Особенности аналитической деятельности в таможенных органах Российской Федерации: современное состояние, технологии и перспективы развития

На фоне динамичных глобальных экономических процессов, усиления вызовов в сфере экономической безопасности и стремительной цифровизации, роль аналитической деятельности в таможенных органах Российской Федерации приобретает критическое значение. Сегодня таможня — это не просто контрольный пункт, а сложный интеллектуальный механизм, который ежеминутно обрабатывает огромные массивы данных, чтобы обеспечить прозрачность торговых потоков, защитить национальные интересы и способствовать развитию внешнеэкономической деятельности. Именно аналитика служит компасом в этом море информации, позволяя принимать обоснованные управленческие решения и эффективно противодействовать угрозам.

Настоящая курсовая работа ставит своей целью деконструкцию темы «Особенности аналитической деятельности в таможенных органах» для создания исчерпывающего, глубокого исследования. Мы рассмотрим актуальное состояние, ключевые технологии и перспективные направления развития аналитики в ФТС России, ориентируясь на академические требования и потребность в актуальных данных. Задачами исследования являются: анализ нормативно-правовой и организационной основы, систематизация видов и форм аналитической работы, описание применяемых информационно-аналитических систем, оценка эффективности и выявление проблем, а также изучение международного опыта. Работа структурирована таким образом, что каждый ее раздел представляет собой глубокий аналитический срез, раскрывающий многогранность и сложность избранной темы.

Теоретические основы и нормативно-правовое регулирование аналитической деятельности таможенных органов

Аналитическая деятельность в таможенных органах не является изолированным процессом; она глубоко интегрирована в общую систему государственного управления и таможенного дела. Ее сущность заключается в сборе, обработке, систематизации и интерпретации информации для выявления закономерностей, прогнозирования событий и поддержки принятия стратегических и тактических решений. Она не только обеспечивает текущее функционирование ФТС, но и формирует будущее таможенного дела, адаптируя его к постоянно меняющимся геополитическим и экономическим условиям.

Понятие и сущность аналитической деятельности в таможенных органах

В контексте таможенных органов, аналитическая деятельность — это комплекс целенаправленных действий по исследованию, оценке и прогнозированию явлений и процессов, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, с целью выявления рисков, повышения эффективности таможенного контроля и обеспечения экономической безопасности государства. Она выступает как неотъемлемая часть управленческой деятельности, присутствующая на всех уровнях — от центрального аппарата ФТС России до отдельных структурных подразделений и даже конкретных сотрудников.

Ключевые термины, формирующие каркас понимания данной деятельности, включают:

• Таможенный орган: Государственный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять функции в области таможенного дела, валютного контроля, борьбы с контрабандой и иными правонарушениями. В Российской Федерации это Федеральная таможенная служба (ФТС России), действующая через свои территориальные органы и представительства.
• Риски: Вероятность возникновения событий, оказывающих негативное воздействие на достижение целей таможенных органов (например, недополучение таможенных платежей, ввоз запрещенных товаров, нарушение правил внешнеэкономической деятельности). Управление рисками является основой современной таможенной аналитики.
• Управление: Систематизированное воздействие на объект для достижения поставленных целей. В таможенном деле управление осуществляется на основе анализа данных, прогнозирования и принятия обоснованных решений.
• Информационно-аналитические системы (ИАС): Программно-аппаратные комплексы, предназначенные для автоматизированного сбора, хранения, обработки, анализа и визуализации больших объемов данных, что критически важно для эффективной аналитической деятельности в ФТС России.

Взаимосвязь этих элементов очевидна: таможенные органы используют информационно-аналитические системы для выявления и управления рисками, что, в свою очередь, является ключевым фактором эффективного государственного управления в таможенной сфере. Таким образом, аналитическая деятельность становится не просто вспомогательной функцией, а стратегическим инструментом, позволяющим ФТС России выполнять свои задачи в условиях постоянно меняющейся внешней среды, обеспечивая национальную безопасность и способствуя экономическому развитию.

Нормативно-правовая база, регулирующая аналитическую деятельность ФТС России

Правовое поле, в котором существует и развивается аналитическая деятельность Федеральной таможенной службы, представляет собой сложную, многоуровневую систему, обеспечивающую легитимность и эффективность ее функционирования. Основополагающим документом, безусловно, является Конституция Российской Федерации, гарантирующая принципы законности и правопорядка.

В более детальном аспекте, деятельность ФТС России регламентируется целым рядом федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и международными договорами. Ключевым законодательным актом, непосредственно регулирующим таможенное дело в России, является Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Важно отметить, что данный закон постоянно совершенствуется, и с 26.08.2025 года в него вступили в силу очередные изменения, внесенные Федеральным законом от 28.12.2024 № 536-ФЗ, что свидетельствует о динамичном развитии правового регулирования отрасли. Эти изменения направлены на адаптацию таможенного законодательства к текущим экономическим реалиям и вызовам.

Параллельно с национальным законодательством, правовое регулирование отношений в области таможенного дела осуществляется в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) и другими актами, составляющими право ЕАЭС. Это подчеркивает интеграционный характер таможенной политики России и необходимость гармонизации аналитических подходов в рамках Союза.

На подзаконном уровне важнейшую роль играют постановления и распоряжения Правительства РФ, а также приказы самой ФТС России. Например, Постановление Правительства РФ от 08.07.2025 № 1026 предусматривает увеличение предельной численности сотрудников центрального аппарата ФТС России на 549 единиц, а территориальных таможенных органов – на 1833 единицы с 1 ноября 2025 года. Это решение напрямую отражает растущую потребность в аналитических и контрольных функциях, требующих соответствующего кадрового усиления, и показывает, как государство реагирует на возрастающую сложность и объемы таможенных операций.

Таким образом, нормативно-правовая база аналитической деятельности ФТС России не статична, а постоянно развивается, адаптируясь к новым вызовам, что требует от специалистов глубокого понимания не только текущих положений, но и тенденций их изменения.

Организационная структура аналитических подразделений ФТС России

Эффективность аналитической деятельности в Федеральной таможенной службе напрямую зависит от ее организационной структуры, обеспечивающей слаженность работы, распределение функций и оперативность обмена информацией.

На высшем уровне, в структуре центрального аппарата ФТС России, существует Аналитическое управление. Его существование подтверждается, например, Планом ФТС России на 2025 год, что подчеркивает стратегическую важность аналитических функций для всей системы. Это управление является своего рода «мозговым центром», ответственным за разработку методологий, координацию аналитической работы и формирование общих подходов к оценке рисков и эффективности.

Однако аналитическая деятельность не замыкается только на центральном аппарате. Она присуща каждому органу таможенной службы, каждому структурному подразделению и сотруднику, но наиболее развита на уровне ФТС и таможен, где созданы специальные аналитические подразделения. Таможенные посты, будучи на переднем крае контроля, также активно участвуют в этом процессе, имея право запрашивать и получать от таможни необходимые статистические, аналитические и другие данные для принятия решений по вопросам своей компетенции.

Организационную основу аналитической деятельности формируют несколько ключевых компонентов:

• Теоретико-методологическое обеспечение системных исследований: Разработка и внедрение современных аналитических подходов и методик.
• Система информации и информационные базы анализа: Включают в себя такие элементы ЕАИС таможенных органов, как автоматизированное программное средство «Центральный реестр субъектов внешнеэкономической деятельности» (АПС ЦРС ВЭД), содержащее исчерпывающие сведения обо всех участниках ВЭД, подавших хотя бы одну декларацию с 1 января 2013 года. Это позволяет формировать глубокие профили компаний и выявлять потенциальные риски.
• Технологии автоматизации процессов анализа: Применение современных информационно-аналитических систем и программных средств.
• Система информационно-аналитического мониторинга: Постоянный сбор и анализ данных для отслеживания динамики процессов и оперативного реагирования.
• Информационно-аналитическая служба: Совокупность подразделений и специалистов, непосредственно осуществляющих аналитическую работу.

Для обеспечения бесперебойного функционирования этих систем и баз данных в ФТС России введен в эксплуатацию Главный центр обработки данных в городе Тверь. Этот центр является краеугольным камнем всей цифровой инфраструктуры, обеспечивая хранение, обработку и доступ к колоссальным объемам информации, необходимой для аналитической работы.

Важным шагом к усилению аналитического потенциала стало упомянутое ранее увеличение штатной численности сотрудников ФТС России с 1 ноября 2025 года. Это позволит не только компенсировать дефицит кадров, но и расширить спектр аналитических задач, повысить глубину проработки данных и оперативность реагирования на возникающие вызовы, что является прямой реакцией на растущие потребности в государственном контроле и анализе.

Основные виды и формы аналитической деятельности Федеральной таможенной службы

Аналитическая деятельность в таможенных органах представляет собой многомерный процесс, охватывающий широкий спектр задач и направлений. Это не просто сбор статистики, а комплексная работа, призванная обеспечить как стратегическое планирование, так и оперативное реагирование на вызовы, стоящие перед государством.

Информационно-аналитическое обеспечение государственной политики и стратегий развития

Аналитика в ФТС России является краеугольным камнем для формирования и реализации государственной политики в области таможенного дела. Она выходит далеко за рамки текущего контроля, обеспечивая глубокое понимание тенденций, прогнозирование будущих вызовов и разработку долгосрочных стратегий.

Одним из ключевых направлений является информационно-аналитическое обеспечение выработки государственной политики. Специалисты ФТС анализируют международный опыт, экономические показатели, динамику внешнеэкономической деятельности, чтобы предложить обоснованные решения для развития таможенного регулирования, стимулирования экспорта или защиты внутреннего рынка.

Не менее важной задачей является координация и контроль работы по реализации концепций развития таможенного дела и государственных программ. ФТС России активно участвовала в реализации I этапа (2021–2024 годы) Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года. Эта Стратегия, направленная на содействие продвижению экономических интересов РФ, поддержку российской экономики в условиях санкционного давления и снижение административной нагрузки на бизнес, стала своего рода дорожной картой для всей таможенной системы. Аналитическая деятельность обеспечивает мониторинг выполнения ее целей, оценку достигнутых результатов и корректировку планов. Это позволяет эффективно адаптироваться к изменяющимся геополитическим и экономическим условиям.

Кроме того, осуществляется информационно-аналитическая работа по формированию позиции ФТС России при взаимодействии с Правительством РФ, государственными органами, иными организациями и лицами, в том числе иностранных государств. Это включает подготовку аналитических записок, обоснований, докладов, которые становятся основой для принятия решений на самом высоком уровне. ФТС также осуществляет среднесрочное и долгосрочное прогнозирование направлений развития и показателей деятельности таможенной службы, что позволяет заблаговременно готовиться к изменениям и эффективно распределять ресурсы.

Таким образом, аналитическая деятельность в этой сфере не только обеспечивает текущее функционирование ФТС, но и формирует будущее таможенного дела, адаптируя его к постоянно меняющимся геополитическим и экономическим условиям. А что из этого следует? Она напрямую влияет на экономическую стабильность страны и ее позиционирование на международной арене.

Система управления рисками (СУР) как ключевой инструмент аналитики

В современном мире, где объемы международной торговли достигают беспрецедентных масштабов, полный досмотр каждой товарной партии становится невозможным и экономически нецелесообразным. В этой ситуации на передний план выходит Система управления рисками (СУР) — стержневой инструмент аналитической деятельности Федеральной таможенной службы, позволяющий эффективно и выборочно осуществлять таможенный контроль.

СУР представляет собой комплекс методов и технологий, направленных на идентификацию потенциальных угроз и концентрацию усилий таможенных органов на наиболее рисковых операциях. Её основные принципы основаны на международных стандартах, в частности, на принципах, определенных Всемирной таможенной организацией (ВТамО), включая Рамочные стандарты безопасности и упрощения мировой торговли и компендиум по управлению рисками.

Основные функции СУР включают:

• Выборочность таможенного контроля: Вместо тотального контроля всех товаров и транспортных средств, СУР позволяет определить, какие объекты требуют наиболее пристального внимания, исходя из заранее определенных критериев риска. Это значительно снижает нагрузку на добросовестных участников ВЭД и ускоряет товарооборот.
• Выявление областей и индикаторов риска: Аналитики ФТС постоянно анализируют данные о внешнеэкономической деятельности, выявляя типичные схемы нарушений, аномалии в декларациях, несоответствия в ценах, объемах или номенклатуре товаров. На основе этих данных формируются профили рисков, которые затем применяются для автоматического или ручного контроля.
• Категорирование участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД): СУР позволяет присваивать участникам ВЭД категории риска (низкий, средний, высокий) на основе их истории деловой активности, compliance-показателей и других факторов. Компании с низким уровнем риска могут пользоваться упрощенными процедурами таможенного оформления, что стимулирует их к соблюдению законодательства.
• Прогнозирование и предотвращение нарушений: Анализ данных с использованием СУР позволяет не только выявлять уже совершенные нарушения, но и прогнозировать потенциальные угрозы, разрабатывая превентивные меры.

Высокая степень автоматизации СУР в ФТС России является её ключевой особенностью: практически 98% профилей рисков имеют полностью автоматический тип выявления. Это означает, что система самостоятельно анализирует огромные объемы данных, идентифицирует отклонения и генерирует сигналы о возможных рисках без непосредственного участия человека. Однако, несмотря на высокую автоматизацию, существуют и проблемные вопросы в применении СУР, такие как преобладание фискальной направленности, наличие фактов неэффективного выявления некоторых профилей, недостаточная степень автоматизации идентификации рисков по запретам и ограничениям, а также отсутствие единой СУР для всех видов контроля (санитарно-карантинного, фитосанитарного, ветеринарного). Эти проблемы активно решаются в рамках рабочих групп, что подтверждает постоянное стремление к совершенствованию этого важнейшего аналитического инструмента.

Правоохранительный и фискальный анализ

Аналитическая деятельность Федеральной таможенной службы охватывает не только вопросы упрощения процедур и ускорения товарооборота, но и критически важные направления, связанные с обеспечением экономической безопасности и пополнением государственного бюджета. Эти направления включают в себя правоохранительный и фискальный анализ.

Оперативно-аналитическая работа в правоохранительном блоке таможни представляет собой комплекс мероприятий по информационному и аналитическому сопровождению деятельности оперативных и следственных подразделений. Ее цель – выявление, предотвращение, пресечение и раскрытие преступлений и административных правонарушений в сфере таможенного дела. Это включает:

• Анализ криминальных схем: Изучение методов контрабанды, уклонения от уплаты таможенных платежей, незаконного оборота наркотических средств, оружия, культурных ценностей.
• Выявление организованных преступных групп: Анализ связей между участниками ВЭД, транспортными компаниями, физическими лицами для выявления устойчивых преступных сообществ.
• Мониторинг рисковых операций: Сбор и анализ данных о подозрительных сделках, маршрутах, отправителях и получателях товаров.

Параллельно с этим, таможенные органы осуществляют сбор, обработку и анализ информации о влиянии результатов применения таможенного дела на социально-экономическое развитие Российской Федерации, в том числе на региональном уровне. Этот аспект аналитической работы имеет прямое отношение к фискальной функции ФТС. Таможенные платежи являются значимым источником пополнения федерального бюджета. Аналитики отслеживают динамику поступлений, выявляют факторы, влияющие на их объем, и разрабатывают меры по оптимизации сбора.

Важнейшей составляющей фискального анализа является ведение таможенной статистики внешней и взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами ЕАЭС. Эти данные предоставляют объективную и систематизированную картину внешнеэкономической активности страны. Они используются как для внутренних нужд ФТС (прогнозирование, оценка рисков), так и для внешних пользователей — государственных органов, научных организаций, бизнеса.

Стоит отметить, что ФТС России возобновила частичную публикацию данных таможенной статистики внешней торговли 13 марта 2023 года, после временной приостановки в апреле 2022 года. Сегодня стоимостные объемы экспорта и импорта по товарным группам публикуются ежемесячно на 40-й день по завершении отчетного периода на официальном сайте ФТС России в разделе «Таможенная статистика». Актуальные данные свидетельствуют о значительных изменениях в динамике внешней торговли: по итогам января-мая 2025 года внешнеторговый оборот Российской Федерации составил 271,7 млрд долларов США, сократившись на 3,2% по сравнению с аналогичным периодом 2024 года. Экспорт сократился на 6,2% (до 162,1 млрд долларов США), в то время как импорт продемонстрировал рост на 1,7% (до 109,5 млрд долларов США). Эти цифры, регулярно обновляемые и анализируемые, служат основой для оценки эффективности как фискальной, так и регуляторной политики.

Таможенный контроль после выпуска товаров (постконтроль) и борьба с контрафактом

Эффективность таможенного регулирования не ограничивается лишь процедурами, осуществляемыми на границе или в центрах электронного декларирования. Значительная часть аналитической работы и контрольных мероприятий перенесена в формат таможенного контроля после выпуска товаров, или постконтроля. Этот вид контроля позволяет углубленно анализировать уже совершенные внешнеэкономические операции, выявлять нарушения, которые невозможно было обнаружить на этапе декларирования, и корректировать статистику.

Постконтроль включает в себя разнообразные аналитические аспекты:

• Системный анализ данных: Изучение бухгалтерской и иной документации участников ВЭД, сверка сведений, заявленных в декларациях, с реальными данными о товарах и их движении.
• Совместные проверки с налоговыми органами: Это направление является особенно результативным, поскольку позволяет сопоставить таможенные данные с налоговой отчетностью, выявляя схемы уклонения от уплаты платежей или незаконного возмещения НДС. Ярким подтверждением эффективности такой работы являются показатели 2024 года, когда по итогам совместных проверок было взыскано более 11,5 миллиардов рублей, что на 70% превышает показатель 2023 года.
• Выявление «серого импорта»: Для борьбы с незаконным ввозом товаров, зачастую с заниженной стоимостью или недостоверным декларированием, мобильные группы таможенных органов выборочно проверяют транспортные средства на основе системы управления рисками. За 2025 год такие проверки выявили более семи тысяч транспортных средств, перевозивших товары с различными нарушениями, общим весом 123 тысячи тонн.

Отдельное и крайне важное направление аналитической деятельности — борьба с контрафактной продукцией. Это не только защита прав интеллектуальной собственности, но и обеспечение безопасности потребителей, а также сохранение конкурентоспособности отечественных производителей. Таможенные органы используют комплекс методов:

• Внесение объектов интеллектуальной собственности в Таможенный реестр: Это позволяет оперативно выявлять подозрительные товары на границе.
• Анализ рисков: Выявление каналов поставок контрафакта, наиболее уязвимых товарных групп (робототехника, электроника, оборудование, табачные изделия, одежда, обувь, игрушки).
• Экспертизы: Проведение физических и химических исследований для подтверждения подлинности или выявления фальсификации.

Масштабы этой работы впечатляют: в 2020 году таможенными органами было выявлено более 13 миллионов единиц контрафактной продукции, что позволило предотвратить ущерб правообладателям на сумму свыше 4,5 миллиардов рублей. Актуальная статистика также демонстрирует непрерывность усилий: за 9 месяцев 2025 года на Дальнем Востоке таможенниками изъято более 20 тысяч контрафактных товаров. Эти цифры наглядно демонстрируют не только объемы контрафактного рынка, но и значимость аналитической работы ФТС в его пресечении. В этом контексте, какой важный нюанс здесь упускается? Борьба с контрафактом требует постоянного внедрения новых технологий, а также тесного международного сотрудничества, поскольку преступные схемы становятся все более изощренными и глобализированными.

Экспертная деятельность и новые направления контроля

Помимо глубокого анализа данных и контроля документации, Федеральная таможенная служба активно использует специализированные знания для точной идентификации товаров и выявления нарушений. Этот вид деятельности, известный как таможенная экспертиза, играет ключевую роль в предотвращении контрабанды и обеспечении достоверности таможенного декларирования.

Таможенные экспертизы проводятся для определения стоимости, состава, характеристик товаров, их культурной или иной ценности. Например, экспертиза культурных ценностей помогает предотвратить их незаконный вывоз, а анализ ювелирных изделий или пищевых продуктов — выявить фальсификацию или несоответствие заявленным характеристикам. Объем этой работы значителен: в 2023 году в интересах таможенных органов было выполнено 27 848 экспертиз и исследований (по сравнению с 24 993 в 2022 году). Из них 15 257 были непосредственно таможенными экспертизами, 10 002 — в рамках административных правонарушений и 667 — в рамках уголовных дел. Среднемесячная нагрузка на одного эксперта составила 6 экспертиз, что подчеркивает интенсивность работы.

Постоянное развитие внешнеэкономической деятельности и изменение глобальных вызовов приводят к появлению новых направлений контроля, требующих глубокой аналитики и экспертного подхода. Одним из таких важных нововведений стало внедрение ветеринарного и санитарного контроля в 12 ключевых пунктах пропуска через государственную границу РФ, который с 1 сентября 2025 года берут на себя таможенные органы. Это решение, ранее находившееся в ведении других ведомств, значительно расширяет функционал ФТС и требует создания новых аналитических компетенций, связанных с оценкой рисков в области безопасности пищевой продукции, распространения заболеваний и фитосанитарного благополучия. Аналитика здесь призвана выявлять зоны повышенного риска, разрабатывать профили риска для ветеринарных и фитосанитарных нарушений, а также обеспечивать оперативное принятие решений на основе специализированных данных.

Таким образом, экспертная деятельность и интеграция новых направлений контроля демонстрируют гибкость и адаптивность аналитической системы ФТС России, ее способность реагировать на изменяющиеся потребности государства и общества.

Информационно-аналитические системы и технологии: основа «интеллектуальной таможни»

В XXI веке невозможно представить эффективную деятельность таможенных органов без мощной информационно-аналитической поддержки. Федеральная таможенная служба России, осознавая это, активно инвестирует в цифровизацию, автоматизацию и внедрение передовых технологий, стремясь к созданию концепции «интеллектуальной таможни».

Единая автоматизированная информационная система (ЕАИС) таможенных органов

В основе всей цифровой инфраструктуры Федеральной таможенной службы лежит Единая автоматизированная информационная система (ЕАИС) таможенных органов. Это не просто набор разрозненных программ, а комплексная, интегрированная платформа, которая служит фундаментом для информационного взаимодействия ФТС России с участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и другими органами исполнительной власти. ЕАИС обеспечивает сбор, хранение, обработку и обмен колоссальными объемами данных, необходимых для выполнения всех функций таможенной службы.

Структура ЕАИС ТО включает в себя множество взаимосвязанных компонентов, каждый из которых играет свою роль в аналитической деятельности:

• АПС «Центральный реестр субъектов внешнеэкономической деятельности» (АПС ЦРС ВЭД): Как уже упоминалось, этот программный продукт является ключевой базой данных о всех участниках ВЭД, подавших декларации с 2013 года. Он позволяет формировать детальные досье на компании, отслеживать их историю и выявлять рисковые операции.
• Подсистема анализа данных «Мониторинг-Анализ»: Этот компонент предназначен для агрегации и первичной обработки статистических данных, позволяя специалистам отслеживать общие тенденции, динамику товарооборота, поступления платежей и другие макроэкономические показатели.
• Комплекс программных средств «Визуализация»: Анализ больших данных часто требует наглядного представления. «Визуализация» позволяет трансформировать сложные числовые массивы в интуитивно понятные графики, диаграммы, карты, что значительно упрощает выявление аномалий и принятие решений.
• Автоматизированная система анализа данных и поддержки принятия решений (АС АДППР) «Аналитика-2000»: Это более продвинутый инструмент, который использует алгоритмы для углубленного анализа данных, выявления скрытых закономерностей и предоставления рекомендаций для управленческих решений. Он становится незаменимым при работе с комплексными задачами, такими как прогнозирование рисков или оценка эффективности контрольных мероприятий.
• Главный центр обработки данных в Твери: Физическая основа для всей ЕАИС, обеспечивающая надежное хранение и высокоскоростную обработку данных.

ЕАИС является живым, постоянно развивающимся организмом. Именно она обеспечивает инфраструктуру для внедрения всех передовых технологий, о которых пойдет речь далее, и позволяет ФТС России оставаться одной из самых передовых и технологически оснащенных служб, непрерывно совершенствуя свою деятельность.

Цифровизация и автоматизация таможенных процессов

Федеральная таможенная служба давно осознала, что будущее таможенного дела за цифровыми технологиями. Активное внедрение цифровых инструментов, интеллектуальных сервисов и автоматизация ключевых процессов позволили ФТС России занять лидирующие позиции среди самых передовых и технологически оснащенных служб в мире.

Масштаб цифровизации проявляется в нескольких ключевых аспектах:

• Автоматизированное принятие решений: Это одно из наиболее впечатляющих достижений. Благодаря развитой системе искусственного интеллекта и заранее заданным алгоритмам, почти 99% деклараций на товары, сконцентрированных в центрах электронного декларирования, проходят таможенные операции без участия должностных лиц. Это не только значительно ускоряет процесс, но и минимизирует человеческий фактор, снижая коррупционные риски.
• Сокращение времени оформления: Цифровизация напрямую влияет на эффективность и скорость прохождения таможенных процедур. В 2020 году среднее время оформления безрисковых поставок на импорт составило всего 1 час 16 минут, а на экспорт – 40 минут. Это колоссальный прорыв по сравнению с традиционными методами.
• Целевое сокращение времени прохождения границы грузовым транспортом: ФТС России ставит перед собой амбициозные задачи. В 2025 году была поставлена цель сократить время прохождения границы грузовым транспортом с 56 до 10 минут. Для достижения этой цели активно тестируются инновационные подходы, такие как интегрированная информационная система в пункте пропуска Тагиркент-Казмаляр на границе с Азербайджаном.
• Оптимизация нагрузки на склады временного хранения (СВХ): Внедрение инновационной системы диспетчеризации грузопотоков позволяет более эффективно управлять движением товаров, сокращая время их пребывания на СВХ и ускоряя прохождение контроля.
• Разработка Национальной системы подтверждения ожидания товаров (СПОТ): В рамках борьбы с «серым импортом» разрабатывается СПОТ, пилотный вариант которой начнет действовать с 1 апреля 2026 года, а в полном объеме – с 1 июля 2026 года. Эта система призвана обеспечить прозрачность и отслеживаемость товаров на всех этапах логистической цепочки.
• Межведомственное электронное взаимодействие: Организовано активное электронное взаимодействие ФТС России с Росимуществом и Федеральным казначейством для оперативного обмена информацией, что повышает координацию и эффективность контроля.

Таким образом, цифровизация и автоматизация в ФТС России – это не просто модный тренд, а стратегическое направление, которое уже принесло ощутимые результаты и продолжает трансформировать всю систему таможенного администрирования. Какие именно выгоды это приносит для экономики страны, и как это сказывается на конкурентоспособности отечественного бизнеса?

Применение больших данных, искусственного интеллекта и технологии «цифрового двойника»

В контексте стремления к «интеллектуальной таможне», Федеральная таможенная служба активно внедряет передовые технологии, такие как большие данные (Big Data), искусственный интеллект (ИИ) и концепцию «цифрового двойника». Эти инновации являются частью Стратегии развития таможенной службы до 2030 года и призваны кардинально изменить подходы к аналитической работе.

Технологии больших данных (Big Data) и Data Mining (включая концепции Data Mesh и Data Fabric) позволяют ФТС работать с колоссальными объемами разнородной информации, поступающей из множества источников. Их применение направлено на:

• Ускорение доступа и обработки данных: Традиционные методы анализа не справляются с потоками информации, генерируемыми современной торговлей. Big Data позволяет обрабатывать эти объемы в режиме реального времени.
• Упрощение доступа и уменьшение дублирования данных: Концепции Data Mesh и Data Fabric способствуют созданию единого, легкодоступного и непротиворечивого хранилища данных, что исключает разрозненность и повышает качество анализа.
• Улучшение аналитики и отчетности: Глубинный анализ больших данных позволяет выявлять скрытые закономерности, прогнозировать тенденции и формировать более точные и информативные отчеты.
• Повышение гибкости и адаптивности: Системы, основанные на Big Data, легче адаптируются к изменяющимся условиям и новым вызовам.

Искусственный интеллект (ИИ) является ключевым элементом «интеллектуальной таможни». Его применение охватывает множество областей:

• Автоматизированный анализ снимков инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК): В 2023 году были значительно расширены функциональные возможности сервиса автоматического анализа снимков ИДК. Это позволило увеличить количество распознаваемых товарных групп, позиций и субпозиций Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС. ИИ способен выявлять подозрительные объекты и несоответствия в грузах, невидимые человеческому глазу.
• Автоматизированная оценка уровня риска: Стратегия до 2030 года предусматривает автоматизированную оценку уровня риска для каждой товарной партии в режиме реального времени, что позволит принимать мгновенные решения о необходимости дополнительных проверок.
• Создание интеллектуальных пропускных пунктов: ИИ будет интегрирован в инфраструктуру пунктов пропуска для ускорения и автоматизации контроля.

Концепция «цифрового двойника» (Digital Twin) — это еще одно перспективное направление. Она предполагает создание виртуальной копии реального объекта (например, участника ВЭД, товара или логистической цепочки), которая может быть использована для моделирования, анализа и прогнозирования.

• «Цифровой двойник» участни��а ВЭД: Эта технология активно исследуется для применения в таможенном контроле после выпуска товаров (постконтроле) с целью повышения эффективности и скорости выбора объектов контроля. Элементы этой технологии уже частично реализованы в КПС «Постконтроль» для участников ВЭД с низким уровнем риска и интегрированы с АИС «Центральный реестр субъектов ВЭД». Создание полноценного «цифрового двойника» позволит таможенникам получать полную картину деятельности компании, прогнозировать ее поведение и выявлять потенциальные нарушения еще до их совершения.
• «Цифровой двойник» в логистической цепочке: Международный опыт указывает на развитие автоматизации обработки информации о «цифровом двойнике» в логистической цепочке. Это означает, что вся информация о движении товара, его характеристиках, документации и рисках будет представлена в единой виртуальной модели, доступной для анализа.

Эти технологии, вкупе с масштабной реорганизацией центрального аппарата ФТС России в 2025 году с целью создания «умной» таможенной службы на основе ИИ и цифровых технологий (предусматривающей создание семи функциональных блоков и специализированного аналитического центра), являются залогом трансформации ФТС в полностью «интеллектуальную таможню».

Импортозамещение программного обеспечения

Вопросы информационной безопасности и технологического суверенитета приобретают первостепенное значение в современных геополитических условиях. В этой связи Федеральная таможенная служба активно реализует стратегию по импортозамещению программного обеспечения, особенно в части критической информационной инфраструктуры (КИИ).

Указ Президента РФ от 30.03.2022 № 166 установил жесткие требования: с 1 января 2025 года запрещается применение иностранного программного обеспечения на объектах критической информационной инфраструктуры. Для ФТС России, чья ЕАИС является одним из важнейших компонентов КИИ страны, это стало мощным стимулом к ускоренному переходу на отечественные решения.

Ключевым направлением импортозамещения является отказ от использования иностранных систем управления базами данных (СУБД) в пользу российских аналогов. В частности, ФТС России постепенно переходит на PostgresPro – отечественную СУБД, разработанную на основе популярной открытой СУБД PostgreSQL. Этот выбор обусловлен не только требованиями безопасности, но и высокими техническими характеристиками PostgresPro, ее масштабируемостью и соответствием современным стандартам.

Уже сейчас под управлением PostgresPro функционируют такие важные компоненты ЕАИС ТО, как:

• Автоматизированное программное средство «Электронное представление сведений»: Обеспечивает обмен данными с участниками ВЭД в электронном виде.
• Комплекс программных средств «Web сервер ФТС России»: Поддерживает работу официального сайта и других веб-сервисов ФТС.
• АПС «Электронные госуслуги»: Предоставляет государственные услуги в электронном формате.
• Сервер картографии информационно-справочной системы «Малахит»: Используется для визуализации географических данных и маршрутов.

Переход на отечественные СУБД – это не просто техническая миграция, а стратегическое решение, которое обеспечивает независимость, безопасность и устойчивость функционирования всей информационной инфраструктуры ФТС России. Этот процесс требует значительных ресурсов и аналитических усилий для обеспечения бесшовного перехода и сохранения высокой производительности систем. В конечном счете, что из этого следует для долгосрочной стабильности и безопасности государственных информационных систем?

Показатели эффективности, факторы результативности и вызовы аналитической деятельности ФТС России

Оценка эффективности аналитической деятельности Федеральной таможенной службы – это сложный, многофакторный процесс, требующий системного подхода. Он позволяет понять, насколько результативно функционирует система, выявить «узкие места» и определить векторы дальнейшего развития.

Критерии и показатели оценки эффективности деятельности таможенных органов

Оценка работы таможенных органов базируется на нескольких ключевых критериях, которые отражают как фискальную, так и регуляторную, и правоохранительную функции службы. Эти критерии закреплены в нормативных документах и являются ориентиром для всей системы.

Основными критериями оценки работы таможенных органов являются:

• Скорость совершения таможенных операций: Чем быстрее проходит оформление товаров, тем ниже издержки для бизнеса и выше конкурентоспособность экономики. Целевой показатель по сокращению времени прохождения границы грузовым транспортом установлен на уровне 10 минут, что является очень амбициозной задачей.
• Сокращение издержек для заинтересованных лиц: Эффективность таможенного администрирования измеряется также снижением временных и финансовых затрат для участников ВЭД.
• Своевременность и полнота поступления таможенных платежей: Это ключевой фискальный показатель, напрямую влияющий на доходы федерального бюджета.
• Эффективность противодействия преступлениям и административным правонарушениям: Таможня является важным звеном в системе правоохранительных органов, и ее способность выявлять и пресекать нарушения является критически важной.

Регламентация этих показателей осуществляется на уровне ведомственных документов. В частности, Приказ ФТС России от 28.12.2022 № 1080 «Об утверждении показателей результативности деятельности и показателей эффективности деятельности региональных таможенных управлений и таможен» является основным документом, устанавливающим конкретные критерии для оценки работы подразделений на местах. Этот приказ позволяет стандартизировать подходы к оценке, обеспечить прозрачность и создать основу для объективного сравнения результатов.

Однако, несмотря на наличие регламентирующих документов, в настоящее время отсутствует всеобъемлющая теория эффективности и развитый понятийный аппарат для оценки деятельности таможенных органов. Это указывает на необходимость дальнейших научных исследований и методологических разработок в этой области, чтобы сделать оценку еще более точной и всесторонней.

Важным фактором эффективности в управлении таможенным делом являются также: эффективность таможенной политики, таможенного администрирования, административно-управленческого потенциала, использования информационных таможенных ресурсов, материально-технической базы и человеческого фактора. Например, введение в эксплуатацию Главного центра обработки данных ФТС России в Твери, а также оснащение таможенных органов современными инспекционно-досмотровыми комплексами с функцией автоматического анализа снимков на основе искусственного интеллекта, являются примерами улучшения использования информационных ресурсов и материально-технической базы. Высокая эффективность таможенного администрирования также подтверждается представительством ФТС России в четырех важнейших рабочих органах Всемирной таможенной организации (ВТамО), ответственных за разработку системы оценки эффективности, стандартов СУР и расширение использования русского языка.

Финансово-экономические и правоохранительные результаты

Результативность аналитической деятельности Федеральной таможенной службы находит свое наиболее наглядное выражение в конкретных финансово-экономических и правоохранительных показателях. Эти цифры демонстрируют вклад ФТС в пополнение государственного бюджета и обеспечение правопорядка в сфере внешнеэкономической деятельности.

Финансово-экономические результаты:

Таможенные платежи являются одним из ключевых источников доходов федерального бюджета. Аналитическая работа ФТС напрямую влияет на их полноту и своевременность поступления, выявляя и пресекая попытки уклонения.

• Доля перечисленных ФТС России средств в федеральный бюджет РФ составила 26% его доходной части по итогам 2023 года. Это подчеркивает значимость таможенной службы для финансовой стабильности государства.
• В 2024 году ФТС России перечислила в бюджет 7 триллионов 349 миллиардов рублей, что является внушительной суммой.
• На 2025 год плановое задание для ФТС России по перечислениям в бюджет составляет 5 триллионов 965,9 миллиардов рублей. По состоянию на 24 октября 2025 года, уже перечислено 4,5 триллиона рублей, что составляет 75% от годового плана. Эти данные свидетельствуют о стабильном выполнении фискальной функции.

Правоохранительные результаты:

Борьба с преступлениями и административными правонарушениями в таможенной сфере – еще одна важнейшая функция ФТС, где аналитика играет решающую роль в выявлении и документировании незаконной деятельности.

• По итогам 9 месяцев 2025 года таможенными органами возбуждено 1548 уголовных дел и 129 518 административных дел. Эти цифры демонстрируют активную работу по защите экономической безопасности страны.
• Структура уголовных дел:
  • 776 дел (более 50% от общего числа) возбуждено по статье 226¹ Уголовного кодекса РФ (контрабанда сильнодействующих, ядовитых, взрывчатых веществ, вооружения, стратегически важных товаров и ресурсов, культурных ценностей, особо ценных диких животных), что на 20% больше по сравнению с аналогичным периодом 2024 года. Это указывает на усиление борьбы с наиболее опасными видами контрабанды.
  • 250 уголовных дел возбуждено по статье об уклонении от уплаты таможенных платежей.
  • 206 дел – о совершении валютных операций с использованием подложных документов.
  • 103 дела – о контрабанде наркотических средств.
• Структура административных дел:
  • 80 126 дел возбуждено за нарушение таможенных правил (статья 16 КоАП РФ).
  • Из них 54 461 дело – по контрабандообразующим составам, что подчеркивает фокус на пресечении теневых схем.
• В рамках возбужденных дел об административных правонарушениях взыскано административных штрафов на сумму 1,96 миллиарда рублей.
• Совместные проверки с налоговыми органами, о которых говорилось ранее, также внесли значительный вклад, приведя к взысканию более 11,5 миллиардов рублей в 2024 году, превысив показатель 2023 года на 70%.

Эти данные служат убедительным доказательством эффективности аналитической работы ФТС России, ее способности не только пополнять бюджет, но и успешно противодействовать экономическим преступлениям и правонарушениям, защищая интересы государства.

Проблемы и вызовы в развитии аналитической деятельности

Несмотря на впечатляющие достижения в цифровизации и автоматизации, аналитическая деятельность Федеральной таможенной службы сталкивается с рядом серьезных проблем и вызовов, требующих стратегического подхода и системных решений.

1. Технологический суверенитет и импортозамещение: Основной вызов в условиях цифровизации – это полный отказ от использования иностранных систем управления базами данных (СУБД) и переход на отечественное программное обеспечение с 1 января 2025 года на объектах критической информационной инфраструктуры РФ. Этот процесс требует огромных ресурсов, переобучения персонала и обеспечения бесшовной миграции данных без потери производительности и безопасности. Риски, связанные с возможными сбоями или задержками, остаются значительными.
2. Проблемы применения Системы управления рисками (СУР): Несмотря на высокую степень автоматизации, в СУР существуют проблемные вопросы, которые активно решаются в рамках рабочих групп с участием ФТС России и Росгранстроя:
   • Преобладание фискальной направленности: СУР зачастую ориентирована на выявление рисков, связанных с недополучением таможенных платежей, что может отвлекать ресурсы от других важных задач, таких как борьба с контрафактом или обеспечение безопасности.
   • Неэффективное выявление профилей рисков: Программные средства не всегда эффективно выявляют обязательные к применению профили рисков автоматизированного типа, что снижает точность системы.
   • Существование рисков, не подлежащих качественному описанию: Некоторые виды рисков сложно формализовать и алгоритмизировать, что требует ручного анализа и экспертного вмешательства.
   • Недостаточная степень автоматизации идентификации рисков по запретам и ограничениям: Это касается товаров двойного назначения, специфической продукции, ввоз/вывоз которой регулируется особыми правилами.
   • Отсутствие единой СУР для всех видов контроля: Различия в СУР для санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроля создают фрагментацию и усложняют комплексный подход.
   • Различия в правоприменительной практике и подходах к таможенному контролю в странах ЕАЭС: Это создает сложности в гармонизации процессов и информационном обмене в рамках Евразийского экономического союза.
3. Борьба с фальсификацией товаров: Таможня сталкивается с необходимостью постоянного совершенствования аналитических методов для противодействия растущим объемам фальсифицированной продукции. Для этого используются такие методы, как внесение объектов интеллектуальной собственности в Таможенный реестр, но необходима постоянная адаптация к новым схемам и технологиям фальсификаторов.
4. Развитие постконтроля: Отмечается необходимость разработки комплексной программы развития таможенного контроля после выпуска товаров до 2030 года, направленной на снижение административных барьеров и повышение объективности контроля. Это требует глубокой аналитической работы по оптимизации процессов и повышению эффективности выявления нарушений без создания излишней нагрузки на бизнес.

Эти вызовы подчеркивают, что аналитическая деятельность в ФТС России – это не статичная система, а постоянно развивающаяся область, требующая постоянного внимания, инвестиций и инновационных решений.

Кадровое обеспечение и цифровые компетенции

Любая, даже самая передовая, информационно-аналитическая система не может функционировать эффективно без высококвалифицированных специалистов. В Федеральной таможенной службе вопрос кадрового обеспечения и развития цифровых компетенций является одним из ключевых вызовов для аналитической деятельности.

Дефицит квалифицированных кадров в аналитических подразделениях таможенных органов – серьезная проблема. Штатная численность организационно-аналитических отделений таможен составляет примерно 4-5 единиц. При такой нагрузке существует риск формализма, когда у сотрудников просто не хватает времени на качественную, глубокую аналитическую работу. Вместо стратегического анализа они вынуждены заниматься рутинными задачами, что снижает общий уровень эффективности.

Эта проблема усугубляется относительно низким уровнем цифровой грамотности среди части сотрудников. Активная цифровизация ФТС России требует от персонала не только владения базовыми компьютерными навыками, но и глубокого понимания работы с информационно-аналитическими системами, умения интерпретировать данные, использовать инструменты Big Data и даже элементы искусственного интеллекта. Однако данные показывают, что только 30% сотрудников ФТС России прошли обучение цифровой грамотности. Это создает разрыв между технологическими возможностями системы и способностью персонала в полной мере их использовать.

Для эффективного использования внедряемых инноваций и решения задач «интеллектуальной таможни» необходима комплексная программа по развитию кадрового потенциала, включающая:

• Привлечение молодых специалистов: Привлечение выпускников профильных вузов, обладающих современными знаниями в области анализа данных, ИТ и кибербезопасности.
• Систематическое повышение квалификации: Регулярное обучение сотрудников работе с новыми информационными системами, аналитическими методами и инструментами.
• Развитие цифровых компетенций: Целенаправленные курсы и тренинги по Big Data, ИИ, Data Mining, кибербезопасности для всех категорий персонала.
• Создание флагманских центров цифровых компетенций: Формирование специализированных учебных центров, где сотрудники смогут получать углубленные знания и практические навыки в области цифровых технологий.
• Разработка инновационно-ориентированных программ обучения: Обновление учебных программ в ведомственных и партнерских вузах с фокусом на ИТ-инновации и управленческие навыки в цифровой среде.

Решение этих кадровых проблем является критически важным для реализации всех стратегических планов ФТС России и перехода к полноценной «интеллектуальной таможне».

Перспективы развития: «интеллектуальная таможня» и инновации

Будущее аналитической деятельности Федеральной таможенной службы неразрывно связано с концепцией «интеллектуальной таможни», заложенной в Стратегии развития таможенной службы до 2030 года. Эта стратегия предусматривает полномасштабную цифровизацию и автоматизацию деятельности, а также активное внедрение передовых технологий.

Ключевые перспективы развития включают:

1. Переход к «интеллектуальной таможне» к 2030 году: Это означает создание системы, способной к самообучению, адаптации и принятию решений на основе глубокого анализа д��нных. Основные элементы:
   • Использование искусственного интеллекта (ИИ): ИИ станет центральным элементом, обеспечивающим автоматизацию процессов, прогнозирование рисков, анализ изображений ИДК и поддержку принятия управленческих решений.
   • Систематическая сверка электронных разрешительных документов: Полная интеграция и автоматическая проверка всех необходимых разрешений, сертификатов и лицензий в электронном виде.
   • Автоматизированная оценка уровня риска для любой товарной партии в режиме реального времени: Система будет мгновенно анализировать данные по каждой декларации и грузу, присваивая уровень риска и определяя необходимость дополнительных контрольных мероприятий.
   • Применение современных платежных решений: Внедрение инновационных технологий для ускорения и упрощения уплаты таможенных платежей.
2. Активное внедрение технологий больших данных, искусственного интеллекта и Data Mining (Data Mesh, Data Fabric): Эти технологии будут служить основой для создания мощной аналитической платформы, которая позволит:
   • Ускорить доступ и обработку данных: Справляться с экспоненциально растущими объемами информации.
   • Упростить доступ, уменьшить дублирование данных: Создать единое, согласованное и легкодоступное информационное пространство.
   • Улучшить аналитику и отчетность: Повысить глубину и точность анализа, формировать более качественные прогнозы.
   • Повысить гибкость и адаптивность: Быстро реагировать на изменяющиеся условия и вызовы.
3. Развитие информационных технологий и цифровизация для построения модернизированной модели единой системы таможенного транзита Союза: Это означает создание полностью цифровой, прозрачной и открытой для третьих стран системы транзита в рамках Евразийского экономического союза, что значительно упростит перемещение товаров и повысит эффективность контроля.
4. Разработка национальной системы подтверждения ожидания товаров (СПОТ): Для борьбы с «серым импортом» и обеспечения полной прослеживаемости товаров, пилотный вариант СПОТ будет запущен с 1 апреля 2026 года, а полноценный ввод в эксплуатацию запланирован на 1 июля 2026 года.
5. Решение кадровых проблем: Для обеспечения «интеллектуальной таможни» квалифицированными специалистами предлагается:
   • Создание флагманских центров цифровых компетенций: Специализированные учреждения для углубленной подготовки и переподготовки сотрудников.
   • Разработка инновационно-ориентированных программ обучения: Фокус на ИТ-инновациях, аналитических методах и управленческих навыках, необходимых в цифровой среде.

Эти перспективы демонстрируют не просто эволюционное, а революционное развитие аналитической деятельности в ФТС России, направленное на создание высокотехнологичной, эффективной и адаптивной системы, способной отвечать на вызовы XXI века.

Международный опыт в совершенствовании аналитической деятельности таможенных органов России

В условиях глобализации и растущей взаимосвязанности мировых экономик, российская таможенная служба активно изучает и адаптирует передовой международный опыт в сфере аналитической деятельности. Взаимодействие с международными организациями и таможенными администрациями других стран позволяет не только заимствовать лучшие практики, но и вносить собственный вклад в развитие глобальных стандартов.

Принципы Всемирной таможенной организации (ВТамО)

Всемирная таможенная организация (ВТамО) является ключевой международной площадкой для унификации и гармонизации таможенных процедур и стандартов. Её рекомендации и документы оказывают значительное влияние на развитие аналитической деятельности ФТС России.

• Рамочные стандарты безопасности и упрощения мировой торговли: Этот документ ВТамО лег в основу многих инициатив по модернизации таможенного контроля, включая развитие систем управления рисками. Он подчеркивает баланс между обеспечением безопасности цепей поставок и упрощением процедур для добросовестных участников ВЭД.
• Компендиум по управлению рисками: Этот документ ВТамО предоставляет детальные рекомендации по разработке и внедрению эффективных систем управления рисками. Система управления рисками (СУР) ФТС России выстраивается на принципах, определенных ВТамО, что обеспечивает ее совместимость с международными стандартами и способствует доверию со стороны торговых партнеров. Это включает методологию выявления, оценки и минимизации рисков, а также категорирование участников ВЭД.

ФТС России, будучи активным членом ВТамО, участвует в работе ее важнейших рабочих органов, в том числе по разработке системы оценки эффективности деятельности таможенных органов и стандартов применения СУР. Это не только позволяет получать актуальную информацию о мировых тенденциях, но и влиять на формирование международных правил.

Совместные проекты и трансграничное взаимодействие

Международное сотрудничество ФТС России не ограничивается участием в ВТамО; оно активно проявляется в реализации совместных проектов с таможенными службами иностранных государств. Эти проекты направлены на ускорение совершения таможенных операций, оптимизацию таможенного контроля и борьбу с трансграничной преступностью.

Примерами такого взаимодействия являются:

• Проект «упрощенный таможенный коридор»: Цель таких проектов – создание благоприятных условий для торговли между странами-партнерами за счет взаимного признания результатов контроля, предварительного обмена информацией и минимизации повторных проверок. Это значительно снижает административные барьеры и ускоряет товарооборот.
• Взаимное признание статуса уполномоченного экономического оператора (УЭО): Статус УЭО присваивается добросовестным компаниям, которые соответствуют высоким стандартам безопасности и надежности. Взаимное признание этого статуса между странами позволяет таким компаниям пользоваться упрощенными процедурами в обеих юрисдикциях, что является мощным стимулом для развития честного бизнеса.

Международный опыт проведения таможенного аудита также демонстрирует важность взаимодействия и сотрудничества государственных органов и бизнес-сообщества. Российская практика активно перенимает эти подходы, фокусируясь на партнерстве с участниками ВЭД для повышения прозрачности и соблюдения законодательства.

В контексте анализа безопасности цепей поставок, международный опыт указывает на развитие автоматизации обработки информации о «цифровом двойнике» в логистической цепочке. Это означает создание виртуальной модели всего пути товара от производителя до потребителя, позволяющей отслеживать каждый этап и выявлять потенциальные риски. Для реализации таких проектов требуются высококлассные специалисты и тесное сотрудничество не только с другими правоохранительными организациями, но и с ассоциациями участников ВЭД. Элементы этой технологии уже частично реализованы в КПС «Постконтроль» для участников ВЭД с низким уровнем риска и интегрированы с АИС «Центральный реестр субъектов ВЭД», что свидетельствует о движении в данном направлении.

Адаптация зарубежных технологий и образовательных практик

Федеральная таможенная служба активно внедряет в свою практику инновации, одобренные Всемирной таможенной организацией, что позволяет ей оставаться на переднем крае технологического прогресса в таможенном администрировании. Среди таких нововведений:

• Предварительное информирование и декларирование: Эти технологии позволяют таможенным органам получать информацию о товарах и транспортных средствах еще до их прибытия на границу, что дает время для анализа рисков и принятия решений, значительно ускоряя физический досмотр.
• Электронное декларирование и удаленный выпуск: Полный переход на электронный документооборот и возможность удаленного выпуска товаров минимизируют физический контакт между участниками ВЭД и должностными лицами, сокращая время и издержки.
• Таможенный контроль на основе СУР: Как уже упоминалось, российская СУР активно развивается в соответствии с международными стандартами.
• Трансграничный информационный обмен: Участие в международных системах обмена данными позволяет оперативно получать информацию от таможенных служб других стран, что критически важно для борьбы с трансграничной преступностью и обеспечения безопасности.

Параллельно с адаптацией технологий, происходит совершенствование отечественного таможенного образования с учетом зарубежного опыта. Российская таможенная академия, признанная ВТамО одним из своих региональных учебных центров, играет ключевую роль в этом процессе. Обучение должностных лиц таможенных органов строится на принципах непрерывности, постоянного улучшения и ориентации на международное взаимодействие. Это включает:

• Развитие компетенций в области ИТ и анализа данных: Подготовка специалистов, способных работать с передовыми информационно-аналитическими системами.
• Обучение на иностранных языках: Для эффективного международного сотрудничества и обмена опытом.
• Изучение международного таможенного права и лучших практик: Ознакомление с законодательством и процедурами других стран.

Активное участие ФТС России в работе четырех важнейших рабочих органов ВТамО, в том числе по разработке системы оценки эффективности деятельности таможенных органов, стандартов применения СУР, а также реализации проекта по расширению использования русского языка во ВТамО, не только способствует международному взаимодействию, но и позволяет России активно влиять на формирование глобальной повестки в сфере таможенного дела и образования. Этот комплексный подход к адаптации международного опыта – как в технологиях, так и в образовании – обеспечивает динамичное развитие аналитической деятельности ФТС России и ее интеграцию в мировую таможенную систему. Что из этого следует для повышения международного авторитета и влияния России в таможенной сфере?

Заключение

Аналитическая деятельность в таможенных органах Российской Федерации — это не просто вспомогательная функция, а динамично развивающаяся, стратегически важная составляющая системы государственного управления, находящаяся на переднем крае обеспечения экономической безопасности и содействия внешнеэкономической деятельности. Проведенное исследование позволило деконструировать эту сложную тему, выявив ключевые особенности, достижения, а также обозначив актуальные проблемы и перспективы.

Мы увидели, как формируется прочный фундамент аналитики, начиная с многоуровневой нормативно-правовой базы, которая постоянно обновляется (например, ФЗ № 289-ФЗ с изменениями от 26.08.2025, Постановление Правительства РФ № 1026 об увеличении штата с 01.11.2025), и заканчивая четкой организационной структурой с Аналитическим управлением в центральном аппарате и Главным центром обработки данных в Твери.

Рассмотрение основных видов и форм аналитической работы продемонстрировало ее многогранность: от информационно-аналитического обеспечения государственной политики и реализации Стратегии развития таможенной службы до 2030 года, до детального правоохранительного и фискального анализа, постконтроля и борьбы с контрафактом, а также внедрения новых направлений, таких как ветеринарный и санитарный контроль с 01.09.2025. Особую роль здесь играет Система управления рисками (СУР), являющаяся ключевым автоматизированным инструментом.

Информационно-аналитические системы и технологии, такие как ЕАИС ТО с ее компонентами («Мониторинг-Анализ», «Визуализация», «Аналитика-2000»), стали основой для создания «интеллектуальной таможни». Цифровизация уже привела к почти 99% автоматизированному принятию решений по декларациям и значительно сократила время оформления. Активное внедрение Big Data, искусственного интеллекта (автоматический анализ снимков ИДК) и концепции «цифрового двойника» участников ВЭД, а также переход на отечественные СУБД (PostgresPro с 01.01.2025) свидетельствуют о глубокой технологической трансформации.

Однако, на пути к «интеллектуальной таможне» стоят серьезные вызовы. Среди них — проблемные вопросы применения СУР (преобладание фискальной направленности, недостаточная автоматизация рисков по запретам и ограничениям), необходимость совершенствования методов противодействия фальсификации товаров, а главное — дефицит квалифицированных кадров и низкий уровень цифровой грамотности части сотрудников. Тем не менее, ФТС России активно работает над этими проблемами, определяя стратегические направления развития до 2030 года, включая создание флагманских центров цифровых компетенций и разработку инновационно-ориентированных программ обучения.

Международный опыт, в том числе принципы ВТамО (Рамочные стандарты безопасности, компендиум по управлению рисками), активно интегрируется в российскую практику. Совместные проекты с зарубежными таможенными службами и адаптация передовых технологий, таких как предварительное информирование и электронное декларирование, а также роль Российской таможенной академии как регионального учебного центра ВТамО, способствуют гармонизации и повышению эффективности аналитической деятельности.

В целом, аналитическая деятельность в таможенных органах Российской Федерации демонстрирует впечатляющий прогресс, обусловленный стратегическим видением, активным внедрением инноваций и стремлением к международным стандартам. Несмотря на существующие вызовы, перспективы развития «интеллектуальной таможни» выглядят весьма обнадеживающими, что делает эту сферу крайне значимой для академического изучения и практического применения в подготовке будущих специалистов.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017).
3. О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов: Федеральный закон от 13 декабря 2010 года N 357-ФЗ (ред. от 20.07.2011).
4. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 N 289-ФЗ (последняя редакция).
5. Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 23 апреля 2021 г.
6. Об утверждении Общего положения о таможенном посте: Приказ ФТС России от 20.09.2021 № 799.
7. Об утверждении показателей результативности деятельности и показателей эффективности деятельности региональных таможенных управлений и таможен: Приказ ФТС России от 28.12.2022 № 1080.
8. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2009 – 2011 годы.
9. План ФТС России от 23.01.2025.
10. План деятельности Федеральной таможенной службы на 2024 год и плановый период 2025 — 2029 годов.
11. Информация ФТС России от 21.11.2020 «План мероприятий на период 2021 — 2024 годов по реализации стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года».
12. Акимов. А.Е. Информационно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности: дис… канд. юр. наук. М.: РТА, 2003. 108 с.
13. Афонин П.Н. Информационные таможенные технологии. СПб.: ИЦ «Интермедия», 2019.
14. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: учеб. М.: Проспект, 2007. 360 с.
15. Данилин Н.С., Якупов Р.Г. Введение в информационные таможенные технологии: учеб. пособие. М.: РИО РТА, 2000. 48 с.
16. Зиновьва А.Л. Совершенствование организации аналитической деятельности в системе таможенных органов России. Форум. Методический сборник № 14. М.: РИО РТА, 2005. 180 с.
17. Зиновьева А.Л. Совершенствование аналитической деятельности таможенного органа в СЭЗ: дис… канд. экон. наук. М.: РТА, 2005. 145 с.
18. Коган М.В., Молчанова О.В. Таможенное дело. М.: Феникс, 2007. 317 с.
19. Коник Н.В. Таможенное дело. М.: Омега-Л, 2009. 192 с.
20. Курносов Ю.В., Конотопов П.Ю. Аналитика: методология, технология и организация информационно – аналитической работы. М.: Русаки, 2004. 512 с.
21. Лейбин В.М. Системный анализ или системный синтез: учеб. М.: Наука, 1987. 238 с.
22. Макрусев В.В. Основы системного анализа: учеб. М.: РИО РТА, 2006. 576 с.
23. Мескон М., Альберт М., Франклин Х. Основы менеджмента: пер. с англ. М.: Дело, 2004. 720 с.
24. Сереброва С.П. Использование компьютерной информации при рассмотрении преступлений в сфере экономики // Российский следователь. 2000. № 4. С. 5-7.
25. Тимошенко И. В. Таможенное право. М.: Феникс, 2008. 456 с.
26. Чернова Г.В., Кудрявцев А.А. Управление рисками: учеб. пособие. М.: Проспект, 2003. 160 с.
27. Аналитическая деятельность в таможне. URL: https://prezentacii.org/prezentacii/biznes/5063-analiticheskaya-deyatelnost-v-tamozhne.html
28. Анализ зарубежного и отечественного опыта профессиональной подготовки специалистов таможенного дела. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_57790613_52382405.pdf
29. Анализ зарубежного опыта таможенного администрирования: опыт решения задачи развития. URL: https://www.makrusev.info/wp-content/uploads/2021/08/makrusev_2017_2_121.pdf
30. Анализ технологий управления таможенными органами на основе знаний // Научно-исследовательский журнал. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-tehnologiy-upravleniya-tamozhennymi-organami-na-osnove-znaniy/viewer
31. Аналитическая деятельность таможенных органов России: состояние, проблемы, перспективы. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_44783103_23681427.pdf
32. Борьба с серым импортом: О чем говорили Владимир Путин и глава Федеральной таможенной службы Валерий Пикалев // Виртуальная таможня. URL: https://vch.ru/news/item/borba-s-serym-importom-o-chem-govorili-vladimir-putin-i-glava-federalnoy-tamozhennoy-sluzhby-valeriy-pikalev
33. Валерий Пикалёв озвучил приоритетные направления развития ФТС России // Внешнеэкономические новости от 08.10.2025. Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/25news1008/
34. Визуализация данных как актуальный инструмент информационно-аналитического обеспечения деятельности таможенных органов // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vizualizatsiya-dannyh-kak-aktualnyy-instrument-informatsionno-analiticheskogo-obespecheniya-deyatelnosti-tamozhennyh-organov/viewer
35. Возможности и перспективы применения современных технологий больших данных в ФТС России // Бюллетень инновационных технологий. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=55030630
36. Информационно-аналитическое обеспечение Федеральной таможенной службы // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/informatsionno-analiticheskoe-obespechenie-federalnoy-tamozhennoy-sluzhby/viewer
37. Исследование международного опыта проведения таможенного контроля после выпуска товаров // Бюллетень инновационных технологий. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_49706352_74744155.pdf
38. IT-решения ФТС России для взаимодействия с участниками ВЭД — Мнение эксперта от 21.10.2021 // Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/fns/it-resheniya-fts-rossii-dlya-vzaimodeystviya-s-uchastnikami-ved/
39. К вопросу о роли информационных технологий в деятельности таможенных органов Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-roli-informatsionnyh-tehnologiy-v-deyatelnosti-tamozhennyh-organov-rossiyskoy-federatsii/viewer
40. К вопросу о роли информационных технологий в деятельности таможенных органов Российской Федерации. Статья научная // SciUp.org. URL: https://sciup.org/1689-k-voprosu-o-roli-informacionnyh-tehnologij-v-deyatelnosti-tamozhennyh-organov-rossijskoj-federacii.html
41. Контрольные показатели эффективности деятельности таможенных органов. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_22245229_16383610.pdf
42. Михаил Мишустин поздравил личный состав, сотрудников и ветеранов Федеральной таможенной службы с профессиональным праздником // Новости — Правительство России. URL: http://government.ru/news/53335/
43. Мишустин: таможенная служба РФ — одна из самых передовых и технологически оснащенных // Mfd.ru. URL: https://www.mfd.ru/news/view/?id=2881177
44. Новые правила таможни с 2025 года: ветеринарный контроль, декларации, склады. URL: https://logistics-academy.ru/novye-pravila-tamozhni-s-2025-goda-veterinarnyy-kontrol-deklaracii-sklady
45. Об итогах работы таможенных органов Российской Федерации в 2024 году и задачах на 2025 год // Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/25dok0001/
46. Организация аналитической деятельности в таможенных органах, как инструмент оценки результатов их функционирования // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/organizatsiya-analiticheskoy-deyatelnosti-v-tamozhennyh-organah-kak-instrument-otsenki-rezultatov-ih-funktsionirovaniya/viewer
47. Оценка эффективности деятельности таможенных органов в Российской Федерации: проблемы и перспективы // АПНИ. URL: https://apni.ru/article/3932-otsenka-effektivnosti-deyatelnosti-tamozhennikh
48. Плановое задание для ФТС по перечислениям в бюджет в 2025 г. снизилось до менее 6 трлн руб. // Налоги — НАНГС. URL: https://nangs.org/news/taxes/planovoe-zadanie-dlya-fts-po-perechisleniyam-v-byudzhet-v-2025-g-snizilos-do-menee-6-trln-rub/
49. Поперек контрабанды: как таможня оценивает картины, часы и элитные напитки // Ведомости от 25.10.2025. URL: https://www.vedomosti.ru/society/articles/2025/10/25/1068153-poperek-kontrabandi
50. Применение информационных технологий в таможенном деле // Журнал НИО. URL: https://journal-nio.com/index.php/nio/article/view/2813
51. С 1 ноября 2025 года будет увеличена предельная численность сотрудников в Федеральной таможенной службе // Общественный совет при ФТС России. URL: https://os.customs.gov.ru/news/s-1-noyabrya-2025-goda-budet-uvelichena-predelnaya-chislennost-sotrudnikov-v-federalnoy-tamozhennoy-sluzhbe
52. Сайт Федеральной таможенной службы. URL: http://www.customs.ru
53. Сайт Министерства экономического развития. URL: http://www.economy.gov.ru
54. Сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www.gks.ru
55. Система управления рисками в ЕАЭС: на пути к единому стандарту таможенного контроля — Мнение эксперта от 03.11.2023 // Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/expert_opinion/sistema-upravleniya-riskami-v-eaes-na-puti-k-edinomy-standartu-tamozhennogo-kontrolya/
56. Система управления рисками при проведении таможенного контроля. URL: https://customs.academy/upload/iblock/565/Sistema-upravleniya-riskami-pri-provedenii-tamozhennogo-kontrolya.pdf
57. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМИ РИСКАМИ: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИЦ РИОР — Эдиторум // Editorum — Russian Journal of Management. URL: https://editorum.ru/assets/journals/files/rmj_2018_2_6.pdf
58. Специфика контрольных и аналитических показателей эффективности деятельности региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных Федеральной таможенной службы России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/spetsifika-kontrolnyh-i-analiticheskih-pokazateley-effektivnosti-deyatelnosti-regionalnyh-tamozhennyh-upravleniy-i-tamozhen-neposredstvenno-podchinennyh-federalnoy-tamozhennoy-sluzhby-rossii/viewer
59. УМК Информационные таможенные технологии. URL: https://www.iee.unn.ru/wp-content/uploads/2016/11/УМК-Информационные-таможенные-технологии.pdf
60. Уровень реализации и использования ведомственных прикладных информационных систем, обеспечивающих осуществление ФТС России возложенных на нее функций // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_189673/0e463a566580556209e5b22b0bb8626e2e2830a6/
61. Федеральная таможенная служба (ФТС России) // Правительства Российской Федерации. URL: http://government.ru/department/279/
62. Факторы эффективности в управлении таможенным делом // Морские вести России. URL: http://www.morvesti.ru/razdel/transport/14732/
63. Цифровая таможня: зарубежный опыт, актуальные проблемы и пути их решения в Российской Федерации // VED24. URL: https://ved24.com/analytics/articles/2022-12-14/cifrovaya-tamozhnya-zarubezhnyy-opyt-aktualnye-problemy-i-puti-ikh-resheniya-v-rossiyskoy-federacii
64. Цифровизация деятельности таможенных органов: итоги и перспективы // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovizatsiya-deyatelnosti-tamozhennyh-organov-itogi-i-perspektivy/viewer