Основы конституционного строя как объект безопасности государства: комплексный анализ механизмов защиты и государственной политики в Российской Федерации

В последние годы, особенно с начала 2024 года, Министерство внутренних дел Российской Федерации фиксирует беспрецедентный рост преступлений экстремистской направленности: их число увеличилось почти вдвое по сравнению со средним показателем за предыдущие 21 год. Этот тревожный факт наглядно демонстрирует, насколько остро стоит вопрос о защите основополагающих принципов государственного устройства, ибо основы конституционного строя — это не просто набор правовых норм, но фундамент, на котором зиждется стабильность, суверенитет и благополучие любого государства и общества. Они определяют саму идентичность страны, ее ценности и ориентиры развития.

В условиях стремительно меняющегося геополитического ландшафта, усиления информационных войн и гибридных угроз, вопросы охраны и защиты конституционного строя приобретают критически важное значение. Когда внешние силы пытаются подорвать внутреннюю стабильность, а внутренние деструктивные элементы стремятся к насильственному изменению государственного строя, понимание механизмов защиты становится не только академической задачей, но и практической необходимостью, позволяющей своевременно выявлять и нейтрализовывать угрозы. Данная курсовая работа посвящена всестороннему анализу основ конституционного строя Российской Федерации как ключевого объекта безопасности государства. Мы рассмотрим их сущностные характеристики, проведем разграничение с более широким понятием конституционного строя, исследуем теоретические основы безопасности государства и детально изучим правовые и организационные механизмы их охраны и защиты. Особое внимание будет уделено роли Конституционного Суда РФ, а также анализу государственной политики и современных вызовов, стоящих перед Россией в этой сфере. Цель исследования — дать исчерпывающее представление о комплексной системе обеспечения безопасности конституционного строя, подтвердив актуальность темы для дальнейших научных изысканий.

Понятие и сущностные характеристики основ конституционного строя Российской Федерации

В самой своей сердцевине основы конституционного строя Российской Федерации представляют собой не что иное, как главные устои государства, его фундаментальные принципы, призванные обеспечить России характер полноценного конституционного государства. Это системообразующие идеи, которые формируют каркас государственного и общественного устройства, определяют вектор его развития и служат гарантом стабильности.

Историко-правовые аспекты становления и развития основ конституционного строя

Становление современного конституционного строя России неразрывно связано с принятием Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года. Этот документ, рожденный в сложный период постсоветской трансформации, стал краеугольным камнем новой государственности, закрепив демократические принципы и отказавшись от советской модели. Конституция 1993 года не просто заменила прежний Основной закон, но и ознаменовала собой кардинальный сдвиг в понимании роли государства, общества и личности. Глава 1 Конституции РФ, озаглавленная «Основы конституционного строя», стала квинтэссенцией этих преобразований, охватив весь спектр конституционно регулируемых общественных отношений. Она заложила правовую основу для формирования правового, демократического, социального государства, где высшей ценностью признаются права и свободы человека. Документ стал ответом на исторические вызовы, определив суверенную, независимую Россию как государство, строящееся на принципах народовластия и верховенства права.

Ключевые принципы основ конституционного строя РФ

Конституция РФ, как основной закон, закрепляет не только саму структуру государственной власти, но и фундаментальные принципы, лежащие в основе взаимоотношений между гражданином, обществом и государством. Эти принципы, зафиксированные в Главе 1, определяют сущность и характер Российской Федерации.

1. Демократическое государство: Российская Федерация провозглашается демократическим государством, где носителем суверенитета и единственным источником власти является её многонациональный народ (Статья 3 Конституции РФ). Народ осуществляет свою власть как непосредственно – через референдумы и свободные выборы, так и через избираемые органы государственной власти и местного самоуправления. Этот принцип означает, что вся власть исходит от народа и служит его интересам, а любые попытки захвата или присвоения властных полномочий преследуются по закону.
2. Федеративное государство: Россия имеет федеративное устройство, что означает ее территориальную и политическую децентрализацию. Это устройство основано на государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами и органами субъектов РФ, а также на равноправии и самоопределении народов. Все субъекты РФ равноправны во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти (Статья 5 Конституции РФ).
3. Правовое государство: В правовом государстве признается верховенство права, а государственная власть ограничена законом. В России это проявляется в верховенстве Конституции РФ и федеральных законов на всей территории страны (Статья 4 Конституции РФ), а также в признании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров частью ее правовой системы. Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, применяются правила международного договора (Статья 15 Конституции РФ).
4. Социальное государство: Политика Российской Федерации направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это предполагает поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.
5. Светское государство: В Российской Федерации никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом (Статья 14 Конституции РФ). Это гарантирует свободу вероисповедания и свободу от него.
6. Республиканская форма правления: Государственная власть в России осуществляется через систему выборных органов, подотчетных народу. Глава государства – Президент РФ – избирается всеобщим прямым тайным голосованием.
7. Суверенитет народа: Как уже отмечалось, народ является единственным источником власти. Этот принцип подчеркивает, что государственная власть в России легитимна только постольку, поскольку она выражает волю народа.
8. Высшая ценность прав и свобод человека: Статья 2 Конституции РФ провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. Этот принцип пронизывает всю систему российского права и является основой для формирования гражданского общества.
9. Разделение властей: Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы этих ветвей власти самостоятельны (Статья 10 Конституции РФ). Это служит механизмом сдержек и противовесов, предотвращающим узурпацию власти одной из ветвей.
10. Политический плюрализм: В России признается идеологическое многообразие, никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Признаются политическое многообразие и многопартийность. Создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя, нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, запрещены (Статья 13 Конституции РФ).
11. Социальное рыночное хозяйство и многообразие форм собственности: В России гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (Статья 8 Конституции РФ).
12. Местное самоуправление: В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно и не входит в систему органов государственной власти (Статья 12 Конституции РФ). Это обеспечивает возможность решения вопросов местного значения непосредственно населением или через выборные органы.

Эти принципы не просто декларации, а действующие нормы, обладающие наивысшей юридической силой. Согласно Статье 16 Конституции РФ, положения Главы 1 не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном Конституцией, и никакие другие положения Конституции не могут им противоречить. Это подчеркивает их фундаментальный характер и особую значимость для обеспечения стабильности и безопасности государства.

Соотношение понятий «конституционный строй» и «основы конституционного строя» в российской правовой доктрине

В юридической науке нередко возникает вопрос о четком разграничении и взаимосвязи между понятиями «конституционный строй» и «основы конституционного строя». Эти термины, хотя и тесно связаны, не являются тождественными, и их дифференциация имеет принципиальное значение для понимания государственного устройства.

Под конституционным строем в широком смысле понимается форма (или способ) организации государства, которая обеспечивает его подчинение праву и характеризует его как конституционное государство. Это обширная система социальных, экономических и политико-правовых отношений, которые устанавливаются и охраняются не только самой Конституцией, но и целым комплексом других конституционно-правовых актов. Иначе говоря, конституционный строй — это всеобъемлющая модель государственного и общественного устройства, закрепленная в нормах Конституции РФ и развивающаяся в текущем законодательстве и правоприменительной практике. Важно отметить, что, в отличие от более общего «государственного строя» (который может существовать и без писаной конституции, например, в абсолютных монархиях), конституционный строй всегда предполагает наличие в государстве конституции как основного закона.

В свою очередь, основы конституционного строя представляют собой более узкую, но при этом фундаментальную категорию. Это те исходные начала устройства общества и государства, которые закреплены непосредственно в Главе 1 Конституции РФ и подлежат дальнейшему развитию в конституционном законодательстве. Они включают в себя не все общественные отношения, составляющие суть конституционного строя в целом, а лишь его ключевые, основополагающие принципы организации общества и государства. Можно сказать, что основы конституционного строя — это аксиомы, на которых строится вся правовая система и политическая практика.

Таким образом, «основы конституционного строя» являются ядром, фундаментом, главной несущей конструкцией, на которой возводится всё здание «конституционного строя». Нормы-принципы, закрепленные в Главе 1 Конституции РФ, позволяют конкретизировать содержание конституционного строя в целом, раскрывая его сущностные характеристики. Они обладают наивысшей юридической силой, являются неизменяемыми без особо сложной процедуры (как предписано статьей 16 Конституции РФ) и определяют содержание всей правовой системы государства. Вся законодательная и правоприменительная деятельность должна быть согласована с этими основами, обеспечивая их незыблемость и верховенство.

Характеристика	Конституционный строй	Основы конституционного строя
Объем понятия	Широкое, всеобъемлющее понятие организации государства и общества.	Узкое, фундаментальное понятие, ядро конституционного строя.
Нормативная база	Конституция РФ и другие конституционно-правовые акты (ФКЗ, ФЗ).	Преимущественно Глава 1 Конституции РФ.
Содержание	Система социальных, экономических, политико-правовых отношений.	Исходные, основополагающие принципы и начала устройства общества и государства.
Юридическая сила	Высокая, но опосредованная конкретизацией в законах.	Наивысшая юридическая сила, определяют содержание всей правовой системы.
Порядок изменения	Могут изменяться в рамках текущего законодательства и поправок к Конституции (кроме Главы 1).	Только в особом порядке, установленном Конституцией РФ (ст. 16).
Функция	Модель государственного и общественного устройства.	Фундамент, который определяет характер и вектор развития государства.

Безопасность государства: теоретические основы и взаимосвязь с основами конституционного строя

Понимание категории безопасности государства невозможно без ее глубокой теоретической проработки и осознания ее тесной связи с основополагающими принципами государственного устройства. Безопасность, в сущности, является краеугольным камнем суверенитета и независимости, а основы конституционного строя выступают тем фундаментом, который эта безопасность призвана оберегать.

Понятие и объекты безопасности государства

Согласно общепринятой правовой доктрине, безопасность — это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Это не просто отсутствие опасности, но активный процесс поддержания устойчивости и способности к прогрессивному развитию.

В этой формулировке ключевое значение имеют жизненно важные интересы — совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. Они являются тем двигателем, который определяет цели и задачи системы безопасности.

К основным объектам безопасности традиционно относятся:

• Личность: ее права и свободы, физическая и психическая неприкосновенность, возможность свободного развития.
• Общество: его материальные и духовные ценности, традиции, культура, стабильность социальных институтов.
• Государство: его конституционный строй, суверенитет, территориальная целостность, независимость.

Исторически понимание государственной безопасности претерпевало изменения. Например, в советский период государственная безопасность понималась как система мероприятий, направленных преимущественно на охрану политической и экономической основ Советского социалистического государства и его государственных границ. Термин «государственная безопасность» в те времена часто отражал официальную точку зрения о приоритете интересов государства перед интересами общества и личности. В современной же России концепция безопасности стала значительно шире, охватывая национальную безопасность в целом, которая определяется как состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Это состояние позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие РФ, оборону и безопасность государства. Важно подчеркнуть, что в демократическом правовом государстве обеспечение безопасности не допускает необоснованного ограничения прав и свобод граждан, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом и соответствующим конституционным принципам.

Основы конституционного строя как главный объект обеспечения безопасности

Если рассмотреть объекты безопасности, станет очевидным, что именно конституционный строй является главным объектом обеспечения безопасности государства. Почему? Потому что именно в нём закреплены основополагающие принципы общественного и государственного устройства. Основы конституционного строя, будучи выражением суверенитета народа, принципов демократии, правового государства, федерализма и социальной справедливости, являются тем каркасом, который обеспечивает внутреннюю стабильность и внешнюю независимость.

Попытка подорвать конституционный строй — это не просто нарушение отдельных законов, а посягательство на саму сущность государства, на его способность функционировать и развиваться. Любое изменение или подрыв этих основ ведет к дестабилизации всей государственной системы, нарушению прав и свобод граждан, а в худшем случае — к потере суверенитета и территориальной целостности.

Например, если попирается ��ринцип суверенитета народа (статья 3 Конституции РФ), то легитимность власти ставится под сомнение, что открывает путь к конфликтам и беспорядкам. Если нарушается принцип федеративного устройства (статья 5 Конституции РФ), то возникает угроза территориальной целостности. Если игнорируются права и свободы человека как высшая ценность (статья 2 Конституции РФ), то государство перестает быть социальным и правовым, теряя доверие своих граждан.

Таким образом, обеспечение безопасности основ конституционного строя — это не просто одна из задач государства, а его фундаментальная миссия, от успешности выполнения которой зависит будущее страны. Это своего рода «иммунная система» государства, которая призвана распознавать и нейтрализовать угрозы, направленные на разрушение его жизненно важных функций.

Правовые и организационные механизмы охраны и защиты основ конституционного строя Российской Федерации

Основы конституционного строя, будучи фундаментом государственности, нуждаются в мощной и многогранной системе охраны и защиты. Эта система представляет собой комплекс правовых и организационных мер, призванных обеспечить незыблемость и нормальное функционирование ключевых принципов государства, что является критически важным для его суверенитета и стабильного развития.

Нормативно-правовая база обеспечения безопасности конституционного строя

Правовая основа обеспечения безопасности является каркасом всей системы. Она включает в себя иерархию нормативно-правовых актов, где во главе стоит, безусловно, Конституция Российской Федерации. Ее Глава 1, как было отмечено, непосредственно закрепляет основы конституционного строя и обладает высшей юридической силой.

Далее следуют:

• Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ: В силу Статьи 15 Конституции РФ, они являются составной частью правовой системы страны. Это означает, что Россия обязуется соблюдать международные стандарты, в том числе в области прав человека и демократических принципов, которые тесно связаны с основами конституционного строя.
• Федеральные конституционные законы (ФКЗ): Эти законы детализируют положения Конституции по ключевым вопросам, таким как судебная система, порядок введения чрезвычайного положения, статус Конституционного Суда, Правительства, что напрямую влияет на механизмы защиты основ.
• Федеральные законы (ФЗ): Многочисленные федеральные законы (например, «О безопасности», «О противодействии экстремистской деятельности», Уголовный кодекс РФ) конкретизируют механизмы защиты, устанавливают ответственность за посягательства на конституционный строй.
• Иные нормативные правовые акты РФ: Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, регулирующие вопросы национальной безопасности, борьбы с терроризмом и экстремизмом, а также деятельность правоохранительных органов.
• Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, органов местного самоуправления: Эти акты, хотя и подчинены федеральному законодательству, также играют роль в обеспечении стабильности на региональном и местном уровнях.

Вся эта система нормативных актов образует прочную правовую основу для деятельности государственных органов и граждан по обеспечению незыблемости конституционного строя.

Субъекты обеспечения безопасности основ конституционного строя и их полномочия

Защита основ конституционного строя — это комплексная задача, требующая скоординированных действий всех ветвей государственной власти. Главным субъектом обеспечения безопасности является государство, реализующее эту функцию через свои органы.

1. Президент Российской Федерации выступает основным гарантом Конституции РФ и, следовательно, главным субъектом, обеспечивающим ее охрану. Его полномочия обширны и включают:
   • Защиту конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина.
   • Осуществление мер по охране суверенитета, независимости и государственной целостности РФ.
   • Обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.
   • Определение основных направлений государственной политики в области обеспечения безопасности.
2. Федеральное Собрание (Парламент Российской Федерации):
   • Государственная Дума играет ключевую роль в формировании Правительства и контроле за его деятельностью, что напрямую влияет на исполнительную ветвь власти, ответственную за реализацию политики безопасности. Она утверждает кандидатуры Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров (за исключением ряда силовых), решает вопрос о доверии Правительству, заслушивает его ежегодные отчеты и обладает правом законодательной инициативы. Важным механизмом защиты конституционного строя является право Государственной Думы выдвигать обвинение против Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления для последующего отрешения его от должности.
   • Совет Федерации обладает полномочиями, направленными на обеспечение территориальной целостности и суверенитета страны. Он утверждает изменения границ между субъектами РФ, указы Президента о введении военного или чрезвычайного положения, а также решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ. Совет Федерации также участвует в формировании судебной власти, назначая по представлению Президента Председателя Конституционного Суда, Верховного Суда, Генерального прокурора РФ. К его ведению относится обязательное рассмотрение федеральных законов по вопросам федерального бюджета, налогов, финансового регулирования, ратификации международных договоров, статуса и защиты госграницы, войны и мира – всё это элементы, прямо или косвенно влияющие на устойчивость конституционного строя.
3. Правительство Российской Федерации как высший исполнительный орган государственной власти организует реализацию внутренней и внешней политики. Его функции в сфере защиты основ конституционного строя включают:
   • Регулирование в социально-экономической сфере.
   • Обеспечение единства системы исполнительной власти.
   • Борьбу с преступностью, включая экстремизм и терроризм.
   • Участие в выработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства.
   • Осуществление мер по защите суверенитета и территориальной целостности РФ.
4. Суды общей юрисдикции (включая Верховный Суд РФ) обеспечивают защиту прав и свобод человека, что является одной из важнейших основ конституционного строя. Верховный Суд РФ, как высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, осуществляет судебный надзор и дает разъяснения по вопросам судебной практики, обеспечивая единообразное применение законодательства, что способствует укреплению правопорядка и законности.

Специальные механизмы защиты основ конституционного строя

Помимо общей системы государственных органов, существуют специфические механизмы, направленные на защиту основ конституционного строя.

1. Механизм «самозащиты» основ конституционного строя: Этот уникальный механизм закреплен в статье 16 Конституции РФ, которая гласит, что положения Главы 1 не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном Конституцией, и никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя РФ. Это означает, что основы конституционного строя имеют особую юридическую неприкосновенность, а их изменение требует созыва Конституционного Собрания, чего до сих пор ни разу не происходило.
2. Конституционно-правовой механизм защиты в избирательном процессе: Избирательный процесс является ключевым проявлением принципа народовластия. Механизм защиты в этой сфере включает три подсистемы:
   • Нормативная: Законодательство о выборах, референдумах, направленное на обеспечение свободных и честных выборов.
   • Институциональная: Избирательные комиссии, суды, прокуратура как субъекты, обеспечивающие законность процесса.
   • Функционально-коммуникативная: Взаимодействие между всеми участниками процесса для предотвращения нарушений.
3. Криминально-правовые охранительные средства: Уголовный кодекс РФ содержит специальные нормы, направленные на защиту основ конституционного строя, суверенитета, обороноспособности и территориальной целостности России. Глава 29 УК РФ «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства» предусматривает ответственность за такие деяния, как государственная измена, шпионаж, посягательство на жизнь государственного деятеля, вооруженный мятеж, публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, что является мощным инструментом превенции и наказания.

Охрана и защита: разграничение понятий и их реализация

В юридической доктрине важно четко разграничивать понятия «охрана» и «защита» применительно к основам конституционного строя, хотя они и тесно взаимосвязаны и являются частью единого процесса.

• Охрана основ конституционного строя — это, прежде всего, система превентивных мер, направленных на недопущение нарушений. Это деятельность, ориентированная на создание условий, при которых посягательства на основы конституционного строя становятся невозможными или максимально затрудненными. Охрана подразумевает установление правовых рамок, мониторинг ситуации, просветительскую работу, формирование правосознания граждан, а также запретительные нормы, как, например, запрет на создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя, подрыв безопасности государства (Статья 13 Конституции РФ).
• Защита основ конституционного строя — это более широкое понятие, охватывающее всю систему способов и средств нормальной реализации этих основ, предупреждения, пресечения и выявления их нарушений, а также восстановления их действия и привлечения виновных к ответственности. Защита вступает в действие, когда угроза или нарушение уже возникли.

Правовой механизм защиты основ конституционного строя включает три элемента:

1. Объекты защиты: Непосредственно сами основы конституционного строя Российской Федерации.
2. Субъекты защиты: Государство в лице органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также общественные институты и граждане.
3. Средства (способы) защиты:
   • Наивысшая юридическая сила основ конституционного строя, обеспечиваемая особым порядком их изменения.
   • Толкование принципов Конституционным Судом РФ.
   • Осуществление функций гаранта Конституции Президентом РФ.
   • Предупреждение, пресечение и выявление нарушений через деятельность правоохранительных органов.
   • Восстановление действия нарушенных основ через судебные решения и административные меры.
   • Привлечение виновных к юридической ответственности (уголовной, административной, гражданской).

Таким образом, охрана — это постоянная, упреждающая деятельность по созданию безопасной среды, а защита — это реагирование на возникающие вызовы и восстановление нарушенного порядка. Оба эти аспекта критически важны для обеспечения незыблемости конституционного строя.

Роль Конституционного Суда Российской Федерации в обеспечении безопасности основ конституционного строя

В системе правовых и организационных механизмов защиты основ конституционного строя Российской Федерации особая роль принадлежит Конституционному Суду РФ. Он является не просто одним из судебных органов, но высшим судебным органом конституционного контроля, своеобразным «хранителем» Основного закона страны.

Полномочия Конституционного Суда РФ в системе конституционного контроля

Конституционный Суд РФ осуществляет судебную власть посредством конституционного судопроизводства, главной целью которого является защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, а также обеспечение верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей ее территории. Это делает его ключевым институтом в поддержании конституционного правопорядка и пресечении возможных нарушений со стороны государственных органов, граждан, организаций и даже внешних факторов.

Основные полномочия КС РФ, закрепленные в Статье 125 Конституции РФ, включают:

1. Проверка конституционности нормативных актов:
   • По запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, а также судов, КС РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, конституций республик, уставов, законов и иных нормативных актов субъектов РФ.
   • Он также рассматривает жалобы на нарушение конституционных прав и свобод граждан и запросы судов о конституционности примененного или подлежащего применению закона.
   • Особое значение имеет проверка конституционности проектов законов РФ о поправке к Конституции РФ, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов до их подписания Президентом РФ, что является важным превентивным механизмом.
2. Разрешение споров о компетенции: КС РФ разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти, а также между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, предотвращая конфликты и обеспечивая слаженное функционирование государственного механизма.
3. Толкование Конституции Российской Федерации: Конституционный Суд РФ осуществляет нормативное и казуальное толкование Конституции РФ. Его толкования носят обязательный характер и фактически становятся частью правовой системы, уточняя смысл конституционных положений и обеспечивая их единообразное применение. Это особенно важно для таких фундаментальных, но часто абстрактных понятий, как основы конституционного строя.
4. Определение легитимности ограничений прав и свобод: КС РФ играет критическую роль в определении того, когда ограничение прав и свобод граждан легитимно для обеспечения национальной безопасности, а также в установлении баланса между полномочиями государства по обеспечению национальной безопасности и выполнением обязательств по правам и свободам человека.

Таким образом, КС РФ выступает как главный арбитр в вопросах конституционности, обеспечивая, чтобы все правовые акты и действия государственных органов соответствовали высшим принципам, закрепленным в Главе 1 Конституции РФ.

Защита основ конституционного строя в контексте решений межгосударственных органов

Одним из наиболее значимых расширений компетенции Конституционного Суда РФ, произошедших в последние годы, стало его правомочие разрешать вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека с точки зрения верховенства и высшей юридической силы Конституции РФ. Это стало особенно актуальным в связи с практикой Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ), решения которого иногда вступали в противоречие с положениями Основного закона России.

Введение этого механизма было обусловлено необходимостью обеспечить конституционный суверенитет страны и предотвратить ситуации, когда исполнение международных решений могло бы нанести ущерб основам конституционного строя. Данное правомочие позволяет КС РФ выступать «последней инстанцией» в оценке того, насколько международные обязательства соответствуют фундаментальным принципам российского конституционного права.

Примеры судебной практики: Конституционный Суд РФ неоднократно приходил к выводу о невозможности исполнения постановлений Европейского Суда по правам человека, когда их реализация противоречила ключевым положениям Конституции РФ. Например, в 2015 году КС РФ вынес Постановление № 12-П, в котором закрепил возможность признания неисполнимыми решений ЕСПЧ, если они противоречат Конституции РФ. Это решение стало важным шагом в утверждении верховенства национального конституционного права в вопросах, затрагивающих основы суверенитета и безопасности государства. Позднее, в 2016 году, последовало Постановление № 1-П, подтвердившее, что Российская Федерация может отступить от исполнения решения ЕСПЧ, если такое исполнение несовместимо с Конституцией РФ.

Эта практика подчеркивает, что Конституционный Суд РФ рассматривает основы конституционного строя как абсолютный приоритет, способный ограничить даже международные обязательства, если они вступают в неразрешимое противоречие с национальными конституционными ценностями. Таким образом, роль КС РФ в обеспечении безопасности основ конституционного строя выходит за рамки чисто внутреннего контроля и распространяется на сферу международных отношений, защищая суверенитет государства на конституционно-право��ом уровне.

Государственная политика и современные угрозы основам конституционного строя Российской Федерации

Обеспечение безопасности основ конституционного строя — это не только задача правовых механизмов, но и результат целенаправленной государственной политики, которая должна адекватно реагировать на постоянно меняющиеся внутренние и внешние угрозы.

Основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности

Государственная политика в области обеспечения безопасности является неотъемлемой частью внутренней и внешней политики Российской Федерации. Она представляет собой сложную совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер.

Ключевую роль в определении этих направлений играет Президент Российской Федерации, который, как гарант Конституции, устанавливает основные приоритеты и векторы развития в сфере безопасности.

Реализация государственной политики осуществляется всеми ветвями власти: федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, а также органами местного самоуправления. Эта деятельность базируется на стратегических документах, таких как:

• Стратегия национальной безопасности Российской Федерации: Документ, который определяет национальные интересы России, стратегические национальные приоритеты, цели и задачи государственной политики в области обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития страны на долгосрочную перспективу.
• Иные концептуальные и доктринальные документы: Разрабатываемые Советом Безопасности РФ (который является совещательным органом при Президенте, готовящим решения по вопросам национальной безопасности, защиты конституционного строя и целостности России) и утверждаемые Президентом РФ. Примером такого документа являются «Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей», которые напрямую направлены на защиту ценностного ядра общества, лежащего в основе конституционного строя.

Важно отметить, что в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности участвуют не только государственные органы, но также граждане и общественные объединения, что подчеркивает общенациональный характер этой задачи.

Внутренние угрозы основам конституционного строя

Внутриполитический ландшафт России подвержен ряду серьезных угроз, которые способны подорвать основы конституционного строя. Среди них наиболее деструктивным является экстремизм во всех его проявлениях.

Экстремизм, будь то политический, религиозный, националистический или иной, приводит к нарушению гражданского мира и согласия, подрывает государственную и общественную безопасность, суверенитет, единство и территориальную целостность Российской Федерации. Он создает реальную угрозу межнациональному (межэтническому), межконфессиональному единству и гражданскому единению, культурному развитию, а также политической и социальной стабильности.

Особую тревогу вызывает устойчивая тенденция к дальнейшему распространению радикализма среди отдельных групп населения и обострению как внешних, так и внутренних экстремистских угроз. Статистические данные МВД России наглядно демонстрируют эту динамику:

Период	Количество преступлений экстремистской направленности	Динамика относительно 2022 года	Динамика относительно 2019 года
Январь 2019	35	—	—
2021 год	1057 (1566 — 48,2%)	—	—
2022 год	1566	—	—
Январь 2023	134	+157,7%	≈ +283%
2024 год	1719	+9,7% (от 2022)	≈ +4900% (от 2019)

Примечание: Данные за 2024 год являются предварительными и охватывают период по текущую дату.

Как видно из таблицы, рост числа экстремистских преступлений является значительным и вызывает серьезные опасения. При этом «Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года» также констатирует увеличение числа внешних и внутренних экстремистских угроз за последние годы.

Особое внимание следует уделить тому, что более 80% преступлений экстремистской направленности совершается с использованием сети Интернет. Это подчеркивает, как современные технологии становятся инструментом для распространения радикальной идеологии и координации деструктивных действий, требуя от государства адекватных мер противодействия в киберпространстве. И разве не очевидно, что без превентивного контроля над информационным пространством все остальные меры могут оказаться не столь эффективными?

Внешние угрозы основам конституционного строя

Помимо внутренних вызовов, основы конституционного строя Российской Федерации подвергаются давлению со стороны разнообразных внешних угроз, которые зачастую носят комплексный и гибридный характер.

1. Поддержка и финансирование экстремистской деятельности: Недружественные государства и негосударственные образования активно используют экстремистские группировки, стимулируя и финансируя их деятельность, направленную на дестабилизацию общественно-политической и социально-экономической обстановки в РФ. Целью таких действий является нарушение единства и территориальной целостности страны. Особое место здесь занимает инициирование так называемых «цветных революций» — технологий, направленных на искусственное создание политической нестабильности и смену существующей в стране системы власти неконституционным путем через координацию протестных движений и информационное воздействие.
2. Искажение истории и фальсификация: Политика некоторых иностранных государств по искажению истории, фальсификации роли СССР во Второй мировой войне, возрождению идей нацизма и фашизма, активизации идей реваншизма и героизации нацистов и их пособников также представляет реальную угрозу. Такие действия направлены на подрыв исторической памяти, моральных основ общества и дискредитацию национальных символов, что ослабляет общественное единство и может создать благоприятную почву для экстремистских проявлений.
3. Гибридные войны и «Украинский кризис»: «Украинский кризис» активно используется недружественными государствами для развязывания полномасштабных «гибридных войн» против Российской Федерации. Эти войны включают в себя не только экономические санкции и политическое давление, но и массированные информационные кампании, направленные на разжигание агрессивных русофобских настроений в мире, формирование негативного образа России, а также поддержку деструктивных сил внутри страны. Цель — ослабить Россию изнутри, подорвать ее суверенитет и территориальную целостность.
4. Интернет как канал распространения радикальной идеологии: В контексте как внутренних, так и внешних угроз, использование современных средств коммуникаций, таких как Интернет, становится главным каналом распространения радикальной идеологии. Социальные сети, мессенджеры, анонимные платформы активно используются для вербовки, пропаганды, координации экстремистских акций, распространения фейковой информации и разжигания ненависти. Это требует от государства постоянного совершенствования законодательства и технологий для противодействия угрозам в информационном пространстве.

Эти угрозы требуют от государства комплексного подхода, включающего не только силовые методы, но и активную работу в сфере образования, культуры, информации, а также укрепление международного сотрудничества на основе принципов взаимного уважения и невмешательства во внутренние дела.

Заключение

Исследование основ конституционного строя Российской Федерации как объекта безопасности государства, проведенное в рамках данной курсовой работы, позволило глубоко погрузиться в сложную и многогранную проблематику. Мы увидели, что основы конституционного строя — это не просто правовая догма, а живой фундамент, на котором зиждется вся государственность, ее стабильность, суверенитет и способность к развитию. Их незыблемость является критическим условием для обеспечения национальной безопасности, поскольку посягательство на них равносильно посягательству на само существование государства, что влечет за собой необратимые последствия для общества и каждого гражданина.

Был проведен тщательный анализ сущностных характеристик основ конституционного строя, закрепленных в Главе 1 Конституции РФ, таких как принципы демократического, правового, социального государства, федерализма, суверенитета народа и высшей ценности прав и свобод человека. Мы четко разграничили понятия «конституционный строй» как широкой системы общественных отношений и «основ конституционного строя» как ее ядра, обладающего высшей юридической силой.

Особое внимание было уделено теоретическим аспектам безопасности государства, подтвердившим центральное место основ конституционного строя в системе национальных интересов. Детально изучены правовые и организационные механизмы их охраны и защиты, включая иерархию нормативно-правовых актов, а также конкретные полномочия Президента РФ, Федерального Собрания, Правительства и судов общей юрисдикции. Были рассмотрены специфические инструменты, такие как механизм «самозащиты» Конституции и криминально-правовые охранительные средства.

Подчеркнута ключевая роль Конституционного Суда РФ как высшего органа конституционного контроля, способного не только проверять соответствие нормативных актов Конституции, но и принимать решения о возможности исполнения актов межгосударственных органов, тем самым защищая конституционный суверенитет.

Наконец, был проведен анализ государственной политики в области обеспечения безопасности и классифицированы современные угрозы. Актуальная статистика МВД о значительном росте экстремистских преступлений, особенно совершаемых с использованием сети Интернет, наглядно проиллюстрировала остроту внутренних вызовов. Рассмотрение внешних угроз, таких как поддержка экстремистской деятельности, попытки инициирования «цветных революций», искажение истории и использование «гибридных войн» в контексте «Украинского кризиса», подчеркнуло комплексный характер современных вызовов. Эти факторы подчеркивают, что вопросы охраны и защиты конституционного строя требуют постоянного совершенствования законодательства и практических мер.

Таким образом, система защиты основ конституционного строя представляет собой динамичный и постоянно развивающийся комплекс правовых, политических и организационных мер. Актуальность ее дальнейшего изучения в условиях изменяющихся вызовов и угроз не вызывает сомнений. Глубокое понимание этих механизмов является залогом стабильности и процветания Российской Федерации.

Список использованной литературы

1. Алехнович С.О. К вопросу об изменении подходов к теории и практики национальной безопасности. // Международное публичное и частное право. 2007. № 4. С. 25.
2. Бабаев М.М. Передел собственности и криминологическая безопасность. // Современные разновидности российской и мировой преступности: состояние, тенденции, возможности и перспективы противодействия: сб. науч. тр. / под ред. д.ю.н., проф. Н.А. Лопашенко. Саратов: Саратовский Центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции: Сателлит, 2005.
3. Бельков О. Политология военного управления: учебное пособие. М.: ВУ, 2008.
4. Большой юридический словарь / под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2000.
5. Гальвина И.Н. Охрана и защита основ конституционного строя РФ: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2006.
6. Дзлиев М.И., Романович А.Л., Урсул А.Д. Проблемы безопасности: теоретико-методологические аспекты. М., 2009.
7. Кетов Ю.М. Общественная оценка деятельности органов власти по обеспечению национальной безопасности // Социология власти. 2005. № 3. С. 150-155.
8. Кравец И.А. Российский конституционализм: Проблемы становления, развития и осуществления. СПб., 2004.
9. Лебедев С.Я. Криминологическая безопасность в системе национальной безопасности России // Российский криминологический взгляд. 2006. №3. С. 104.
10. Малков В.Д. Криминология. М., 2007.
11. Мачинский В.М., Мачинский А.В. Основы конституционного строя Российской Федерации. // Регионология. URL: https://regionsar.ru/upload/iblock/93d/93d258dd886e92c4d92ee64c3c3a912f.pdf (дата обращения: 22.10.2025).
12. Никитяева В.В. Конституционная безопасность как условие эффективной реализации основ конституционного строя // Вестник Воронежского института МВД России. 2007. № 4. С. 15-19.
13. О безопасности: Федеральный закон от 05.03.1992 N 2446-1. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
14. О безопасности: Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ (ред. от 24.07.2023). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
15. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 09.11.2022 N 809. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
16. Павленко С.З. Новая политика обеспечения безопасности страны как условие укрепления правопорядка и нейтрализации преступности. // Духовность. Правопорядок. Преступность. М.: Академия МВД России, 1996.
17. Патрушев Н.П. Особенности современных вызовов и угроз национальной безопасности России // Журнал российского права. 2007. № 7. С. 3.
18. Поволоцкий Г. Основные вызовы и угрозы безопасности России до 2020 года. МГИМО. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/c32/c32b5042698944111352e6d97c0792ce.pdf (дата обращения: 22.10.2025).
19. Правоохранительные и судебные органы России / Н.А. Петухов. – М.: Проспект, 2019. URL: https://be5.biz/pravo/p005/15.htm (дата обращения: 22.10.2025).
20. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России: Понятие, содержание, вопросы становления. М.: Юрист, 2006.
21. Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России. М.: Институт социально-политических исследований РАН, 1996. С. 14, 15.
22. Страхов А.И. Безопасность общества: социально – трудовой аспект. М.: Институт экономики РАН, 2001.
23. Умнова И.А. Конституционные основы современного Российского федерализма. М.: Дело, 2005.
24. Финансовое право: учебник / под ред. проф. О.Н. Горбуновой. М.: Юристъ, 2006.
25. Конституционно-правовые основы обеспечения национальной безопасности современной России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionno-pravovye-osnovy-obespecheniya-natsionalnoy-bezopasnosti-sovremennoy-rossii/viewer (дата обращения: 22.10.2025).
26. Теоретические подходы к определению конституционного строя РФ и его основ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-podhody-k-opredeleniyu-konstitutsionnogo-stroya-rf-i-ego-osnov/viewer (дата обращения: 22.10.2025).
27. Правовой механизм защиты основ конституционного строя Российской Федерации // disserCat. URL: https://www.dissercat.com/content/pravovoi-mekhanizm-zashchity-osnov-konstitutsionnogo-stroya-rossiiskoi-federatsii (дата обращения: 22.10.2025).
28. Обеспечение безопасности конституционного строя в Российской Федерации как приоритет государственной политики в России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obespechenie-bezopasnosti-konstitutsionnogo-stroya-v-rossiyskoy-federatsii-kak-prioritet-gosudarstvennoy-politiki-v-rossii/viewer (дата обращения: 22.10.2025).
29. Вызовы и угрозы основам конституционного строя и российской государственности: политико-правовой и криминологический аспекты // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vyzovy-i-ugrozy-osnovam-konstitutsionnogo-stroya-i-rossiyskoy-gosudarstvennosti-politiko-pravovoy-i-kriminologicheskiy-aspekty/viewer (дата обращения: 22.10.2025).
30. Конституционно-правовой механизм защиты конституционного строя в избирательном процессе. URL: http://www.roip.ru/publications/docs/konstitucionno-pravovoj-mexanizm-zashhity-konstitucionnogo-stroya-v-izbiratelnom-processe (дата обращения: 22.10.2025).
31. Современные геополитические вызовы и угрозы основам конституционного строя и безопасности Российской Федерации // ResearchGate. URL: https://www.researchgate.net/publication/372863920_Sovremennye_geopoliticeskie_vyzovy_i_ugrozy_osnovam_konstitucionnogo_stroa_i_bezopasnosti_Rossijskoj_Federacii_Modern_geopolitical_challenges_and_threats_to_the_foundations_of_the_constituti (дата обращения: 22.10.2025).
32. Защита конституционных основ России // Обозреватель-Observer. URL: https://observer.ru/storage/pdf/2023_4_035-042.pdf (дата обращения: 22.10.2025).
33. Конституционный Суд Российской Федерации // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%82%D1%83%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D1%81%D1%83%D0%B4_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 22.10.2025).
34. Национальная безопасность России // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%B1%D0%B5%D0%B7%D0%BE%D0%BF%D0%B0%D1%81%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 22.10.2025).