Основы конституционного строя Российской Федерации как объект обеспечения безопасности государства: комплексный анализ правовых, доктринальных и практических аспектов

В условиях стремительно меняющегося глобального ландшафта, характеризующегося нарастанием геополитической напряженности, экономических вызовов и внутренних социальных трансформаций, вопрос обеспечения безопасности государства приобретает особую остроту. В этом контексте основы конституционного строя Российской Федерации выступают не просто как юридическая догма, но как жизненно важный объект защиты, фундамент устойчивости и суверенитета страны. За первые шесть месяцев 2024 года в России было выявлено 10 251 коррупционное преступление, что является самым высоким полугодовым показателем за последние 13 лет, наглядно демонстрируя масштабы внутренних угроз, способных подрывать доверие к государственным институтам и дестабилизировать общественно-политическую систему. Эти цифры, вкупе с внешними вызовами, такими как расширение НАТО и усиление санкционного давления, подчеркивают не только актуальность, но и экзистенциальную значимость глубокого и всестороннего исследования данной проблематики.

Настоящая курсовая работа ставит своей целью проведение исчерпывающего анализа концепции основ конституционного строя Российской Федерации как объекта обеспечения безопасности государства. Для достижения этой цели перед нами стоят следующие задачи:

• Рассмотреть современное доктринальное понимание основ конституционного строя и его структуру в контексте юридической науки.
• Идентифицировать ключевые внутренние и внешние угрозы и вызовы для основ конституционного строя РФ в текущей геополитической и социально-экономической ситуации.
• Исследовать основные правовые и организационные механизмы, предусмотренные российским законодательством, для обеспечения безопасности основ конституционного строя.
• Проанализировать соотношение принципа верховенства Конституции РФ с задачей обеспечения безопасности её основ и выявить возможные правовые коллизии.
• Определить роль органов государственной власти и институтов гражданского общества в системе обеспечения безопасности основ конституционного строя РФ.
• Выделить сравнительно-правовые аспекты обеспечения конституционного строя как объекта безопасности, анализируя опыт других государств.
• Обозначить актуальные направления совершенствования законодательства и правоприменительной практики в сфере защиты основ конституционного строя России.

Методологическая база исследования опирается на комплексный подход, включающий системный анализ, позволяющий рассматривать конституционный строй как целостную систему взаимосвязанных элементов; сравнительно-правовой метод, необходимый для изучения зарубежного опыта; исторический метод, помогающий проследить эволюцию доктринальных подходов; а также доктринальный метод для глубокого изучения научных концепций. Помимо этого, будут активно применяться методы анализа и синтеза, индукции и дедукции для формирования обоснованных выводов и рекомендаций.

Теоретико-доктринальные основы понятия «конституционный строй» и его значение для государственной безопасности

Понятие и сущность конституционного строя: системный подход

Прежде чем углубляться в вопросы безопасности, необходимо четко определить, что же представляет собой сам объект защиты – конституционный строй. В современной юридической науке конституционный строй понимается как комплексное устройство общества и государства, всеобъемлюще закрепленное в нормах конституционного права. Это не просто набор правил, а живая, динамичная система социальных, экономических и политико-правовых отношений, которая формируется, функционирует и охраняется Конституцией Российской Федерации и иными конституционно-правовыми актами. Отсюда следует, что его стабильность напрямую влияет на все сферы жизни страны, от экономики до социальной справедливости.

Конституция, являясь высшим нормативным правовым актом, выступает ядром всей правовой системы государства. Она не только декларирует, но и учреждает основополагающие правовые положения, которые служат отправной точкой и определяющим ориентиром для всех без исключения отраслей права. Именно в Конституции заложены фундаментальные принципы, формирующие контуры государственного устройства, права и свободы человека и гражданина, систему органов власти и их взаимоотношения.

Особый статус и неприкосновенность основ конституционного строя в Российской Федерации закреплены в Главе 1 Конституции, которая так и называется – «Основы конституционного строя». Положения этой главы обладают высшей юридической силой и не могут быть изменены иначе как в исключительном, усложненном порядке, предусмотренном самой Конституцией. Это подчеркивает их фундаментальность: никакие другие нормы Конституции или иные нормативные правовые акты не могут противоречить принципам, заложенным в первой главе. Этот «жесткий» характер положений Главы 1 является ключевым элементом стабильности государственного устройства и служит гарантом его безопасности.

Структура основ конституционного строя Российской Федерации

Структура основ конституционного строя Российской Федерации многогранна и охватывает важнейшие аспекты государственного и общественного устройства, формируя его уникальную идентичность.

Демократизм: Российская Федерация провозглашается демократическим государством. Это означает, что носителем суверенитета и единственным источником власти в стране является её многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть как непосредственно (через референдум и свободные выборы, являющиеся высшим выражением народной власти), так и опосредованно – через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Принцип демократизма также включает в себя разделение властей (законодательная, исполнительная, судебная), идеологическое и политическое многообразие, а также признание и гарантирование местного самоуправления. Конституция категорически запрещает присвоение власти, квалифицируя такой захват как федеральное преступление.

Правовое государство: Этот принцип означает, что Российская Федерация стремится к построению правового государства, в основе которого лежит верховенство закона. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют высшую юридическую силу и действуют на всей её территории. Неопубликованные законы не применяются, а любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут быть применены без их официального опубликования. Важнейшим аспектом правового государства является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности, что составляет обязанность государства.

Федеративное устройство: Россия – федеративное государство, состоящее из равноправных субъектов: республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Основами федеративного устройства являются государственная целостность, единство системы государственной власти, четкое разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов РФ, а также равноправие и самоопределение народов. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю её территорию, и государство обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Социальное государство: Конституция провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это выражается в охране труда и здоровья людей, установлении гарантированного минимального размера оплаты труда, государственной поддержке семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитии системы социальных служб, установлении государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

Светское государство: Российская Федерация является светским государством, что означает, что никакая религия не может быть установлена в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом, что гарантирует свободу совести и вероисповедания.

Форма правления: Характеристика формы правления России неоднократно вызывала дискуссии в доктрине. Традиционно она описывается как смешанная (полупрезидентская) республика, сочетающая признаки президентской и парламентской систем.

• Черты президентской республики проявляются в сильных полномочиях Президента РФ, который избирается всенародно и является главой государства, определяющим основные направления внутренней и внешней политики. Он также является Верховным Главнокомандующим.
• Черты парламентской республики включают наличие должности Председателя Правительства (премьер-министра) и отсутствие вице-президента. Правительство несет двойную ответственность – как перед Президентом, так и перед парламентом. После поправок 2020 года усилилась роль Федерального Собрания в формировании Правительства Российской Федерации. Государственная Дума теперь участвует в утверждении кандидатуры Председателя Правительства, а также заместителей Председателя Правительства и федеральных министров, что является значимым элементом парламентской формы правления. Возможность выражения Государственной Думой недоверия Правительству, а также право Президента распускать Государственную Думу в определенных случаях также указывают на смешанный характер формы правления.

Экономические основы: Включают признание и защиту различных форм собственности, таких как частная, государственная, муниципальная и другие, что формирует основы рыночной экономики и гарантирует экономическую свободу.

Доктринальные подходы к пониманию основ конституционного строя в отечественной юридической науке

В отечественной юридической науке доктринальное понимание основ конституционного строя прошло долгий путь развития, претерпевая изменения под влиянием социально-политических трансформаций. Изначально, в советский период, «основы» рассматривались преимущественно через призму социалистической законности и руководящей роли партии. С принятием Конституции 1993 года и последующими изменениями 2020 года, акцент сместился на принципы правового, демократического и социального государства.

Ведущие ученые-правоведы, такие как С.А. Авакьян, М.В. Баглай, В.Е. Чиркин, Ж.И. Овсепян, А.Н. Медушевский, В.Т. Кабышев, внесли значительный вклад в разработку теоретических концепций. Их работы исследуют конституционный строй не только как статичную совокупность норм, но и как динамичную систему, которая непрерывно эволюционирует под воздействием внутренних и внешних факторов.

Обзор основных научных концепций:

1. Нормативистский подход: Рассматривает основы конституционного строя прежде всего как совокупность юридических норм, закрепленных в Главе 1 Конституции РФ, обладающих высшей юридической силой и стабильностью. Этот подход подчеркивает формально-юридические аспекты и иерархию правовых актов.
2. Институциональный подход: Акцентирует внимание на системе государственных институтов (Президент, Федеральное Собрание, Правительство, судебная система), их функциях и взаимоотношениях, которые формируют и обеспечивают конституционный строй.
3. Ценностно-ориентированный подход: Подчеркивает, что основы конституционного строя – это не только нормы, но и закрепленные в них ценности: права и свободы человека, демократия, справедливость, социальная солидарность. В этом смысле конституционный строй выступает как фундамент для реализации высших общечеловеческих идеалов.
4. Комплексный (системный) подход: Интегрирует предыдущие, рассматривая конституционный строй как сложную, многоуровневую систему, включающую правовые нормы, государственные институты, базовые ценности, а также социально-экономические отношения, которые эти нормы регулируют и эти институты обеспечивают.

Эволюция доктринального понимания:
На начальном этапе после 1993 года акцент делался на формировании новых демократических институтов и принципов. Затем, по мере развития правоприменительной практики и укрепления государственной власти, все большее внимание уделялось вопросам стабильности, государственной целостности и верховенства Конституции. Поправки 2020 года привнесли новые аспекты, такие как усиление социальных гарантий, упоминание о Боге и браке как союзе мужчины и женщины, что вызвало новые волны научных дискуссий о природе и сущности российского конституционного строя, его «суверенной демократии» и национальной идентичности.

Углубленное доктринальное понимание и нюансы классификации:
Отечественная доктрина не ограничивается общими положениями, а детально классифицирует элементы основ конституционного строя. Например, принцип демократизма подразделяется на:

• Народный суверенитет: власть принадлежит народу, который осуществляет её непосредственно или через представителей.
• Идеологическое многообразие: признание различных идеологий (кроме тех, что призывают к насилию), запрет на установление какой-либо идеологии в качестве государственной или обязательной.
• Политическое многообразие: существование и свободное функционирование многопартийности, общественные объединения равны перед законом.
• Разделение властей: система сдержек и противовесов между законодательной, исполнительной и судебной властями.

Нюансы классификации касаются также формы правления. Несмотря на общепризнанную «смешанную» или «полупрезидентскую» модель, существуют дискуссии о преобладании президентских или парламентских черт, особенно после конституционных поправок. Например, усиление роли Государственной Думы в формировании Правительства можно трактовать как шаг в сторону большей парламентаризации, однако сохранение обширных полномочий Президента РФ, в том числе по роспуску Думы, уравновешивает этот вектор.

Практическое значение доктринальных подходов заключается в формировании обоснованной правоприменительной практики, выработке законодательных инициатив и укреплении правосознания граждан. Глубокое понимание этих основ позволяет Конституционному Суду РФ принимать решения, которые не только разрешают конкретные споры, но и формируют единое конституционно-правовое пространство, обеспечивая безопасность и стабильность всей системы. Не менее важно, что это способствует формированию гражданской идентичности и доверия к институтам государства.

Угрозы и вызовы безопасности основам конституционного строя Российской Федерации: современная панорама

Конституционный строй, будучи каркасом государственности, постоянно подвергается воздействию различных угроз и вызовов, как внешних, так и внутренних. Понимание их природы и механизмов воздействия является ключевым элементом для выработки эффективных стратегий обеспечения безопасности.

Понятие и объекты безопасности государства в контексте конституционного строя

В самом широком смысле безопасность определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Эта формулировка, хотя и взята из утратившего силу Закона РФ «О безопасности» от 1992 года, сохраняет свою концептуальную актуальность и является отправной точкой для понимания многоаспектности данного явления.

Основными объектами безопасности традиционно выступают:

1. Личность – её права и свободы, физическая и психологическая неприкосновенность, достойное существование.
2. Общество – его материальные и духовные ценности, стабильность, культурное наследие, социальная сплоченность.
3. Государство – его конституционный строй, суверенитет, территориальная целостность, независимость и эффективность функционирования.

Особо важно подчеркнуть, что все объекты национальной безопасности обретают свой истинный смысл только во взаимосвязи с человеком. Они выполняют служебную функцию, направленную на реализацию социально-политических и правовых интересов каждой личности. Таким образом, защита конституционного строя – это не самоцель, а средство для обеспечения благополучия и свободы граждан, стабильности общества.

Внешние угрозы и вызовы безопасности

Современный мир изобилует сложными геополитическими коллизиями, которые напрямую или косвенно угрожают основам конституционного строя Российской Федерации. Эти угрозы многообразны и требуют комплексного подхода к анализу.

Агрессивная политика США и НАТО

Одним из наиболее острых внешних вызовов является агрессивная политика США и Североатлантического альянса. Расширение НАТО на восток и усиление военной активности вблизи российских границ воспринимаются как прямая угроза национальной безопасности.

• Масштабы военной активности: Ежегодно п��оводятся до 40 крупномасштабных военных учений, имитирующих сценарии, направленные против России.
• Наращивание контингентов: В апреле 2024 года группировка НАТО у границ России насчитывала до 33 000 военнослужащих. Отмечается передислокация значительных контингентов, включая американские войска, и развертывание пусковой установки мобильного ракетного комплекса «Дарк Тифон» на острове Борнхольм с дальностью действия 2400 км. Такие действия создают напряженность и повышают риски конфронтации.

Санкционное давление и его последствия

Экономическое давление со стороны западных стран стало инструментом геополитического воздействия.

• Усиление санкций в 2024 году: США и ЕС ввели новые ограничения против ключевых секторов российской экономики. Среди них – санкции против «Московской биржи», что привело к остановке торгов долларом и евро, ограничения на IT-услуги, а также против почти 100 российских банков.
• Вторичные санкции: В 2024 году количество компаний из третьих стран, попавших под вторичные санкции за обход антироссийских ограничений, достигло 433, что демонстрирует значительный рост по сравнению с 235 в 2023 году и 76 в 2022 году. Это создает серьезные препятствия для внешнеэкономической деятельности и интеграции России в мировую экономику.

Состояние мировой экономики

Глобальные экономические тенденции также представляют серьезную угрозу для стабильности конституционного строя через потенциальное ухудшение социально-экономической ситуации в стране.

• Риски глобальной рецессии: Тарифные торговые конфликты и сохранение повышенной ключевой ставки Центробанком могут спровоцировать глобальную рецессию, что негативно скажется на российской экономике.
• Прогнозируемые риски на 2025 год: Опросы компаний выявили ключевые опасения: ужесточение правил трансграничных платежей (61%), дефицит квалифицированных кадров и рост расходов на заработную плату (57%), удорожание логистики для импорта (39%) и снижение покупательной способности населения (30%). Эти факторы могут привести к социальной напряженности и экономическому застою, подрывая основы социального государства.

Геополитическая нестабильность и глобальные вызовы

Современный мир переживает период кардинальных трансформаций, характеризующихся усилением геополитической нестабильности.

• Конфликты и изменение баланса сил: Конфликты на Ближнем Востоке и другие региональные кризисы меняют глобальный баланс сил, создавая неопределенность и риски для международной безопасности.
• Негативные последствия глобализации: Распространение образов западного общества, по мнению некоторых исследователей, приводит к культурным и социальным трениям, а также усиливает международную конкуренцию.
• Переход к многополярному миру: Этот процесс сопровождается конкуренцией глобализации и суверенизации, расширением круга субъектов международно-правовых отношений (включая транснациональные корпорации), информационной и научно-технологической революцией, а также последствиями распада СССР. Отдельно упоминаются угрозы пандемий как глобальные вызовы, способные дестабилизировать любое государство.
• Международный терроризм: Является экзистенциальной угрозой, способной оказывать серьезное дестабилизирующее воздействие. Он определяется как идеология насилия и практика воздействия на принятие решений органами государственной власти или международными организациями, связанные с устрашением населения и/или иными формами противоправных насильственных действий.

Внутренние угрозы и вызовы безопасности

Не менее, а порой и более значимыми для безопасности конституционного строя являются внутренние угрозы, действующие «изнутри» и подрывающие основы государства.

Распространение правового нигилизма

Правовой нигилизм – это отрицание или игнорирование закона и правовых норм, пренебрежение ими. Это явление особенно опасно, когда оно распространяется в молодежной среде.

• Масштабы проблемы: Исследования показывают, что около 70% респондентов из числа молодежи демонстрируют неуважение к законам и отрицание их ценности. Это приводит к апатичности, отсутствию мотивации к участию в политико-государственных процедурах (например, голосованию) и формированию стереотипов о малоэффективной деятельности органов правосудия и правозащиты.
• Последствия: Правовой нигилизм подрывает принцип правового государства, создает питательную почву для беззакония и формирует недоверие к государственным институтам.

Коррупция

Коррупция является одной из наиболее разрушительных внутренних угроз, напрямую подрывающей принципы правового и демократического государства.

• Высокий уровень коррупционных преступлений: За первые шесть месяцев 2024 года было выявлено 10 251 коррупционное преступление, что стало самым высоким полугодовым показателем за последние 13 лет.
• Индекс восприятия коррупции: В 2024 году Россия набрала 22 балла из 100 в Индексе восприятия коррупции Transparency International, заняв 154-е место из 180 стран. Это худший результат в истории страны и свидетельствует о снижении с 26 баллов в 2023 году. Такие показатели говорят о системном характере проблемы и её серьезном влиянии на имидж государства и доверие граждан.
• Структура коррупции: По данным за 2021 год, около половины из 24,5 тыс. выявленных коррупционных преступлений приходилось на взятки, при этом в каждом третьем случае размер взятки не превышал 10 тыс. рублей, что указывает на повсеместность явления.

Идеология насилия и культа жестокости

Распространение идеологии насилия и культа жестокости в СМИ, а также допустимость применения силы для достижения политических, социальных, экономических целей, представляют угрозу для основ демократического и правового государства, где мирное разрешение конфликтов и верховенство закона должны быть приоритетом.

Критический анализ научных позиций о противоречиях в Конституции РФ

Некоторые исследователи, проявляя смелость академической мысли, указывают на то, что противоречия, вызовы и угрозы национальной безопасности России могут содержаться в самой Конституции РФ. В частности, они ссылаются на статьи 9, 13, 15 Главы 1, а также статьи 17 и 20, призывая к их устранению для предотвращения нарастания угроз российской государственности.

• Статья 9 (земля и природные ресурсы): Закрепляет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Критики утверждают, что это положение может быть истолковано как допущение бесконтрольной эксплуатации национальных богатств в интересах частных лиц или иностранных государств, что потенциально подрывает экономический суверенитет и безопасность.
• Статья 13 (идеологическое и политическое многообразие): Гарантирует идеологическое многообразие, запрещая установление какой-либо идеологии в качестве государственной или обязательной. Некоторые ученые видят в этом потенциальную уязвимость для формирования единой национальной идеи и защиты традиционных ценностей от деструктивных идеологий, проникающих извне.
• Статья 15 (верховенство международного права): Устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы, и если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Это положение, хотя и смягченное поправками 2020 года (которые дали Конституционному Суду РФ право не исполнять решения международных органов, противоречащие Конституции), тем не менее, продолжает вызывать дискуссии относительно приоритета национального суверенитета над международными обязательствами в условиях геополитической конфронтации.
• Статьи 17 и 20 (права и свободы): Гарантируют широкий круг прав и свобод человека и гражданина, а также право на жизнь. В контексте усиления государственной безопасности, некоторые исследователи поднимают вопрос о возможном конфликте между безусловной защитой индивидуальных прав и необходимостью ограничения определенных свобод для обеспечения коллективной безопасности и стабильности государства.

Позиция о «преступной сущности глобализации по-американски» также является частью доктринального поля, утверждающей, что глобализация в её нынешнем виде нацелена на сохранение доминирования США и изменение стратегии сдерживания России на стратегию её полного уничтожения. Такой подход требует от государства повышенной бдительности и разработки адекватных мер защиты.

Таблица 1: Классификация угроз основам конституционного строя РФ

Категория угроз	Тип угрозы	Конкретные проявления и примеры	Актуальность (данные 2024-2025 гг.)
Внешние	Военно-политические	Агрессивная политика США и НАТО, расширение НАТО на восток, усиление военной активности у границ РФ	До 33 000 военных НАТО у границ РФ (апрель 2024 г.), до 40 крупномасштабных учений в год, развертывание ракет «Дарк Тифон»
	Экономические	Санкционное давление (США и ЕС), глобальная рецессия, тарифные торговые конфликты	Санкции против Московской биржи, IT-услуг, 100+ банков РФ (2024 г.). Рост вторичных санкций: 433 компании (2024 г.) по сравнению с 235 (2023 г.)
	Геополитические и цивилизационные	Геополитическая нестабильность (Ближний Восток), изменение баланса сил, последствия глобализации, конкуренция глобализации/суверенизации, переход к многополярности	Конфликты на Ближнем Востоке, усиление международной конкуренции, информационная революция, угрозы пандемий
	Террористические	Международный терроризм, идеология насилия и практика противоправных насильственных действий	Экзистенциальная угроза национальной и международной безопасности
Внутренние	Социально-правовые	Распространение правового нигилизма, апатичность молодежи, неуважение к закону	Около 70% молодежи демонстрируют неуважение к законам. Формирование негативных стереотипов о правосудии.
	Управленческие	Коррупция, низкий уровень эффективности государственного управления	10 251 коррупционное преступление за 6 мес. 2024 г. (максимум за 13 лет). Индекс восприятия коррупции: 22/100 (154 место из 180) в 2024 г.
	Идеологические	Идеология насилия и культа жестокости в СМИ, допустимость применения силы для достижения политических целей	Подрыв морально-этических основ общества, дестабилизация социальной среды
	Конституционно-доктринальные	Противоречия в самой Конституции РФ (ст. 9, 13, 15, 17, 20), призывы к их устранению	Дискуссии в научной среде о потенциальных уязвимостях конституционного текста.

Правовые и организационные механизмы обеспечения безопасности основ конституционного строя

Для противодействия столь многообразным угрозам и вызовам Российская Федерация разработала и постоянно совершенствует сложную систему правовых и организационных механизмов, направленных на защиту основ своего конституционного строя.

Общая правовая основа обеспечения безопасности

Фундамент всей системы обеспечения безопасности составляет Конституция Российской Федерации. Её Глава 1, закрепляющая основы конституционного строя, обладает наивысшей юридической силой и является незыблемым ориентиром для всех остальных нормативно-правовых актов.

Наряду с Конституцией, правовую основу формируют:

• Федеральные конституционные законы (ФКЗ), которые принимаются по вопросам, прямо указанным в Конституции, и имеют более высокую юридическую силу, чем обычные федеральные законы.
• Федеральные законы (ФЗ), среди которых особо выделяются:
  • Федеральный закон «О безопасности», который определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общества и личности.
  • Федеральный закон «О противодействии терроризму», устанавливающий правовые и организационные основы борьбы с терроризмом.
  • Федеральный закон «О полиции», регулирующий деятельность органов внутренних дел по защите прав и свобод граждан, а также поддержанию общественного порядка.
  • Федеральный закон «Об обороне», определяющий основы организации и осуществления обороны Российской Федерации.
• Указы Президента Российской Федерации, который, являясь гарантом Конституции, издает нормативные правовые акты в пределах своих полномочий, направленные на обеспечение конституционного строя.
• Постановления Правительства Российской Федерации, которые конкретизируют и развивают положения законов и указов Президента.

Особое значение в системе защиты основ конституционного строя имеют решения Конституционного Суда Российской Федерации. Конституционный Суд РФ выступает ключевым арбитром в вопросах конституционности нормативных актов и правоприменительной практики, обеспечивая верховенство Конституции и соответствие всех правовых актов её основополагающим принципам. Его решения обязательны для исполнения всеми органами власти и должностными лицами.

Специальные правовые механизмы

Помимо общей правовой базы, существует ряд специализированных законов, регламентирующих конкретные направления защиты основ конституционного строя.

Федеральный закон «О противодействии терроризму» (№35-ФЗ)

Этот закон является краеугольным камнем в борьбе с одной из наиболее опасных угроз современности. Он устанавливает:

• Основные принципы противодействия терроризму:
  • Законность: Строгое соблюдение Конституции РФ и законодательства.
  • Приоритет мер предупреждения: Основной акцент на профилактике террористических актов.
  • Неотвратимость наказания: Гарантия ответственности за каждое совершенное террористическое преступление.
  • Сочетание гласных и негласных методов: Использование различных оперативно-разыскных и профилактических мер.
  • Комплексное использование мер: Применение политических, социально-экономических, правовых и пропагандистских средств.
• Правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, а также минимизации и ликвидации последствий его проявлений.
• Основы применения Вооруженных Сил РФ в борьбе с терроризмом, что подчеркивает серьезность угрозы и готовность государства использовать весь арсенал средств для её нейтрализации.

Федеральный закон «Об обороне» (№61-ФЗ)

Данный закон определяет оборону как систему политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер, направленных на подготовку к вооруженной защите и осуществление вооруженной защиты Российской Федерации, а также целостности и неприкосновенности её территории.

• Роль Президента: Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ, определяет основные направления военной политики и утверждает военную доктрину, что делает его ключевой фигурой в системе оборонной безопасности.

Федеральный закон «О полиции» (№3-ФЗ)

Деятельность полиции является одним из непосредственных механизмов обеспечения внутренней безопасности и защиты конституционного строя. Закон регулирует:

• Защиту личности, общества, государства от противоправных посягательств.
• Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.
• Обеспечение правопорядка в общественных местах.
• Принцип открытости: Деятельность полиции открыта для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об уголовном судопроизводстве, об оперативно-разыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны.

Глава 29 Уголовного кодекса Российской Федерации: «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства»

Уголовный кодекс РФ содержит статьи, прямо направленные на защиту основ государственности. Глава 29 УК РФ является мощным инструментом уголовно-правовой защиты. В ней предусмотрены составы таких преступлений, как:

• Государственная измена (ст. 275 УК РФ): Действия, направленные на причинение ущерба внешней безопасности РФ.
• Шпионаж (ст. 276 УК РФ): Передача, собирание, похищение или хранение с целью передачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну.
• Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ): Целью является прекращение его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность.
• Насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст. 278 УК РФ): Направлены на изменение конституционного строя РФ неконституционным путем.
• Вооруженный мятеж (ст. 279 УК РФ): Организация вооруженного мятежа либо активное участие в нем в целях свержения или насильственного изменения конституционного строя РФ.
• Диверсия (ст. 281 УК РФ): Совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности РФ.
• Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма (ст. 205.2 УК РФ) и другие статьи, связанные с экстремизмом.
• Разглашение государственной тайны (ст. 283 УК РФ) и другие преступления, связанные с несанкционированным доступом к секретным сведениям.

Эти статьи устанавливают строгие наказания, служащие превентивной мерой и инструментом для восстановления нарушенной безопасности.

Верховенство Конституции РФ и правовые коллизии в сфере обеспечения безопасности ее основ

Принцип верховенства Конституции РФ – краеугольный камень российской правовой системы. Он означает, что Конституция обладает высшей юридической силой, прямым действием и применяется на всей территории Российской Федерации, а все законы и иные правовые акты не должны ей противоречить. В контексте обеспечения безопасности основ конституционного строя этот принцип приобретает особое значение, поскольку именно Конституция определяет границы и методы реализации мер безопасности, предотвращая их превращение в инструмент произвола.

Однако, на практике, задача обеспечения безопасности может порождать потенциальные правовые коллизии с конституционными правами и свободами граждан. Например, меры по противодействию терроризму или экстремизму могут затрагивать свободу слова, свободу собраний, право на неприкосновенность частной жизни. Вопросы возникают в случаях, когда:

• Ограничение прав и свобод: Законодательство о безопасности предусматривает возможность ограничения прав и свобод (например, при проведении контртеррористической операции, контроле за коммуникациями, блокировке интернет-ресурсов). Важно, чтобы такие ограничения были пропорциональны угрозе, соответствовали принципу необходимости и были четко регламентированы законом, не допуская расширительного толкования.
• Конфликт норм: В некоторых случаях нормы федеральных законов, направленных на борьбу с угрозами (например, ФЗ «О противодействии терроризму»), могут входить в противоречие с отдельными положениями Конституции или международными обязательствами России по защите прав человека.

Роль Конституционного Суда РФ в разрешении подобных коллизий становится абсолютно центральной. Конституционный Суд РФ:

• Проверяет конституционность законов: По запросам Президента, палат Федерального Собрания, Правительства, Верховного Суда, региональных органов власти он может проверить конституционность федеральных законов, указов Президента и других нормативных актов на предмет их соответствия Конституции.
• Защищает права и свободы: Рассматривает жалобы граждан на нарушение их конституционных прав и свобод законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.
• Обеспечивает конституционную идентичность: После поправок 2020 года Конституционный Суд получил право не исполнять решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров РФ, если они противоречат Конституции РФ. Этот механизм направлен на защиту суверенитета и конституционной идентичности России, предотвращая внешнее вмешательство в её правовую систему под видом исполнения международных обязательств.

Таким образом, Конституционный Суд РФ выступает не только как контролер законности, но и как гарант баланса между потребностями безопасности государства и фундаментальными правами человека, обеспечивая, чтобы меры по защите основ конституционного строя не подрывали сами эти основы.

Роль органов государственной власти и институтов гражданского общества в системе обеспечения безопасности основ конституционного строя

Эффективная защита основ конституционного строя – это не задача одного ведомства или уровня власти, а комплексная деятельность, требующая слаженной работы всех государственных органов и активного участия институтов гражданского общества.

Роль органов государственной власти

Президент Российской Федерации, согласно Конституции, является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Эта роль наделяет его ключевыми полномочиями и ответственностью в сфере обеспечения безопасности основ конституционного строя. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами, формирует Совет Безопасности РФ и руководит его деятельностью. Его указы и распоряжения имеют прямое действие и направлены на поддержание стабильности и защиту суверенитета.

Федеральное Собрание Российской Федерации, состоящее из Государственной Думы и Совета Федерации, является законодательным органом. Оно участвует в определении политики в области обороны и безопасности через принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов (например, «О безопасности», «О противодействии терроризму», «Об обороне»). Парламент утверждает военный бюджет, ратифицирует международные договоры, влияющие на безопасность, и осуществляет парламентский контроль за деятельностью исполнительной власти в этой сфере.

Правительство Российской Федерации как высший орган исполнительной власти, непосредственно реализует политику в области обороны и безопасности. Оно разрабатывает и осуществляет программы по обеспечению безопасности, координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, руководит деятельностью Вооруженных Сил и других силовых ведомств. Правительство также участвует в организационных основах противодействия терроризму, разрабатывая и реализуя соответствующие меры.

Судебная власть, представленная Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ и судами общей юрисдикции, играет важнейшую роль в обеспечении верховенства права и защиты конституционных принципов.

• Конституционный Суд РФ является высшим органом конституционного контроля, обеспечивая соответствие законов и иных нормативных актов Конституции, тем самым защищая основы конституционного строя от любых посягательств, в том числе законодательных. Его решения обязательны и являются мощным механизмом защиты.
• Верховный Суд РФ и нижестоящие суды обеспечивают законность и справедливость, рассматривая уголовные, гражданские и административные дела, в том числе связанные с преступлениями против основ конституционного строя и безопасности государства.

Правоохранительные органы (полиция, Федеральная служба безопасности (ФСБ), Следственный комитет, прокуратура и другие) непосредственно осуществляют функции по защите личности, общества и государства от противоправных посягательств, предупреждению и пресечению преступлений, в том числе террористического и экстремистского характера, а также обеспечивают общественный порядок. ФСБ, в частности, занимается контрразведывательной деятельностью, борьбой с терроризмом и защитой государственной тайны, играя центральную роль в предотвращении угроз национальной безопасности.

Роль институтов гражданского общества

Институты гражданского общества являются неотъемлемой частью демократического государства и выступают важнейшей гарантией реализации, охраны и защиты конституционного принципа участия граждан России в управлении делами государства. Они служат мостом между государством и обществом, способствуя прозрачности, подотчетности и легитимности власти.

Основные институты гражданского общества:

• Общественные объединения: Некоммерческие организации, созданные гражданами для достижения общих целей (например, правозащитные, экологические, благотворительные организации).
• Политические партии: Участвуют в формировании органов государственной власти и местного самоуправления через выборы.
• Религиозные объединения: Отделены от государства, но вносят вклад в духовное и нравственное развитие общества.
• Средства массовой информации (СМИ): Обеспечивают информированность граждан, формируют общественное мнение и осуществляют общественный контроль.
• Национально-культурные автономии: Представляют интересы этнических групп, способствуют сохранению их культуры и языка.
• Общественная палата Российской Федерации: Формируется из представителей общественных объединений и осуществляет общественный контроль за деятельностью органов государственной власти.

Детальный обзор форм общественного контроля при проведении выборов и референдумов:
Электоральные формы общественного контроля являются ярким примером участия гражданского общества в обеспечении демократических основ конституционного строя.

1. Наблюдатели в избирательных комиссиях: Общественные наблюдатели, направляемые Общественной палатой РФ, региональными общественными палатами, кандидатами и избирательными объединениями, присутствуют на избирательных участках, следят за соблюдением избирательного законодательства, прозрачностью подсчета голосов.
2. Дистанционное наблюдение (видеонаблюдение): Внедрение систем видеонаблюдения на избирательных участках позволяет гражданам и общественным организациям в режиме реального времени отслеживать процесс голосования и подсчета голосов, повышая уровень прозрачности.
3. Мониторинг и публичная оценка: Общественные организации и эксперты проводят мониторинг избирательной кампании, анализируют действия избирательных комиссий, кандидатов, избирательных объединений и публикуют свои оценки, привлекая внимание к выявленным нарушениям.
4. Организация контактных линий: Создание горячих линий, сайтов и других каналов связи для получения жалоб и предложений от избирателей по вопросам нарушений избирательных прав.
5. Подготовка и направление обращений: Общественные организации собирают информацию о нарушениях и направляют обращения и заявления в судебные и правоохранительные органы для их расследования и принятия мер.

Проблема отсутствия прямого упоминания института общественного контроля в Конституции Российской Федерации является важным аспектом, препятствующим полноценному использованию потенциала гражданского общества. Несмотря на то, что федеральное законодательство (например, Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации») регулирует этот институт, его отсутствие в основном законе создает определенные пробелы в правовом регулировании и может ослаблять его правовой статус. Введение прямого конституционного закрепления могло бы усилить позиции институтов гражданского общества и расширить их возможности в деле защиты основ конституционного строя. Ведь без активного участия общества, любые механизмы контроля рискуют остаться формальными.

Взаимодействие институтов гражданского общества и государства имеет критическое значение для смягчения социальной напряженности, укрепления доверия к власти и обеспечения стабильности. Гражданское общество рассматривается как сфера активности, самостоятельности и инициативы граждан, в которую государство должно вмешиваться минимально, ограничивая свою роль обеспечением порядка и защитой граждан. Такое взаимодействие позволяет государству лучше понимать потребности общества, а обществу – участвовать в принятии решений, тем самым укрепляя демократические основы и повышая устойчивость конституционного строя к внутренним угрозам.

Актуальные направления совершенствования законодательства и правоприменительной практики в сфере защиты основ конституционного строя и сравнительно-правовые аспекты

В условиях постоянно меняющихся внутренних и внешних вызовов, статичность в правовом регулировании и правоприменительной практике недопустима. Поэтому совершенствование законодательства и поиск новых подходов к защите основ конституционного строя являются приоритетными задачами.

Направления совершенствования внутренней политики и законодательства

1. Противодействие радикализму и экстремизму в молодежной среде: Это направление требует не только карательных, но и превентивных мер. Важно развивать комплексные программы, включающие:
   • Просветительскую работу: Формирование правовой культуры и гражданственности у молодежи, повышение её осведомленности о деструктивности экстремистских идеологий.
   • Социально-психологическую поддержку: Выявление и работа с группами риска, предоставление альтернативных путей самореализации.
   • Мониторинг интернет-пространства: Эффективное противодействие распространению экстремистского контента в социальных сетях и мессенджерах.
2. Усиление борьбы с коррупцией: Как было отмечено ранее, коррупция является серьезным фактором, радикализирующим общественные настроения и подрывающим доверие к государству. Меры по усилению борьбы должны включать:
   • Повышение прозрачности: Внедрение цифровых решений для контроля за государственными закупками и расходами.
   • Ужесточение ответственности: Не только за факты взяточничества, но и за незаконное обогащение.
   • Культурные и этические реформы: Формирование в обществе нетерпимости к коррупции.
3. Поддержка общественных организаций, способствующих снижению радикализма: Государство должно активно сотрудничать с неправительственными организациями, которые занимаются профилактикой экстремизма, межконфессионального и межэтнического согласия. Это могут быть молодежные, культурные, образовательные и правозащитные организации.
4. Инициирование финансирования образовательных программ и научных исследований в области безопасности: Для эффективной защиты конституционного строя необходимы высококвалифицированные кадры и глубокие научные разработки. Финансирование должно быть направлено на:
   • Разработку новых методик: По анализу угроз, прогнозированию рисков, оценке эффективности мер безопасности.
   • Подготовку специалистов: В сфере конституционного права, национальной безопасности, конфликтологии, кибербезопасности.
   • Создание экспертных центров: Для постоянного мониторинга и анализа ситуации.

Дискуссии о необходимости пересмотра положений Конституции РФ: В научной среде активно обсуждается вопрос о возможном пересмотре некоторых положений Конституции РФ, которые, по мнению ряда авторов, содержат в себе вызовы и угрозы национальной безопасности. Некоторые исследователи предлагают даже рассмотреть возможность принятия новой Конституции или внесения существенных поправок. Аргументы сводятся к следующему:

• Идеологическая составляющая: Недостаточное закрепление в Конституции единой государственной идеологии (ст. 13) может ослаблять национальное единство и устойчивость к внешним деструктивным влияниям.
• Экономический суверенитет: Положения о формах собственности (ст. 9) и экономическом устройстве могут быть пересмотрены для усиления государственного контроля над стратегическими ресурсами и отраслями.
• Приоритет национального права: Несмотря на поправки 2020 года, дискуссии о балансе между международным и национальным правом (ст. 15) продолжаются, и некоторые эксперты призывают к дальнейшему усилению безусловного приоритета национального законодательства.

Эти предложения вызывают широкие дискуссии, требующие тщательного научного и общественного обсуждения, поскольку любое изменение Основного Закона должно быть взвешенным и учитывать долгосрочные последствия для стабильности государства.

Направления совершенствования внешней политики и международного сотрудничества

1. Улучшение понимания новых политических и экономических реалий: Современный мир переживает глобальные трансформации, требующие от российской дипломатии и аналитических центров глубокого осмысления:
   • Конкуренция глобализации и суверенизации: Мировые процессы, с одной стороны, ведут к интеграции, с другой – к укреплению национальных суверенитетов. России необходимо найти баланс в этой динамике.
   • Переход от однополярного к многополярному миру: Это создает новые возможности для формирования альянсов и усиления собственного влияния, но также порождает новые риски и конфликты.
   • Расширение круга субъектов международно-правовых отношений: Включение транснациональных корпораций, негосударственных акторов и международных организаций требует новых подходов к дипломатии.
   • Информационная и научно-технологическая революция: Создает новые угрозы (кибервойны, информационные атаки) и возможности (развитие инноваций, укрепление технологического суверенитета).
   • Последствия распада СССР и угрозы пандемий: Эти факторы продолжают оказывать влияние на региональную и глобальную безопасность.
2. Повышение эффективности работы внешнеполитического механизма и уровня координации его действий: Требуется усиление аналитического потенциала, гибкости в принятии решений, а также более тесная координация между различными ведомствами, участвующими во внешней политике.
3. Развитие сотрудничества государств на международных форумах: Активное участие в таких организациях, как ООН, БРИКС, ОДКБ, ШОС, ОБСЕ, является ключевым для:
   • Координации усилий в борьбе с терроризмом: Обмен информацией, совместные операции, разработка единых стандартов.
   • Противодействия другим трансграничным угрозам: Киберпреступность, наркотрафик, незаконная миграция.
   • Формирования многополярного мира: Продвижение принципов равноправия и невмешательства во внутренние дела.

Сравнительно-правовой анализ обеспечения конституционного строя как объекта безопасности (опыт других государств)

Изучение опыта зарубежных стран в вопросах обеспечения конституционного строя позволяет выявить как универсальные подходы, так и уникальные национальные решения, которые могут быть полезны для российской практики.

Обзор и анализ конституционно-правовых механизмов защиты основ государственности в нескольких ведущих зарубежных странах:

1. Германия (ФРГ):
   • «Боевая демократия» (wehrhafte Demokratie): Основной принцип заключается в том, что государство имеет право и обязанность активно защищаться от тех, кто стремится к ликвидации демократического строя. Это закреплено в Основном законе ФРГ (Конституции).
   • Запрет антиконституционных партий: Статья 21 Основного закона позволяет Конституционному суду запрещать политические партии, деятельность которых направлена на подрыв свободного демократического строя.
   • Защита основных прав: Параллельно существует строгий контроль за соблюдением прав человека, обеспечивающий баланс между безопасностью и свободой.
2. Франция:
   • Конституционный Совет: Осуществляет предварительный конституционный контроль законов, обеспечивая их соответствие Конституции. Это предотвращает принятие актов, способных подорвать основы республики.
   • Сильная исполнительная власть: Полупрезидентская система Франции с сильными полномочиями президента и широкими возможностями правительства по изданию ордонансов позволяет оперативно реагировать на угрозы.
   • «Чрезвычайное положение» (état d'urgence): Предусмотрен законом для борьбы с серьезными угрозами общественному порядку, позволяя ограничивать некоторые права и свободы на определенный срок.
3. США:
   • Система «сдержек и противовесов»: Тщательно разработанная система разделения властей, призванная предотвратить концентрацию власти в одних руках и защитить конституционные принципы.
   • Судебный надзор: Верховный Суд США через прецедентное право активно защищает конституционные права и свободы, определяя границы допустимых действий государства в условиях угроз безопасности.
   • Роль гражданского общества: Свобода слова и прессы, активное участие граждан в политической жизни являются мощными инструментами общественного контроля и защиты конституционных ценностей.

Выявление общих тенденций и специфических национальных решений:

• Общие тенденции:
  • Конституционный контроль: Почти во всех демократических государствах существует орган (конституционный суд, верховный суд), осуществляющий контроль за соответствием законов и действий органов власти конституционным принципам.
  • Законодательство о национальной безопасности: Разработка специализированных законов для борьбы с терроризмом, экстремизмом, киберугрозами.
  • Баланс между безопасностью и свободой: Постоянный поиск оптимального соотношения между необходимостью обеспечения безопасности и защитой прав и свобод граждан.
• Специфические национальные решения:
  • «Боевая демократия» Германии: Активная защита конституционного строя от антидемократических сил, включая запрет партий.
  • Предварительный конституционный контроль во Франции: Предотвращение принятия неконституционных законов до их вступления в силу.
  • Система «сдержек и противовесов» США: Уникальная модель, где каждая ветвь власти имеет механизмы для ограничения других.

Оценка возможности и целесообразности адаптации отдельных элементов зарубежного опыта в правовую систему Российской Федерации:

• Позитивный опыт для адаптации:
  • Усиление гражданского контроля за правоохранительными органами: Опыт США и европейских стран, где развиты механизмы гражданского надзора за полицией и спецслужбами, мог бы способствовать повышению доверия и прозрачности.
  • Более глубокая интеграция академического сообщества в разработку стратегий безопасности: В некоторых странах научные центры активно участвуют в формировании государственной политики в области безопасности.
• Сложности адаптации:
  • «Боевая демократия»: Идея запрета партий по политическим мотивам, несмотря на её привлекательность для защиты строя, может быть проблематичной для адаптации в России без риска ограничения политического плюрализма.
  • Различия в правовых традициях: Российская правовая система относится к романо-германской семье, что отличает её от англосаксонской (США). Прямое копирование институтов без учета культурных и исторических особенностей может быть неэффективным.

Итоговый вывод заключается в том, что хотя прямой перенос зарубежных моделей редко бывает успешным, их анализ позволяет выявить наиболее эффективные подходы и принципы, которые могут быть адаптированы с учетом специфики российской правовой системы и национальных интересов. Это помогает формировать более гибкую и эффективную стратегию обеспечения безопасности основ конституционного строя.

Заключение

Исследование концепции основ конституционного строя Российской Федерации как объекта обеспечения безопасности государства выявило многогранность и исключительную важность данной проблематики в современных условиях. Теоретико-доктринальный анализ показал, что конституционный строй – это не просто совокупность правовых норм, а динамичная система социальных, экономических и политико-правовых отношений, закрепленных в Главе 1 Конституции РФ. Его структура охватывает принципы демократизма, правового и федеративного государства, социального и светского характера, а также смешанную (полупрезидентскую) форму правления с уникальным балансом президентских и парламентских полномочий. Особый статус этих основ и их неприкосновенность подчеркивают их фундаментальное значение для стабильности и суверенитета России.

Однако, как показал анализ, эти основы постоянно подвергаются серьезным угрозам и вызовам. Внешние факторы, такие как агрессивная политика США и НАТО, проявляющаяся в масштабном наращивании военного присутствия у российских границ и проведении многочисленных учений, а также беспрецедентное санкционное давление, нацеленное на подрыв экономической стабильности России, создают критическое напряжение. В 2024 году группировка НАТО у границ России насчитывала до 33 000 военнослужащих, а число компаний из третьих стран под вторичными санкциями достигло 433, что свидетельствует о системном характере давления. Внутренние угрозы не менее опасны: распространение правового нигилизма среди молодежи (до 70% демонстрируют неуважение к законам), высокий уровень коррупции (10 251 преступление за первые полгода 2024 года, худший показатель в Индексе восприятия коррупции) и идеология насилия подрывают доверие к государственным институтам и дестабилизируют общество изнутри. Дискуссии о потенциальных противоречиях в самой Конституции РФ, касающиеся её гибкости и способности отвечать на современные вызовы, дополнительно обостряют эту панораму.

В ответ на эти угрозы Российская Федерация выстроила сложную систему правовых и организационных механизмов. Конституция РФ, федеральные конституционные и обычные законы («О безопасности», «О противодействии терроризму», «Об обороне», «О полиции»), указы Президента и постановления Правительства формируют правовую базу. Особую роль играют положения Главы 29 УК РФ, устанавливающие ответственность за преступления против основ конституционного строя, а также деятельность Конституционного Суда РФ, который выступает гарантом верховенства Конституции и разрешает коллизии между мерами безопасности и конституционными правами. В этой системе Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство и судебная власть осуществляют свои полномочия, обеспечивая комплексную защиту. При этом институты гражданского общества, такие как общественные объединения, политические партии, СМИ, Общественная палата, играют ключевую роль в реализации принципа участия граждан в управлении делами государства, особенно через общественный контроль на выборах и референдумах.

Вместе с тем, исследование выявило ряд актуальных направлений для совершенствования. На внутренней арене это реализация мер по противодействию радикализму и экстремизму в молодежной среде, усиление борьбы с коррупцией, поддержка общественных организаций и финансирование образовательных программ в области безопасности. На международной арене – улучшение понимания новых политических и экономических реалий, повышение эффективности внешнеполитического механизма и развитие сотрудничества на международных форумах, таких как ООН, БРИКС, ШОС. Сравнительно-правовой анализ опыта Германии, Франции и США показал, что, несмотря на уникальность каждой национальной модели, существуют универсальные подходы к конституционному контролю и защите государственности, которые могут быть адаптированы с учетом российской специфики, например, через усиление гражданского контроля и глубокую интеграцию научного сообщества в стратегическое планирование. Не следует ли задуматься, как эти уроки прошлого и настоящего могут помочь в формировании будущего?

В заключение, важно подчеркнуть, что обеспечение безопасности основ конституционного строя в Российской Федерации – это динамичный, постоянно развивающийся процесс, требующий комплексного, многоуровневого и постоянно совершенствующегося подхода. В условиях динамично меняющейся внутренней и внешней среды, когда вызовы становятся всё более изощренными и многоаспектными, критически важна не только реакция на уже возникшие угрозы, но и проактивная стратегия, основанная на глубоком анализе, научном прогнозировании и широком вовлечении всех элементов государственно-общественной системы. Дальнейшее совершенствование законодательства, повышение эффективности правоприменительной практики и развитие конструктивного взаимодействия государства и гражданского общества являются ключевыми рекомендациями для укрепления конституционной стабильности и обеспечения долгосрочного суверенного развития России.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 дек.
2. Закон РФ от 05.03.1992 № 2446-I «О безопасности» (ред. от 02.03.2007).
3. Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (ред. от 01.07.2021). URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/9501 (дата обращения: 07.11.2025).
4. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О полиции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_110165/ (дата обращения: 07.11.2025).
5. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (ред. от 26.05.2021). URL: https://docs.cntd.ru/document/901977755 (дата обращения: 07.11.2025).
6. Авакьян, С. А. Конституционное право России. Москва: Городец, 2007.
7. Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации : учебник. Москва: ИНФРА-М, 2007.
8. Бялт, В. С. Основы конституционного права Российской Федерации. Москва: Юрайт, 2024.
9. Вишняков, В. Г. Национальная безопасность Российской Федерации: проблемы укрепления государственно-правовых основ // Журнал российского права. 2005. № 2.
10. Гончаров, В. В., Петренко, Е. Г., Чешин, А. В. Институты гражданского общества как важнейшая гарантия реализации конституционного принципа участия граждан Российской Федерации в управлении делами государства // Modern Science. 2021. № 7-1. С. 132-135. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/instituty-grazhdanskogo-obschestva-kak-vazhneyshaya-garantiya-realizatsii-konstitutsionnogo-printsipa-uchastiya-grazhdan (дата обращения: 07.11.2025).
11. Демидов, А. Ю. Понятие государства. Лекция. Москва, 1995.
12. Дорохов, Н. И. Основы конституционного строя Российской Федерации: теоретико-правовая модель, состояние и проблемы // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2020. № 1 (52). С. 13-19. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovy-konstitutsionnogo-stroya-rossiyskoy-federatsii-teoretiko-pravovaya-model-sostoyanie-i-problemy (дата обращения: 07.11.2025).
13. Ирошников, Д. В. Безопасность как объект правоотношений // Правовое государство: теория и практика. 2017. № 4 (50). С. 104-108. URL: https://law-journal.ru/upload/iblock/d76/d7689c19385cfd189cfb0fc638b9d62d.pdf (дата обращения: 07.11.2025).
14. Кабышев, В. Т. Становление конституционного строя России // Конституционное развитие России. Саратов: Абрис, 1993.
15. Катков, Д. Б., Корчиго, Е. В. Конституционное право России: Учебное пособие / Отв. ред. Ю.А. Веденеев. Москва: Юриспруденция, 1999.
16. Козлов, В. Н., Бескоровайная, Е. С. Обеспечение безопасности конституционного строя в Российской Федерации как приоритет государственной политики в России // Инновации и инвестиции. 2022. № 10. С. 192-195. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obespechenie-bezopasnosti-konstitutsionnogo-stroya-v-rossiyskoy-federatsii-kak-prioritet-gosudarstvennoy-politiki-v-rossii (дата обращения: 07.11.2025).
17. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.В. Наумов. Москва: Юристь, 1996.
18. Конституционное (государственное) право Российской Федерации: Учебно-методический комплекс / Под ред. С.А. Хмелевской, С.В. Хмелевского. Москва: ЦДО МНЮИ, 2002.
19. Лекция 4. Конституция РФ. Основы конституционного строя. URL: https://obschestvovedenie.ru/lektsiya-4-konstitutsiya-rf-osnovy-konstitutsionnogo-stroya/ (дата обращения: 07.11.2025).
20. Мамонов, В. В. Понятие и место национальной безопасности в системе конституционного строя России // Журнал российского права. 2003. № 6.
21. Мачинский, В. М., Мачинский, А. В. Основы конституционного строя Российской Федерации // Регионология. 2017. № 3 (100). С. 343-356. URL: https://regionsar.ru/ru/node/1484 (дата обращения: 07.11.2025).
22. Межецкий, А. Н. Правовые основы охраны Конституции РФ. Тюмень, 2007.
23. Основные вызовы и угрозы безопасности России до 2020 года. Москва: МГИМО, 2012. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/c5f/c5f87b324ce22c608f7aa95b452e8965.pdf (дата обращения: 07.11.2025).
24. Основы государства и права / Под ред. О.Е. Кутафина. Москва: Юристъ, 1998.
25. Основы конституционного строя России. Том 1. Учебник / Д.Г. Шустров. Москва: LitGid, 2024. URL: https://litgid.com/read/osnovy-konstitucionnogo-stroya-rossii-tom-1-uchebnik-5264872/ (дата обращения: 07.11.2025).
26. Решетникова, Г. А. Объекты национальной безопасности: их природа, социально-политическое и правовое значение // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2018. № 2 (121). С. 138-144. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obekty-natsionalnoy-bezopasnosti-ih-priroda-sotsialno-politicheskoe-i-pravovoe-znachenie (дата обращения: 07.11.2025).
27. Рожков, М. Б. Объект безопасности государства: конституционный строй или основы конституционного строя. Москва, 2003.
28. Румянцев, О. Г. Основы конституционного строя России (понятие, содержание, вопросы становления). Москва: Юрист, 1994.
29. Стеблецова, Н. Н. Конституционные основы гражданского общества // Концепт. 2014. № 9. URL: https://e-koncept.ru/2014/54357.htm (дата обращения: 07.11.2025).
30. Умнова, И. А. Конституционные основы современного российского федерализма. Учебно-практическое пособие. Москва: Дело, 1998.