Пожарная охрана и противопожарная пропаганда в России: организационно-правовые основы и виды деятельности

Обеспечение пожарной безопасности — это не просто совокупность правил и норм, это фундамент стабильного развития общества и гарантия защиты жизней, здоровья граждан, их имущества, а также государственного и муниципального достояния. В современном мире, где технологический прогресс несет в себе не только блага, но и новые риски, роль пожарной охраны и целенаправленной противопожарной пропаганды становится критически важной. Эта курсовая работа призвана не только систематизировать знания о видах деятельности пожарной охраны и ее организационно-правовой структуре, но и глубоко раскрыть механизмы и значение противопожарной пропаганды в формировании культуры безопасности. Мы рассмотрим исторические вехи становления этой жизненно важной службы, проанализируем её современные задачи, методы работы Государственного пожарного надзора, а также детально изучим принципы и формы просветительской деятельности, опираясь на актуальную нормативно-правовую базу Российской Федерации.

Исторические аспекты становления и развития пожарной охраны в России

История противопожарной защиты в России — это увлекательный путь от примитивных сторожевых постов до высокотехнологичных служб быстрого реагирования; каждый этап этого развития отражает эволюцию государственности, изменение технологического уклада и осознание обществом значимости предотвращения огненной стихии.

Первые шаги: от сторожевой охраны до специализированных команд

Начало систематической борьбы с пожарами в России можно отнести к XV веку. В 1504 году по указу Ивана III в Москве была организована первая пожарно-сторожевая охрана. Это не была профессиональная команда в современном понимании, скорее система дежурств, включавшая сторожей и «огнищан» – людей, ответственных за тушение. Уже тогда вводились первые противопожарные правила, например, запрет на топку бань и печей летом без острой необходимости.

Ключевым моментом в становлении организованной пожарной охраны стал 30 апреля 1649 года, когда царь Алексей Михайлович принял «Наказ о градском благочинии». Этот документ не просто устанавливал строгий порядок при тушении пожаров, но и заложил правовые основы противопожарной безопасности, предписывая ответственных за пожарную безопасность на разных уровнях, вплоть до обывателей, и предусматривая наказания за несоблюдение правил. Это был первый в России законодательный акт, регулирующий вопросы пожарной охраны, что сделало его краеугольным камнем в истории службы.

Однако настоящая эра профессиональной пожарной охраны наступила значительно позже. Долгое время тушение пожаров оставалось обязанностью горожан и военных. Лишь в начале XIX века осознание необходимости создания специализированных, постоянно действующих подразделений привело к их появлению. Именным Указом Александра I 11 декабря (29 ноября по старому стилю) 1802 года была учреждена первая профессиональная пожарная команда в Санкт-Петербурге. Этот шаг стал прорывным, поскольку впервые в Российской Империи была создана структура, основной задачей которой было исключительно тушение пожаров. Вслед за столицей, 31 мая 1804 года аналогичная команда была организована и в Москве. Эти даты ознаменовали переход от общественной и военной повинности к формированию специализированных, обученных и оснащенных пожарных подразделений, заложив основу современной пожарной службы.

Организационно-правовая структура пожарной охраны Российской Федерации

Современная пожарная охрана Российской Федерации представляет собой сложную, многоуровневую систему, чья эффективность напрямую зависит от четкой организационно-правовой структуры и слаженного взаимодействия всех ее элементов. Эта система призвана обеспечивать всестороннюю защиту общества и государства от огненной угрозы.

Общие положения и законодательные основы

Пожарная охрана в Российской Федерации — это комплекс органов управления, подразделений и организаций, созданных для предотвращения пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ (АСР). Ее существование и деятельность регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другими нормативными правовыми актами. Государство признает обеспечение пожарной безопасности одной из своих важнейших функций.

Согласно законодательству РФ, пожарная охрана подразделяется на пять основных видов, каждый из которых имеет свои задачи, источники финансирования и зоны ответственности, но при этом интегрирован в общую систему:

1. Государственная противопожарная служба (ГПС).
2. Муниципальная пожарная охрана.
3. Ведомственная пожарная охрана.
4. Частная пожарная охрана.
5. Добровольная пожарная охрана.

Такая диверсифицированная структура позволяет обеспечить комплексный подход к пожарной безопасности, охватывая как общегосударственные задачи, так и специфические потребности отдельных регионов, организаций и граждан.

Государственная противопожарная служба (ГПС)

Государственная противопожарная служба (ГПС) является стержнем всей системы пожарной охраны в Российской Федерации. Она играет ключевую роль не только как основной исполнитель задач по предупреждению и тушению пожаров, но и как координатор деятельности всех остальных видов пожарной охраны. С 2002 года ГПС входит в состав Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), что подчеркивает ее значимость в общей системе национальной безопасности.

Структурно ГПС подразделяется на две основные части:

• Федеральная противопожарная служба (ФПС): Эта часть ГПС непосредственно подчиняется МЧС России и формирует основу реагирования на крупные пожары и чрезвычайные ситуации.
• Противопожарная служба субъектов Российской Федерации: Создается на уровне регионов и обеспечивает пожарную безопасность на территории конкретного субъекта.

Численность личного состава ФПС МЧС России является значительной и постоянно корректируется в соответствии с потребностями и вызовами времени. По состоянию на 2014 год, численность сотрудников Федеральной противопожарной службы составляла 151 000 человек. При этом, в январе 2024 года предельная штатная численность МЧС России, включая личный состав ФПС, была увеличена почти на 4 000 человек, что свидетельствует о растущей нагрузке и важности службы. Максимальное количество должностей высшего начальствующего состава ФПС Государственной противопожарной службы составляет 131, согласно Указу Президента РФ от 26 июля 2011 г. N 1010, что указывает на высокую степень централизованного управления и строгую иерархию.

Структура ФПС МЧС России чрезвычайно разветвлена и включает в себя:

• Структурные подразделения центрального аппарата МЧС России.
• Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации.
• Органы государственного пожарного надзора (ГПН).
• Пожарно-технические научно-исследовательские учреждения (например, ВНИИПО МЧС России).
• Подразделения обеспечения деятельности ФПС.
• Объектовые, специальные и воинские подразделения, а также территориальные и договорные подразделения.

Эти подразделения охватывают всю территорию страны, обеспечивая комплексный подход к пожарной безопасности, от научных разработок до практического тушения пожаров на самых сложных объектах.

Основными задачами ГПС являются:

1. Организация и осуществление профилактики пожаров: Превентивные меры по недопущению возникновения пожаров.
2. Спасение людей и имущества при пожарах: Оперативные действия по эвакуации и спасению граждан и материальных ценностей.
3. Организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ: Непосредственное реагирование на возгорания и ликвидация их последствий.

Таким образом, ГПС является не только боевой силой в борьбе с огнем, но и мощным организационным, надзорным и научно-методическим центром, обеспечивающим пожарную безопасность на государственном уровне.

Муниципальная пожарная охрана

Муниципальная пожарная охрана является важным звеном в общей системе пожарной безопасности, действуя на локальном уровне и дополняя возможности Государственной противопожарной службы. Её создание относится к полномочиям органов местного самоуправления, что позволяет более гибко реагировать на специфические потребности и риски конкретных территорий.

Основная цель муниципальной пожарной охраны — предупреждение и тушение пожаров на территории муниципальных образований. Она финансируется за счет средств местных бюджетов, а также иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации, что подчеркивает её местный характер и автономию в вопросах финансового обеспечения.

Задачи муниципальной пожарной охраны охватывают защиту:

• Муниципального имущества: Здания, сооружения, транспортные средства и другие активы, принадлежащие муниципалитету.
• Жилых районов: Обеспечение безопасности жилого фонда, включая многоквартирные и индивидуальные дома.
• Объектов социальной инфраструктуры: Школы, больницы, детские сады, дома культуры и другие учреждения, имеющие важное социальное значение для населения.

Создание подразделений муниципальной пожарной охраны является особенно актуальным в тех городских и сельских поселениях, где время прибытия подразделений противопожарной службы субъектов РФ превышает установленные нормативы, например, более 10 минут в городских поселениях. Это гарантирует оперативное реагирование на пожары в отдаленных или труднодоступных районах.

Численность работников муниципальной пожарной охраны на 2023 год составляла 11 930 человек. При этом, нормативы по численности личного состава определяются исходя из численности населения:

• Для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ: не менее одной единицы на каждые 900 человек населения.
• Для профилактики пожаров: одна единица на 10 тысяч человек в городских поселениях и одна единица на 8 тысяч человек в сельских поселениях.

Такой подход позволяет обеспечить адекватное реагирование и профилактическую работу в зависимости от демографической плотности и уровня пожарных рисков. Деятельность муниципальной пожарной охраны регулируется Федеральным Законом №69-ФЗ «О пожарной безопасности», который устанавливает общие рамки её функционирования.

Ведомственная пожарная охрана

Ведомственная пожарная охрана представляет собой специализированные подразделения, создаваемые федеральными органами исполнительной власти и отдельными крупными организациями для обеспечения пожарной безопасности на своих специфических объектах. Её уникальность заключается в узконаправленности задач и глубокой интеграции в производственные процессы или режимные объекты.

Цели создания ведомственной пожарной охраны весьма конкретны:

• Защита объектов, имеющих высокий уровень пожарной опасности (например, предприятия нефтегазовой отрасли, химические заводы, объекты энергетики).
• Обеспечение безопасности на режимных или стратегически важных объектах (например, транспортные узлы, оборонные предприятия).
• Защита объектов, удаленных от дислокации подразделений Государственной противопожарной службы, где время прибытия может быть критически долгим.

К федеральным органам исполнительной власти, имеющим ведомственную пожарную охрану, относится, например, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия), что подчеркивает её значимость для обеспечения безопасности государственных интересов.

По данным на март 2010 года, общая численность ведомственной пожарной охраны в России составляла 36 000 человек. Эти подразделения работают в тесной связке со спецификой охраняемых объектов, что требует от их личного состава глубоких знаний производственных процессов и потенциальных угроз.

Порядок организации, реорганизации, ликвидации и условия деятельности ведомственной пожарной охраны определяются соответствующими положениями, которые обязательно согласовываются с ГПС. Это обеспечивает унификацию стандартов и координацию действий в случае крупномасштабных чрезвычайных ситуаций.

Особым полномочием ведомственной пожарной охраны, отличающим её от других негосударственных видов, является право приостанавливать работу организации (отдельного производства) или эксплуатацию объекта при выявлении нарушения требований пожарной безопасности, которое создает непосредственную угрозу пожара. Это подчеркивает её контрольно-надзорную функцию в рамках своей ведомственной компетенции.

Частная и добровольная пожарная охрана

В дополнение к государственным и муниципальным формированиям, система пожарной безопасности Российской Федерации включает частную и добровольную пожарную охрану, которые играют важную роль в расширении охвата и повышении оперативности реагирования на пожары, особенно в отдаленных и малонаселенных пунктах.

Частная пожарная охрана создается коммерческими организациями и предприятиями для защиты их собственных объектов или оказания услуг по пожарной безопасности на договорной основе. Её деятельность лицензируется и строго регулируется законодательством, что гарантирует определенный уровень профессионализма и оснащения. Основной стимул для создания частной пожарной охраны — защита конкретных коммерческих интересов и обеспечение непрерывности бизнеса, а также возможность снижения страховых рисков.

Добровольная пожарная охрана – это уникальное явление, основанное на гражданской инициативе и добровольческом участии. Её деятельность регулируется Федеральным законом от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране». Этот закон определяет правовые основы создания и деятельности добровольных пожарных, их права и обязанности, а также меры государственной поддержки.

Добровольцы могут участвовать как в профилактической деятельности, так и непосредственно в тушении пожаров, оказывая неоценимую помощь профессиональным службам, особенно в населенных пунктах, где нет постоянных пожарных частей. По состоянию на 2023 год, почти 4600 добровольных пожарных дежурили в отдаленных населенных пунктах, демонстрируя свою готовность прийти на помощь в любую минуту. Для сравнения, ранее, по данным на март 2010 года, общая численность добровольной пожарной охраны составляла более 70 000 человек, что говорит о некотором снижении, однако новые законодательные инициативы призваны стимулировать её развитие.

Так, с 1 февраля 2024 года любая организация получила возможность создать в своей структуре объектовое добровольное пожарное подразделение (ОДПП) в форме добровольной пожарной дружины или добровольной пожарной команды. Это нововведение способствует значительному увеличению количества добровольных пожарных формирований, расширяя сеть первичного реагирования и повышая общий уровень пожарной безопасности. Привлечение граждан к участию в добровольной пожарной охране не только укрепляет систему защиты от пожаров, но и формирует ответственное отношение общества к проблемам безопасности.

Основные виды деятельности пожарной охраны

Пожарная охрана – это не только тушение пожаров, а комплексная система, включающая в себя широкий спектр деятельности, направленной на обеспечение безопасности граждан, защиту имущества и минимизацию последствий чрезвычайных ситуаций. Основными задачами, определенными законодательством, являются профилактика пожаров, спасение людей и имущества, а также непосредственное тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ. Важно отметить, что пожарная охрана не привлекается к действиям, связанным с предупреждением или ликвидацией социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков, что подчеркивает её специфическую направленность.

Профилактика пожаров

«Огонь легче предупредить, чем потушить» – этот вековой принцип лежит в основе всей деятельности по профилактике пожаров. Профилактика пожаров — это не просто набор мероприятий, это целая философия, совокупность превентивных мер, направленных на исключение самой возможности возникновения пожаров и существенное ограничение их последствий в случае, если возгорание все же произошло. Её значимость невозможно переоценить, поскольку каждый предотвращенный пожар означает сохраненные жизни, здоровье и материальные ценности.

Конкретные профилактические меры, которые должны соблюдаться как организациями, так и гражданами, включают в себя:

• Регулярную проверку состояния электропроводки и электроприборов, а также категорическое недопущение их оставления без присмотра, особенно в режиме работы.
• Соблюдение правил обращения с огнем: строгий запрет на курение в не предназначенных для этого местах, осторожность при использовании открытого огня.
• Изоляцию спичек, зажигалок и электроподжигающих устройств от детей, поскольку детская шалость с огнем является одной из наиболее частых причин пожаров.
• Своевременное техническое обслуживание газового оборудования, предотвращающее утечки газа и связанные с ними взрывы и пожары.
• Соблюдение правил при проведении ремонтных и строительных работ, особенно связанных со сваркой, резкой металла и применением легковоспламеняющихся материалов.
• Правильное использование пиротехнических изделий, строго по инструкции и в безопасных местах.

Особую роль в осуществлении профилактики пожаров играют органы Государственного пожарного надзора (ГПН). Их деятельность включает различные формы профилактики рисков причинения вреда (ущерба), такие как:

• Информирование: Распространение сведений о требованиях пожарной безопасности, типичных нарушениях и способах их предотвращения.
• Объявление предостережений: Выдача официальных предупреждений о недопустимости нарушения обязательных требований.
• Консультирование: Предоставление разъяснений по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности.
• Проведение профилактических визитов: Сотрудники ГПН посещают объекты для оценки условий, выявления рисков и предоставления рекомендаций, без применения штрафных санкций на этом этапе.
• Обобщение правоприменительной практики: Анализ нарушений, инцидентов и судебных решений для выработки эффективных профилактических стратегий.

Таким образом, профилактика пожаров — это многогранный процесс, включающий как индивидуальную ответственность каждого гражданина, так и системную работу государственных органов, направленную на предупреждение угроз и повышение уровня пожарной безопасности в обществе.

Тушение пожаров

Тушение пожаров — это квинтэссенция деятельности пожарной охраны, сложный и многогранный процесс, требующий не только мужества, но и глубоких знаний, тактической выучки и умелого управления. Это действия, направленные на спасение людей, имущества и, в конечном итоге, на ликвидацию самого пожара. Успех в этой борьбе зависит от совокупности факторов: правильного определения решающего направления действий, своевременного сосредоточения необходимых сил и средств, эффективного управления подразделениями, а также высокой тактической выучки и активных, решительных действий личного состава.

В процессе тушения пожаров условно выделяют две ключевые стадии:

1. Локализация пожара: Это действия, направленные на предотвращение дальнейшего распространения горения, создание условий для его успешной ликвидации. На этом этапе огонь берется под контроль, его границы очерчиваются и стабилизируются.
2. Ликвидация пожара: Это полная остановка горения и устранение условий для его повторного возникновения. После локализации происходит окончательное подавление очагов горения.

Научный подход к тушению пожаров базируется на понимании физико-химических процессов горения. Существует четыре основных способа прекращения горения, каждый из которых использует различные механизмы воздействия на очаг:

1. Охлаждение зоны горения или горящего вещества: Этот метод направлен на снижение температуры горючего материала ниже температуры его воспламенения. Достигается путем введения огнетушащих веществ с низкой температурой и высокой теплоемкостью.
   • Примеры огнетушащих веществ: Вода (в том числе тонкораспыленная) — самый распространенный и эффективный хладагент; твердый диоксид углерода (сухой лед).
2. Разбавление горючего или окислителя (воздуха) огнетушащим веществом: Этот способ предполагает снижение концентрации кислорода в зоне горения до уровня, при котором горение становится невозможным (обычно ниже 15% кислорода).
   • Примеры огнетушащих веществ: Диоксид углерода (CO₂), азот (N₂), водяной пар, тонкораспыленная вода. Эти вещества, будучи негорючими газами или парами, вытесняют кислород.
3. Изоляция горючего от зоны горения (или окислителя): Цель этого метода — создать физический барьер между горючим материалом и кислородом, необходимым для поддержания горения.
   • Примеры огнетушащих веществ: Воздушно-механическая пена (создает пленку на поверхности горючего), огнетушащие порошки, негорючие сыпучие материалы (песок, тальк, флюсы, графит), листовые материалы (асбестовые, войлочные покрывала, брезент, листовое железо).
4. Химическое торможение реакции горения: Этот передовой метод основан на введении в зону горения ингибиторов (отрицательных катализаторов), которые взаимодействуют с активными центрами цепной реакции окисления, прерывая её.
   • Примеры огнетушащих веществ: Галоидированные углеводороды (например, бромистый метил, бромистый этил, тетрафтордибромэтан) и составы на их основе.

Боевые действия по тушению пожаров представляют собой строго регламентированный алгоритм:

• Прибытие к месту пожара: Оперативное движение к очагу возгорания.
• Управление силами и средствами: Координация действий подразделений и техники.
• Разведка пожара: Сбор информации об очаге, путях распространения, наличии людей и опасных веществ.
• Спасение людей: Приоритетная задача по эвакуации и оказанию помощи пострадавшим.
• Боевое развертывание сил и средств: Подготовка к тушению (прокладка рукавных линий, установка техники).
• Ликвидация горения: Непосредственное подавление огня.
• Проведение аварийно-спасательных работ и других специальных работ: Действия по ликвидации последствий, разбор завалов, деблокирование.

Важно подчеркнуть, что тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ осуществляются на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством РФ. При этом, личный состав пожарной охраны обязан принимать меры по сохранению вещественных доказательств и имущества, что важно для последующего расследования причин пожара.

Проведение аварийно-спасательных работ (АСР)

Помимо непосредственного тушения пожаров, одной из важнейших и неотъемлемых задач пожарной охраны является проведение аварийно-спасательных работ (АСР). Эти работы неразрывно связаны с реагированием на чрезвычайные ситуации, в том числе вызванные пожарами, и направлены на спасение жизни и здоровья людей, минимизацию ущерба окружающей среде и материальным ценностям.

Аварийно-спасательные работы — это комплекс действий, требующих специальной подготовки, оснащения и навыков. Их классификация весьма обширна и включает в себя:

• Поисково-спасательные работы: Направлены на обнаружение и деблокирование пострадавших в завалах, под обломками конструкций, в труднодоступных местах после обрушений, землетрясений, техногенных катастроф.
• Горноспасательные работы: Проводятся в шахтах, рудниках и других подземных сооружениях, связанных с ликвидацией аварий, спасением горняков, оказанием помощи при обвалах или загазованности.
• Газоспасательные работы: Связаны с ликвидацией аварий, утечек опасных газов, спасением людей из загазованных сред, проведением дегазации.
• Противофонтанные работы: Комплекс мероприятий по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов, представляющих огромную опасность как с точки зрения пожаров, так и экологических катастроф.
• Аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров: Это, по сути, часть боевых действий по тушению пожара, включающая деблокирование пострадавших из горящих зданий, вскрытие конструкций для доступа к очагу горения, эвакуацию людей и имущества.
• Работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций: Оказание первой медицинской помощи пострадавшим, их транспортировка, а также участие в организации работы по санитарной обработке территорий и населения.

Таким образом, пожарная охрана, выполняя задачи по проведению АСР, действует как многофункциональная служба экстренного реагирования, способная эффективно справляться с широким спектром угроз, выходящих за рамки простого тушения огня. Это требует постоянного совершенствования навыков, современного оснащения и глубокой интеграции с другими службами и ведомствами.

Государственный пожарный надзор (ГПН) в системе обеспечения пожарной безопасности

Государственный пожарный надзор (ГПН) является важнейшим элементом системы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации. Это не просто контрольно-надзорный орган, а стратегический инструмент МЧС России, нацеленный на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного и муниципального имущества от разрушительной силы огня. ГПН действует проактивно, стремясь предотвратить пожары и минимизировать их последствия за счет систематического контроля за соблюдением требований пожарной безопасности.

Сущность и задачи ГПН

Сущность Государственного пожарного надзора заключается в осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением организациями и гражданами требований пожарной безопасности. Его основная задача — защита охраняемых законом ценностей, таких как жизнь и здоровье людей, собственность, природные ресурсы, от пожаров и ограничение их последствий. В этом контексте ГПН не только выявляет нарушения, но и способствует формированию ответственного отношения к вопросам пожарной безопасности на всех уровнях.

Предметом федерального государственного пожарного надзора является широчайший спектр объектов и деятельности: соблюдение организациями и гражданами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах (например, трубопроводы, линии электропередач), территориях, земельных участках, а также оценка их соответствия этим требованиям.

Организационная структура органов ГПН

Органы Государственного пожарного надзора представляют собой структурные подразделения Федеральной противопожарной службы (ФПС), созданные специально для проверки соблюдения требований пожарной безопасности и принятия соответствующих мер. Их иерархия и разветвленность обеспечивают эффективный контроль на всей территории страны:

1. Структурное подразделение центрального аппарата МЧС России: Отвечает за организацию и общее руководство ГПН на федеральном уровне, разработку государственной политики и нормативно-правовой базы.
2. Управления (отделы, отделения) ГПН территориальных органов МЧС России: Представлены главными управлениями МЧС России по субъектам РФ (региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий ЧС по субъектам РФ) и их территориальными отделами (отделениями, инспекциями). Эти подразделения осуществляют надзор на региональном и муниципальном уровнях.
3. Отделы (отделения, инспекции, группы) ГПН подразделений ФПС: Созданы для организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО) и на особо важных объектах.

Внутри Управления государственного пожарного надзора МЧС России также существует своя структура, включающая отдел организации и осуществления ГПН, отдел надзора за особо важными объектами, а также отдел административно-правовой деятельности, который занимается вопросами применения санкций и дознания по делам о пожарах. Эта многоуровневая структура позволяет осуществлять надзор за всеми категориями объектов и эффективно реагировать на выявленные нарушения.

Основные функции ГПН и статистический учет пожаров

Функции ГПН выходят далеко за рамки простой проверки и охватывают весь спектр деятельности по обеспечению пожарной безопасности:

• Надзор за соблюдением законодательства: Систематический контроль за выполнением федеральных законов, постановлений и других нормативных актов в области пожарной безопасности.
• Контроль за выполнением правил и норм: Проверка соблюдения установленных требований на объектах различного назначения.
• Разработка и утверждение нормативных актов: Участие в формировании правовой базы в сфере пожарной безопасности.
• Информационно-методическое обеспечение: Предоставление рекомендаций и разъяснений по вопросам пожарной безопасности.
• Проверка соответствия объектов требованиям: Оценка проектной документации и фактического состояния объектов.
• Контроль за состоянием пожарно-технического оборудования и систем: Проверка работоспособности систем пожаротушения, сигнализации, оповещения.
• Обучение граждан вопросам пожарной безопасности: Проведение инструктажей, лекций, разъяснительной работы.
• Участие в ликвидации пожаров и других чрезвычайных ситуаций: Оказание содействия в координации и оценке обстановки.
• Проведение дознаний по делам о пожарах: Установление причин и обстоятельств возникновения пожаров, выявление виновных лиц.
• Осуществление государственного статистического учета пожаров: Сбор, обработка и анализ данных о пожарах и их последствиях.

В Российской Федерации действует единая государственная система статистического учета пожаров и их последствий, ключевую роль в которой играет Государственная противопожарная служба (ГПС). Порядок учета пожаров и их последствий определяется МЧС России по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики.

Актуальная статистика по пожарам в Российской Федерации за 2023 год наглядно демонстрирует масштабы проблемы и важность работы ГПН:

Показатель	Значение
Количество зарегистрированных пожаров	360 962
Погибло людей	7 825
Травмировано людей	8 506
Прямой материальный ущерб	22 179 615 тыс. руб.

Данные на основе официальной статистики ФГБУ ВНИИПО МЧС России за 2023 год.

Эти цифры подчеркивают, что, несмотря на все усилия, пожары остаются серьезной угрозой. Однако, стоит отметить, что в 2023 году в России был достигнут исторический минимум по числу погибших в результате пожаров, что свидетельствует об эффективности проводимых профилактических мероприятий и оперативной работы пожарной охраны.

ГПН также активно занимается организацией и проведением профилактики пожаров в форме профилактики рисков причинения вреда (ущерба), что является современным подходом, ориентированным на предотвращение инцидентов до их возникновения, а не только на реагирование на последствия.

Противопожарная пропаганда: принципы, методы, формы и оценка эффективности

В борьбе с огнем, где человеческий фактор играет одну из ключевых ролей, противопожарная пропаганда выступает как мощный инструмент, способный формировать культуру безопасного поведения. Это не просто информирование, а целенаправленное воздействие на сознание общества, направленное на предотвращение трагедий.

Цели и принципы противопожарной пропаганды

Противопожарная пропаганда — это стратегически важное направление деятельности, представляющее собой целенаправленное и систематическое информирование общества о проблемах пожарной безопасности, причинах возникновения пожаров, способах их предотвращения и правилах поведения в случае возгорания. Её главная цель — не просто передать информацию, а изменить отношение людей к вопросам безопасности, сделать их более ответственными и осведомленными.

Цели противопожарной пропаганды многообразны и включают:

• Просвещение граждан: Повышение общего уровня знаний о пожарной безопасности.
• Восполнение нехватки знаний и опыта: Предоставление практических советов и рекомендаций, которых может не хватать в личном опыте человека.
• Расширение познаний в теоретической области: Углубление понимания физики горения, принципов работы систем пожаротушения.
• Дифференцированное воздействие: Учет возрастных, половых, профессиональных, образовательных и географических особенностей целевой аудитории для более эффективной подачи информации.

Противопожарную пропаганду проводят различные субъекты, что обеспечивает её широкий охват:

• Органы государственной власти.
• Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности (МЧС России, в частности, Департамент надзорной деятельности и профилактической работы).
• Органы местного самоуправления.
• Различные организации и учреждения.

В основе эффективной пропаганды лежат следующие принципы:

1. Восполнение недостающего личного опыта граждан: Людям часто не хватает собственного опыта пожаров, поэтому пропаганда должна создавать «виртуальный» опыт, показывая последствия и способы предотвращения.
2. Опора на теорию: Объяснение причинно-следственных связей, лежащих в основе пожарной безопасности, а не только перечисление запретов.
3. Дифференцированное воздействие на людей: Адаптация материалов и методов к конкретным группам населения (дети, пенсионеры, работники опасных производств и т.д.).
4. Доходчивость разъяснения противопожарных правил и норм: Изложение сложной информации простым и понятным языком.
5. Учет специфики объектов пропаганды: Различные подходы для жилых зданий, промышленных предприятий, образовательных учреждений.
6. Своевременное информирование населения об изменении требований пожарной безопасности: Оперативное донесение новых правил и норм.

Методы и формы осуществления противопожарной пропаганды

Для достижения поставленных целей противопожарная пропаганда использует широкий арсенал методов и форм, обеспечивающих максимальный охват и эффективность воздействия на различные группы населения. Современные подходы сочетают традиционные и инновационные каналы коммуникации:

• Проведение через средства массовой информации: Публикации в газетах, журналах, сюжеты на телевидении и радио, размещение материалов в интернет-СМИ. Это позволяет охватить широкую аудиторию.
• Издание и распространение специальной литературы и рекламной продукции: Памятки, брошюры, буклеты, книги, плакаты. Эти материалы содержат краткую, но важную информацию, которую можно всегда иметь под рукой.
• Устройство тематических выставок, смотров, конференций: Создание интерактивных площадок для демонстрации пожарной техники, оборудования, а также для обмена опытом и знаниями.
• Устные сообщения: Консультации специалистов, беседы, объяснения в школах, трудовых коллективах, на собраниях жильцов. Личный контакт повышает доверие и позволяет ответить на конкретные вопросы.
• Графические изображения: Стенды, плакаты, инфографика в общественных местах, на предприятиях, в образовательных учреждениях. Визуальная информация легче воспринимается и запоминается.
• Тематические вечера, фестивали противопожарных фильмов, выступления пожарных работников: Развлекательные и образовательные мероприятия, делающие процесс обучения интересным и запоминающимся.
• Выпуск сатирических стенных газет, выступления через местные радиоузлы: Использование местного колорита и привычных каналов для донесения информации, особенно в небольших населенных пунктах.
• Проведение викторин в школах, показ пожарной техники: Игровые формы обучения для детей и подростков, способствующие формированию базовых знаний и интереса к профессии пожарного.
• Собеседования инструктивного порядка с жильцами непосредственно в квартирах и индивидуальных домах: Адресная работа с группами риска, позволяющая выявить и устранить конкретные нарушения на месте.

Обучение мерам пожарной безопасности как часть пропаганды

Важной и обязательной частью противопожарной пропаганды является систематическое обучение мерам пожарной безопасности, особенно в организациях. Это не только требование законодательства, но и фундамент для формирования осознанного поведения сотрудников.

Противопожарные инструктажи — это основной инструмент первичного и регулярного обучения. Они подразделяются на несколько видов:

• Вводный инструктаж: Проводится со всеми вновь принимаемыми на работу сотрудниками, а также командированными лицами, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение.
• Первичный инструктаж: Проводится на рабочем месте до начала производственной деятельности, чтобы ознакомить работника с конкретными особенностями пожарной безопасности его участка.
• Повторный инструктаж: Проводится для всех работников не реже одного раза в год. На пожароопасных производствах, где риски значительно выше, повторный инструктаж проводится не реже одного раза в шесть месяцев.
• Внеплановый инструктаж: Проводится при изменении технологических процессов, оборудования, нормативных документов, а также при нарушении работниками требований пожарной безопасности.
• Целевой инструктаж: Проводится перед выполнением разовых работ, связанных с повышенной пожарной опасностью (например, огневые работы), или ликвидацией последствий аварий.

Помимо инструктажей, для определенных категорий руководителей, специалистов и работников организаций предусмотрено обучение по программе пожарно-технического минимума (ПТМ). Это более глубокая и системная подготовка:

• Для руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, обучение ПТМ проводится в течение месяца после приема на работу и затем не реже одного раза в три года.
• Для организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, обучение ПТМ проводится один раз в год, что обусловлено высоким уровнем потенциальной опасности.

Оценка эффективности и перспективы развития

Оценка эффективности противопожарной пропаганды — это ключевой этап, позволяющий понять, насколько успешно донесена информация и как она повлияла на поведение людей. Нельзя просто проводить мероприятия, не измеряя их результат.

Основные методы оценки эффективности включают:

• Опросы населения: Позволяют выявить уровень осведомленности граждан о правилах пожарной безопасности, их готовность действовать в случае пожара, а также отношение к проводимым мероприятиям.
• Анализ статистических данных: Снижение количества пожаров, уменьшение числа погибших и травмированных, сокращение материального ущерба являются объективными показателями эффективности профилактической работы. Например, профилактическая работа МЧС России с группами риска (одиноко проживающие пенсионеры, лица, злоупотребляющие спиртными напитками) включает подворовые обходы и адресную помощь, и её эффективность оценивается через снижение количества пожаров и несчастных случаев именно в этих группах.
• Обратная связь от населения и организаций: Отзывы, предложения, жалобы, которые позволяют корректировать содержание и формы пропаганды.

Статистические данные, полученные в результате такой оценки, позволяют не только выявить и устранить недочеты в проводимых мероприятиях, но и сделать их более совершенными и целенаправленными. Перспективы развития противопожарной пропаганды связаны с активным использованием новых технологий, таких как виртуальная и дополненная реальность для обучения, интерактивные онлайн-платформы, персонализированные информационные кампании через социальные сети. Также важно углублять сотрудничество с образовательными учреждениями, формируя культуру безопасности с самого раннего возраста, и продолжать адресную работу с наиболее уязвимыми группами населения. В конечном итоге, все эти усилия направлены на снижение числа пожаров и сохранение жизней, что является первостепенной задачей.

Нормативно-правовая база в области пожарной безопасности Российской Федерации

Система обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации базируется на строгой иерархической нормативно-правовой базе, которая охватывает все аспекты этой сферы — от общих принципов до детальных технических требований. Эта система обеспечивает правовые основы для деятельности всех видов пожарной охраны, регулирования Государственного пожарного надзора и проведения противопожарной пропаганды.

Основы законодательства РФ о пожарной безопасности

Фундаментом всего законодательства о пожарной безопасности является Конституция Российской Федерации. На её основе строится вся система нормативных правовых актов, регулирующих эту область. Ключевым федеральным законом, определяющим общие принципы и правовые основы, является Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Он устанавливает общие положения, виды пожарной охраны, полномочия органов государственной власти и местного самоуправления, а также права и обязанности граждан и организаций в области пожарной безопасности.

Помимо ФЗ №69-ФЗ, принимаются и другие федеральные законы и нормативные правовые акты, детализирующие и уточняющие положения в данной сфере. Важно отметить, что законодательство субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты не могут устанавливать более низкие требования пожарной безопасности, чем федеральные законы. Это гарантирует единый, минимально допустимый уровень безопасности на всей территории страны.

Ключевые федеральные законы и постановления Правительства РФ

Для студентов технических и юридических вузов, а также курсантов МЧС России, знание конкретных нормативно-правовых актов является основополагающим. Среди них выделяются следующие:

Федеральные законы:

• Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: Этот закон является одним из наиболее важных, так как устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (зданиям, сооружениям, пожарной технике и т.д.) и производственной деятельности.
• Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: Определяет общие требования к безопасности зданий и сооружений на всех этапах их жизненного цикла, включая пожарную безопасность как одну из ключевых составляющих.
• Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»: Регулирует порядок осуществления государственного пожарного надзора, включая проведение профилактических визитов, проверок и применение мер по результатам контроля.

Постановления Правительства РФ:

• Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме в Российской Федерации» (Правила противопожарного режима): Устанавливает обязательные требования пожарной безопасности, действующие на всей территории страны, в отношении производственных и складских помещений, жилых домов, территорий и других объектов.
• Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре»: Определяет порядок организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, полномочия органов ГПН.
• Постановление Правительства РФ от 31.03.2009 № 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска»: Регулирует методологию оценки пожарного риска, что является важным инструментом для обоснования отступлений от нормативных требований и разработки специальных технических условий.

Другие нормативные акты:

• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), статья 20.4: Устанавливает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, что является важным рычагом воздействия на нарушителей.
• Приказ МЧС России от 29.12.2006 № 804 «О государственном пожарном надзоре»: Детализирует организацию и порядок осуществления государственного пожарного надзора внутри системы МЧС России.

Нормативные документы по пожарной безопасности: Своды правил (СП) и ГОСТы

Помимо федеральных законов и постановлений, огромную роль в обеспечении пожарной безопасности играют технические нормативные документы, такие как Своды правил (СП) и Государственные стандарты (ГОСТы). Они содержат детализированные требования к проектированию, строительству, эксплуатации объектов и производству материалов.

Ключевые Своды правил (СП), разрабатываемые ФГУ ВНИИПО МЧС России:

• СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»: Определяет требования к эвакуационным путям, выходам, лестничным клеткам, обеспечивая безопасную эвакуацию людей при пожаре.
• СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»: Устанавливает требования к огнестойкости строительных конструкций, противопожарным преградам, огнезащите материалов.
• СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»: Регулирует вопросы зонирования зданий, противопожарных отсеков, разрывов между зданиями.
• СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности»: Устанавливает требования к электропроводке, электрооборудованию, заземлению и другим элементам электроустановок для предотвращения пожаров.
• СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»: Определяет требования к системам ОВКВ, огнезадерживающим клапанам, дымоудалению.
• СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»: Регулирует устройство и эксплуатацию наружных водопроводов для целей пожаротушения (гидранты, резервуары).
• СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации»: Устанавливает правила выбора, размещения и обслуживания переносных огнетушителей.
• СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»: Регламентирует устройство внутренних пожарных кранов, насосных станций.
• СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности»: Устанавливает методику категорирования объектов по пожарной опасности, что влияет на выбор противопожарных мероприятий.

Ключевые Национальные стандарты (ГОСТы):

• ГОСТ 12.1.044-89 «Система стандартов безопасности труда. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения»: Определяет критерии оценки пожаровзрывоопасности различных веществ.
• ГОСТ 30244-94 «Материалы строительные. Методы испытаний на горючесть»: Устанавливает методы определения групп горючести строительных материалов.
• ГОСТ Р МЭК 61241-10-2007 «Электрооборудование, применяемое в зонах, опасных по воспламенению горючей пыли. Часть 10. Классификация зон, где присутствует или может присутствовать горючая пыль»: Регулирует требования к электрооборудованию для взрывоопасных зон.
• ГОСТ Р 50680-94 «Установки водяного пожаротушения автоматические. Общие технические требования. Методы испытаний»: Устанавливает требования к автоматическим системам водяного пожаротушения.
• ГОСТ Р 50800-95 «Установки пенного пожаротушения автоматические. Общие технические требования. Методы испытаний»: Аналогичный стандарт для автоматических систем пенного пожаротушения.
• ГОСТ 27331-87 «Пожарная техника. Классификация пожаров»: Устанавливает общепринятую классификацию пожаров (A, B, C, D, E, F) по виду горящего вещества, что влияет на выбор огнетушащих средств.
• ГОСТ 12.2.047-86 «Пожарная техника. Термины и определения»: Содержит стандартизированные термины и определения, используемые в области пожарной техники.

Этот обширный перечень нормативных документов является основой для проектирования, строительства, эксплуатации и обслуживания объектов, а также для подготовки специалистов в области пожарной безопасности, обеспечивая системный подход к предотвращению и ликвидации пожаров.

Заключение

Изучение основных видов деятельности пожарной охраны и роли противопожарной пропаганды в системе обеспечения пожарной безопасности Российской Федерации позволяет сделать вывод о многогранности и жизненной важности этих направлений. Современная пожарная охрана — это не просто служба реагирования на чрезвычайные ситуации, а комплексная система, включающая в себя Государственную противопожарную службу, муниципальную, ведомственную, частную и добровольную пожарную охрану. Каждое из этих звеньев, имея свои специфические задачи и зоны ответственности, интегрировано в единый механизм, действующий на основе четко выстроенной нормативно-правовой базы.

Деятельность пожарной охраны охватывает три ключевых направления: всеобъемлющую профилактику пожаров, оперативное тушение возгораний с использованием научно обоснованных методов и проведение широкого спектра аварийно-спасательных работ. Государственный пожарный надзор играет здесь центральную роль, осуществляя функции контроля, надзора и дознания, а также обеспечивая системный статистический учет, который является фундаментом для анализа и совершенствования мер безопасности. Актуальная статистика по пожарам и их последствиям за 2023 год, несмотря на значительные масштабы, свидетельствует об историческом минимуме погибших, что подчеркивает эффективность работы всей системы пожарной безопасности.

Не менее важной составляющей является противопожарная пропаганда, выступающая в качестве мощного превентивного инструмента. Целенаправленное информирование общества, основанное на принципах дифференцированности, доходчивости и своевременности, а также систематическое обучение мерам пожарной безопасности (инструктажи, ПТМ) способствуют формированию культуры безопасного поведения. Оценка эффективности этих мероприятий, основанная на опросах и анализе статистических данных, позволяет постоянно совершенствовать подходы и методы, адаптируясь к меняющимся условиям.

Таким образом, обеспечение пожарной безопасности в Российской Федерации — это результат системного, многоуровневого подхода, объединяющего усилия государственных структур, органов местного самоуправления, организаций и граждан. Только комплексное применение законодательных, организационных, профилактических и просветительских мер позволяет эффективно противостоять огненной стихии, защищая самое цен��ое – жизнь, здоровье и благополучие людей.

Список использованной литературы

1. Исмаилов А. Н. Организация противопожарной пропаганды. Баку: Азернешр, 1987. 86 с.
2. Касымов Э. Б. Организационные и правовые основы пожарной безопасности. Ташкент: Мехнат, 1990. 229 с.
3. Кимстач И.Ф., Девлишев П.П., Евтюшкин И.М. Пожарная тактика. М, 1984.
4. Левин А. В. и др. Пожарно-профилактическая работа на промышленных предприятиях. М.: Стройиздат, 1990. 143 с.
5. Повзик Я.С, Капел П.П., Матвейкин A.M. Пожарная тактика. М., 1990.
6. Пожарная безопасность. Энциклопедия. М.: ФГУ ВНИИПО МЧС России, 2007. 416 с.
7. Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. №820 «О государственном пожарном надзоре».
8. ППБ01-2003. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации.
9. Приказ МЧС России от 17 марта 2003 г. №132 «Об утверждении Инструкции по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации».
10. Приказ МВД России от 5 июля 1997 г. №257 «Об утверждении нормативных правовых актов в области организации деятельности Государственной противопожарной службы» (с изм. от 6 мая 2000 г.)».
11. РД25.964-90. Система технического обслуживания и ремонта автоматических установок пожаротушения, дымоудаления, охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации.
12. Устав службы пожарной охраны. М., 2001. 90 с.
13. Федеральный закон от 27.12.1991 г. №2124-1-ФЗ «О средствах массовой информации».
14. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 07.07.2025) «О пожарной безопасности». Доступно по ссылке: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5296/
15. Государственный пожарный надзор в МЧС — основные задачи и функции. Доступно по ссылке: https://fireman.club/baza-znanij/gospozhnadzor/ (дата обращения: 25.10.2025).
16. Законодательная база — Пожарная безопасность. Доступно по ссылке: https://pojar.ru/zakonodatelstvo-pozharnaja-bezopasnost.html (дата обращения: 25.10.2025).
17. Противопожарная пропаганда — Энциклопедия пожарной безопасности. ВДПО.рф. Доступно по ссылке: https://вдпо.рф/encyclopedia/protivopozharnaya-propaganda (дата обращения: 25.10.2025).
18. Тушение пожаров — Энциклопедия пожарной безопасности. ВДПО.рф. Доступно по ссылке: https://вдпо.рф/encyclopedia/tushenie-pozharov (дата обращения: 25.10.2025).
19. Пожарная охрана ее виды и задачи. Fireman.club. Доступно по ссылке: https://fireman.club/baza-znanij/vidy-i-zadachi-pozharnoj-oxrany/ (дата обращения: 25.10.2025).
20. Что такое ведомственная пожарная охрана (значение, термин, определение) задачи и функции. Propb.ru. Доступно по ссылке: https://propb.ru/articles/vedomstvennaya-pozharnaya-ohrana.html (дата обращения: 25.10.2025).
21. Государственная противопожарная служба (ГПС) — ООО Арсенал Спасения. Доступно по ссылке: https://arsenal-s.ru/gosudarstvennaya-protivopozharnaya-sluzhba-gps (дата обращения: 25.10.2025).
22. Статья 4. Виды и основные задачи пожарной охраны. КонсультантПлюс. Доступно по ссылке: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5296/d74913217b120c1ec2c5f1066c0d6ee076615b3e/ (дата обращения: 25.10.2025).
23. Основные виды и особенности пожарной охраны. Рустелематика. Доступно по ссылке: https://telematika.su/vidy-pozharnoj-oxrany/ (дата обращения: 25.10.2025).
24. Виды и основные задачи пожарной охраны: полный гид для профессионалов и организаций. Магазин 01. Доступно по ссылке: https://magazine01.ru/articles/pozharnaya-okhrana/ (дата обращения: 25.10.2025).
25. Государственный пожарный надзор. ВДПО.рф. Доступно по ссылке: https://вдпо.рф/encyclopedia/gosudarstvennyy-pozharnyy-nadzor (дата обращения: 25.10.2025).
26. Тушение пожаров (боевые действия по тушению, пожаротушение). Fireman.club. Доступно по ссылке: https://fireman.club/baza-znanij/tushenie-pozharov/ (дата обращения: 25.10.2025).
27. Государственная противопожарная служба — Энциклопедия пожарной безопасности. Доступно по ссылке: https://вдпо.рф/encyclopedia/gosudarstvennaya-protivopozharnaya-sluzhba (дата обращения: 25.10.2025).
28. Способы тушения пожаров — ключевые принципы и порядок пожаротушения. Доступно по ссылке: https://bontel.ru/stati/sposoby-tusheniya-pozharov/ (дата обращения: 25.10.2025).
29. Тема 1. Организация деятельности пожарной охраны: конспект. Fireman.club. Доступно по ссылке: https://fireman.club/baza-znanij/organizaciya-deyatelnosti-pozharnoj-oxrany/ (дата обращения: 25.10.2025).
30. Методы и принципы противопожарной пропаганды. ТОП-Трейд – Екатеринбург. Доступно по ссылке: https://top-trade.org/stati/metody-i-printsipy-protivopozharnoy-propagandy/ (дата обращения: 25.10.2025).
31. Противопожарная пропаганда формы и методы. Учебный центр Энергия проводит обучения по. Доступно по ссылке: https://energiya-centr.ru/blog/protivopozharnaja-propaganda-formy-i-metody.html (дата обращения: 25.10.2025).
32. Ведомственная пожарная охрана. ВДПО.рф. Доступно по ссылке: https://вдпо.рф/encyclopedia/vedomstvennaya-pozharnaya-okhrana (дата обращения: 25.10.2025).
33. Органы государственного пожарного надзора. ВДПО.рф. Доступно по ссылке: https://вдпо.рф/encyclopedia/organy-gosudarstvennogo-pozhar-nogo-nadzora/ (дата обращения: 25.10.2025).
34. Создание муниципальной пожарной охраны. ИНТЕГРА-СЕРВИС. Доступно по ссылке: https://integra-service.ru/info/sozdanie-municipalnoj-pozharnoj-ohrany/ (дата обращения: 25.10.2025).
35. Статья 6. Федеральный государственный пожарный надзор. КонсультантПлюс. Доступно по ссылке: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5296/0d3c631e7845f949826f592e3532f05953041a84/ (дата обращения: 25.10.2025).
36. Цели и задачи — Государственная противопожарная служба республики Марий Эл. Доступно по ссылке: https://ugps12.ru/o-sluzhbe/celi-i-zadachi (дата обращения: 25.10.2025).
37. Муниципальная пожарная охрана. ВДПО.рф. Доступно по ссылке: https://вдпо.рф/encyclopedia/municipal-naya-pozhar-naya-okhrana (дата обращения: 25.10.2025).
38. Задачи федеральной противопожарной службы МЧС России. ppt Online. Доступно по ссылке: https://ppt-online.org/472691 (дата обращения: 25.10.2025).
39. Организация противопожарной пропаганды, цели и задачи. Fireman.club. Доступно по ссылке: https://fireman.club/baza-znanij/organizaciya-protivopozharnoj-propagandy/ (дата обращения: 25.10.2025).
40. Проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности. КонсультантПлюс. Доступно по ссылке: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_160356/b7325603841a117b960c1d636c7a70a31184a142/ (дата обращения: 25.10.2025).
41. Полномочия, задачи, функции Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Татарстан. Бугульминский муниципальный район. Доступно по ссылке: https://bugulma.tatarstan.ru/rus/info.htm?id=1298418 (дата обращения: 25.10.2025).
42. III. Основные функции МЧС России. КонсультантПлюс. Доступно по ссылке: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28870/b29d91f4ae8b71d9d4352b21021484964147395e/ (дата обращения: 25.10.2025).