Государственная финансовая политика Российской Федерации: теоретические основы, этапы разработки и реализация в современных условиях

В условиях беспрецедентной трансформации глобальной экономики, усиления геополитической напряженности и внутренних социально-экономических вызовов, государственная финансовая политика Российской Федерации приобретает критически важное значение. В ближайшие годы, а именно с 2025 по 2030 годы, на реализацию национальных проектов в России планируется направить почти 60 трлн рублей, из которых свыше 40 трлн рублей будут обеспечены за счет средств федерального бюджета. Эта колоссальная сумма, направленная на развитие ключевых сфер жизни общества, является ярким свидетельством стратегической роли финансовой политики в достижении национальных целей. Она выступает не просто как совокупность мер по управлению государственными финансами, но как мощный инструмент формирования будущего страны, обеспечения ее устойчивого развития и повышения качества жизни граждан.

Настоящая курсовая работа ставит своей целью систематизированное исследование государственной финансовой политики Российской Федерации, охватывающее ее теоретические основы, этапы разработки и практическую реализацию в современных условиях. Объектом исследования является система государственных финансовых отношений, в то время как предметом – государственная финансовая политика как совокупность мер и инструментов, направленных на достижение определенных социально-экономических результатов.

Цель работы – глубоко проанализировать комплекс мер, методов и инструментов, используемых государством для формирования и использования финансовых ресурсов, а также оценить их эффективность в условиях текущих вызовов и перспектив развития.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Раскрыть сущность, цели, задачи, функции и принципы государственной финансовой политики, а также проанализировать основные экономические теории, лежащие в ее основе.
2. Описать институционально-правовую основу и этапы формирования финансовой политики в Российской Федерации.
3. Проанализировать ключевые направления и инструменты реализации государственной финансовой политики РФ на современном этапе, уделяя особое внимание актуальным изменениям и прогнозам.
4. Выявить роль финансового механизма в обеспечении эффективности реализации финансовой политики государства.
5. Идентифицировать актуальные проблемы и вызовы, стоящие перед государственной финансовой политикой РФ, и предложить пути их решения.
6. Оценить эффективность государственной финансовой политики и используемые показатели мониторинга в России.

Структура работы традиционно включает введение, несколько глав, посвященных теоретическим и практическим аспектам государственной финансовой политики, а также заключение, обобщающее основные выводы и рекомендации.

Теоретические и концептуальные основы государственной финансовой политики

Сущность, цели, задачи и принципы финансовой политики государства

В мире постоянно меняющихся экономических ландшафтов, государственная финансовая политика выступает как одна из наиболее динамичных и влиятельных сфер государственного управления. Она представляет собой не просто набор фискальных и монетарных мер, а скорее научно обоснованную программу использования финансовых ресурсов, которая формируется государством на каждом конкретном этапе общественного развития. Её конечная цель – обеспечить успешное выполнение планов экономического и социального развития страны, поскольку именно от этого зависит стабильность и процветание общества. Как неотъемлемая часть общей экономической политики, финансовая политика детализирует главные векторы развития национального хозяйства, определяет общий объем доступных финансовых ресурсов, выявляет их источники формирования и устанавливает приоритетные направления использования. Более того, она активно занимается разработкой механизмов, призванных регулировать и стимулировать социально-экономические процессы с помощью разнообразных финансовых методов.

Содержание финансовой политики формируется благодаря единству трех взаимосвязанных звеньев. Во-первых, это разработка общей концепции, которая включает в себя определение основных направлений, четких целей и конкретных задач. Во-вторых, создание адекватного, гибкого и эффективного финансового механизма, способного обеспечить реализацию намеченных планов. В-третьих, управление всей финансовой деятельностью государства, а также других субъектов экономики, с учетом меняющихся условий.

Главная, всеобъемлющая цель финансовой политики состоит в создании благоприятных финансовых условий для устойчивого социально-экономического развития всего общества и, как следствие, постоянного повышения уровня и качества жизни населения. Эта цель декомпозируется на ряд ключевых задач:

• Обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов: это включает эффективное налогообложение, управление государственным имуществом и заимствованиями.
• Установление рационального распределения и использования финансовых ресурсов: подразумевает баланс между государственными расходами на социальные нужды, экономическое развитие, оборону и управление.
• Организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами: применение налоговых льгот, субсидий, государственных закупок для направления развития в нужное русло.
• Выработка и развитие финансового механизма: постоянное совершенствование инструментов и методов управления финансами.
• Создание эффективной системы управления финансами: оптимизация бюджетного процесса, усиление финансового контроля.

Реализация этих задач опирается на ряд основополагающих принципов финансовой политики:

• Постоянное содействие развитию производства, поддержание предпринимательской активности и повышение уровня занятости населения: это достигается через создание благоприятного налогового климата, доступность кредитов, государственные инвестиции.
• Мобилизация и использование финансовых ресурсов для обеспечения социальных гарантий: включает финансирование здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения, социальной защиты.
• Влияние на рациональное использование природных ресурсов и внедрение ресурсосберегающих технологий: через экологические налоги, субсидии на «зеленые» технологии, стимулирование инноваций.

Важно также различать горизонты планирования финансовой политики. Финансовая стратегия представляет собой долговременный курс, направленный на решение масштабных, стратегических задач, таких как структурная перестройка экономики или достижение технологического суверенитета. Она определяет глобальные ориентиры на длительный период. В то же время, финансовая тактика фокусируется на методах решения финансовых задач на более коротких горизонтах, на важнейших участках реализации финансовой стратегии, оперативно реагируя на текущие изменения и вызовы. Эти два компонента взаимодополняют друг друга, обеспечивая как стратегическую устойчивость, так и тактическую гибкость в управлении государственными финансами.

Основные теоретические подходы к формированию финансовой политики

Разработка и реализация государственной финансовой политики не происходит в вакууме; она глубоко укоренена в богатом теоретическом наследии экономической мысли. Различные школы и концепции предлагают свои подходы к роли государства в экономике, формируя тем самым фундамент для конкретных финансовых решений.

Кейнсианская теория и государственное вмешательство

Одним из наиболее влиятельных теоретических подходов, лежащих в основе регулируемой финансовой политики, безусловно, является кейнсианская экономическая теория, разработанная британским экономистом Джоном Мейнардом Кейнсом. Его работы, особенно «Общая теория занятости, процента и денег» (1936), стали революционными для своего времени, предложив качественно новый взгляд на государственное вмешательство в экономику. Кейнс подверг сомнению классические представления о саморегулирующемся рынке, доказав, что экономика может длительное время находиться в состоянии равновесия при неполной занятости. В условиях кризиса, когда частный сектор теряет стимулы к инвестированию и потреблению, государство, по Кейнсу, должно активно вмешиваться в экономические процессы, чтобы обеспечить полную занятость населения и стабилизировать циклическое развитие. Это означает, что пассивное ожидание самокоррекции рынка может привести к затяжным депрессиям, а активные фискальные меры необходимы для восстановления экономического здоровья.

Центральной идеей кейнсианства является необходимость использования государственных расходов как основного рычага стимулирования совокупного спроса. Когда государство увеличивает свои расходы – будь то инвестиции в инфраструктуру, социальные программы или государственные закупки – это приводит к формированию дополнительного спроса в экономике. Этот дополнительный спрос, в свою очередь, стимулирует предпринимательскую деятельность, создает новые рабочие места, увеличивает доходы населения и, как следствие, способствует росту национального дохода. Концепция мультипликатора государственных расходов иллюстрирует, что каждая единица государственных инвестиций генерирует многократный прирост национального дохода. Таким образом, фискальная политика (управление государственными расходами и налогами) становится ключевым инструментом для вывода экономики из рецессии и поддержания стабильного роста.

От критики неоклассиков к «неоклассическому синтезу»

На протяжении десятилетий кейнсианство доминировало в экономической политике многих стран, особенно после Великой депрессии и Второй мировой войны. Однако оно не осталось без критики. Неоклассическая теория, напротив, традиционно отстаивала идею стихийного рыночного регулирования, основанного на совершенной конкуренции и рациональном поведении экономических агентов. Неоклассики утверждали, что рыночные механизмы способны самостоятельно восстанавливать равновесие, а государственное вмешательство лишь искажает эти процессы, приводя к неэффективности и искажениям. Они придерживались принципа laissez-faire – минимального вмешательства государства в экономику.

Тем не менее, мировой экономический кризис 1930-х годов ярко продемонстрировал, что рынки не всегда способны к быстрому самовосстановлению, а безработица и спад могут носить затяжной характер. Это вынудило многих экономистов пересмотреть догматы неоклассики. В послевоенный период произошла попытка примирения этих двух, казалось бы, противоположных подходов, что привело к формированию концепции «неоклассического синтеза». Выдающимся представителем этого направления стал Пол Самуэльсон, который стремился объединить микроэкономические принципы неоклассической школы с макроэкономическими инструментами кейнсианства. «Неоклассический синтез» предполагает, что рыночные механизмы эффективны в условиях полной занятости, но в периоды спада и неполной занятости необходимо активное государственное вмешательство для стабилизации экономики. Таким образом, он предлагает гибкий подход, сочетающий методы государственного и рыночного регулирования в зависимости от фазы экономического цикла.

Посткейнсианское течение

Развитие кейнсианских идей продолжилось в рамках посткейнсианского течения, которое возникло в 1950-х годах и развивалось как ответ на некоторые аспекты «неоклассического синтеза» и критику ортодоксального кейнсианства. Посткейнсианцы, такие как Джоан Робинсон, Николас Калдор и Пьеро Сраффа, дополняют классическое кейнсианство идеями, уходящими корнями в работы Давида Рикардо. Они акцентируют внимание на проблемах распределения доходов, неравенства, инфляции и роли денег в экономике.

В отличие от неоклассиков, посткейнсианцы критически относятся к совершенной конкуренции и подчеркивают значимость монополий и олигополий в современной экономике. Они выступают за более уравнительное распределение доходов, считая его не только этически справедливым, но и способствующим стабильности совокупного спроса. Посткейнсианцы также призывают к ограничению рыночной конкуренции в некоторых сферах, если она ведет к нестабильности или неэффективности. Особое внимание уделяется эффективной борьбе с инфляцией, которую они часто связывают не столько с избыточным совокупным спросом, сколько с конфликтами в распределении доходов и ростом издержек. В контексте финансовой политики, посткейнсианцы могут ратовать за более активную роль государства в регулировании цен, заработной платы и инвестиций, а также за прогрессивное налогообложение и социальные программы для смягчения неравенства.

Эти теоретические подходы, несмотря на их различия, формируют интеллектуальную базу, на которой строится современная государственная финансовая политика, позволяя ей быть адаптивной и многогранной.

Институционально-правовая основа и этапы формирования финансовой политики в Российской Федерации

Субъекты и органы, осуществляющие государственную финансовую политику в РФ

Государственная финансовая политика в Российской Федерации — это сложный, многоуровневый процесс, осуществляемый разветвленной системой органов государственной власти. В этой системе каждый субъект и каждый орган наделены определенными полномочиями, которые в совокупности обеспечивают формирование, реализацию и контроль за финансовой деятельностью государства. Главным субъектом, определяющим вектор финансовой политики, безусловно, является государство в лице его законодательной (представительной) и исполнительной власти.

Президент Российской Федерации играет ключевую роль в определении стратегических ориентиров. В своих ежегодных посланиях Федеральному Собранию Президент формулирует основные принципы и стратегические направления финансовой политики государства, задавая общие рамки для деятельности Правительства и других органов. Кроме того, Президент издает указы и распоряжения, касающиеся формирования и исполнения бюджетов всех уровней, определения ключевых аспектов денежно-кредитной политики и регулирования важнейших финансовых отношений. Эти акты имеют прямое действие и обязательны для исполнения на всей территории РФ.

Правительство Российской Федерации является центральным исполнительным органом, ответственным за проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики. Именно Правительство готовит проект федерального бюджета, выносит его на рассмотрение Государственной Думы и осуществляет общее руководство его исполнением. В его компетенцию входит разработка и реализация конкретных мер в области бюджетной, налоговой, таможенно-тарифной и денежно-кредитной политики.

Федеральное Собрание Российской Федерации, состоящее из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы, играет фундаментальную роль в законодательном обеспечении финансовой политики.

• Государственная Дума РФ является ключевым органом, принимающим федеральные законы. К ним относятся важнейшие законодательные акты, такие как законы о федеральном бюджете (ежегодно), законы о валютном и таможенном регулировании, о финансовом кредитовании, а также о федеральных налогах и сборах. Депутаты Государственной Думы рассматривают и утверждают основные параметры финансовой системы страны.
• Совет Федерации одобряет федеральные законы, принятые Государственной Думой, прежде чем они будут направлены на подпись Президенту. Обе палаты Федерального Собрания также формируют Счетную палату Российской Федерации, которая является высшим органом государственного финансового контроля. Счетная палата осуществляет независимый внешний контроль за исполнением федерального бюджета, использованием государственной собственности и средств, чем обеспечивает прозрачность и подотчетность финансовой деятельности государства.

Помимо высших органов власти, существует ряд специальных органов государственного управления финансами, выполняющих конкретные задачи:

• Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) – это главный орган, ответственный за разработку и проведение единой государственной финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики. Оно занимается составлением проекта федерального бюджета, управлением государственным долгом, реализацией бюджетной политики, методологией учета и отчетности.
• Федеральное казначейство – осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, управляет государственными финансовыми потоками и обеспечивает контроль за целевым использованием бюджетных средств.
• Федеральная налоговая служба Российской Федерации (ФНС России) – отвечает за сбор налогов и сборов, а т��кже за контроль за соблюдением налогового законодательства. Она играет критически важную роль в формировании доходной части бюджета.
• Центральный банк Российской Федерации (Банк России) – является главным органом, ответственным за денежно-кредитную политику страны. Его основные функции включают поддержание ценовой стабильности, обеспечение стабильности и развития финансового рынка, а также развитие и обеспечение стабильности национальной платежной системы. Банк России независим от исполнительной власти и играет ключевую роль в формировании процентных ставок, регулировании инфляции и управлении валютными резервами.

Таким образом, государственная финансовая политика в РФ осуществляется через сложную, но скоординированную систему органов, каждый из которых вносит свой вклад в достижение общих финансовых и социально-экономических целей.

Правовые основы регулирования финансовых отношений

Фундаментом, на котором строится вся система регулирования финансовых отношений в Российской Федерации, является комплекс нормативно-правовых актов. Эти документы обеспечивают законность, прозрачность и стабильность финансовой политики государства.

В основе всей правовой системы, включая финансовое регулирование, лежит Конституция Российской Федерации. Она закрепляет основополагающие принципы финансовой системы, такие как единство финансовой политики, право граждан на социальное обеспечение, а также разграничивает полномочия между федеральными органами власти, субъектами РФ и органами местного самоуправления в финансовой сфере. Конституция является «королевой законов» и любой нормативный акт не может ей противоречить.

Далее следует иерархия специальных законодательных актов:

• Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) — это центральный документ, регулирующий бюджетные отношения в стране. Он устанавливает состав бюджетной системы, определяет полномочия органов власти всех уровней в бюджетном процессе, регламентирует порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, а также осуществления государственного и муниципального финансового контроля. БК РФ является основой для всей бюджетной политики.
• Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) — регулирует отношения, возникающие в связи с установлением, введением и взиманием налогов и сборов в РФ, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля. НК РФ определяет виды налогов, ставки, порядок их уплаты, права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов. Он является стержнем налоговой политики.
• Федеральные законы — дополняют и детализируют положения кодексов. К ним относятся ежегодные федеральные законы о федеральном бюджете, законы о Центральном банке РФ, о валютном регулировании и валютном контроле, о рынке ценных бумаг, об обязательном социальном страховании, а также другие законодательные акты, регулирующие отдельные аспекты финансовых отношений.
• Указы Президента Российской Федерации — издаются Президентом в пределах его конституционных полномочий и могут касаться вопросов формирования и исполнения бюджетов, денежно-кредитной политики, государственного долга и других финансовых вопросов. Они имеют подзаконный характер, но обязательны для исполнения.
• Постановления Правительства Российской Федерации — принимаются Правительством для обеспечения исполнения федеральных законов, указов Президента и в рамках своей компетенции. Эти постановления часто детализируют порядок применения финансовых норм, утверждают программы и мероприятия в области финансовой политики.
• Ведомственные нормативно-правовые акты — издаются федеральными органами исполнительной власти (например, Министерством финансов, Центральным банком, Федеральной налоговой службой) в пределах их компетенции для регулирования конкретных вопросов в соответствующей сфере. Примером может служить Приказ Минфина России от 03.10.2024 № 437, утверждающий методические указания по проведению мониторинга качества финансового менеджмента.

Вся эта система правовых актов обеспечивает легитимность и предсказуемость государственной финансовой политики, формируя рамки, в которых функционируют все участники финансовых отношений.

Этапы разработки и реализации государственной финансовой политики

Государственная финансовая политика не возникает спонтанно; она является результатом целенаправленного, многоэтапного процесса, стержнем которого в Российской Федерации выступает бюджетный процесс. Бюджетный процесс — это регламентированная законодательством деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Этот процесс можно разделить на следующие ключевые стадии:

1. Составление проекта бюджета: Это начальный и один из наиболее ответственных этапов. На этой стадии Министерство финансов РФ, во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, разрабатывает проект федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период (как правило, трехлетний). В процессе составления проекта бюджета учитываются макроэкономические прогнозы, стратегические цели государства, результаты анализа исполнения бюджета за предыдущие периоды, а также предложения различных министерств и ведомств. Происходит определение объемов доходов и расходов, распределение средств по государственным программам и национальным проектам, а также оценка финансовой устойчивости.
2. Рассмотрение и утверждение бюджета: Разработанный Правительством РФ проект федерального бюджета вносится в Государственную Думу. Здесь он проходит несколько чтений, в ходе которых депутаты, а также эксперты и представители общественности, обсуждают, вносят поправки и принимают решение об утверждении бюджета. После принятия Государственной Думой законопроект направляется в Совет Федерации для одобрения. И только после одобрения обеими палатами Федерального Собрания и подписания Президентом РФ, законопроект становится федеральным законом о бюджете. На региональном и муниципальном уровнях процесс аналогичен, но с участием соответствующих законодательных (представительных) органов власти.
3. Исполнение бюджета по доходам и расходам: После утверждения бюджет становится руководством к действию. На этом этапе Федеральное казначейство осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджетов.
   • По доходам: ФНС России, Федеральная таможенная служба и другие администраторы доходов обеспечивают сбор налогов, сборов и иных платежей в бюджет.
   • По расходам: Министерство финансов доводит бюджетные ассигнования до главных распорядителей бюджетных средств (ГРБС), которые, в свою очередь, распределяют их подведомственным учреждениям. Расходование средств строго регламентировано и осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью и лимитами бюджетных обязательств.
4. Управление государственным долгом: В процессе исполнения бюджета государство может привлекать заимствования (выпуск государственных ценных бумаг, получение кредитов) для финансирования дефицита или рефинансирования существующего долга. Министерство финансов отвечает за управление государственным долгом, включая его обслуживание (выплату процентов) и погашение, с целью минимизации затрат и рисков.
5. Контроль за исполнением бюджета: На протяжении всего финансового года осуществляется как внутренний, так и внешний контроль.
   • Внутренний контроль проводится финансовыми органами (Минфин, Федеральное казначейство), главными распорядителями бюджетных средств.
   • Внешний контроль осуществляют Счетная палата РФ (на федеральном уровне), контрольно-счетные органы субъектов РФ и муниципальных образований. Цель контроля — обеспечить законность, целевое и эффективное использование бюджетных средств.
6. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета: По завершении финансового года составляется отчет об исполнении бюджета. Этот отчет проходит внешнюю проверку (Счетной палатой РФ), затем рассматривается и утверждается законодательными (представительными) органами власти. Этот этап позволяет оценить достигнутые результаты, выявить проблемы и скорректировать финансовую политику на будущие периоды.

Таким образом, бюджетный процесс выступает как циклический механизм, который обеспечивает непрерывность государственной финансовой политики, ее адаптацию к меняющимся условиям и подотчетность перед обществом.

Основные направления и инструменты реализации государственной финансовой политики РФ на современном этапе

Государственная финансовая политика Российской Федерации в современных условиях представляет собой многогранный комплекс мер, реализуемых через три ключевых направления: бюджетную, налоговую и денежно-кредитную политику. Каждое из этих направлений имеет свои специфические инструменты и цели, но все они объединены общей стратегией, направленной на обеспечение макроэкономической стабильности, стимулирование экономического роста и повышение благосостояния населения. Особое внимание следует уделить актуальным изменениям и прогнозам до 2028 года, поскольку именно они отражают текущую динамику и стратегические планы развития страны.

Бюджетная политика

Бюджетная политика Российской Федерации на современном этапе ориентирована на решение двух взаимосвязанных задач: обеспечение макроэкономической стабильности и создание условий для устойчивого экономического роста. Главным приоритетом остается повышение эффективности использования государственных средств. Это достигается за счет активного внедрения современных механизмов, таких как проектное управление и бюджетирование, ориентированное на результат. Проектное управление позволяет четко определить цели, сроки, ресурсы и ответственных за реализацию государственных программ и национальных проектов, а бюджетирование, ориентированное на результат, связывает выделение средств с достижением конкретных, измеримых показателей.

Одной из наиболее масштабных инициатив в рамках бюджетной политики является реализация национальных проектов. До 2030 года на эти цели планируется направить колоссальные средства — почти 60 трлн рублей, из которых свыше 40 трлн рублей будут обеспечены за счет федерального бюджета. Эти проекты охватывают широкий спектр направлений, от демографии и здравоохранения до инфраструктуры и цифровизации. Среди самых ресурсоемких национальных проектов выделяются:

• «Семья»: более 9 трлн рублей за три года, направленные на поддержку рождаемости, семей с детьми, а также развитие семейных ценностей.
• «Инфраструктура для жизни»: 4,9 трлн рублей, инвестиции в развитие транспортной, жилищно-коммунальной, социальной инфраструктуры.
• «Молодежь и дети»: почти 1,8 трлн рублей, ориентированные на поддержку и развитие молодого поколения.
• «Продолжительная и активная жизнь»: 900 млрд рублей, направленные на повышение продолжительности жизни и качества медицинского обслуживания.

Эти цифры подчеркивают стратегический характер инвестиций и их долгосрочное влияние на социально-экономическое развитие страны.

Важным аспектом является формирование федерального бюджета на предстоящую трехлетку (2026-2028 годы). Проект бюджета сбалансирован и устойчив. Прогнозируются следующие ключевые параметры:

• Доходы в 2026 году составят 40,3 трлн рублей.
• Расходы в 2026 году — 44,1 трлн рублей.
• Дефицит бюджета прогнозируется на уровне 1,6% ВВП в 2026 году, с последующим снижением до 1,2-1,3% ВВП в 2027-2028 годах.

Один из неизменных приоритетов бюджета — обеспечение всех социальных обязательств. Это включает:

• Индексацию пенсий: с января 2026 года для работающих и неработающих пенсионеров пенсии будут проиндексированы на 7,6%.
• Увеличение прожиточного минимума: в 2026 году он составит 18 939 рублей.

Для повышения предсказуемости и устойчивости бюджетного процесса распределение расходов по национальным проектам теперь включено в долгосрочный бюджетный прогноз. Министерство финансов РФ при формировании бюджета на второй год планового периода отталкивается от параметров этого прогноза, что делает бюджетную систему более непрерывной и предсказуемой.

Налоговая политика

Налоговая политика играет ключевую роль в формировании доходов бюджета и стимулировании экономической активности. В современных условиях Правительство РФ активно использует инструменты налогового регулирования для поддержания предпринимательской активности и привлечения инвестиций в приоритетные отрасли экономики.

Меры поддержки приоритетных отраслей:
Приоритетными отраслями, для которых сохраняются пониженные налоговые ставки и тарифы страховых взносов, являются обрабатывающая промышленность, производство, транспорт и электроника. Конкретный список таких отраслей будет утвержден Правительством РФ. Помимо снижения ставок, меры поддержки включают:

• Стимулирование привлечения внебюджетных инвестиций в малые технологические компании.
• Льготное кредитование высокотехнологичных и инновационных субъектов малого и среднего предпринимательства.
• Создание инструментов доработки продукции технологических компаний под требования крупных корпораций.

Изменения в налоговом мониторинге:
С 2026 года расширяется система налогового мониторинга. Теперь в нее можно будет войти при выполнении одного из трех критериев: доходы, активы или уплаченные налоги от 800 млн рублей. Этот механизм направлен на повышение прозрачности отчетности компаний и улучшение коммуникации с налоговыми органами, снижая административную нагрузку и риски налоговых споров.

Реформа специальных налоговых режимов и НДС:
Особое внимание уделяется реформе специальных налоговых режимов, в частности, Упрощенной системе налогообложения (УСН). С 2026 года снижается порог выручки для УСН, при превышении которого налогоплательщик будет обязан начислять НДС, с 60 млн до 10 млн рублей. Для таких компаний вводятся две модели уплаты НДС:

• Оборотный НДС: 5% или 7% с выручки без права на вычеты.
• Классический НДС: по ставке 22% с правом вычетов.

Одним из наиболее значимых изменений является повышение базовой ставки НДС с 20% до 22% с 1 января 2026 года для всех компаний, являющихся плательщиками НДС. Однако льготная ставка в 10% сохраняется для социально значимых товаров и услуг, таких как продукты питания, детские товары, медикаменты, образовательные и медицинские услуги, что призвано смягчить нагрузку на население.

Прогрессивная шкала НДФЛ:
С 2025 года предусматриваются изменения в налоговом законодательстве, включая введение прогрессивной шкалы налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Теперь налог с части суммы свыше 2,4 млн рублей будет рассчитываться по ставке 15%, а с части в пределах указанной суммы – по ставке 13%. Это направлено на более справедливое распределение налоговой нагрузки.

Федеральный инвестиционный налоговый вычет (ФИНВ):
С 2025 года введен федеральный инвестиционный налоговый вычет, позволяющий организациям уменьшить федеральную часть налога на прибыль на 3% от стоимости капитальных вложений в машины, оборудование и некоторые нематериальные активы. ФИНВ распространяется на объекты основных средств из группы «Машины и оборудование», входящие в третью–десятую амортизационные группы, а для нематериальных активов — на исключительные права на изобретения и полезные модели при наличии патентной защиты. Право на ФИНВ имеют организации, осуществляющие деятельность в следующих отраслях: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства (кроме пищевой и табачной промышленности), обеспечение электрической энергией, газом и паром, деятельность гостиниц и предприятий общественного питания, научные исследования и разработки, деятельность в сфере телекоммуникаций и информационных технологий. С 2026 года планируется расширение применения ФИНВ, позволяющее любой компании, входящей в одну группу с налогоплательщиком, осуществившим капитальные вложения, применять вычет вне зависимости от отраслевой принадлежности. Это стимулирует инвестиции и модернизацию производства.

Денежно-кредитная политика

Денежно-кредитная политика, проводимая Банком России, является важнейшим элементом государственной финансовой политики, обеспечивающим макроэкономическую стабильность.

Основная цель денежно-кредитной политики Банка России – поддержание ценовой стабильности, что означает устойчиво низкую и предсказуемую инфляцию. Достижение этой цели способствует формированию благоприятных условий для экономического роста, повышению благосостояния граждан и предсказуемости для бизнеса.

Ключевая ставка ЦБ РФ является основным инструментом денежно-кредитной политики. Её изменение оказывает прямое влияние на:

• Проценты по кредитам и вкладам банков.
• Покупательскую активность населения и бизнеса.
• Инфляцию и, как следствие, на рост экономики.

Прогнозы ключевой ставки:
Банк России прогнозирует следующую динамику ключевой ставки:

• В 2025 году в среднем составит 19,2% годовых.
• В 2026 году ожидается снижение до 13,0–15,0% годовых.
• В 2027–2028 годах прогнозируется дальнейшее снижение до 7,5–8,5% годовых.

Эти прогнозы свидетельствуют о намерении Банка России постепенно смягчать денежно-кредитные условия по мере снижения инфляционного давления и стабилизации экономической ситуации.

Банк России также продолжит развивать систему инструментов денежно-кредитной политики с учетом ситуации с ликвидностью банковского сектора и изменений платежной и финансовой инфраструктуры, что позволит ему более гибко реагировать на возникающие вызовы и обеспечивать эффективное достижение своих целей.

Роль финансового механизма в обеспечении эффективности реализации финансовой политики государства

Финансовый механизм является системообразующим элементом любой финансовой политики, будь то на уровне государства, региона или отдельного предприятия. Без четко отлаженного и адекватно функционирующего механизма даже самые продуманные стратегические и тактические планы останутся лишь благими намерениями.

Финансовый механизм определяется как совокупность способов организации финансовых отношений, которые применяются обществом с целью обеспечения наиболее благоприятных условий для экономического и социального развития. По сути, это скелет, на котором держится вся финансовая система, инструмент, который преобразует абстрактные цели финансовой политики в конкретные действия и результаты.

Он является инструментом реализации финансовой политики государства, а также на более низких уровнях — регионов и муниципальных образований. Это означает, что именно через финансовый механизм финансовая политика приобретает практическую форму, позволяя государству аккумулировать, распределять и использовать финансовые ресурсы в соответствии с поставленными задачами.

Элементы финансового механизма представляют собой сложную, взаимосвязанную систему, включающую в себя:

• Виды, формы и методы организации финансовых отношений: это различные способы взаимодействия между субъектами финансовой системы, например, кредитование, страхование, налогообложение, бюджетное финансирование.
• Способы их количественного определения: конкретные нормативы, ставки, коэффициенты, лимиты, которые позволяют измерить и регулировать финансовые потоки. Например, ставки налогов, нормы амортизации, процентные ставки по кредитам.
• Формы финансовых ресурсов: денежные средства, ценные бумаги, драгоценные металлы, иностранная валюта.
• Методы их формирования: способы аккумулирования финансовых ресурсов, такие как налоговые поступления, государственные займы, доходы от приватизации.
• Система законодательных норм и нормативов: правовые акты (кодексы, законы, постановления), которые определяют порядок формирования и использования доходов и расходов государства, предприятий, граждан.
• Организация бюджетной системы: принципы построения и функционирования бюджетов разных уровней (федеральный, региональные, местные).
• Финансы предприятий: система финансовых отношений на микроуровне, включая источники формирования прибыли, ее распределение, инвестиционную политику.
• Рынок ценных бумаг: совокупность отношений по эмиссии и обращению ценных бумаг, обеспечивающая перераспределение капитала и привлечение инвестиций.

Установление и постоянное совершенствование финансового механизма является важной составной частью финансовой политики. Через него осуществляется вся практическая деятельность государства в области финансов. Это не просто пассивный набор инструментов; это динамичная система, которая должна адаптироваться к изменяющимся экономическим условиям и задачам.

Финансовый механизм традиционно подразделяется на несколько крупных сегментов, каждый из которых имеет свои особенности и сферу применения:

• Финансовый механизм предприятий: регулирует финансовую деятельность коммерческих и некоммерческих организаций.
• Страховой механизм: обеспечивает защиту от различных рисков через систему страхования.
• Механизм функционирования государственных финансов: охватывает финансовую деятельность государства в целом и, в свою очередь, включает:
  • Бюджетный механизм: регулирует формирование и использование средств бюджетов всех уровней.
  • Механизм внебюджетных фондов: управляет средствами государственных внебюджетных фондов (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования).

Также принято различать директивный и регулирующий финансовые механизмы:

• Директивный финансовый механизм — это совокупность методов, форм и инструментов, которые напрямую регулируют финансовые отношения с участием государства. Примерами являются налоги и сборы, которые государство устанавливает в обязательном порядке; доходы и расходы государственного бюджета, которые планируются и исполняются директивно. Он характеризуется императивным характером, то есть обязателен для исполнения.
• Регулирующий финансовый механизм — определяет правила поведения в звеньях финансовой системы, которые не затрагивают прямых интересов государства в части обязательных платежей или распределения бюджетных средств. Например, внутренние финансовые отношения между подразделениями одной организации, механизмы ценообразования на рынках, условия коммерческого кредитования между частными компаниями. Он носит более диспозитивный характер, предоставляя участникам больше свободы в рамках установленных правил.

Эффективность финансовой политики напрямую зависит от того, насколько хорошо разработан, настроен и функционирует финансовый механизм. Способность государства оперативно изменять элементы механизма (например, налоговые ставки, правила бюджетного финансирования) в ответ на меняющиеся экономические условия позволяет гибко и результативно реализовывать стратегические цели.

Актуальные проблемы и вызовы государственной финансовой политики РФ на современном этапе, и пути их решения

Государственная финансовая политика Российской Федерации на современном этапе функционирует в условиях уникального и многогранного комплекса вызовов, требующих постоянной адаптации и поиска инновационных решений. Эти вызовы имеют как глобальное, так и специфически российское измерение, оказывая существенное влияние на экономическую стабильность и траекторию развития страны.

Современные вызовы

1. Глобальная демографическая тенденция и снижение рождаемости: Одной из самых серьезных долгосрочных проблем, с которой столкнулись многие экономически развитые государства, включая Россию, является снижение рождаемости. Этот вызов напрямую влияет на рынок труда, пенсионную систему и общее экономическое развитие, требуя значительных финансовых вложений в поддержку семей и стимулирование демографического роста. Национальные проекты, такие как «Семья», с бюджетом более 9 трлн рублей за три года, являются прямым ответом на этот вызов.
2. Санкционное давление и внешние вызовы: Продолжающееся санкционное давление со стороны ряда западных стран и общая нестабильность в мировой экономике создают серьезные препятствия для российской экономики. Многие процессы стали более дорогими и сложными, требуя перестройки логистических цепочек, поиска новых рынков сбыта и поставщиков, а также развития импортозамещающих производств. Это приводит к увеличению издержек для бизнеса и государства.
3. Высокие процентные ставки и крепкий рубль для экспортеров: В условиях борьбы с инфляцией Банк России был вынужден поддерживать высокие процентные ставки. В сочетании с относительно крепким курсом рубля, это создает сложности для экспортеров. Высокие процентные ставки увеличивают стоимость заемных средств для компаний, ориентированных на экспорт, снижая их конкурентоспособность на мировых рынках. Крепкий рубль, в свою очередь, уменьшает рублевую выручку от экспорта, что негативно сказывается на доходности экспортно-ориентированных отраслей.
4. Перегрев рынка труда с низкой безработицей (2,3%): Несмотря на кажущийся позитивным показатель рекордно низкой безработицы (2,3%), в текущих условиях это является серьезным вызовом. «Перегрев» рынка труда означает дефицит квалифицированных кадров, что приводит к быстрому росту заработной платы, опережающему рост производительности. Это, в свою очередь, подстегивает инфляцию, увеличивает издержки предприятий и может сдерживать инвестиции в новые производства, требующие большого количества рабочих рук.
5. Непредсказуемость налоговой политики: Частые изменения и повышение налогов, которые наблюдались в последние годы, создают атмосферу неопределенности для бизнеса. Непредсказуемость налоговой политики отпугивает потенциальных инвесторов и сокращает горизонты планирования для компаний, что препятствует долгосрочным инвестициям и экономическому росту.
6. Проблемы взыскания просроченной задолженности: С развитием финансового сектора и расширением кредитования остро встает проблема взыскания просроченной задолженности. Несовершенство законодательства в этой сфере, появление новых схем работы коллекторов и недостаточная эффективность судебных процедур создают риски для устойчивости финансовой системы и требуют совершенствования регулирования.

Пути решения проблем

Для преодоления вышеуказанных вызовов государственная финансовая политика РФ предлагает комплексные меры:

1. Трансформация экономики с ориентацией на внутренний спрос и поддержка инвестиционной активности:
   • Стимулирование внебюджетных инвестиций: Государство активно привлекает частные инвестиции в малые технологические компании через различные программы поддержки.
   • Льготное кредитование: Предоставляется высокотехнологичным и инновационным субъектам малого и среднего предпринимательства.
   • Развитие инструментов доработки продукции: Создаются механизмы, позволяющие технологическим компаниям адаптировать свою продукцию под требования крупных корпораций.
   • Поддержка региональных инвестиций: Оказывается за счет предоставления казначейских инфраструктурных кредитов и списания регионам 2/3 задолженности по отдельным бюджетным кредитам при условии направления высвобождающихся средств на реализацию инфраструктурных проектов.
   • Субсидирование выхода компаний на IPO и SPO: Рассматривается как инструмент перераспределения господдержки с льготных кредитов на эмитентов акций, что способствует развитию фондового рынка и привлечению капитала.
   • Национальные проекты в сфере туризма: Реализуются программы, направленные на создание номерного фонда, инфраструктуры и точек притяжения, а также на поддержку бизнеса в этой отрасли.
   • Программы поддержки импортозамещения и технологического суверенитета: инвестиции в развитие собственных производств, науки и технологий для снижения зависимости от внешних поставок.
2. Нормализация бюджетной политики: С 2026 года планируется возвращение к формированию расходов в соответствии с долгосрочными параметрами бюджетного правила. Это обеспечит предсказуемость бюджетных расходов, ограничит их рост и будет иметь дезинфляционное влияние, способствуя снижению инфляции и стабилизации макроэкономической ситуации. Строгое соблюдение бюджетного правила поможет укрепить доверие к финансовой политике и создать более стабильную среду для инвестиций.
3. Повышение прозрачности и предсказуемости налоговой системы: Реформы, направленные на расширение налогового мониторинга и внедрение прогрессивной шкалы НДФЛ, призваны сделать налоговую систему более справедливой и понятной. Важно обеспечить стабильность принятых налоговых изменений и минимизировать внезапные корректировки, чтобы бизнес мог строить долгосрочные планы.
4. Развитие финансового сектора и совершенствование законодательства: Для решения проблем просроченной задолженности и стимулирования развития финансового рынка необходимо совершенствовать законодательство в области коллекторской деятельности, банкротства, цифровизации финансовых услуг. Это позволит снизить риски для кредиторов и повысить эффективность работы финансовой системы в целом.

Таким образом, государственная финансовая политика РФ сталкивается с серьезными, но решаемыми вызовами. Комплексный подход, включающий трансформацию экономики, нормализацию бюджетной политики, повышение предсказуемости налоговой системы и развитие финансового сектора, является ключом к обеспечению устойчивого и динамичного развития страны в долгосрочной перспективе.

Оценка эффективности и мониторинг государственной финансовой политики

Оценка эффективности государственной финансовой политики является критически важным элементом управления, позволяющим определить, насколько успешно государство достигает поставленных целей и рационально использует имеющиеся ресурсы. Без систематического мониторинга и анализа невозможно корректировать курс, выявлять «узкие места» и повышать качество управления. В Российской Федерации эта система включает в себя многоуровневые механизмы контроля и оценки.

Центральное место в системе оценки занимают государственный (муниципальный) финансовый контроль и бюджетный мониторинг. Эти механизмы призваны не только минимизировать нарушения в использовании бюджетных средств, но и обеспечить их максимальную эффективность и результативность. Они действуют на всех этапах бюджетного процесса – от формирования до исполнения и отчетности.

Система оценки эффективности государственного финансового контроля (ГФК) включает в себя несколько взаимосвязанных подсистем:

1. Подсистема экспертных оценок: включает в себя анализ качества контрольных мероприятий, глубины проведенных проверок, обоснованности выводов и рекомендаций, а также их практической реализации. Эксперты оценивают не только формальное соответствие, но и реальное влияние контрольной деятельности на улучшение финансового менеджмента.
2. Подсистема формализованных показателей: измеряет эффективность каждого этапа деятельности органа ГФК. Это могут быть показатели количества выявленных нарушений, объема нецелевого использования средств, возмещенных средств, а также экономический эффект от реализации рекомендаций контрольных органов.
3. Подсистема эффективности сотрудника органа ГФК: оценивает профессионализм, квалификацию и результативность работы отдельных сотрудников, что напрямую влияет на общее качество контроля.

Одним из наиболее значимых и детально разработанных инструментов оценки является мониторинг качества финансового менеджмента (КФМ). Этот мониторинг проводится для оценки эффективности и результативности деятельности главных распорядителей бюджетных средств (ГРБС) в соответствии с утвержденной методикой.

На федеральном уровне Минфин России утвердил методические указания по проведению мониторинга качества финансового менеджмента (Приказ от 03.10.2024 № 437). Эти указания устанавливают единые подходы для финансовых органов, главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета. Мониторинг КФМ включает анализ и оценку совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств на всех элементах бюджетного процесса:

• Составление проекта бюджета: оценка качества планирования, обоснованности показателей, соответствия стратегическим целям.
• Исполнение бюджета: анализ своевременности и полноты поступлений, эффективности расходования средств, исполнения государственных заданий.
• Учет и отчетность: оценка достоверности, полноты и своевременности финансовой отчетности.
• Контроль и аудит: оценка эффективности внутреннего финансового контроля и аудита.

В рамках мониторинга главные администраторы должны утвердить внутренние порядки, включающие правила расчета и анализа показателей КФМ, порядок формирования и представления информации для мониторинга, а также правила сдачи отчетности о его результатах. Минфин России регулярно публикует отчеты о результатах ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента федеральных государственных органов, обеспечивая прозрачность и доступность информации.

Для повышения эффективности мониторинга активно используются современные информационно-аналитические решения. Например, система «АЦК-Мониторинг КПЭ» (ключевых показателей эффективности) позволяет автоматизировать сбор, обработку и анализ данных, обеспечивая оперативную оценку деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Помимо специализированных систем контроля, существуют ключевые макроэкономические показатели, которые используются для мониторинга общей эффективности государственной финансовой политики:

• Прогнозы инфляции: Банк России в базовом сценарии денежно-кредитной политики прогнозирует инфляцию на уровне 6,5–7% по итогам 2025 года, 4–5% в 2026 году и 4% в 2027–2028 годах. Достижение целевых показателей инфляции является ключевым индикатором эффективности ценовой стабильности.
• Ключевая ставка ЦБ РФ: Прогнозы по ключевой ставке на 2025-2028 годы (19,2% в 2025, 13,0–15,0% в 2026, 7,5–8,5% в 2027–2028) показывают ожидаемую реакцию монетарных властей на экономическую ситуацию.
• Бюджетный дефицит: Показатель бюджетного дефицита (прогнозируется на уровне 1,6% ВВП в 2026 году, с последующим снижением до 1,2-1,3% ВВП) является ключевым индикатором устойчивости бюджетной политики. Управление дефицитом и его постепенное снижение свидетельствуют о здоровом подходе к государственным финансам.
• Уровень государственного долга: Прогнозируется, что уровень государственного долга сохранится ниже 20% ВВП в трехлетнем периоде. Низкий уровень госдолга является важным фактором финансовой стабильности и индикатором ответственной фискальной политики.
• Мониторинг исполнения бюджета на национальные проекты и государственные программы: Осуществляется с жесткой привязкой каждого бюджетного рубля к конкретным результатам в системе «Электронный бюджет». Это позволяет отслеживать достижение целей национальных проектов и государственных программ в режиме реального времени и оперативно реагировать на отклонения.

В совокупности эти механизмы и показатели формируют комплексную систему оценки и мониторинга, которая позволяет государству не только контролировать финансовые потоки, но и оценивать стратегическую эффективность своей финансовой политики, корректируя ее в соответствии с меняющимися условиями и достигнутыми результатами. Насколько же успешно удастся реализовать эти планы в условиях постоянно меняющейся глобальной экономики?

Заключение

Государственная финансовая политика Российской Федерации представляет собой динамичную и многоаспектную систему, призванную обеспечить макроэкономическую стабильность, стимулировать экономический рост и повышать благосостояние граждан. Проведенный анализ показал, что в современных условиях она является ключевым инструментом для решения масштабных социально-экономических задач и противодействия многочисленным внутренним и внешним вызовам.

Ключевые выводы работы:

1. Сущность и цели: Финансовая политика, будучи неотъемлемой частью экономической политики, выступает как научная программа использования финансов для достижения стратегических целей развития общества. Её главная цель – создание благоприятных финансовых условий для социально-экономического прогресса и повышения качества жизни. Эта цель реализуется через формирование адекватных финансовых ресурсов, их рациональное распределение, регулирование экономических процессов и развитие эффективного финансового механизма.
2. Теоретические основы: Современная финансовая политика опирается на синтез различных экономических школ. Кейнсианство обосновывает необходимость государственного вмешательства для стимулирования спроса и занятости, в то время как «неоклассический синтез» предлагает сбалансированное сочетание рыночного саморегулирования и государственного воздействия. Посткейнсианское течение дополняет этот подход акцентом на распределение доходов и борьбу с инфляцией.
3. Институционально-правовая основа: В России финансовая политика формируется и реализуется через сложную иерархию органов власти: от стратегического уровня (Президент, Правительство, Федеральное Собрание) до специализированных исполнительных органов (Минфин, ЦБ РФ, ФНС, Казначейство). Правовой фундамент обеспечивается Конституцией РФ, Бюджетным и Налоговым кодексами, а также множеством федеральных законов и подзаконных актов, регламентирующих каждый этап бюджетного процесса.
4. Направления и инструменты: Ключевыми направлениями являются бюджетная, налоговая и денежно-кредитная политики.
   • Бюджетная политика ориентирована на эффективность государственных расходов (проектное управление, бюджетирование по результатам), с колоссальными инвестициями в национальные проекты (60 трлн рублей до 2030 года). Прогнозируется сбалансированный бюджет с контролируемым дефицитом и выполнением всех социальных обязательств.
   • Налоговая политика направлена на поддержку предпринимательства и инвестиций (льготы для приоритетных отраслей), повышение прозрачности (расширение налогового мониторинга) и справедливости (прогрессивная шкала НДФЛ). Важнейшие изменения включают снижение порога для УСН с обязательным НДС (5%, 7% или 22%) и повышение базовой ставки НДС до 22% с 2026 года, а также федеральный инвестиционный налоговый вычет.
   • Денежно-кредитная политика Центрального банка РФ сосредоточена на поддержании ценовой стабильности через управление ключевой ставкой, с прогнозируемым снижением до 7,5–8,5% к 2027–2028 годам.
5. Роль финансового механизма: Финансовый механизм – это совокупность способов организации финансовых отношений, являющаяся инструментом реализации финансовой политики. Он включает формы ресурсов, методы их формирования, систему законодательных норм и разделяется на директивный и регулирующий, обеспечивая практическую реализацию государственных финансовых решений.
6. Актуальные проблемы и вызовы: Российская финансовая политика сталкивается с демографическими вызовами, санкционным давлением, «перегревом» рынка труда, нестабильностью налоговой политики и проблемами взыскания задолженности.
7. Пути решения: Ответные меры включают трансформацию экономики с ориентацией на внутренний спрос, государственную поддержку инвестиционной активности (льготное кредитование, инфраструктурные кредиты, субсидирование IPO/SPO), нормализацию бюджетной политики (возврат к бюджетному правилу с 2026 года), а также развитие законодательства и цифровизацию финансового сектора.
8. Оценка эффективности и мониторинг: Эффективность оценивается через государственный финансовый контроль, бюджетный мониторинг, а также мониторинг качества финансового менеджмента (КФМ) Минфина России (Приказ от 03.10.2024 № 437). Ключевыми показателями выступают прогнозы инфляции, ключевой ставки, бюджетного дефицита и государственного долга, а также мониторинг исполнения нацпроектов в системе «Электронный бюджет».

Перспективы развития и рекомендации:

Государственная финансовая политика РФ находится в процессе постоянной адаптации к меняющимся условиям. Для обеспечения устойчивого развития и повышения её эффективности рекомендуется:

• Усилить предсказуемость налоговой политики: Продолжать работу по стабилизации налогового законодательства, минимизируя внезапные изменения, чтобы создать более благоприятный инвестиционный климат.
• Сфокусироваться на структурных реформах: Наряду с макроэкономической стабилизацией, акцентировать внимание на структурных преобразованиях, направленных на повышение производительности труда, развитие человеческого капитала и диверсификацию экономики.
• Оптимизировать управление национальными проектами: Продолжать совершенствовать механизмы проектного управления, усилить контроль за достижением целевых показателей и обеспечить гибкость в перераспределении ресурсов в случае необходимости.
• Развивать цифровые инструменты мониторинга и контроля: Инвестировать в дальнейшее развитие информационно-аналитических систем для повышения прозрачности, оперативности и объективности оценки эффективности бюджетных расходов.
• Приоритизировать борьбу с «перегревом» рынка труда: Разрабатывать программы переквалификации и повышения квалификации кадров, стимулировать автоматизацию и роботизацию для снижения кадрового дефицита.
• Продолжать диверсификацию источников доходов бюджета: Снижать зависимость от сырьевого экспорта за счет развития несырьевого сектора и стимулирования инноваций.

В целом, государственная финансовая политика Российской Федерации демонстрирует адаптивность и стратегическую направленность на обеспечение долгосрочного социально-экономического развития, сталкиваясь с беспрецедентными вызовами и активно формируя пути их преодоления.

Список использованной литературы

1. Бондаренко А.Г. Анализ формирования финансовой политики // Экономист. 2010. № 14.
2. Бочаров В.В., Леонтьев В.Е., Радковская Н.П. Финансы. Санкт-Петербург : Питер, 2009.
3. Головин А.А. Финансы и финансовая политика государства // Вопросы экономики. 2010. № 11.
4. Иванченко А.В. Финансовая политика в РФ: первые итоги // Экономика и жизнь. 2011. № 3.
5. Ковалев А.С. Актуальные вопросы финансирования социальной сферы // Бюджет. 2011. № 3.
6. Кудряшова Е.В. Разработка новой финансовой политики // Российская газета. 2011. № 5.
7. Куприянова Е.Н. Государственная политика РФ // Полис. 2010. № 8.
8. Лотоцкая О.И. Основные задачи финансовой политики РФ // Экономика и жизнь. 2011. № 2.
9. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы. 2-е изд., перераб. и доп. Москва : Инфра-М, 2007.
10. Плышевский Б.П. Финансовое положение: новые тенденции // Финансы. 2009. № 2.
11. Смирнов А.А. Государственные финансы в финансовой системе // Экономист. 2011. № 1.
12. Тупикова И.В. Насколько реализованы цели государственной политики? // Российская газета. 2010. № 7.
13. Финансовый менеджмент в государственном секторе // Бюджет. 2010. № 3.
14. Финансы в системе государственного и муниципального управления / Под ред. Л.А. Бабурина. Перераб. и доп. Москва ; Ростов-на-Дону : МарТ, 2009.
15. Лекция: Финансовая политика государства. URL: https://www.economicportal.ru/lekcii/finansovaya-politika-gosudarstva.html (дата обращения: 28.10.2025).
16. Принципы финансовой политики. URL: https://studfile.net/preview/10898565/page:12/ (дата обращения: 28.10.2025).
17. Финансовая политика государства: сущность, направления и виды // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/finansovaya-politika-gosudarstva-suschnost-napravleniya-i-vidy (дата обращения: 28.10.2025).
18. Состав, содержание и принципы финансовой политики государства // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sostav-soderzhanie-i-printsipy-finansovoy-politiki-gosudarstva (дата обращения: 28.10.2025).
19. Финансовая политика государства, ее особенности в современных российских условиях. Финансовый механизм. URL: https://www.economicportal.ru/lekcii/finansovaya-politika-gosudarstva-osobennosti.html (дата обращения: 28.10.2025).
20. Сущность и значение финансовой политики и финансового механизма // СУО СГЭУ. URL: https://www.sgeu.ru/sites/default/files/text/uchebniki/lekcii_finansy_i_kredit_0.pdf (дата обращения: 28.10.2025).
21. Тема 1. Финансовая политика и ее организационно-правовая основа. URL: https://studfile.net/preview/4397782/page:5/ (дата обращения: 28.10.2025).
22. Понятие, цели и задачи финансовой политики государства // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-tseli-i-zadachi-finansovoy-politiki-gosudarstva (дата обращения: 28.10.2025).
23. Содержание и задачи финансовой политики государства. URL: http://cito-web.ru/s/econ/finansy/glava-4/i-soderzhanie-i-zadachi-finansovoj-politiki-gosudarstva.html (дата обращения: 28.10.2025).
24. Положения сторонников кейнсианской школы. Кейнсианская экономическая школа. URL: https://studfile.net/preview/6684941/page:2/ (дата обращения: 28.10.2025).
25. Финансовый механизм и его роль в реализации финансовой политики. URL: https://studfile.net/preview/7391916/page:14/ (дата обращения: 28.10.2025).
26. Органы, осуществляющие финансовую деятельность государства // Правовой портал «Правопорядок». URL: https://pravo.studio/lektsii-kursy-uchebniki/finansovoe-pravo/organy-osuschestvlyayuschie-finansovuyu-11440.html (дата обращения: 28.10.2025).
27. Новое в российском законодательстве (ежедневно) : Выпуск за 28 октября 2025 года. Москва : КонсультантПлюс, 2025. URL: https://www.consultant.ru/law/hot/daily/2025-10-28/ (дата обращения: 28.10.2025).
28. Налоговая реформа – 2026: как бизнесу подготовиться к изменениям // nalog.ru. URL: https://www.nalog.ru/rn77/news/activities_fts/14352528/ (дата обращения: 28.10.2025).
29. Николай Бегчин: На реализацию нацпроектов до 2030 года планируется направить почти 60 трлн рублей // minfin.gov.ru. URL: https://minfin.gov.ru/ru/press_center/?id_4=405232 (дата обращения: 28.10.2025).
30. Ключевая ставка ЦБ РФ на сегодня // Домклик. URL: https://domclick.ru/bank/klyuchevaya-stavka/ (дата обращения: 28.10.2025).
31. Финансы органов власти // Открытый бюджет. Регионы России. URL: https://openbudget.rf/budget/regional-budgets/finances-of-authorities/ (дата обращения: 28.10.2025).
32. Антон Силуанов: Подготовленный проект федерального бюджета на предстоящую трехлетку сбалансированный и устойчивый // minfin.gov.ru. URL: https://minfin.gov.ru/ru/press_center/?id_4=405202 (дата обращения: 28.10.2025).
33. Налоги 2025 // Федеральная налоговая служба. URL: https://www.nalog.ru/rn77/taxation/changes_2025/ (дата обращения: 28.10.2025).
34. Формирование системы оценки эффективности государственного финансового контроля и бюджетного мониторинга в Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-sistemy-otsenki-effektivnosti-gosudarstvennogo-finansovogo-kontrolya-i-byudzhetnogo-monitoringa-v-rossiyskoy (дата обращения: 28.10.2025).
35. Комитет по бюджету и налогам подготовил предложения по доработке законопроекта об изменениях в Налоговый кодекс ко второму чтению // Государственная Дума. URL: https://duma.gov.ru/news/58360/ (дата обращения: 28.10.2025).
36. Заседание Совета по реализации государственной демографической и семейной политики // Президент России. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/75422 (дата обращения: 28.10.2025).
37. Развитие экономики: как выйти на оптимальную траекторию роста. Дюков, Греф, Набиуллина и Костин // YouTube. URL: https://www.youtube.com/watch?v=Fj0X7Q-E3Q0 (дата обращения: 28.10.2025).
38. Михаил Мишустин провёл совещание о развитии электронной и радиоэлектронной промышленности // Правительство России. URL: http://government.ru/news/53321/ (дата обращения: 28.10.2025).
39. Результаты мониторинга федеральных государственных органов и иных организаций // minfin.gov.ru. URL: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=405238 (дата обращения: 28.10.2025).
40. Мониторинг и анализ ключевых показателей эффективности деятельности // Компания БФТ. URL: https://bftcom.com/products/ack-monitoring-kpe (дата обращения: 28.10.2025).