%.
   • Прогрессивная шкала НДФЛ: С 1 января 2025 года введена прогрессивная шкала НДФЛ, предусматривающая ставки от 13% (для годового дохода до 2,4 млн рублей) до 22% (для годового дохода свыше 50 млн рублей).
   • Повышение акцизов: С 1 января 2025 года будут повышены акцизы на нефтепродукты (например, акциз на бензин АИ-95 в 2025 году увеличится с 15 650 рублей до 17 088 рублей за тонну), алкогольную и табачную продукцию (акциз на этиловый спирт составит 740 рублей за 1 литр безводного спирта), а также на сахаросодержащие напитки (вырастет с 7 до 10 рублей за литр).
   • Изменения в УСН: С 1 января 2025 года организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения (УСН) с годовым доходом более 60 млн рублей, станут плательщиками НДС, при этом порог доходов для уплаты НДС на УСН планируется снизить с 60 млн рублей до 10 млн рублей.
2. Сокращение неэффективных расходов: Правительство постоянно работает над оптимизацией бюджетных расходов, выявляя и сокращая неэффективные программы и проекты.
3. Снижение нефтегазовой зависимости: Отмечается тенденция к снижению нефтегазовой зависимости в бюджетных доходах за счет увеличения ненефтегазовых доходов. В 2025 году прогнозируется соотношение нефтегазовых и ненефтегазовых доходов как 27% и 73% соответственно. Это стратегическое направление должно создать большую устойчивость для бюджетной конструкции и сделать её менее уязвимой к внешним ценовым шокам.
4. Использование бюджетных правил: Механизм бюджетных правил, предполагающий отсечение сверхдоходов и накопление их в ФНБ, остается ключевым инструментом для обеспечения макроэкономической стабильности и снижения волатильности бюджета.

Эти меры, в совокупности, направлены на укрепление финансовой стабильности, обеспечение выполнения всех социальных обязательств и финансирование стратегических приоритетов развития страны.

Глава 5. Статистический анализ и прогнозы развития бюджетной системы РФ

Понимание бюджетной системы невозможно без анализа конкретных цифр. Статистические данные позволяют оценить текущее состояние государственных финансов, проследить динамику изменений и сделать обоснованные прогнозы на будущее. В этом разделе мы представим ключевые показатели доходов, расходов и дефицита федерального бюджета, а также проанализируем финансирование социальных обязательств на период 2024-2027 годов.

Динамика доходов и расходов федерального бюджета (2024-2027 гг.)

Федеральный бюджет России демонстрирует устойчивый рост как по доходам, так и по расходам, отражая активную государственную политику и адаптацию к меняющимся экономическим условиям.

Доходы федерального бюджета:

Год	Планируемые доходы (млрд рублей)	Нефтегазовые доходы (млрд рублей)	Ненефтегазовые доходы (млрд рублей)	Доля нефтегазовых доходов (%)	Доля ненефтегазовых доходов (%)
2024	36 707,0 (фактические)	11 131,0	25 576,0	30,3	69,7
2025	40 296,1	10 900,0	29 359,0	27,1	72,9
2026	41 840,9	Данные уточняются	Данные уточняются	Ожидается снижение	Ожидается рост
2027	43 154,2	Данные уточняются	Данные уточняются	Ожидается снижение	Ожидается рост

Примечание: Данные на 2026-2027 годы по детализации нефтегазовых/ненефтегазовых доходов могут уточняться.

В 2024 году доходы федерального бюджета составили 36 707 млрд рублей, продемонстрировав значительный рост в 26% к предыдущему году. Примечательно, что ненефтегазовые доходы выросли на ту же величину – 26% до 25 576 млрд рублей, что свидетельствует о постепенном снижении нефтегазовой зависимости. В 2025 году прогнозируется дальнейшее увеличение ненефтегазовых доходов до 29 359 трлн рублей и снижение нефтегазовых до 10,9 трлн рублей, что приведет к соотношению 27% и 73% соответственно, подтверждая стратегию диверсификации.

Расходы федерального бюджета:

Год	Планируемые расходы (млрд рублей)
2024	40 192,0 (фактические)
2025	41 469,5
2026	44 022,2
2027	45 915,6

В 2024 году расходы федерального бюджета достигли 40 192 млрд рублей, увеличившись на 24,2%. На 2025 год запланированы расходы на уровне 41 469,5 млрд рублей, с дальнейшим ростом до 45 915,6 млрд рублей к 2027 году. Этот рост обусловлен необходимостью финансирования национальных приоритетов, включая социальные обязательства, оборону и масштабные инвестиции в рамках национальных проектов.

Анализ дефицита федерального бюджета и государственного долга

Дефицит бюджета — это показатель, отражающий превышение расходов над доходами. Его динамика является ключевым индикатором состояния государственных финансов.

Дефицит федерального бюджета:

Период	Дефицит (млрд рублей)	Дефицит (% ВВП)	Примечание
Январь-июнь 2025 года	3 700,0	1,7	Предварительная оценка
По итогам 2025 года	~8 000,0	>3,5	Прогноз, значительно выше изначально заложенного
2026 год (прогноз)	Данные уточняются	1,6	Планируется на безопасном уровне

Дефицит федерального бюджета в 2024 году составил 3,485 трлн рублей, или 1,7% ВВП. По итогам января-июня 2025 года этот показатель сохранил аналогичное отношение к ВВП, составив 3,7 трлн рублей. Однако, прогноз дефицита на весь 2025 год значительно ухудшился и может превысить 8 трлн рублей, или более 3,5% ВВП, что втрое больше изначально заложенного. Это обусловлено корректировкой прогнозов цен на нефть (до 60 долларов США за баррель) и ростом оборонных расходов.

Государственный долг:

Прогнозируемый дефицит на 2026 год планируется на уровне 1,6% ВВП, что считается безопасным. Государственный долг на протяжении трехлетнего периода 2025-2027 годов сохранится на безопасном уровне, не превышающем 20% ВВП. Управление государственным долгом, осуществляемое Правительством РФ и Министерством финансов, направлено на обеспечение потребностей в заемном финансировании при минимизации расходов и соблюдении долгосрочной устойчивости.

Социальные обязательства и их финансирование

Социальная политика остается ключевым приоритетом бюджетной политики, что подтверждается значительными объемами финансирования и индексацией выплат.

Индексация социальных выплат (2025-2027 гг.):

Вид выплаты	Дата индексации	Размер индексации	Сумма/Изменение
Материнский капитал (1-й ребенок)	1 февраля 2025	9,5%	690 266 рублей
Материнский капитал (2-й ребенок)	1 февраля 2025	9,5%	912 162 рубля (или 221 895 руб. при получении на 1-го)
Социальные пенсии	1 апреля 2025	14,75%
Социальные пенсии	2026	4,5%
Социальные пенсии	2027	4%
Страховые пенсии	1 января 2025	7,3%
Страховые пенсии	1 февраля 2026	4,5%
Страховые пенсии	1 апреля 2026	5,5%
Страховые пенсии	1 февраля 2027	4%
Страховые пенсии	1 апреля 2027	4,1%
Средний размер страховой пенсии	Конец 2025	+1 634,94 рубля	23 481,22 рубля
Средний размер пенсии по старости	Конец 2026		27 117 рублей
Минимальный размер оплаты труда (МРОТ)	2026		27 093 рублей
Минимальный размер оплаты труда (МРОТ)	2030		30 000 рублей

В полном объеме заложены ассигнования на индексацию социальных обязательств, включая выплаты ветеранам, инвалидам и повышение пенсий. Средний размер страховой пенсии к концу 2025 года увеличится на 1 634,94 рубля и составит 23 481,22 рубля, а к концу 2026 года средняя пенсия по старости достигнет 27 117 рублей. Минимальный размер оплаты труда продолжит расти ускоренными темпами, достигнув 27 093 рублей к 2026 году и 30 000 рублей к 2030 году. Эти меры свидетельствуют о неизменном курсе государства на повышение благосостояния граждан и обеспечение социальной стабильности.

Региональные бюджеты:

В 2024 году доходы бюджета Москвы составили почти 4,3 трлн рублей, а доходы бюджетов всех остальных субъектов Российской Федерации вместе взятых – 13,9 трлн рублей. Эти цифры показывают значительную диспропорцию в бюджетной обеспеченности регионов, что подчеркивает важность механизмов межбюджетных трансфертов для выравнивания и поддержки менее обеспеченных субъектов РФ. Очевидно, что без такого рода перераспределения, разрыв между регионами только увеличился бы.

Заключение

Бюджетная система Российской Федерации, закрепленная в Бюджетном кодексе РФ, представляет собой динамичный и постоянно развивающийся механизм, адаптирующийся к сложным экономическим и геополитическим реалиям. Проведенный анализ показал, что с момента своего принятия в 1998 году и особенно после 2005 года, БК РФ претерпел множество существенных изменений, которые оказали глубокое влияние на принципы построения и функционирования бюджетной системы.

Ключевые трансформации законодательства, включая реформы 2007 и 2010 годов, введение бюджетных кредитов на пополнение остатков средств в 2013 году, нормы списания безнадежной задолженности в 2015 году, а также масштабные поправки 2024 года (Федеральный закон № 177-ФЗ, предоставляющий возможность списания долгов регионам и расширяющий основания для корректировки бюджетной росписи), демонстрируют стремление государства к повышению гибкости, эффективности и прозрачности управления государственными финансами. Бюджетные правила, неоднократно перезапускаемые с 2004 года, остаются фундаментальным инструментом макроэкономической стабильности, защищая экономику от сырьевых шоков и обеспечивая накопление резервов в Фонде национального благосостояния.

Многоуровневая структура бюджетной системы РФ (федеральный, региональный, местный уровни) обеспечивает децентрализацию управления при сохранении принципа единства, что позволяет учитывать специфику территорий и эффективно перераспределять ресурсы через систему межбюджетных трансфертов. Детальный анализ принципов, таких как единство, самостоятельность, сбалансированность и прозрачность, выявил их практическую реализацию и адаптацию к современным вызовам, в частности, через развитие государственной интегрированной информационной системы «Электронный бюджет», которая значительно повышает открытость бюджетного процесса.

Бюджетная политика РФ на 2025-2027 годы ориентирована на решение амбициозных задач, среди которых выполнение социальных обязательств, обеспечение обороны и безопасности, а также достижение технологического суверенитета. Масштабные инвестиции в рамках новых национальных проектов (свыше 40 трлн рублей до 2030 года) призваны стимулировать развитие ключевых отраслей и социальной сферы. Однако, несмотря на эти планы, бюджет сталкивается с серьезными вызовами, такими как расширяющийся дефицит (прогноз до 8 трлн рублей или 3,5% ВВП по итогам 2025 года) и необходимость управления государственным долгом.

Для обеспечения сбалансированности бюджета и снижения рисков предпринимаются активные меры, включая масштабную налоговую реформу с 1 января 2025 года (повышение НДС до 22%, налога на прибыль до 25%, введение прогрессивной шкалы НДФЛ, повышение акцизов). Эти шаги направлены на диверсификацию доходной базы и снижение нефтегазовой зависимости, что должно укрепить устойчивость бюджетной конструкции.

Статистический анализ подтверждает эти тенденции: прогнозируемый рост ненефтегазовых доходов и снижение доли нефтегазовых в общей структуре, а также значительные ассигнования на социальные программы и индексацию выплат (материнский капитал, пенсии, МРОТ) свидетельствуют о комплексном подходе к формированию бюджета.

Перспективы развития бюджетной политики будут определяться дальнейшей адаптацией к изменяющейся геополитической и экономической конъюнктуре, необходимостью балансирования между фискальной консолидацией и стимулированием экономического роста. Усиление контроля за эффективностью расходов, дальнейшее развитие цифровых инструментов прозрачности, а также поиск новых, устойчивых источников доходов станут ключевыми задачами.

Направления для дальнейших исследований могут включать:

• Детальный анализ эффективности новых национальных проектов и их влияния на региональное развитие.
• Изучение последствий налоговой реформы 2025 года для различных секторов экономики и групп населения.
• Оценка влияния геополитических факторов на динамику нефтегазовых доходов и устойчивость бюджетных правил.
• Исследование перспектив и вызовов в управлении государственным долгом в условиях изменяющихся процентных ставок и внешних ограничений.

Таким образом, бюджетная система РФ находится в постоянном движении, трансформируясь под воздействием внутренних потребностей и внешних факторов, и её дальнейшее изучение остается одним из наиболее актуальных направлений в современной экономической науке.

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 10.10.2025). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (дата обращения: 13.10.2025).
2. Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» № 115-ФЗ от 15 августа 1996 года.
3. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ «О бюджетной политике в 2005 году». URL: www.president.kremlin.ru.
4. Глазьев С.Ю. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики (часть 1) // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 1997. №9 (54).
5. Горегляд В. Бюджетная система и экономический потенциал страны // Вопросы экономики. 2002. №4.
6. Горегляд В.П. Бюджет как финансовый регулятор экономического развития. М.: Экономика, 2002.
7. Грицюк Т.В. Бюджетная политика государства как фактор экономической стабилизации бизнеса // Налоговое планирование (Москва). 28.07.2003.
8. Прогноз социально-экономического развития России до 2005 года и параметры проекта федерального бюджета на 2003 год: Материалы научно-практической конференции. М., 2002.
9. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997.
10. Каким будет федеральный бюджет на следующие три года. Forbes.ru. URL: https://www.forbes.ru/finansy/525389-kakim-budet-federalnyi-budzet-na-sleduusie-tri-goda (дата обращения: 13.10.2025).
11. Принципы бюджетной системы Российской Федерации: Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес». КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/printsipy-byudzhetnoy-sistemy-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 13.10.2025).
12. Дефицит российского бюджета может превысить 8 трлн рублей: к чему готовиться. Moscow-gazeta.ru. 2025. 16 сентября. URL: https://moscow-gazeta.ru/2025/09/16/defitsit-rossiyskogo-byudzheta-mozhet-prevysit-8-trln-rubley-k-chemu-gotovitsya/ (дата обращения: 13.10.2025).
13. Приоритеты бюджета РФ — безопасность общества и социальные обязательства, заявила Матвиенко. Vmeste-rf.tv. URL: https://vmeste-rf.tv/news/prioritety-byudzheta-rf-bezopasnost-obschestva-i-sotsialnye-obyazatelstva-zayavila-matvienko/ (дата обращения: 13.10.2025).
14. Межбюджетные отношения в России на современном этапе: Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес». КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezbyudzhetnye-otnosheniya-v-rossii-na-sovremennom-etape (дата обращения: 13.10.2025).
15. Силуанов А. Антон Силуанов рассказал о приоритетах федерального бюджета в 2025-2027 гг. Минфин России. URL: https://minfin.gov.ru/ru/press-center/?id_4=39091 (дата обращения: 13.10.2025).
16. Сбалансированность бюджета. Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%B1%D0%B0%D0%BB%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C_%D0%B1%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82%D0%B0 (дата обращения: 13.10.2025).
17. Межбюджетные отношения. Открытый бюджет Краснодарского края. URL: https://openbudget.krasnodar.ru/mbo/ (дата обращения: 13.10.2025).
18. Статья 33 БК РФ 2025. Принцип сбалансированности бюджета. Лугасофт. URL: https://lugasoft.ru/docs/bk-rf-glava-5-st-33/ (дата обращения: 13.10.2025).
19. Принципы бюджетной системы. Бюджет для граждан Самарской области. URL: https://budget.samregion.ru/index.php?id=377 (дата обращения: 13.10.2025).
20. Федеральный бюджет России. Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%B1%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 13.10.2025).
21. Проект федерального бюджета на 2025–2027 годы принят во втором чтении. Duma.gov.ru. URL: https://duma.gov.ru/news/60070/ (дата обращения: 13.10.2025).
22. Чем грозит дефицит бюджета РФ? Smart-Lab. URL: https://smart-lab.ru/blog/954605.php (дата обращения: 13.10.2025).
23. План по дефициту бюджета вырос втрое. К чему это приведет. РБК Pro. URL: https://pro.rbc.ru/news/645b23a79a794711f1ae52ce (дата обращения: 13.10.2025).
24. В чем заключается принцип самостоятельности бюджетов? Яндекс Нейро. URL: https://yandex.ru/q/question/v_chem_zakliuchaetsia_printsip_samostoiatelnosti_98f6d70d/ (дата обращения: 13.10.2025).
25. Не отходя от кассы: главные приоритеты российской бюджетной политики на 2025–2027 годы. Деловая Репутация. URL: https://reputation.moscow/articles/ne-othodya-ot-kassy-glavnye-prioritety-rossiyskoy-byudzhetnoy-politiki-na-2025-2027-gody/ (дата обращения: 13.10.2025).
26. Госдума приняла бюджет на 2025-2027 годы с ключевыми поправками «Единой России». Er.ru. URL: https://er.ru/activity/news/gosduma-prinyala-byudzhet-na-2025-2027-gody-s-klyuchevymi-popravkami-edinoj-rossii (дата обращения: 13.10.2025).
27. Общая характеристика федерального бюджета. Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/3638202/page:6/ (дата обращения: 13.10.2025).
28. Бюджет России на 2025 год: на что потратят рекордные 41,5 трлн рублей. Т—Ж. URL: https://journal.tinkoff.ru/news/budget-2025/ (дата обращения: 13.10.2025).
29. Бюджет России не сходится: как Кремль покроет дефицит. DW. 2025. 11 сентября. URL: https://www.dw.com/ru/budzet-rossii-ne-shoditsa-kak-kreml-pokroet-deficit/a-68552199 (дата обращения: 13.10.2025).
30. Комментарий к СТ 31 БК РФ. Lexpro.ru. URL: https://lexpro.ru/doc/kommentarii-k-st-31-bk-rf/ (дата обращения: 13.10.2025).
31. «Основные приоритеты бюджета очевидны». В России вырастут пенсии, зарплаты и расходы на образование. Ruinformer.com. URL: https://ruinformer.com/n67691/ (дата обращения: 13.10.2025).
32. Министр финансов РФ Антон Силуанов представил на парламентских слушаниях в Совете Федерации проект федерального бюджета на 2026-2028 гг. Минфин России. URL: https://minfin.gov.ru/ru/press-center/?id_4=39209 (дата обращения: 13.10.2025).
33. Бюджет для граждан 2025–2027. Минфин России. 2024. Октябрь. URL: https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2024/10/main/BfG_2025-2027.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
34. Как принимается федеральный бюджет. Государственная Дума. URL: https://duma.gov.ru/news/56149/ (дата обращения: 13.10.2025).
35. Федеральный бюджет. Правительство России. URL: http://government.ru/budget/federal/ (дата обращения: 13.10.2025).
36. Федеральный бюджет, его доходы и расходы. Grandars.ru. URL: https://www.grandars.ru/student/finansy/federalnyy-byudzhet.html (дата обращения: 13.10.2025).
37. Управление государственным долгом субъектов Российской Федерации: Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес». КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/upravlenie-gosudarstvennym-dolgom-subektov-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 13.10.2025).
38. Принцип прозрачности бюджетной системы РФ и пути ее повышения. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/printsip-prozrachnosti-byudzhetnoy-sistemy-rf-i-puti-ee-povysheniya (дата обращения: 13.10.2025).
39. Способы обеспечения принципа прозрачности (открытости) бюджетов в Российской Федерации. Высшая школа экономики. 2012. 24 октября. URL: https://www.hse.ru/data/2012/10/24/1251322744/%D0%A1%D0%B0%D1%80%D0%B1%D1%83%D0%BA%D0%BE%D0%B2%D0%B0_%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B7%D1%80%D0%B0%D1%87%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C%20%D0%B1%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82%D0%B0.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
40. Статья 36. Принцип прозрачности (открытости) — с изменениями, проверено 10.10.2025. Бюджетный кодекс. Договор-Юрист.Ру. URL: https://dogovor-urist.ru/kodeksy/bk_rf/st_36/ (дата обращения: 13.10.2025).
41. Силуанов А. Бюджетный кодекс своевременно адаптируется к системным изменениям экономики. Минфин России. URL: https://minfin.gov.ru/ru/press-center/?id_4=38392 (дата обращения: 13.10.2025).
42. Доходы и расходы федерального бюджета России – таблица и график. Svspb.net. URL: https://svspb.net/danmark/dohody-rashody-byudzheta-rossii.html (дата обращения: 13.10.2025).
43. 25 лет назад в России появился Бюджетный кодекс. Что о нем нужно знать. Probir.info. URL: https://probir.info/news/25-let-nazad-v-rossii-poyavilsya-byudzhetnyy-kodeks-chto-o-nem-nuzhno-znat/ (дата обращения: 13.10.2025).
44. Дефицит бюджета РФ по итогам I полугодия составил 3,7 трлн руб, или 1,7% ВВП — Минфин. НАПФ. URL: https://www.napf.ru/novosti/defitsit-byudzheta-rf-po-itogam-i-polugodiya-sostavil-3-7-trln-rub-ili-1-7-vvp—minfin/ (дата обращения: 13.10.2025).
45. Статистика: Бюджет России. Ruxpert.ru. URL: https://ruxpert.ru/%D0%91%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 13.10.2025).
46. Бюджеты субъектов РФ в цифрах в 2024 году. Visasam.ru. URL: https://visasam.ru/russia/nalogi/byudzhety-regionov-rf.html (дата обращения: 13.10.2025).
47. Дефицит бюджета РФ в 2024 году составил 1,7% ВВП. ИА «Финмаркет». URL: https://www.finmarket.ru/news/6148384 (дата обращения: 13.10.2025).
48. Определены приоритеты бюджетной политики России на период до 2005 года // РИА «Новости». 20.06.2002.