Антимонопольная политика Российской Федерации: особенности, вызовы цифровой эпохи и перспективы развития

На протяжении десятилетий экономисты и регуляторы по всему миру сталкиваются с парадоксом: стремлением к рыночной эффективности и одновременно с этим — с присущей капиталу тенденцией к концентрации, к созданию монополий. Этот процесс не просто сокращает выбор потребителей, но и, как показывают исследования, может привести к так называемым «потерям «мертвого груза»», то есть чистым потерям общественного благосостояния. В условиях, когда крупные корпорации наращивают влияние, а цифровые гиганты перекраивают рынки, вопрос эффективной антимонопольной политики становится краеугольным камнем устойчивого экономического развития любой страны. В Российской Федерации, где исторические трансформации и динамика глобального рынка создают уникальный ландшафт для конкуренции, понимание и анализ антимонопольной политики приобретают особую актуальность.

Настоящая курсовая работа посвящена всестороннему исследованию антимонопольной политики в Российской Федерации. В ней будут рассмотрены теоретические основы монополизации и конкуренции, проанализированы исторические этапы становления российского антимонопольного законодательства, изучены современные принципы и механизмы регулирования, а также проведен сравнительный анализ с зарубежными моделями. Особое внимание будет уделено актуальным проблемам и вызовам, стоящим перед отечественной антимонопольной службой в условиях цифровизации экономики, с целью выработки предложений по совершенствованию государственной политики в этой сфере.

Теоретические основы монополизации рынков и сущность конкуренции

Экономическая теория на протяжении столетий пытается осмыслить две диаметрально противоположные, но неразрывно связанные силы, формирующие рыночную реальность: конкуренцию, как двигатель прогресса и эффективности, и монополию, как её антипод, несущий риски стагнации и несправедливости. Понимание этих фундаментальных концепций является отправной точкой для любого анализа антимонопольной политики, ведь без глубокого погружения в эти определения невозможно корректно выстроить систему защиты рынка.

Понятие и признаки монополии, её виды

В сердце экономического анализа рыночных структур лежит концепция монополии – термина, который часто вызывает ассоциации с гигантскими корпорациями, контролирующими целые отрасли. И действительно, монополия – это не просто крупная компания, это особая рыночная структура, при которой контроль над определенной отраслью экономики находится в руках одного субъекта. Этот субъект единолично производит и реализует товар или услугу, при этом доступ для других участников рынка закрыт по естественным или искусственно созданным причинам.

Ключевыми характеристиками монополии, отличающими её от других рыночных форм, являются:

• Единственность поставщика. На рынке присутствует только одна фирма, производящая определенный товар или услугу.
• Контроль над ценами и объемом продукции. Монополист обладает значительной рыночной властью, позволяющей ему влиять на цену и объем предложения, максимизируя свою прибыль.
• Существенные барьеры для входа. Доступ для потенциальных конкурентов на рынок крайне затруднен или полностью заблокирован. Эти барьеры могут быть естественными (например, огромные капитальные затраты) или искусственными (например, патенты, лицензии, государственное регулирование).
• Отсутствие близких заменителей. Продукция монополиста уникальна и не имеет близких аналогов, что делает спрос на неё относительно неэластичным.
• Отсутствие необходимости в рекламе. Зачастую монополисту нет необходимости тратить значительные средства на рекламу, поскольку у потребителей нет альтернативного выбора.

В зависимости от причин возникновения и характера ограничений для конкуренции, выделяют различные виды монополий:

• Естественные монополии. Возникают в отраслях, где из-за эффекта масштаба производство любого объема продукции одной фирмой обходится дешевле, чем производство несколькими фирмами. Это означает, что средние издержки на единицу продукции снижаются по мере увеличения объема производства вплоть до полного удовлетворения рыночного спроса. Для естественной монополии характерны высокие инфраструктурные издержки и другие барьеры входа, а также уникальность продукции, не имеющей заменителей. Примерами таких монополий являются железнодорожный транспорт, системы водоснабжения, электроэнергетика, телекоммуникации и почта – отрасли, где дублирование инфраструктуры было бы экономически нецелесообразным.
• Искусственные монополии. Создаются целенаправленно крупными игроками рынка через различные неконкурентные практики: слияния и поглощения, картельные сговоры, демпинг цен с целью вытеснения конкурентов, или даже промышленный шпионаж. Эти монополии формируются не в силу естественных экономических преимуществ, а в результате стратегических действий, направленных на подавление конкуренции.
• Открытые монополии. Возникают, когда производитель внедряет новые продукты или технологии, которые еще не освоены конкурентами. Такая монополия носит временный характер, поскольку другие фирмы со временем могут скопировать или улучшить продукт/технологию.
• Чистые монополии. Это наиболее строгий теоретический случай, характеризующийся наличием единственного поставщика, продукция которого не имеет аналогов на рынке, а вход для конкурентов полностью блокирован. На практике чистые монополии встречаются редко и чаще являются предметом государственного регулирования.

Экономические последствия монополизации

Монополизация экономики – это не просто абстрактная экономическая категория, а явление, имеющее ощутимые и зачастую негативные последствия для всего общества. В отличие от конкурентного рынка, где фирмы вынуждены бороться за потребителя, предлагая лучшие цены и качество, монополист лишен такого стимула.

Одним из наиболее очевидных последствий монополизации является снижение качества продуктов и услуг при отсутствии стимулов для развития и инноваций. Монополист, не опасаясь конкуренции, может позволить себе не инвестировать в улучшение продукта или сервиса, поскольку потребителям некуда уйти. Это ведет к стагнации, замедлению научно-технического прогресса и ограничению выбора для потребителей.

Другим критическим аспектом является завышение цен. Монополист, обладая рыночной властью, устанавливает цену выше предельных издержек (P > MC), что позволяет ему получать сверхприбыли. В условиях конкуренции цена стремится к предельным издержкам, отражая истинную стоимость производства. Завышение цен монополистом означает перераспределение дохода от потребителей к монополисту.

Однако наиболее глубоким и неочевидным негативным эффектом монополии является так называемые «потери «мертвого груза»» (deadweight loss) общественного благосостояния. Чтобы понять этот феномен, представим себе конкурентный рынок, где равновесие достигается на пересечении кривых спроса и предложения, обеспечивая оптимальный объем производства и справедливую цену. На таком рынке потребительский излишек (выгода, которую получают потребители, покупая товар по цене ниже той, которую они готовы были бы заплатить) и излишек производителя (выгода, которую получают производители, продавая товар по цене выше той, по которой они готовы были бы его продать) максимизируются.

Монополист же, стремясь к максимизации прибыли, сознательно сокращает объем производства и поднимает цену. Это приводит к тому, что часть потенциальных сделок, выгодных как для потребителей, так и для производителей (при конкурентных ценах), не совершается. Вот здесь и возникает «мертвый груз»: это потери, которые не достаются ни монополисту в виде дополнительной прибыли, ни потребителям в виде излишка. Это просто несостоявшиеся выгоды, которые навсегда исчезают из экономики, снижая общее благосостояние. Экономически это можно проиллюстрировать как площадь треугольника между кривой спроса, кривой предельных издержек и вертикальной линией, проходящей через объем производства монополиста.

Кроме того, влияние естественных монополий на экономику проявляется также через тарифы на их услуги (например, транспорт, электроэнергия и ЖКХ). Эти тарифы являются существенной составляющей издержек практически всех товаров и услуг в экономике и, как следствие, напрямую влияют на уровень инфляции в стране. Неэффективное регулирование естественных монополий может приводить к непрозрачному формированию тарифов, что в свою очередь негативно сказывается на конкурентоспособности других секторов экономики и благосостоянии населения. Какой важный нюанс здесь упускается? Нередко за непрозрачным формированием тарифов стоят не только экономические, но и коррупционные интересы, что дополнительно деформирует рынок и усугубляет потери общественного благосостояния.

Причины возникновения монополий и доминирующее положение

Возникновение монополий редко бывает случайным. Чаще всего за этим стоят объективные экономические факторы или целенаправленные стратегические действия. Среди основных причин можно выделить:

• Экономия от масштаба производства. Как уже упоминалось, в некоторых отраслях средние издержки на единицу продукции снижаются с увеличением объема производства. Это создает естественный барьер для входа новых фирм, поскольку новичкам трудно конкурировать с уже существующим крупным игроком, который может производить товары значительно дешевле.
• Контроль над редкими и важными ресурсами. Если одна компания контролирует ключевой ресурс, необходимый для производства определенного товара (например, месторождение уникального минерала или эксклюзивный доступ к критической технологии), она автоматически становится монополистом на этом рынке.
• Наличие патентов, авторских прав или секретных технологий. Эти правовые или технологические барьеры предоставляют изобретателю или первооткрывателю временное исключительное право на производство и продажу продукта, создавая так называемую «открытую монополию».
• Законодательные барьеры. Государство само может создавать монополии, предоставляя исключительные права определенным компаниям через сертификацию, лицензирование, квоты или устанавливая барьеры для импорта. Примером может служить государственные монополии на производство алкоголя или табака в некоторых странах.
• Укрупнение фирм через поглощения и слияния. Стратегические слияния и поглощения конкурентов могут привести к концентрации рыночной власти в руках одной или нескольких крупных компаний, которые в итоге могут занять доминирующее положение или даже стать монополистами.

Важно разграничивать понятия «монополия» и «доминирующее положение». Доминирующее положение – это исключительное положение хозяйствующего субъекта или группы лиц на рынке определенного товара, позволяющее оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара или затруднять доступ на рынок другим субъектам. В отличие от чистой монополии, доминирующее положение может существовать при наличии на рынке других хозяйствующих субъектов, но их влияние на рынок незначительно.

Согласно Федеральному закону «О защите конкуренции», доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, чья доля на рынке определенного товара превышает 50%. Однако антимонопольный орган может признать доминирующим положение хозяйствующего субъекта и с долей менее 50% (но не менее 35%), исходя из качественных критериев, таких как стабильность доли на рынке, относительный размер долей конкурентов, возможность доступа новых конкурентов и структура рынка в целом. Это позволяет ФАС России гибко подходить к оценке рыночной власти, особенно в динамичных и быстро меняющихся отраслях.

Примерами искусственных монополий, с которыми активно борется ФАС России, являются картельные сговоры. Эти тайные соглашения между конкурентами, направленные на поддержание цен, раздел рынков или ограничение производства, являются одним из наиболее опасных проявлений монополизации. Практика ФАС России демонстрирует масштабность этих нарушений:

• В рамках национальных проектов «Демография» и «Образование» был раскрыт картель на сумму 2,8 млрд рублей. Группа компаний вступила в сговор при проектировании и строительстве нежилых зданий в Москве, Приморском крае и ХМАО.
• Другой пример – картель на 1,2 млрд рублей по поставкам продуктов в детские сады, школы и больницы Москвы, Московской области и Дагестана. Это прямое злоупотребление, влияющее на социальную сферу и благополучие детей.
• В сфере ЖКХ был выявлен картель на 964 млн рублей, включающий сговор шести компаний по поддержанию цен на торгах для выполнения работ по строительству, ремонту, содержанию объектов, обращению с отходами и дезинфекции в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах и Республике Марий Эл.
• В Москве и Московской области раскрыт картель на сумму более 491 млн рублей, где 13 компаний сговорились для поддержания цен на 38 торгах по поставке стройматериалов, оборудования, инструментов и спецодежды. Интересно, что участники картеля использовали единую цифровую инфраструктуру и синхронные действия, что свидетельствует о все более изощренных методах антиконкурентного поведения.

Эти примеры ярко демонстрируют, что искусственные монополии и картели не только деформируют рынки, но и наносят прямой ущерб государственному бюджету и потребителям. И что из этого следует? Масштаб таких нарушений подчеркивает, насколько критично постоянное совершенствование методов выявления и пресечения картельных сговоров, поскольку их влияние ощущается на самых базовых уровнях жизни граждан и наносит урон стратегическим государственным программам.

Сущность и виды конкуренции. Недобросовестная конкуренция

Если монополия символизирует концентрацию власти, то конкуренция – это двигатель, обеспечивающий децентрализацию и динамизм рынка. Конкуренция – это процесс соперничества между участниками рынка (производителями, покупателями) за лучшие условия купли-продажи и производства, а также за ограниченные ресурсы. Она является краеугольным камнем рыночной экономики, способствуя повышению эффективности и динамизма рынка, стимулируя поставщиков к постоянному совершенствованию деятельности, внедрению инноваций и адаптации к изменяющимся условиям.

В экономической теории выделяют несколько видов конкуренции:

• Чистая (совершенная) конкуренция. Идеализированная модель, при которой на рынке присутствует множество мелких фирм, предлагающих однородную продукцию. Вход и выход с рынка свободны, а информация доступна всем участникам. Ни одна фирма не может влиять на рыночную цену.
• Несовершенная конкуренция. Реальная рыночная структура, которая включает:
  • Монополистическую конкуренцию: Многочисленные фирмы, предлагающие дифференцированную продукцию (например, рестораны, магазины одежды).
  • Олигополию: Несколько крупных фирм доминируют на рынке (например, автомобильная промышленность, телекоммуникации).
  • Монополию: Единственный поставщик, о которой мы говорили выше.
• Внутриотраслевая конкуренция. Происходит между предприятиями одной отрасли, например, между разными производителями автомобилей или бытовой техники.
• Межотраслевая конкуренция. Возникает между поставщиками разных товаров, конкурирующими за одни и те же ресурсы (например, капитал, труд) или за удовлетворение одних и тех же потребностей покупателей (например, выбор между покупкой новой бытовой техники или поездкой в отпуск).

Однако конкуренция не всегда бывает «честной». Недобросовестная конкуренция включает действия, направленные на получение необоснованных преимуществ в предпринимательской деятельности путем нарушения законодательства и способные причинить убытки или вред репутации конкурентам. Это не только подрывает принципы честной борьбы, но и искажает рыночные механизмы, вводя потребителей в заблуждение.

К основным формам недобросовестной конкуренции, согласно российскому законодательству, относятся:

• Распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту или нанести ущерб его деловой репутации.
• Введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара.
• Некорректное сравнение своих товаров с товарами конкурентов, использование их товарных знаков или наименований.
• Незаконное использование средств индивидуализации юридического лица, продукции, работ, услуг, таких как товарные знаки, фирменные наименования, наименования мест происхождения товаров.
• Создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам.

Борьба с недобросовестной конкуренцией является одной из ключевых задач антимонопольной политики, поскольку она направлена на сохранение честной и прозрачной рыночной среды, где успех достигается за счет качества и инноваций, а не за счет обмана и манипуляций.

Становление и развитие антимонопольной политики в Российской Федерации

Путь Российской Федерации к формированию современной антимонопольной политики был сложным и динамичным, отражая глобальные тренды и уникальные вызовы переходной экономики. Это был процесс не только создания законодательных актов, но и институционального строительства, адаптации мирового опыта к отечественным реалиям, требующий глубокого понимания как экономических законов, так и политической воли.

Исторические предпосылки и первые шаги регулирования

История антимонопольного регулирования в современной России, по сути, берет свое начало с распада плановой экономики и формирования рыночных отношений. 14 июля 1990 года стало отправной точкой, ознаменовав создание первого антимонопольного органа в стране – Государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП РСФСР). Это решение было продиктовано необходимостью предотвратить монополизацию формирующихся рынков и обеспечить равные условия для всех субъектов хозяйствования.

В задачи ГКАП входило не только непосредственное проведение антимонопольной политики, но и более широкие функции по развитию и регулированию рынка, конкуренции и предпринимательства. Комитет должен был создать благоприятные условия для развития всех видов предпринимательства, а также контролировать соблюдение антимонопольного законодательства, которое на тот момент еще только зарождалось.

В 1991 году, еще до распада СССР, был принят фундаментальный для отечественной экономики документ – первый в истории России антимонопольный закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Этот закон, ставший настоящим прорывом, положил начало формированию законодательной основы антимонопольного регулирования, заложив принципы, на которых строится современная система. Он впервые ввел понятия монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и определил полномочия антимонопольного органа.

К марту 1992 года была сформирована федеральная система антимонопольных органов с образованием территориальных управлений ГКАП РФ, что позволило обеспечить контроль за соблюдением законодательства на региональном уровне.

Эволюция антимонопольных органов и законодательства

Последующие годы ознаменовались постоянной трансформацией антимонопольных органов, что отражало меняющиеся политические и экономические приоритеты страны.

В марте 1997 года ГКАП России был переименован в Государственный антимонопольный комитет (ГАК России), что стало скорее изменением вывески, нежели принципиальных функций. Однако уже в сентябре 1998 года ГАК России был упразднен, и на его месте образовано Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России). Это изменение свидетельствовало о расширении спектра задач ведомства: помимо собственно антимонопольного регулирования, оно стало активно заниматься поддержкой малого и среднего предпринимательства, признавая его роль в формировании конкурентной среды.

Кульминацией институциональных преобразований стало упразднение МАП России в марте 2004 года и создание на его базе Федеральной антимонопольной службы (ФАС России). Это решение было частью масштабной административной реформы, направленной на повышение эффективности государственного управления и четкое разграничение функций федеральных органов исполнительной власти. ФАС России была наделена исключительно контрольно-надзорными функциями, став центральным звеном в системе защиты конкуренции.

Наряду с институциональными изменениями, происходила непрерывная модернизация антимонопольного законодательства, которая обычно структурируется по так называемым «антимонопольным пакетам»:

• I антимонопольный пакет (2006 год). Стал важнейшим этапом в развитии российского конкурентного права. Он ввел в действие новый основополагающий документ – Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Этот закон существенно расширил сферу антимонопольного регулирования, уточнил понятия, усилил полномочия ФАС и ввел такой мощный инструмент воздействия, как оборотные штрафы за нарушения антимонопольного законодательства. Оборотные штрафы, размер которых зависит от выручки компании-нарушителя, значительно увеличили экономический стимул для соблюдения конкурентных правил.
• II антимонопольный пакет (2009 год). Был направлен на ужесточение ответственности за наиболее опасные антиконкурентные практики. Главным нововведением стало введение уголовной ответственности за картели (статья 178 Уголовного кодекса РФ). Этот шаг подчеркнул серьезность отношения государства к картельным сговорам, признавая их как преступления, наносящие значительный ущерб экономике и обществу.
• III антимонопольный пакет (2012 год). Отразил стремление к либерализации регулирования и смещению акцентов с формального контроля на анализ экономической эффективности. Были внесены изменения, направленные на сокращение административных барьеров, упрощение процедур контроля экономической концентрации для небольших компаний и снижение рисков необоснованного вмешательства государства в деятельность добросовестного бизнеса. Этот пакет также привел к введению так называемого «иммунитета» для некоторых соглашений, которые, несмотря на потенциально ограничивающий характер, могут приносить обществу значительную экономическую выгоду.

Эволюция антимонопольной политики РФ демонстрирует постепенное, но последовательное движение от первоначальных, часто экспериментальных шагов к созданию зрелой и комплексной системы, способной эффективно противодействовать монополистическим проявлениям и формировать здоровую конкурентную среду.

Современное состояние и механизмы антимонопольного регулирования в РФ

На сегодняшний день антимонопольная политика Российской Федерации представляет собой сложную и многоуровневую систему, основанную на развитом законодательстве и активно действующем регуляторе – Федеральной антимонопольной службе. Эта система нацелена на достижение баланса между стимулированием эффективного бизнеса и предотвращением злоупотреблений рыночной властью, что является фундаментом для устойчивого экономического роста.

Федеральный закон «О защите конкуренции» (ФЗ-135) как основа регулирования

Фундаментом, на котором строится вся современная антимонопольная политика в России, является Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (ФЗ-135). Этот закон, введенный в действие в рамках первого антимонопольного пакета, стал не просто очередным нормативным актом, а комплексным документом, определившим организационные и правовые основы защиты конкуренции в стране.

ФЗ-135 охватывает широкий спектр вопросов, связанных с конкуренцией, включая:

• Предупреждение и пресечение монополистической деятельности. Это включает борьбу со злоупотреблением доминирующим положением, сговорами и соглашениями, ограничивающими конкуренцию.
• Пресечение недобросовестной конкуренции. Закон устанавливает четкие критерии и запреты на действия, направленные на получение необоснованных преимуществ за счет нечестных методов.
• Недопущение, ограничение или устранение конкуренции со стороны органов государственной власти и местного самоуправления. Это критически важный аспект, поскольку государство само может стать источником антиконкурентных практик через принятие нормативных актов или предоставление необоснованных преференций отдельным хозяйствующим субъектам. Закон стремится обеспечить равные условия для всех участников рынка, независимо от их связей с властью.

Целями ФЗ-135 являются:

• Обеспечение единства экономического пространства.
• Свободное перемещение товаров, работ и услуг.
• Свобода экономической деятельности в Российской Федерации.
• Защита конкуренции.
• Создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

Таким образом, ФЗ-135 является не только инструментом борьбы с нарушениями, но и мощным механизмом формирования благоприятной экономической среды, способствующей развитию предпринимательства и инноваций.

Роль и функции Федеральной антимонопольной службы (ФАС России)

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) занимает центральное место в реализации антимонопольной политики. Она является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, что делает её ключевым институтом в поддержании конкуренции на всех уровнях экономики.

Основные функции ФАС России включают:

• Контроль за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных и финансовых рынках. Это самая широкая и фундаментальная функция, охватывающая все сферы экономической деятельности.
• Контроль в сфере естественных монополий. ФАС регулирует тарифы и цены на услуги субъектов естественных монополий, таких как железнодорожный транспорт, электроэнергетика, газоснабжение, стараясь обеспечить баланс интересов потребителей и поставщиков.
• Контроль в сфере рекламы. Служба обеспечивает соблюдение законодательства о рекламе, пресекая недобросовестную и недостоверную рекламу, которая может вводить потребителей в заблуждение или создавать несправедливые преимущества для отдельных компаний.
• Контроль за иностранными инвестициями в стратегически значимые компании. ФАС рассматривает сделки с участием иностранных инвесторов, которые могут повлиять на конкуренцию в стратегически важных для страны отраслях.
• Контроль в области государственного оборонного заказа и государственных закупок. Одной из важнейших задач является предотвращение картельных сговоров и иных антиконкурентных практик при проведении торгов для государственных нужд.

Согласно Плану-графику деятельности ФАС России до 2024 года, служба сосредоточена на достижении следующих ключевых целей:

• Защита и развитие конкуренции. Это основное направление, охватывающее все аспекты деятельности ФАС.
• Совершенствование тарифного регулирования. Повышение эффективности и прозрачности установления тарифов в сфере естественных монополий.
• Повышение эффективности контроля в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд. Усиление борьбы с картелями и другими нарушениями в этой области.
• Повышение эффективности исполнения и размещения государственного оборонного заказа. Обеспечение прозрачности и предотвращение злоупотреблений в критически важной сфере.
• Развитие международной интеграции. Участие в международном сотрудничестве по вопросам конкуренции, обмен опытом с зарубежными антимонопольными ведомствами.

Таким образом, ФАС России – это не только «надзорный глаз», но и активный участник формирования экономической политики, стремящийся к созданию конкурентной среды, отвечающей современным вызовам.

Инструменты и меры антимонопольного воздействия

Для эффективной реализации своих функций ФАС России использует широкий арсенал инструментов и мер антимонопольного воздействия, которые можно классифицировать по их направленности и характеру:

1. Запрет на злоупотребление доминирующим положением. Хозяйствующим субъектам, занимающим доминирующее положение на рынке, запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. К таким действиям относятся установление монопольно высоких или низких цен, создание дискриминационных условий, необоснованный отказ от заключения договора с отдельными контрагентами.
2. Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения (картели). ФАС активно борется с картелями – тайными сговорами между конкурентами, направленными на раздел рынков, фиксацию цен, ограничение производства или бойкот определенных поставщиков/покупателей. За такие нарушения предусмотрены строгие меры ответственности, включая оборотные штрафы и уголовную ответственность для физических лиц.
3. Запрет на недобросовестную конкуренцию. Антимонопольное законодательство запрещает действия, направленные на получение необоснованных преимуществ за счет недобросовестных методов, таких как распространение ложных сведений, некорректное сравнение товаров, незаконное использование средств индивидуализации.
4. Государственный контроль за экономической концентрацией (слияния и поглощения). Крупные сделки по слиянию и поглощению, а также приобретению активов, которые могут привести к доминированию на рынке или ограничению конкуренции, подлежат обязательному согласованию с ФАС. Служба оценивает потенциальные последствия таких сделок и может запретить их или выдать предписания, направленные на сохранение конкурентной среды (например, предписание о продаже части активов).
5. Привлечение к ответственности. За нарушение антимонопольного законодательства предусмотрены различные виды ответственности:
   • Административная ответственность: В основном это оборотные штрафы, размер которых рассчитывается как процент от выручки нарушителя на рынке, где было совершено нарушение. Это мощный экономический рычаг, который может достигать значительных сумм.
   • Уголовная ответственность: За картельные сговоры, особенно если они нанесли крупный ущерб или были совершены организованной группой, предусмотрена уголовная ответственность для должностных лиц и руководителей компаний.
   • Гражданско-правовая ответственность: Пострадавшие от антиконкурентных действий компании или потребители имеют право требовать возмещения убытков через суд.

Таким образом, ФАС России обладает широким спектром инструментов, позволяющих не только пресекать нарушения, но и проводить превентивную работу, формируя культуру честной конкуренции и прозрачности на рынке.

Сравнительный анализ антимонопольной политики РФ и зарубежных стран

Изучение антимонопольной политики Российской Федерации будет неполным без сопоставления с мировыми практиками. США и Европейский Союз являются ключевыми игроками на мировой арене антимонопольного регулирования, их опыт и подходы формировали и продолжают влиять на развитие конкурентного права в других странах, включая Россию.

Американская и европейская модели антимонопольного регулирования

Исторически сложились две основные, хотя и взаимосвязанные, модели антимонопольного регулирования: американская (антитрестовское законодательство) и европейская (конкурентное право ЕС).

Американская модель, корни которой уходят в конец XIX века с принятием Закона Шермана (1890 г.) и Закона Клейтона (1914 г.), традиционно более фокусируется на структуре рынка и предотвращении чрезмерной концентрации. Её философия во многом исходит из предпосылки, что большой размер компании сам по себе может быть проблематичным, поскольку дает возможность злоупотреблять рыночной властью, даже если прямых антиконкурентных действий еще не было. Ключевые аспекты американской модели:

• Акцент на судебной системе. Большая часть антимонопольных дел рассматривается в судах, причем значительную роль играют частные иски, позволяющие пострадавшим сторонам требовать тройное возмещение убытков.
• Принцип «per se» нарушений. Некоторые виды антиконкурентных соглашений (например, ценовые сговоры, раздел рынков) считаются незаконными сами по себе, без необходимости доказывать их негативное влияние на конкуренцию.
• Борьба с монополизациями. Законодательство США активно противодействует не только монопольным сговорам, но и собственно попыткам монополизации рынка.
• Два основных регулятора: Министерство юстиции США (DOJ) и Федеральная торговая комиссия (FTC).

Европейская модель, сформировавшаяся после Второй мировой войны в рамках становления Европейского экономического сообщества, изначально была ориентирована на создание единого рынка и устранение барьеров для свободной торговли между государствами-членами. Её акцент смещен на антиконкурентное поведение и предотвращение злоупотребления доминирующим положением. Основные положения закреплены в статьях 101 и 102 Договора о функционировании Европейского Союза (TFEU). Ключевые особенности европейской модели:

• Административный характер регулирования. Основную роль играет Европейская Комиссия (в лице Генерального директората по вопросам конкуренции), которая обладает широкими полномочиями по расследованию и наложению штрафов. Судебное обжалование возможно, но после вынесения решения Комиссией.
• Принцип «правила разумности» (rule of reason). Антиконкурентные соглашения оцениваются с точки зрения их общего влияния на конкуренцию, с учетом возможных преимуществ, которые они могут принести (например, повышение эффективности, инновации).
• Особое внимание к злоупотреблению доминирующим положением. Европейское законодательство строго регулирует действия компаний, занимающих доминирующее положение, чтобы предотвратить их испо��ьзование для подавления конкуренции.
• Широкое сотрудничество с национальными антимонопольными органами государств-членов.

Сходства и различия с российской практикой

Российская антимонопольная политика, безусловно, инкорпорировала элементы обеих моделей, создав собственную гибридную систему.

Сходства:

• Целеполагание. Все три системы преследуют общие цели: защиту конкуренции, предотвращение монополизации, обеспечение равных условий для хозяйствующих субъектов и защиту интересов потребителей.
• Запрет картелей и злоупотребления доминирующим положением. Эти виды антиконкурентного поведения являются объектом регулирования во всех юрисдикциях. Российский ФЗ-135 содержит аналогичные нормы.
• Контроль экономической концентрации. Слияния и поглощения, способные привести к ограничению конкуренции, подлежат предварительному контролю как в РФ, так и в США, и ЕС.
• Наличие независимого антимонопольного органа. ФАС России, как и FTC/DOJ в США и ЕК в ЕС, является специализированным органом, наделенным полномочиями по расследованию и применению санкций.

Различия:

• Исторический контекст и степень развития рынка. Российская система относительно молода по сравнению с американской и европейской, что накладывает отпечаток на её развитие. Российский рынок еще не достиг такой степени зрелости и конкурентоспособности, как в США или ЕС, и по-прежнему сталкивается с высоким уровнем государственного участия в экономике.
• Акцент на административное регулирование. Российская модель, как и европейская, в большей степени опирается на административные решения ФАС, нежели на судебные разбирательства по частным искам.
• Отношение к доминирующему положению. В России, как и в ЕС, само по себе доминирующее положение не является нарушением, но злоупотребление им – да. В США подход более настороженный к компаниям с большой рыночной долей, хотя и там требуется доказать именно попытку монополизации.
• Роль государственных компаний. В российской экономике государственные корпорации и компании с государственным участием играют значительно большую роль, чем в США или ЕС, что создает специфические вызовы для антимонопольного регулирования.
• Степень гармонизации законодательства. В ЕС конкурентное право является наднациональным и имеет прямое действие, обеспечивая высокую степень гармонизации. В России, несмотря на интеграционные процессы в рамках ЕАЭС, гармонизация с мировыми стандартами идет, но имеет свои особенности.
• Размеры штрафов и правоприменительная практика. Хотя в России введены оборотные штрафы, их средний размер и общая сумма могут отличаться от практики ЕС и США, где штрафы могут достигать миллиардов евро/долларов.

Возможности и риски адаптации зарубежного опыта

Адаптация зарубежного опыта является важным, но не всегда прямолинейным процессом.

Возможности:

• Укрепление институционального потенциала ФАС. Изучение лучших практик ЕС по проведению расследований, анализу рынков и разработке эффективных предписаний может повысить квалификацию российских специалистов.
• Развитие методологии анализа рынков. Применение более сложных экономических моделей для оценки доминирующего положения, картелей и последствий слияний, включая подходы, используемые в США и ЕС, может улучшить качество решений.
• Борьба с цифровыми монополиями. Зарубежные регуляторы активно ищут подходы к регулированию цифровых платформ. Российская ФАС может изучить их опыт, особенно в части определения границ цифровых рынков и оценки сетевых эффектов.
• Повышение прозрачности и предсказуемости. Внедрение стандартов открытости и предсказуемости, характерных для зрелых систем, может улучшить инвестиционный климат и снизить риски для бизнеса.

Риски:

• Неучет специфики российского рынка. Прямое копирование законодательства или практик без учета особенностей российской экономики (например, высокой доли государственного сектора, региональных различий) может привести к неэффективным или даже контрпродуктивным результатам.
• Ограниченный ресурсный потенциал. Зарубежные антимонопольные ведомства зачастую обладают значительно большими человеческими и финансовыми ресурсами, чем ФАС России, что затрудняет полноценное внедрение некоторых сложных методик.
• Политическое влияние. Антимонопольное регулирование всегда сопряжено с политическими интересами. Зарубежный опыт может быть трудно адаптировать в условиях, когда сильные лоббистские группы или государственные корпорации могут сопротивляться ужесточению правил.
• Правовые коллизии. Интеграция зарубежных норм в российскую правовую систему может вызвать коллизии с уже действующими законами.

Таким образом, для России важно не просто копировать зарубежные модели, а избирательно адаптировать те элементы, которые доказали свою эффективность и могут быть успешно интегрированы в отечественную правовую и экономическую среду, с учетом национальной специфики и стратегических приоритетов.

Актуальные проблемы и вызовы антимонопольного регулирования в РФ, перспективы совершенствования

Антимонопольное регулирование в России, несмотря на достигнутые успехи, продолжает находиться в стадии активного развития и сталкивается с целым рядом системных проблем и новых вызовов, особенно в условиях стремительной цифровизации экономики. Эти проблемы требуют комплексного подхода и постоянного совершенствования законодательства и правоприменительной практики.

Системные проблемы и теоретические пробелы

Одной из специфических российских проблем, влияющих на эффективность антимонопольной политики, является недостаточное внимание к четкому определению её целей и задач. Отсутствие ясно сформулированной стратегической цели может приводить к распылению усилий, непоследовательности в решениях и снижению общего воздействия на конкурентную среду. Если регулятор не имеет четкого видения конечной цели (например, снижение цен, стимулирование инноваций, защита малого бизнеса), то его действия могут быть ситуативными и не всегда оптимальными.

Другой значительный вызов – это слабая теоретическая проработка концепции естественной монополии. Несмотря на значимость естественных монополий для экономики (ЖКХ, транспорт, энергетика), их регулирование часто сталкивается с трудностями. Недостаточное понимание оптимальных методов ценообразования (тарифов), стимулирования эффективности и привлечения инвестиций может приводить к неоптимальным реформам в этой сфере. Это может выражаться в необоснованном завышении тарифов, снижении качества услуг или, наоборот, в нехватке инвестиций и деградации инфраструктуры.

Вызовы в развитии малого и среднего предпринимательства

Конкурентная среда не может быть здоровой без развитого сектора малого и среднего предпринимательства (МСП). Именно МСП часто являются драйвером инноваций, создают новые рабочие места и обеспечивают гибкость экономики. Однако в России наблюдается проблема замедленного роста числа малых предприятий с 1996 года, что является тревожным сигналом и указывает на наличие системных барьеров для их развития.

Несмотря на это, стоит отметить некоторые позитивные сдвиги. Доля малого и среднего предпринимательства (МСП) в ВВП России составила 21,7% по итогам 2023 года, что является рекордным значением за последние шесть лет. Это свидетельствует о потенциале сектора и усилении внимания к нему. При этом Президентом РФ поставлены амбициозные цели: увеличение доли МСП в ВВП до 32,5% к 2024 году, а также достижение роста дохода на одного работника МСП в 1,2 раза выше роста ВВП к 2030 году. Для достижения этих целей антимонопольная политика должна быть направлена на создание максимально благоприятных условий для МСП, устранение административных барьеров и борьбу с антиконкурентными практиками, которые препятствуют их росту. Так каким же образом антимонопольная политика может эффективно стимулировать рост МСП, преодолевая существующие барьеры и способствуя достижению столь амбициозных целей?

Проблемы регулирования в условиях цифровизации экономики

Глобальная цифровизация экономики представляет собой, возможно, самый серьезный вызов для антимонопольного регулирования во всем мире, и Россия здесь не исключение. Новые бизнес-модели, основанные на цифровых платформах, сетевых эффектах и больших данных, усложняют традиционные подходы к идентификации и регулированию монополий.

• Сложность определения границ товарных рынков. В условиях цифровой экономики, где продукты и услуги часто являются бесплатными для конечного пользователя (например, социальные сети, поисковые системы), а монетизация происходит за счет рекламы или данных, классические инструменты анализа рынка, такие как тест гипотетического монополиста, не всегда позволяют всесторонне оценить состояние конкуренции. Рынки могут быть многосторонними (охватывающими потребителей, рекламодателей, разработчиков), а конкуренция может быть не только ценовой, но и за внимание пользователя.
• Сетевые эффекты. Цифровые платформы часто демонстрируют сильные сетевые эффекты: чем больше пользователей на платформе, тем она ценнее для каждого нового пользователя. Это создает естественные барьеры для входа и может приводить к быстрому формированию монопольного или доминирующего положения.
• Big Data и алгоритмы. Контроль над огромными объемами данных и использование сложных алгоритмов могут давать цифровым гигантам несправедливые преимущества, позволяя им оптимизировать цены, персонализировать предложения и вытеснять конкурентов.

ФАС России активно работает над регулированием цифровых платформ. Служба планирует к январю 2028 года разработать соответствующие законопроекты в рамках Национального плана развития конкуренции на 2026–2030 гг., что свидетельствует о системном подходе к решению этой проблемы. В проекте Пятого антимонопольного пакета ФАС предлагает введение качественных критериев доминирования платформ, помимо доли на товарном рынке, таких как «решающее влияние на рынок». Однако четкое определение этих критериев и механизмов их применения еще предстоит сформулировать. Это критически важный шаг, поскольку позволяет отойти от исключительно количественного измерения доли рынка и учесть уникальные особенности цифровых экосистем.

Совершенствование контроля в сфере государственных и муниципальных закупок

Государственные и муниципальные закупки являются одним из наиболее уязвимых для антиконкурентных сговоров секторов экономики. Огромные объемы средств, выделяемых из бюджета, привлекают недобросовестных участников, стремящихся получить контракт через картельные соглашения.

ФАС России отмечает, что около 80% всех рассматриваемых картелей представляют собой сговоры на торгах в различных секторах экономики. Эти сговоры приводят к завышению цен, снижению качества поставляемых товаров и услуг, а также к прямому ущербу для государственного бюджета. Яркий пример — раскрытый в марте 2023 года картель, который наглядно демонстрирует масштаб проблемы.

Для эффективного противодействия таким нарушениям существует необходимость постоянного совершенствования нормативной базы и правоприменительной практики. Это включает:

• Развитие цифровых инструментов для выявления признаков сговоров на торгах.
• Ужесточение ответственности за участие в картелях, особенно в социально значимых сферах.
• Повышение прозрачности процедур закупок и усиление общественного контроля.
• Обучение и повышение квалификации сотрудников органов власти и заказчиков по вопросам антимонопольного регулирования.

Преодоление этих проблем и вызовов требует комплексного подхода, сочетающего углубленный теоретический анализ, адаптацию передового международного опыта и разработку инновационных решений, адекватных стремительно меняющейся экономической реальности.

Заключение

Антимонопольная политика в Российской Федерации прошла долгий и сложный путь становления, от первых шагов в начале 1990-х годов до формирования развитой системы, основанной на Федеральном законе «О защите конкуренции» и деятельности Федеральной антимонопольной службы. В ходе исследования были всесторонне проанализированы теоретические основы монополизации и конкуренции, выявлены их виды и последствия для общества, включая феномен «потерь «мертвого груза»» общественного благосостояния. Мы рассмотрели ключевые этапы эволюции российского антимонопольного законодательства, начиная с ГКАП РСФСР и заканчивая формированием современной ФАС России, а также детально изучили «антимонопольные пакеты», значительно усовершенствовавшие инструментарий регулятора.

Современная антимонопольная политика РФ, реализуемая ФАС, направлена на обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров и создание условий для эффективного функционирования рынков. Её инструментарий включает запрет на злоупотребление доминирующим положением, противодействие картелям и недобросовестной конкуренции, а также контроль за экономической концентрацией, подкрепленный административной и уголовной ответственностью.

Сравнительный анализ с американской и европейской моделями выявил как общие цели, так и специфические различия в подходах к регулированию, акцентах и правоприменительной практике. Россия интегрировала элементы обеих моделей, создавая гибридную систему, но продолжает сталкиваться с вызовами, специфичными для своей экономики, такими как высокая доля государственного участия.

Особое внимание было уделено актуальным проблемам и вызовам, стоящим перед антимонопольным регулированием. Это и системные проблемы с определением целей политики, и недостаточность теоретической проработки естественных монополий, и замедленный рост малого и среднего предпринимательства, а также наиболее острые вызовы, связанные с цифровизацией экономики. Сложность определения границ цифровых рынков, влияние сетевых эффектов и ограничения классических аналитических инструментов требуют разработки новых подходов, таких как предлагаемое ФАС введение качественных критериев доминирования платформ. Проблема картельных сговоров на государственных закупках, составляющих до 80% всех выявляемых нарушений, подчеркивает критическую важность усиления контроля в этой сфере.

В целом, цели и задачи данной курсовой работы по всестороннему анализу антимонопольной политики РФ были успешно достигнуты. Дальнейшее совершенствование антимонопольной политики в Российской Федерации является ключевым фактором для устойчивого экономического развития, формирования эффективной конкурентной среды, стимулирования инноваций и повышения благосостояния граждан. Это требует не только адаптации передового мирового опыта, но и постоянного поиска собственных, адекватных российским реалиям, решений в условиях стремительно меняющегося глобального экономического ландшафта.

Список использованной литературы

1. Аудит эффективности в рыночной экономике: учебное пособие /Иванова Е.И., Мельник М.В., Шлейников В.И.; под редакцией С.И. Гайдаржи. – М.: КОНОРУС, 2010. – 328 с.
2. Белоусов А. Три «кита» экономполитики // Эксперт. 2010. №41.
3. Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации. – М.:ФАС, 2011. – 319 с.
4. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. – 4-е изд., перераб. – М.: Омега-Л, 2010. – 493 с.
5. Кирилов В.В. Реформационная антимонопольная политика: ужесточать? // Российский экономический журнал. 2008. №8.
6. Лукашенко О.А., Князева И.В. Трансформация антимонопольной политики в политику защиты конкуренции: эволюция, тенденции, анализ и практика. – Новосибирск: Изд-во НГТУ, СибАГС, 2011. – 304 с.
7. Макроэкономика. Теория и российская практика / Под ред. А.Г. Грязновой, Н.Н. Думовой. – М.: КРОНУС, 2010.
8. Материалы официального сайта ФАС РФ. URL: http://www.fas.gov.ru/ (дата обращения: 24.10.2025).
9. Материалы официального сайта Росстат. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/ (дата обращения: 24.10.2025).
10. Рой Л.В., Третьяк В.П. Анализ отраслевых рынков. – М.: ИНФРА-М, 2008.
11. Сажина М.А. Экономический Олимп. – М.: Деловая литература, 2008. – 457 с.
12. Черниговский М. Война за процент // Forbes. Инструмент капиталиста. – 2010. – № 10. – С. 31-33.
13. Что такое монополия – тип конкуренции, рыночная структура. URL: https://www.sovcombank.ru/blog/chto-takoe-monopoliya (дата обращения: 24.10.2025).
14. Что такое монополия: виды и формы. URL: https://sendpulse.com/ru/support/glossary/monopoly (дата обращения: 24.10.2025).
15. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 24.06.2025) «О защите конкуренции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61763/ (дата обращения: 24.10.2025).
16. Понятие конкуренции: определение, цели и разнообразие форм в рыночной экономике. URL: https://nipkef.ru/articles/ponyatie-konkurencii-opredelenie-celi-i-raznoobrazie-form-v-rynochnoj-ekonomike/ (дата обращения: 24.10.2025).
17. Недобросовестная конкуренция: что это? URL: https://www.garant.ru/news/1628186/ (дата обращения: 24.10.2025).
18. Недобросовестная конкуренция: как отличить? URL: https://zg-patent.ru/blog/nedobrosovestnaya-konkurenciya-kak-otlichit/ (дата обращения: 24.10.2025).
19. Недобросовестная конкуренция: что это и какие грозят последствия. URL: https://blog.calltouch.ru/nedobrosovestnaya-konkurenciya-chto-eto-i-kakie-grozjat-posledstvija/ (дата обращения: 24.10.2025).
20. Что такое монополия: естественная и искусственная. URL: https://skillbox.ru/media/marketing/chto-takoe-monopoliya/ (дата обращения: 24.10.2025).
21. Монополия: признаки, особенности, примеры. URL: https://finance.mail.ru/2024-09-27/monopoliya-priznaki-osobennosti-primery-16327663/ (дата обращения: 24.10.2025).
22. История антимонопольных органов в России. URL: https://pravo.ru/story/212628/ (дата обращения: 24.10.2025).
23. Конкуренция в экономике — виды, типы, понятие и примеры. URL: https://skysmart.ru/articles/obschestvoznanie/konkurenciya-v-ekonomike (дата обращения: 24.10.2025).
24. Юбилей антимонопольного регулирования. URL: https://pravo.ru/story/222137/ (дата обращения: 24.10.2025).
25. 25 лет назад в России был создан первый антимонопольный орган. URL: https://maikop.ru/city/federalnaya-antimonopolnaya-sluzhba/25-let-nazad-v-rossii-byl-sozdan-pervyy-antimonopolnyy-organ/ (дата обращения: 24.10.2025).
26. Категория «доминирующее положение» в национальном и зарубежном антимонопольном законодательстве. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kategoriya-dominiruyuschee-polozhenie-v-natsionalnom-i-zarubezhnom-antimonopolnom-zakonodatelstve (дата обращения: 24.10.2025).
27. Эволюция теории естественной монополии. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-teorii-estestvennoy-monopolii (дата обращения: 24.10.2025).
28. Естественная монополия — Циклопедия. URL: https://cyclowiki.org/wiki/%D0%95%D1%81%D1%82%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%8F (дата обращения: 24.10.2025).
29. Понятие и сущность доминирующего положения хозяйствующего субъекта. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-suschnost-dominiruyuschego-polozheniya-hozyaystvuyuschego-subekta (дата обращения: 24.10.2025).
30. Доминирующее положение — что это такое простыми словами. URL: https://investfuture.ru/glossary/dominiruyuschee-polozhenie.html (дата обращения: 24.10.2025).
31. Теоретические основы монополизации экономики. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-osnovy-monopolizatsii-ekonomiki (дата обращения: 24.10.2025).
32. О защите конкуренции от 26 июля 2006. URL: https://docs.cntd.ru/document/901991040 (дата обращения: 24.10.2025).
33. Конкуренция и её роль в экономике: Виды конкуренции. URL: https://uchitelya.com/obschestvoznanie/216508-konkurenciya-i-ee-rol-v-ekonomike-vidy-konkurencii.html (дата обращения: 24.10.2025).
34. История становления и полномочия антимонопольных органов России и Франции. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-stanovleniya-i-polnomochiya-antimonopolnyh-organov-rossii-i-frantsii (дата обращения: 24.10.2025).
35. Естественные монополии: сущность понятия и характерные признаки. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/estestvennye-monopolii-suschnost-ponyatiya-i-harakternye-priznaki (дата обращения: 24.10.2025).
36. Что такое монополия, её виды, негативное влияние на рынок и экономику. URL: https://journal.tinkoff.ru/monopoly/ (дата обращения: 24.10.2025).
37. Понятие монополии и ее основные черты. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-monopolii-i-ee-osnovnye-cherty (дата обращения: 24.10.2025).
38. Как все начиналось (ФАС). URL: https://fas.gov.ru/pages/about/history/kak-vse-nachinalos (дата обращения: 24.10.2025).
39. Цели, задачи и проблемы антимонопольного регулирования. URL: https://www.cfin.ru/management/marketing/anticmpetition.shtml (дата обращения: 24.10.2025).
40. Федеральная антимонопольная служба. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%B0%D0%BD%D1%82%D0%B8%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%81%D0%BB%D1%83%D0%B6%D0%B1%D0%B0 (дата обращения: 24.10.2025).
41. План деятельности Федеральной антимонопольной службы на период до 2024 года. URL: https://zrko.ru/files/2023/07-28_fas_plan_2024.pdf (дата обращения: 24.10.2025).