Государственное регулирование малого бизнеса в Российской Федерации: комплексный анализ, вызовы и перспективы развития до 2030 года

Малый бизнес, словно кровеносная система экономики, обеспечивает её гибкость, динамизм и устойчивость, создавая рабочие места, стимулируя инновации и формируя здоровую конкурентную среду. В Российской Федерации его роль особенно значима в условиях постоянно меняющегося глобального экономического ландшафта и внутренних структурных трансформаций. Однако без целенаправленного и продуманного государственного регулирования и поддержки потенциал этого сектора остаётся нереализованным.

Настоящая курсовая работа посвящена глубокому анализу особенностей, проблем и перспектив государственного регулирования малого бизнеса в Российской Федерации. Исследование ставит своей целью не только систематизировать существующие знания, но и выявить актуальные вызовы, с которыми сталкиваются предприниматели, а также предложить стратегические направления для совершенствования государственной политики. В работе будут последовательно рассмотрены теоретические основы государственного регулирования, нормативно-правовая и институциональная база РФ, современное состояние и динамика развития МСП, ключевые проблемы, действующие меры поддержки, международный опыт и, наконец, предложены конкретные рекомендации по оптимизации государственной политики в сфере малого и среднего предпринимательства до 2030 года. Ориентируясь на академическую аудиторию студентов экономических, управленческих и юридических специальностей, работа стремится к исчерпывающей проработке темы, опираясь на новейшие данные и законодательные изменения.

Теоретические основы государственного регулирования и поддержки малого бизнеса

Понятие и сущность государственного регулирования и поддержки малого бизнеса

В современном мире малое предпринимательство не просто существует, но и динамично развивается благодаря активному участию государства, его регулированию и всесторонней поддержке. Это не абстрактная концепция, а эмпирически подтвержденный факт, многократно доказанный на примере экономик самых разных стран. Государственное регулирование малого бизнеса представляет собой не что иное, как комплекс тщательно выверенных мероприятий, разнообразных форм и методов государственного влияния, и его основная цель – не подавление, а стимулирование, создание наиболее благоприятных условий для функционирования и роста предпринимательских субъектов, а также эффективное смягчение любых негативных тенденций, способных воспрепятствовать их развитию.

В этом контексте государственная политика развития малого предпринимательства выступает как неотъемлемая часть широкой социально-экономической стратегии страны. Она определяет не только общие принципы, но и конкретные направления, а также формы экономического, административного и правового воздействия. При этом критически важным является учет как государственных интересов и приоритетов, так и специфических потребностей самого малого бизнеса.

Примечательно, что в современной мировой практике теоретические и практические основы государственного регулирования предпринимательства чётко разделены на две категории: первая — это комплексная, системная поддержка, ориентированная на малый бизнес, который в силу своей уязвимости и ограниченности ресурсов, нуждается в особом внимании; вторая — адресная поддержка, направленная на средний и крупный бизнес, который, обладая большей устойчивостью, требует иных, более точечных и стратегических мер воздействия. Это разделение подчеркивает признание уникальной роли и специфических вызовов, стоящих перед малыми предприятиями, что из этого следует? Оно указывает на необходимость дифференцированного подхода к государственному стимулированию, когда «один размер для всех» оказывается неэффективным, а индивидуальные стратегии поддержки, напротив, демонстрируют высокую результативность.

Основные теоретические подходы к государственному регулированию МСП

История экономической мысли демонстрирует эволюцию взглядов на роль государства в экономике, и, в частности, в регулировании малого и среднего предпринимательства (МСП). Эти взгляды условно можно разделить на три основные группы, каждая из которых предлагает свой взгляд на сущность, необходимость и оптимальные направления государственного вмешательства.

На заре индустриальной эры доминировал либеральный подход, яркими представителями которого были Адам Смит, Давид Рикардо и Альфред Маршалл. Их философия базировалась на идее «невидимой руки рынка», которая, по их мнению, наилучшим образом регулирует экономическое развитие без внешнего вмешательства. Государство, с этой точки зрения, должно было играть минимальную роль – лишь создавать и поддерживать условия для свободной конкуренции и содействовать увеличению предпринимательского класса, не вмешиваясь в механизмы ценообразования или распределения ресурсов. Эта парадигма предполагала, что любой барьер или регулирование со стороны государства лишь искажает естественные рыночные процессы, снижая эффективность.

Однако Великая депрессия 1930-х годов продемонстрировала несостоятельность чисто либеральных идей в условиях системных кризисов. На смену им пришёл функциональный подход, ключевой фигурой которого стал Джон Мейнард Кейнс. В своей эпохальной работе «Общая теория занятости, процента и денег» Кейнс пересмотрел роль предпринимателя, определив его как ключевой объект, обеспечивающий оптимальный уровень инвестиций, производства и занятости в экономике. Он категорически отверг пассивность государства, утверждая, что именно оно должно активно воздействовать на инвестиционную и потребительскую активность через фискальную и монетарную политику, чтобы предотвращать экономические спады и обеспечивать полную занятость. В контексте МСП это означало, что государство должно создавать стимулы для предпринимателей, чтобы они расширяли производство и инвестировали, особенно в периоды экономической нестабильности.

С конца XX века набирает силу институциональная трактовка, представленная такими видными учёными, как Рональд Коуз, Оливер Уильямсон и Дуглас Норт (неоинституционализм). Этот подход радикально отличается от предыдущих тем, что рассматривает рыночную экономику не как систему, стремящуюся к равновесию, а как постоянно развивающуюся, динамичную систему, пронизанную конфликтами экономических субъектов за использование ограниченных ресурсов. Эти конфликты, согласно неоинституционалистам, разрешаются посредством транзакций – базовых элементов экономического взаимодействия. Здесь ключевая роль отводится институтам, которые Норт определяет как «искусственные ограничения, структурирующие политическое, экономическое и социальное взаимодействие». Эти институты, будь то законы, нормы, обычаи или правила игры, призваны минимизировать трансакционные издержки – издержки, связанные с поиском информации, ведением переговоров, заключением и исполнением контрактов, защитой прав собственности. В контексте государственного регулирования МСП институциональный подход подчеркивает, что государство должно не просто поддерживать предпринимателей или стимулировать спрос, но и создавать эффективную институциональную среду, которая снижает барьеры для входа на рынок, защищает права собственности, обеспечивает прозрачность и предсказуемость правил игры. Это позволяет малому бизнесу функционировать более эффективно, снижая неопределённость и риски. Таким образом, институционализм предлагает наиболее глубокое понимание сложной взаимосвязи между государством, рынком и предпринимательством, акцентируя внимание на качестве «правил игры».

Нормативно-правовые и институциональные основы МСП в Российской Федерации

Понятие и критерии субъектов малого и среднего предпринимательства согласно законодательству РФ

В Российской Федерации определение и категоризация субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) не является произвольным или оценочным, а строго регламентировано. Фундаментом этого регулирования служит Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Этот закон, принятый более полутора десятилетий назад, с тех пор претерпел множество изменений, отражая эволюцию государственной политики и экономические реалии.

Согласно статье 3 Закона № 209-ФЗ, субъектами МСП признаются хозяйствующие субъекты – как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели, – которые соответствуют установленным условиям и, что крайне важно, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Это последнее условие является ключевым для получения доступа к мерам государственной поддержки.

Критерии отнесения к субъектам МСП являются комплексными и учитывают несколько параметров, из которых основными являются:

1. Среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год.
2. Объём дохода от предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год.
3. Структура уставного или складочного капитала (этот критерий применяется исключительно для организаций, то есть юридических лиц).

Рассмотрим категории МСП и соответствующие им критерии более подробно:

Категория МСП	Среднесписочная численность работников (включительно)	Доход (выручка от реализации товаров (работ, услуг) без НДС или балансовая стоимость активов) (включительно)
Микропредприятия	До 15 человек	До 120 млн рублей
Малые предприятия	До 100 человек	До 800 млн рублей
Средние предприятия	До 250 человек (с исключениями)	До 2 млрд рублей

Стоит отметить, что для средних предприятий существуют исключения по численности работников: для компаний, занимающихся инновационной деятельностью или работающих по перечню, утверждённому Министерством промышленности и торговли РФ, лимит может достигать до 1000 человек, а для организаций в сфере общественного питания – до 1500 человек.

Размер дохода, служащий одним из ключевых критериев, оценивается Федеральной налоговой службой (ФНС) на основании ежегодной налоговой декларации или других официальных данных. Среднесписочная численность сотрудников определяется на основе уплаченных страховых взносов, что обеспечивает объективность и прозрачность данных.

Для хозяйственных обществ, товариществ и партнёрств также важна структура капитала. Существуют ограничения на долю участия в уставном капитале:

• Не более 25% капитала может принадлежать государству, субъектам РФ, муниципальным образованиям, общественным или религиозным организациям (объединениям), благотворительным и иным фондам.
• Не более 49% капитала может принадлежать иностранным юридическим лицам или юридическим лицам, которые сами не относятся к МСП. При этом для второго пункта есть определённые исключения, например, для компаний, чьи учредители включены в специальный перечень инновационных компаний.

Крайне важным элементом системы является Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Ведение этого реестра осуществляет Федеральная налоговая служба (ФНС России), которая автоматически вносит в него данные о хозяйствующих субъектах, соответствующих установленным критериям. Отсутствие в данном реестре означает невозможность получения мер государственной поддержки, что делает процесс внесения в него критически важным для каждого предпринимателя.

Система нормативно-правового регулирования МСП в РФ

Система нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации представляет собой многоуровневую структуру, вершиной которой является Конституция РФ, закрепляющая принципы свободы экономической деятельности и поддержки предпринимательства. Однако детальную и специализированную основу формируют федеральные законы и подзаконные акты.

Центральным звеном этой системы, безусловно, является Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Этот закон не только определяет предмет регулирования и ключевые понятия, но и формулирует цели, принципы государственной политики в отношении МСП, а также устанавливает виды и формы государственной поддержки. Он является своего рода «дорожной картой» для всех остальных нормативных актов в этой сфере.

Помимо Закона № 209-ФЗ, значимую роль играют:

• Налоговый кодекс РФ: В нём содержатся положения о специальных налоговых режимах (например, упрощённая система налогообложения – УСН, патентная система налогообложения – ПСН), налоговых льготах и преференциях, направленных на снижение фискальной нагрузки на МСП.
• Другие федеральные законы: Например, Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» устанавливает важные меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов МСП при проведении проверок, ограничивая их частоту и продолжительность.
• Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ: Эти акты детализируют и конкретизируют положения федеральных законов, определяя механизмы реализации государственной политики. Среди них особо можно выделить:
  • Постановление Правительства РФ от 08.11.2022 № 2008 «Об утверждении формы программы по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в целях их потенциального участия в закупках товаров (работ, услуг) и требований к порядку проведения…»: Этот документ направлен на стимулирование участия МСП в государственных и корпоративных закупках, что является важным каналом сбыта для многих предприятий.
  • Постановление Правительства РФ от 21.08.2010 № 645 (ред. от 03.07.2025) «Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении федерального имущества»: Оно регулирует порядок предоставления государственного и муниципального имущества на льготных условиях, что значительно снижает стартовые и текущие издержки для МСП.
  • Распоряжение Правительства РФ от 02.06.2016 № 1083-р, утвердившее Стратегию развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года. Этот стратегический документ определяет долгосрочные цели и приоритеты государственной политики, формируя вектор развития сектора на десятилетия вперёд.

Помимо федерального уровня, нормативно-правовая база дополняется региональными и муниципальными нормативными правовыми актами, которые учитывают специфику территорий и особенности местных экономик, предлагая дополнительные меры поддержки и регулирования.

Государственные институты и инфраструктура поддержки МСП

Эффективная реализация государственной политики в сфере малого и среднего предпринимательства требует не только адекватной нормативно-правовой базы, но и развитой сети институтов и инфраструктуры поддержки. В Российской Федерации эта система включает в себя как федеральные органы исполнительной власти, так и специализированные институты развития.

На федеральном уровне ключевые роли играют:

• Министерство экономического развития РФ: Оно является центральным органом, ответственным за выработку и реализацию государственной политики в сфере МСП. Министерство разрабатывает стратегии, программы, координирует деятельность других ведомств и отвечает за нормативно-правовое регулирование.
• Федеральная налоговая служба (ФНС России): Помимо своей основной функции сбора налогов, ФНС играет критически важную роль в администрировании МСП. Она ведёт Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что является основой для доступа к большинству мер поддержки. Также ФНС обеспечивает применение специальных налоговых режимов и контролирует соблюдение налогового законодательства.
• Росстат: Обеспечивает статистическое наблюдение за деятельностью МСП, собирает и анализирует данные о численности предприятий, занятости, обороте, вкладе в ВВП. Эти данные крайне важны для оценки эффективности государственной политики и корректировки стратегических направлений.
• АО «Корпорация МСП»: Эта федеральная корпорация является одним из важнейших институтов развития малого и среднего предпринимательства. Она предоставляет широкий спектр услуг, включая финансовую поддержку (гарантии, поручительства, льготные кредиты), информационно-маркетинговую поддержку, обучение и консультации. Корпорация также выступает оператором многих федеральных программ.
• Банк России: Регулирует деятельность банковской системы и формирует монетарную политику, которая прямо влияет на доступность кредитных ресурсов для МСП. Банк России также реализует программы стимулирования кредитования, направленные на предоставление льготных займов малому бизнесу через коммерческие банки.

Важной частью инфраструктуры поддержки являются сервисные площадки для предпринимателей:

• Центры «Мой бизнес»: Эти центры действуют по принципу «одного окна», предост��вляя комплексную поддержку предпринимателям на всех этапах жизненного цикла бизнеса – от регистрации до масштабирования. Здесь можно получить консультации по ведению бизнеса, юридические услуги, помощь в составлении бизнес-планов, содействие в получении государственной поддержки.
• Цифровая платформа МСП.РФ: Это онлайн-ресурс, который агрегирует информацию о мерах поддержки, предоставляет цифровые сервисы для бизнеса, а также служит площадкой для взаимодействия предпринимателей с государственными структурами.

Наряду с федеральными институтами, на региональном и муниципальном уровнях действуют:

• Микрофинансовые организации (МФО): Предоставляют малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям доступ к небольшим займам, которые не всегда доступны в крупных банках.
• Региональные гарантийные фонды: Выдают поручительства по кредитам МСП, что позволяет предпринимателям получать банковские займы даже при отсутствии достаточного залогового обеспечения. Эти фонды значительно облегчают доступ к заёмным средствам на льготных условиях.

В совокупности, эта система институтов и инфраструктуры призвана создать максимально благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства, снижая административные барьеры и повышая доступность ресурсов.

Современное состояние и динамика развития малого бизнеса в РФ (2020-2025 гг.)

Вклад МСП в ВВП, оборот и налоговые отчисления

Малое и среднее предпринимательство в России демонстрирует устойчивую положительную динамику, становясь всё более значимым драйвером экономического роста. За последние несколько лет его вклад в ключевые макроэкономические показатели значительно возрос.

Так, в 2022 году доля малого и среднего предпринимательства в валовом внутреннем продукте (ВВП) России увеличилась до 21%, что в абсолютном выражении составило впечатляющие 32,6 трлн рублей. Этот показатель является свидетельством растущей значимости сектора для всей экономики страны. Тенденция к росту продолжилась и в последующие годы: по итогам 2025 года вклад МСП в ВВП достиг рекордных 22%, что эквивалентно 35 трлн рублей. Этот показатель является самым высоким с 2018 года, что подчеркивает эффективность реализуемых мер поддержки и адаптивность самого бизнеса к новым экономическим условиям.

При этом стоит отметить, что изначально Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство» ставил более амбициозную цель – достижение вклада МСП в экономику в размере 32,5% по итогам 2024 года. Несмотря на то, что текущие показатели не дотянули до этой планки, продемонстрированный рост всё равно является существенным и подтверждает положительную динамику.

Объём выручки субъектов МСП также показывает впечатляющий рост. В 2023 году общий объём выручки достиг рекордного показателя в 25,8 трлн рублей, что на 40% превысило результаты докризисного 2019 года. Совокупный доход МСП за 2023 год составил 140,5 трлн рублей, демонстрируя рост на 74,8% по сравнению с 2019 годом.

Налоговые отчисления и страховые взносы от сектора МСП также увеличиваются, что свидетельствует о его растущей фискальной значимости. Сумма уплаченных налогов и страховых взносов за 2023 год составила 9,15 трлн рублей, что на 74,5% больше, чем в 2019 году. Эти цифры ясно показывают, что малый и средний бизнес не только генерирует экономическую активность, но и вносит весомый вклад в формирование бюджета страны и социальные фонды.

Таким образом, данные за последние несколько лет свидетельствуют о том, что малый и средний бизнес в России не просто выживает в условиях меняющейся экономической среды, но и активно развивается, увеличивая свой вклад в ключевые макроэкономические показатели и демонстрируя значительный потенциал для дальнейшего роста.

Динамика численности субъектов МСП и занятых в секторе

Развитие малого и среднего предпринимательства в России характеризуется не только ростом финансовых показателей, но и увеличением количества самих субъектов МСП и числа занятых в этом секторе. Эти данные являются важнейшими индикаторами здоровья и жизнеспособности предпринимательской среды.

По состоянию на июнь 2025 года, в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, который ведёт Федеральная налоговая служба, зарегистрировано 7 миллионов субъектов МСП. Этот показатель является существенным и отражает активное создание новых предприятий и индивидуальных предпринимателей. На конец первого квартала 2025 года численность малых и средних предприятий в России превысила 6,7 миллиона, что стало рекордным показателем с 2016 года. Подобный рост свидетельствует о предпринимательской активности и стремлении граждан создавать собственный бизнес.

Параллельно с ростом числа предприятий увеличивается и численность занятых в секторе МСП, что является прямым отражением его социальной значимости. По состоянию на июнь 2025 года, в секторе МСП занято около 30 миллионов человек. На апрель 2025 года численность занятых уже превышала 29 миллионов человек. К концу III квартала 2024 года этот показатель составлял почти 29,5 миллиона человек, что эквивалентно 39% от общего числа работающего населения страны. Эти данные подчёркивают, что малый и средний бизнес является одним из ключевых работодателей в российской экономике, обеспечивая занятость значительной части населения.

Однако, несмотря на общий рост, важно отметить и тревожные тенденции. В третьем квартале 2025 года, хотя число действующих предприятий и продолжило расти (+2,3%), прирост оказался самым низким за последние два года. Причина этого замедления кроется в рекордном росте ликвидаций предприятий. Так, в первом полугодии 2025 года количество закрывшихся компаний в 1,5 раза превысило число вновь появившихся (141 тыс. против 95 тыс.). Эта динамика «смертности» бизнеса является первой подобной с кризисного 2022 года и сигнализирует о возрастающих вызовах и сложностях, с которыми сталкивается малый бизнес. Это может быть связано как с общей экономической нестабильностью, так и с предстоящими изменениями в налоговом законодательстве и условиями кредитования. Таким образом, несмотря на впечатляющий рост, сектор МСП демонстрирует и определённую уязвимость, требующую внимательного анализа и адаптации государственной политики.

Ключевые секторы развития и драйверы роста

Малый и средний бизнес в России, несмотря на сложности, продолжает активно развиваться, концентрируясь в определённых секторах и находя драйверы роста в текущих экономических условиях.

Традиционно, основными секторами развития малого бизнеса в стране являются розничная торговля и сфера услуг. Эти отрасли напрямую зависят от потребительского спроса и быстро реагируют на его изменения, что делает их привлекательными для малого предпринимательства, способного оперативно адаптироваться к рыночным трендам. Согласно статистике, наибольшая доля МСП (36%) функционирует именно в торговой отрасли, что подчёркивает её значимость для сектора.

Помимо торговли, среди популярных сфер деятельности МСП также выделяются:

• Логистика: В условиях перестройки глобальных и внутренних цепочек поставок после 2022 года, малые логистические компании получили новые возможности для развития, предлагая гибкие и специализированные решения.
• Ресторанный бизнес: Несмотря на высокую конкуренцию, сфера общественного питания остаётся привлекательной для малого бизнеса, особенно в нишевых концепциях и локальных заведениях.
• Разработка программного обеспечения: В 2025 году отмечается заметный рост числа предпринимателей в этой сфере. Это связано с цифровизацией экономики, потребностью в отечественных IT-решениях и поддержкой IT-отрасли на государственном уровне.

Одним из мощнейших драйверов роста МСП в 2022 году стали санкции. Изначально рассматриваемые как вызов, они парадоксальным образом создали новые возможности и потребности в организации ремонта оборудования, производстве запчастей и освоении освободившихся ниш. Малые предприятия, благодаря своей гибкости и способности к быстрой адаптации, оказались в идеальном положении для того, чтобы взять на себя выполнение этих задач.

В условиях санкционного давления и ограниченного доступа к зарубежным технологиям, российский бизнес, включая МСП, был вынужден активно перестраивать:

• Логистику: Поиск новых маршрутов, поставщиков и партнёров открыл двери для малых логистических операторов.
• Производство: Освободившиеся ниши на рынке, ранее занимаемые иностранными компаниями, стали стимулом для развития импортозамещения. Конкретные примеры включают производство компонентов и оборудования для промышленных предприятий, что позволяет снизить зависимость от иностранных поставок.
• Агропромышленный комплекс: Развитие тепличного хозяйства, органического сельского хозяйства и производство альтернативных аналогов западных FMCG-брендов стали перспективными направлениями для малых фермерских хозяйств и пищевых производств.

Таким образом, несмотря на общую экономическую турбулентность, малый и средний бизнес в России проявил удивительную жизнеспособность, активно адаптируясь к меняющимся условиям и находя новые точки роста в тех секторах, где его гибкость и инновационный потенциал могут быть реализованы наиболее эффективно.

Актуальные проблемы и административные барьеры для развития МСП в РФ: анализ вызовов 2024-2026 гг.

Кадровый дефицит и конкуренция за персонал

В условиях динамично меняющегося рынка труда и демографических вызовов, кадровый дефицит стал одной из наиболее острых и повсеместных проблем для российского бизнеса, особенно для сектора МСП. Согласно данным 2024 года, 85% предприятий малого и среднего бизнеса столкнулись с этой проблемой, что делает её главной среди всех прочих вызовов.

Масштаб проблемы подтверждают и общие цифры: в 2024 году дефицит кадров в России достиг 1,5 млн человек, а прогнозы Минтруда неутешительны – к 2030 году спрос на сотрудников будет продолжать расти, и дефицит может составить около 2 млн человек. Эти данные указывают на системный характер проблемы, которая обусловлена не только экономической активностью, но и демографическими тенденциями, а также оттоком квалифицированных специалистов.

Для малого бизнеса кадровый голод ощущается особенно остро по нескольким причинам:

1. Ограниченные ресурсы: МСП часто не может предложить заработные платы и социальные пакеты, сравнимые с теми, что доступны в крупных корпорациях. Это делает их менее конкурентоспособными на рынке труда.
2. Отсутствие нематериальных бонусов: Крупные работодатели могут привлекать сотрудников развитой корпоративной культурой, возможностями карьерного роста, обучением и другими нематериальными выгодами, которые малому бизнесу сложно обеспечить.
3. Сложность в поиске квалифицированных специалистов: Дефицит распространяется на специалистов разных уровней, от линейного персонала до высококвалифицированных инженеров и IT-специалистов. Малым предприятиям сложнее конкурировать за таких сотрудников, особенно в условиях, когда крупные компании готовы инвестировать значительные средства в их привлечение и удержание.
4. Усиление конкуренции: Нехватка персонала приводит к росту конкуренции за каждого сотрудника, что вынуждает работодателей повышать зарплаты и улучшать условия труда, увеличивая издержки для бизнеса.

Таким образом, кадровый дефицит для МСП – это не только операционная проблема, но и стратегический вызов, который напрямую влияет на возможности роста, инноваций и поддержания конкурентоспособности. Без системных решений на государственном уровне и адаптации стратегий самого бизнеса, эта проблема будет только усугубляться.

Инфляционное давление и рост издержек

В условиях современной российской экономики, инфляция остаётся одним из наиболее значимых и трудно контролируемых вызовов, оказывающих прямое и зачастую разрушительное воздействие на малый и средний бизнес. Наряду с кадровым дефицитом, инфляция признана одной из главных проблем для МСП в 2024 году.

В 2024 году уровень инфляции в России составил 7%, что немедленно отразилось на росте цен на сырьё, материалы и, что особенно критично для многих малых предприятий, на арендную плату. Инфляционные процессы не только сокращают покупательную способность потребителей, но и увеличивают операционные издержки для бизнеса.

Ситуация усугубилась в 2025 году. По данным Минэкономразвития, инфляция превысила 9% годовых к декабрю и, по прогнозам, не ожидается ниже 8%. Такая динамика ведёт к цепной реакции:

• Увеличение издержек на поставщиков: Подорожание сырья и комплектующих напрямую влияет на себестоимость продукции или услуг МСП.
• Рост логистических затрат: Цены на топливо, обслуживание транспорта и услуги перевозчиков растут, что увеличивает затраты на доставку и дистрибуцию.
• Повышение зарплат сотрудникам: В условиях кадрового дефицита и общего роста цен, предприниматели вынуждены индексировать заработные платы, чтобы удержать персонал и обеспечить достойный уровень жизни, что дополнительно увеличивает фонд оплаты труда.

Таким образом, инфляционное давление создаёт своего рода «ножницы» для малого бизнеса: с одной стороны, растут издержки, с другой – покупательная способность потребителей может снижаться, ограничивая возможности повышения цен на готовую продукцию или услуги. Это приводит к сокращению рентабельности, снижению инвестиционной активности и, в конечном итоге, угрожает устойчивости многих малых предприятий. «Дороговизна денег» – как следствие инфляции и высокой ключевой ставки – ещё больше усугубляет ситуацию, ограничивая доступ к оборотным средствам и инвестиционному капиталу. Но каков же тот важный нюанс, который здесь упускается? Зачастую, при росте инфляции, государство вынуждено повышать ключевую ставку, что хоть и направлено на сдерживание цен, но одновременно удорожает кредиты, создавая для малого бизнеса двойной удар: растущие издержки при одновременном сокращении доступа к дешёвому финансированию.

Изменения в налоговом законодательстве и увеличение фискальной нагрузки

Предстоящие изменения в налоговом законодательстве Российской Федерации, запланированные на 2025 и 2026 годы, вызывают серьёзную озабоченность среди представителей малого и среднего бизнеса, поскольку они могут привести к существенному увеличению фискальной нагрузки.

Наиболее значимые изменения касаются упрощённой системы налогообложения (УСН), которая традиционно является одним из ключевых инструментов поддержки МСП, позволяя снизить административную и налоговую нагрузку. С 2026 года планируется введение обязательного НДС для компаний на УСН с выручкой от 10 млн рублей. Это решение является радикальным, поскольку ранее порог для УСН был значительно выше (60 млн рублей, а затем увеличен до 450 млн рублей). Введение НДС для предприятий с такой относительно небольшой выручкой затронет даже микробизнес, существенно усложнив их учёт и увеличив налоговые обязательства.

Помимо НДС, изменения коснутся и страховых взносов. Ранее действовал пониженный тариф в 15% для большинства субъектов МСП. Однако с 2025 года этот пониженный тариф сохранится только для предприятий, работающих в приоритетных отраслях (например, обрабатывающие производства, IT-сфера). Для остальных сфер деятельности, таких как розничная торговля, строительство и услуги, ставка страховых взносов вновь составит 30% от фонда оплаты труда (ФОТ) в пределах установленной базы.

Рассмотрим детали изменений по страховым взносам:

• Единая предельная база для расчёта страховых взносов: В 2025 году она составляет 2 759 000 рублей, а на 2026 год планируется в размере 2 979 000 рублей.
• Применение тарифов с 1 января 2025 года:
  • Для выплат в пределах 1,5 МРОТ (33 660 рублей в 2025 году) применяется тариф 30%.
  • На суммы сверх этого порога, но до достижения предельной базы, применяется тариф 15%.
  • Свыше предельной базы (для всех выплат) применяются тарифы 15,1% на суммы в пределах 1,5 МРОТ и 15% на суммы сверх этой величины.

Эти изменения, по оценкам деловых объединений, могут привести к тому, что совокупная налоговая нагрузка на малый бизнес вырастет в среднем на 15-18%. В ряде случаев такое повышение фискальной нагрузки может перекрыть нормы рентабельности, делая ведение бизнеса неприбыльным или даже убыточным. Это может спровоцировать уход части предприятий в «тень», сокращение рабочих мест или полную ликвидацию бизнеса. Таким образом, предстоящая налоговая реформа представляет собой серьёзный вызов для устойчивости и развития российского МСП.

Доступ к финансовым ресурсам в условиях высокой ключевой ставки

Доступ к финансовым ресурсам является краеугольным камнем для развития любого бизнеса, особенно для малых и средних предприятий, которые часто испытывают дефицит собственного капитала. В Российской Федерации эта проблема усугубляется в условиях высокой ключевой ставки Банка России.

Высокая ключевая ставка, призванная замедлять инфляцию и стабилизировать финансовую систему, парадоксальным образом становится одним из главных ограничителей для развития экономики, особенно для МСП. К концу 2024 года ключевая ставка достигла 21% годовых, что сделало кредитование крайне невыгодным. Высокая стоимость заёмных средств приводит к подорожанию кредитов как для самого бизнеса (инвестиционные, оборотные кредиты), так и для потребителей (что снижает покупательную способность и спрос на товары и услуги МСП).

Хотя к августу 2025 года ключевая ��тавка несколько снизилась до 18%, ситуация остаётся сложной. Предприниматели сталкиваются с «дорогими деньгами» и ростом транзакционных издержек, связанных с получением и обслуживанием кредитов. Последствия этого для МСП многообразны:

• Ограничение инвестиционной активности: Высокая стоимость кредитов делает нерентабельными многие инвестиционные проекты, тормозя модернизацию, расширение производства и внедрение инноваций.
• Снижение доступности оборотного капитала: Малым предприятиям становится сложнее привлекать средства для пополнения оборотных активов, что может привести к дефициту запасов, задержкам в расчётах с поставщиками и снижению объёмов производства.
• Рост просроченной задолженности: Из-за высоких процентных ставок и общей экономической нестабильности, способность заёмщиков в сфере МСБ обслуживать свои обязательства снижается. Объём просроченной кредиторской задолженности индивидуальных предпринимателей (ИП) в августе 2025 года был вдвое выше, чем в августе 2024 года, что является тревожным сигналом о нарастающих финансовых проблемах в секторе.
• Увеличение рисков для банков: Рост просроченной задолженности заставляет банки ужесточать требования к заёмщикам МСП, сокращать объёмы кредитования и повышать процентные ставки, создавая замкнутый круг.

Таким образом, высокая ключевая ставка, несмотря на свои макроэкономические цели, создаёт серьёзные барьеры для доступа МСП к финансовым ресурсам, препятствуя их росту и устойчивому развитию. Это требует поиска альтернативных механизмов финансирования и адресных программ поддержки, способных компенсировать негативное влияние «дорогих денег».

Системные недостатки регулирования и уязвимость среднего бизнеса

Несмотря на значительные усилия по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в России, в системе государственного регулирования всё ещё сохраняются системные недостатки, которые препятствуют полноценному развитию сектора и затрудняют выработку адекватных мер поддержки.

Один из ключевых недостатков – отсутствие системности в учёте развития малого и среднего предпринимательства. Это проявляется в недостаточно чётком и иногда противоречивом определении понятия субъектов МСП в законодательстве. Хотя Федеральный закон № 209-ФЗ устанавливает критерии, на практике возникают сложности с корректным сбором и интерпретацией данных. Например, постоянные изменения критериев или неоднозначность их трактовки могут приводить к искажению статистических данных, что затрудняет формирование реальной картины состояния и тенденций развития сектора. Когда данные неточны, сложно определить, какие меры поддержки наиболее эффективны и куда следует направить ресурсы.

Ещё одна серьёзная проблема – уязвимое положение среднего бизнеса. В российской системе государственной поддержки акцент традиционно делается на малый бизнес (включая микропредприятия), предоставляя ему многочисленные льготы и преференции (специальные налоговые режимы, упрощённый учёт, доступ к льготным кредитам). Крупный бизнес, в свою очередь, обладает достаточными ресурсами, лоббистскими возможностями и собственными механизмами защиты. Однако сегмент среднего бизнеса в России практически не выделен в отдельную категорию с точки зрения специфических мер поддержки.

Последствия такой ситуации:

• Отсутствие специфических льгот: Средние предприятия, которые уже переросли категорию малого бизнеса, но ещё не достигли масштабов крупного, теряют доступ ко многим льготам и программам поддержки МСП. Например, они могут лишиться права на применение УСН или пониженных тарифов страховых взносов.
• Высокая конкуренция: В то же время, они вынуждены конкурировать с крупными игроками на рынке без их ресурсной базы и «защитных механизмов».
• «Ловушка роста»: Это создаёт так называемую «ловушку роста», когда успешный малый бизнес, достигая определённых масштабов, теряет государственную поддержку и сталкивается с резким ростом фискальной и административной нагрузки, что может демотивировать его к дальнейшему развитию и переходу в более крупную категорию. Предприниматели могут искусственно сдерживать рост своих компаний, чтобы оставаться в категории МСП и пользоваться льготами.

Таким образом, отсутствие чёткой и системной государственной политики в отношении среднего бизнеса, а также недостатки в учёте и определении МСП, создают значительные барьеры для качественного роста предпринимательства. Это требует пересмотра подходов и разработки дифференцированных мер поддержки, учитывающих специфику каждого сегмента МСП.

Действующие меры государственной поддержки МСП в РФ и оценка их эффективности

Классификация и общие принципы государственной поддержки

Государственная поддержка бизнеса в Российской Федерации представляет собой многоаспектный комплекс мер, разработанных для содействия предпринимателям на всех этапах развития их дела. Эти меры призваны стимулировать экономический рост, создавать рабочие места, развивать инновации и обеспечивать устойчивость сектора малого и среднего предпринимательства (МСП).

Для системного понимания, меры государственной поддержки можно классифицировать по двум основным критериям:

1. По уровню реализации:

• Федеральные меры: Разрабатываются и финансируются Правительством РФ, а также федеральными институтами развития. Они направлены на достижение общенациональных целей и распространяются на все субъекты МСП страны.
• Региональные меры: Инициируются и реализуются органами государственной власти субъектов РФ. Они учитывают региональную специфику, экономические приоритеты и потребности местных предпринимателей.
• Муниципальные меры: Осуществляются органами местного самоуправления. Эти меры наиболее приближены к бизнесу «на земле» и направлены на решение локальных проблем и стимулирование местной экономики.

2. По виду помощи:

• Финансовая поддержка: Прямое или косвенное предоставление средств для обеспечения деятельности и развития бизнеса.
• Имущественная поддержка: Предоставление доступа к государственному и муниципальному имуществу на льготных условиях.
• Информационная поддержка: Обеспечение предпринимателей актуальной и необходимой информацией.
• Образовательная поддержка: Организация обучающих программ, тренингов, курсов для повышения компетенций предпринимателей и их сотрудников.
• Консультационная поддержка: Предоставление экспертных консультаций по различным аспектам ведения бизнеса.
• Инфраструктурная поддержка: Создание и развитие специализированных структур (центры «Мой бизнес», технопарки, бизнес-инкубаторы), обеспечивающих благоприятную среду для МСП.

Общие принципы, на которых базируется государственная поддержка, включают:

• Адресность: Меры поддержки должны быть направлены на те сегменты МСП и те отрасли, которые в них наиболее нуждаются или являются приоритетными для развития.
• Доступность: Процедуры получения поддержки должны быть максимально простыми и прозрачными.
• Комплексность: Поддержка должна охватывать различные аспекты деятельности бизнеса – от финансов до консультаций.
• Эффективность: Меры должны приводить к измеримым положительным результатам для бизнеса и экономики в целом.
• Стимулирование роста: Поддержка должна не просто помогать выживать, а стимулировать развитие, инновации и переход в более крупные категории.

Эти принципы формируют основу для разработки и реализации конкретных программ и механизмов поддержки, которые будут рассмотрены далее.

Финансовые меры поддержки

Финансовая поддержка является, пожалуй, наиболее востребованным и критически важным направлением государственной помощи для малого и среднего предпринимательства. Она позволяет бизнесу преодолевать трудности, инвестировать в развитие и расширять свою деятельность. Российская Федерация предлагает ряд финансовых инструментов, которые можно классифицировать следующим образом:

1. Льготное кредитование:

• Программа стимулирования кредитования Банка России и Корпорации МСП: Это ключевой механизм, направленный на снижение стоимости заёмных средств для МСП. В рамках этой программы коммерческие банки получают субсидии или рефинансирование от Банка России и Корпорации МСП, что позволяет им выдавать кредиты предпринимателям по пониженным процентным ставкам. Например, на инвестиционные цели при ключевой ставке более 12% годовых, ставка для МСП может быть снижена до ключевой ставки минус 3,5 процентных пункта. При ключевой ставке 12% и менее, ставка может составлять ключевая ставка минус 2,5 процентных пункта, но не менее 3% годовых. Это делает кредиты значительно более доступными.
• Микрофинансирование: Через региональные микрофинансовые организации МСП могут получать небольшие займы на более гибких условиях.

2. Субсидии:

• Безвозмездная денежная помощь: Государство предоставляет субсидии на компенсацию уже понесённых затрат или под конкретную цель. Примеры включают компенсацию части затрат на развитие сельского хозяйства, расширение производства, возмещение расходов на лизинг оборудования, или частичную оплату процентных ставок по кредитам. Получение субсидий обычно происходит на конкурсной основе и требует строгого целевого использования средств.

3. Гранты:

• Финансовая помощь на конкурсной основе: Гранты, как правило, предоставляются на реализацию инновационных бизнес-проектов, покупку нового оборудования, аренду помещений или развитие определённых видов деятельности. Отличительной особенностью грантов является их зачастую безвозвратный характер, при условии выполнения всех условий и достижения заявленных показателей. Они особенно ценны для стартапов и социальных предприятий.
• Социальные контракты: Для малоимущих граждан, желающих начать свой бизнес, государство предлагает социальные контракты, включающие безвозмездную финансовую помощь на открытие собственного дела.

4. Налоговые льготы:

• Нулевые ставки для впервые зарегистрированных ИП: В определённых сферах деятельности и регионах для индивидуальных предпринимателей (ИП), впервые зарегистрировавшихся и применяющих упрощённую (УСН) или патентную (ПСН) системы налогообложения, могут быть установлены нулевые налоговые ставки на два года. Это значительная мера поддержки для стартапов.
• Пониженные ставки УСН: Региональные власти могут устанавливать пониженные ставки для отдельных видов деятельности на УСН (от 1% до 6% в зависимости от объекта налогообложения и региона), что позволяет снизить фискальную нагрузку.
• Увеличение лимита годового дохода для УСН: С 2025 года лимит годового дохода для компаний, применяющих УСН, увеличен до 450 млн рублей, что позволяет большему числу предприятий оставаться на упрощённой системе налогообложения и пользоваться её преимуществами.
• Новый пониженный тариф страховых взносов: С 2025 года для предприятий из числа МСП, занятых в обрабатывающих производствах (по определённым ОКВЭД, за исключением некоторых видов), при условии, что доля доходов от основного вида деятельности составляет не менее 70%, вводится новый пониженный тариф страховых взносов – 7,6%. Это существенная поддержка для развития производственного сектора.

Эти меры, в совокупности, направлены на снижение финансовой нагрузки, повышение доступности капитала и стимулирование инвестиционной активности в секторе МСП, играя ключевую роль в их устойчивом развитии.

Имущественная, информационная, консультационная и инфраструктурная поддержка

Помимо финансовых мер, государство предоставляет малому и среднему предпринимательству широкий спектр нефинансовой поддержки, которая играет не менее важную роль в формировании благоприятной бизнес-среды. Эти виды помощи направлены на снижение барьеров, повышение компетенций и обеспечение доступа к необходимым ресурсам.

1. Имущественная поддержка:
Этот вид поддержки предполагает передачу государственного или муниципального имущества во владение или пользование субъектам МСП на льготных условиях. Основные механизмы включают:

• Лизинг государственного имущества: Предприятия могут получить в лизинг оборудование, транспорт или производственные площади, что позволяет им модернизировать производство без значительных капитальных вложений.
• Технопарки и бизнес-инкубаторы: Это специализированные комплексы, предоставляющие льготную аренду офисных, производственных и лабораторных помещений, а также доступ к общей инфраструктуре (переговорные комнаты, оборудование, интернет) и консультационным услугам. Они особенно ценны для стартапов и инновационных проектов.
• Льготная аренда недвижимости: Государство и муниципалитеты формируют перечни свободного имущества, которое может быть предоставлено МСП в аренду по сниженным ставкам или на длительный срок, что позволяет сократить операционные издержки.

2. Информационная поддержка:
В условиях быстро меняющегося законодательства и экономических реалий, доступ к актуальной информации является критически важным. Информационная поддержка реализуется через:

• Официальные порталы и цифровые платформы МСП: Например, Цифровая платформа МСП.РФ является централизованным ресурсом, агрегирующим информацию о всех мерах государственной поддержки, новостях законодательства, обучающих материалах, а также предоставляющим цифровые сервисы для предпринимателей. С момента запуска в 2022 году, эта платформа продемонстрировала свою эффективность, предоставив малым и средним предприятиям льготное финансирование на общую сумму 101,3 млрд рублей.
• Рассылки и информационные бюллетени: Регулярное информирование о новых программах, изменениях в законодательстве и возможностях для бизнеса.

3. Консультационная поддержка:
Многие предприниматели, особенно начинающие, нуждаются в квалифицированной помощи по широкому кругу вопросов. Консультационная поддержка осуществляется преимущественно через:

• Центры «Мой бизнес»: Эти центры предоставляют широкий спектр бесплатных или льготных консультаций по вопросам регистрации бизнеса, подготовки документов для получения кредитов и субсидий, бухгалтерского учёта, юридическим аспектам, маркетингу и другим ключевым направлениям деятельности.

4. Инфраструктурная поддержка:
Создание благоприятной физической и организационной среды для МСП включает:

• Создание сети центров «Мой бизнес»: Как уже упоминалось, эти центры работают по принципу «одного окна», объединяя различные виды поддержки и делая их более доступными для предпринимателей по всей стране.
• Развитие цифровой платформы МСП.РФ: Это не только источник информации, но и мощный инфраструктурный инструмент, обеспечивающий взаимодействие бизнеса с государством в цифровом формате, упрощающий получение услуг и подачу заявок на меры поддержки.

В целом, эти меры нефинансовой поддержки дополняют финансовые инструменты, создавая комплексную систему, которая помогает МСП не только выживать, но и эффективно развиваться, осваивать новые рынки и повышать свою конкурентоспособность. С 2025 года начинает действовать новый федеральный проект «Эффективная и конкурентная экономика», сфокусированный на качественном росте МСП и переходе предприятий в более высокие категории, что подчёркивает сдвиг в сторону более стратегической и целенаправленной поддержки. Также стоит отметить, что Постановление Правительства РФ от 29.09.2020 № 1563 распространило на самозанятых меры поддержки, ранее предусмотренные для МСП, что значительно расширило охват государственной помощи.

Международный опыт государственного регулирования и поддержки МСП: уроки для России

Опыт Европейского Союза

Европейский Союз, будучи одним из крупнейших экономических объединений мира, обладает развитой и многогранной системой государственной поддержки предпринимательства, которая характеризуется не только разветвлённым финансированием, но и комплексными программами европейских институтов.

Ключевыми программами и институтами поддержки МСП в Евросоюзе являются:

• Программа единого рынка ЕС на 2021–2027 гг.: Эта программа является одним из основных инструментов ЕС для повышения конкурентоспособности малых и средних предприятий. Она направлена на устранение барьеров на внутреннем рынке, поддержку инноваций и цифровизации.
• Программа по исследованиям и инновациям Horizon Europe: Предлагает масштабные возможности финансирования для МСП, особенно для тех, кто занимается научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими работами (НИОКР) и внедрением передовых технологий. Она способствует коммерциализации инновационных идей и укреплению позиций европейских компаний на мировом рынке.
• Европейский инвестиционный фонд (EIF) и Европейский банк реконструкции и развития (EBRD): Эти институты предоставляют финансирование через коммерческие банки, венчурные фонды и гарантийные схемы, снижая риски для кредиторов и облегчая доступ МСП к капиталу.
• Сеть Enterprise Europe Network (EEN): Играет важную посредническую роль, содействуя МСП в доступе к финансированию, поиску партнёров по бизнесу и инновациям, а также в выходе на международные рынки.

В странах ЕС активно применяются программы облегч��ния налоговой нагрузки для МСП. Эти меры включают:

• Упрощение процедур и бухгалтерской отчётности: Снижение административного бремени для малых компаний.
• Уменьшение ставок некоторых налогов: Налоговые льготы могут предоставляться для компаний, реализующих проекты в сфере устойчивого развития, часто с элементом гранта, что стимулирует «зелёную» экономику.

Одним из приоритетов экономической политики Евросоюза является увеличение инновационного потенциала малых и средних предприятий. Поддержка инновационной деятельности в ЕС включает:

• Гранты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (R&D): В рамках программы Horizon Europe МСП могут получать значительные гранты на проведение исследований и разработок.
• Субсидии на инновационное развитие отрасли: Эти субсидии направлены на создание новых производств, привлечение кадров в НИОКР и продвижение брендов национальных производителей.

Таким образом, опыт ЕС демонстрирует комплексный подход к поддержке МСП, где финансовые инструменты сочетаются с развитой инфраструктурой, направленной на стимулирование инноваций и создание благоприятной регуляторной среды.

Опыт Германии и Великобритании

Германия и Великобритания, будучи крупными европейскими экономиками, разработали собственные эффективные подходы к государственному регулированию и поддержке малого и среднего предпринимательства, каждый из которых имеет свои уникальные особенности.

Германия

Немецкая модель поддержки МСП известна своей системностью и ориентацией на долгосрочное развитие, особенно в сфере высокотехнологичных производств.

• Льготные инвестиционные кредиты: Субъектам МСП предоставляются льготные кредиты для инвестиций, особенно направленных на развитие высокотехнологичных производств. Это стимулирует модернизацию и инновационное развитие.
• Кредиты для создания собственных предприятий: Государственная поддержка позволяет предпринимателям легче получать финансирование для открытия нового бизнеса, что снижает входные барьеры.
• Помощь для повышения доли собственных средств: Государство предоставляет меры, направленные на укрепление финансовой устойчивости МСП, помогая им наращивать собственный капитал, что критически важно для долгосрочной стабильности.
• Организация технопарков: Германия активно поддерживает создание и развитие технопарков, которые предоставляют малым инновационным компаниям не только льготные помещения, но и доступ к общей инфраструктуре, экспертным знаниям и сетям.
• Программы льгот и дотаций для инноваций МСП: Существуют специальные программы, такие как Центральная инновационная программа для МСП (ZIM), которые предоставляют гранты и субсидии на научно-исследовательские работы, разработку новых продуктов и технологий.
• Долгосрочные кредиты: Для новых предприятий могут выдаваться кредиты сроком до 20 лет, что обеспечивает долгосрочную финансовую стабильность для стартапов.

Великобритания

Британская политика поддержки малого бизнеса акцентирует внимание на создании благоприятной атмосферы для предпринимательской активности, в первую очередь через законодательные меры и налоговые стимулы.

• Законодательные меры в области налогообложения: Правительство активно использует налоговые инструменты для стимулирования МСП.
• Сокращение налогов для малых предприятий: Одним из ключевых механизмов является пониженная ставка налога с корпораций для мелких фирм, что снижает их фискальную нагрузку.
• Налоговые скидки на исследования и разработки (R&D Tax Credits): Эта программа стимулирует МСП инвестировать в инновации, компенсируя часть затрат на НИОКР.
• Инвестиционные схемы для высокорисковых малых предприятий: Существуют специальные схемы, которые поощряют инвестиции в стартапы и растущие малые компании, несущие повышенные риски.
• Программы стажировки: С 1 апреля 2024 года правительство полностью финансирует программы стажировки для кандидатов до 21 года на малых предприятиях, выделив 60 млн фунтов. Это помогает МСП привлекать молодых специалистов и снижает их кадровые издержки.
• Упрощение системы отчётности для МСП: Планируется упрощение отчётности для экономии около 150 млн фунтов в год, что снизит административное бремя.
• Налоговые скидки и вычеты по капитальным вложениям: Эти меры стимулируют инвестиции в основные средства и модернизацию.

Опыт Германии и Великобритании показывает, что успешная государственная поддержка МСП требует комплексного подхода, сочетающего финансовые преференции с институциональной поддержкой, стимулированием инноваций и созданием благоприятной регуляторной и налоговой среды.

Опыт США и Японии

Соединённые Штаты Америки и Япония, две ведущие мировые экономики, также имеют богатый и разнообразный опыт государственного регулирования и поддержки малого и среднего предпринимательства, предлагая уникальные модели и подходы.

Соединённые Штаты Америки

В США государственная поддержка МСП имеет долгую историю, начиная с создания в 1953 году Администрации по делам малого бизнеса (Small Business Administration, SBA). Этот старейший государственный орган оказывает разнообразную помощь мелким и средним предпринимателям, являясь центральным звеном федеральной системы поддержки.

• Программы специальных займов: SBA предлагает широкий спектр программ займов, которые либо напрямую предоставляются государством, либо гарантируются SBA, что снижает риски для частных кредиторов.
• Программа «Кредит при минимуме документов»: Позволяет малым предприятиям получать кредиты до 150 000 долларов с минимальным пакетом документов, что значительно упрощает доступ к финансированию.
• Предпочтительное размещение госзаказов: Правительство США активно использует программы, такие как «Размещение госзаказов в исторически малоразвитых зонах», предоставляя малым предприятиям, особенно расположенным в экономически депрессивных регионах, приоритет в получении государственных контрактов. Это стимулирует развитие региональных экономик и создаёт новые рабочие места.
• Программы по развитию и поддержке внешнеторговой деятельности: Для стимулирования экспорта малых предприятий реализуются такие программы, как «Оперативная торговая миссия» и «Национальные центры содействия экспорту», которые помогают МСП выходить на международные рынки.
• Налоговые льготы: Миллионы малых предприятий в США получили налоговые льготы, включая снижение инвестиционного налога и освобождение от налога на увеличение рыночной стоимости капитала. Для LLC (обществ с ограниченной ответственностью) применяется «сквозное» налогообложение, где прибыль облагается налогом на уровне участников. Для C-Corporation действует федеральный корпоративный налог 21% с возможностью вычетов на бизнес-расходы. Предусмотрены амортизационные льготы (ускоренное списание стоимости оборудования и ПО), налоговые кредиты на исследования и разработки (R&D Tax Credit), а также государственные стимулы на уровне штатов (например, освобождение от налога на имущество или налоговые скидки за создание рабочих мест). Существуют также специальные налоговые льготы для малых предприятий («Кредит малого бизнеса») для компаний с чистой стоимостью до 5 млн долларов.

Япония

Япония разработала и успешно использует универсальную систему поддержки малого и среднего бизнеса, которая охватывает практически все уровни и направления деятельности. Страна обладает передовым опытом в использовании информационных и коммуникационных систем для контроля эффективности мер поддержки.

• Комплексная институциональная структура: Поддержка МСП осуществляется через Бюро по малым и средним предприятиям при Министерстве внешней торговли и промышленности, Государственную корпорацию по финансированию МСП, а также развитую сеть региональных центров поддержки предпринимательства в каждой из 47 префектур и 10 крупнейших городах.
• Законодательство, стимулирующее НИОКР: Предусматривает льготы, гранты и налоговые исключения на суммы, затрачиваемые на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), включая затраты на оборудование и изготовление опытных образцов. Это способствует технологическому развитию и инновациям.
• «Белая книга по МСП»: С 1964 года правительство Японии регулярно публикует этот документ, который содержит детальный анализ состояния малого и среднего бизнеса, выявляет проблемы и предлагает направления государственной политики. Это обеспечивает прозрачность и систематичность в подходе к регулированию.

Опыт США и Японии демонстрирует, что для эффективной поддержки МСП требуется не только финансовое стимулирование, но и развитая институциональная инфраструктура, комплексные программы, нацеленные на развитие инноваций, экспортную деятельность и снижение административного бремени.

Общие тенденции мирового опыта

Анализ международного опыта государственного регулирования и поддержки малого и среднего предпринимательства позволяет выделить несколько общих, доминирующих тенденций, которые формируют современную глобальную практику и могут служить ориентиром для совершенствования политики в Российской Федерации.

1. Смещение внимания на поддержку инновационной деятельности: Практически все развитые страны осознали, что МСП являются ключевым источником инноваций и технологического прогресса. Поэтому государственные программы всё чаще фокусируются на предоставлении грантов на НИОКР, налоговых льгот для инновационных проектов, создании технопарков и бизнес-инкубаторов, а также на стимулировании сотрудничества между наукой, крупным бизнесом и МСП. Цель – не просто поддержать существующий бизнес, а создать условия для появления и роста высокотехнологичных компаний.
2. Адресная поддержка МСП: Вместо универсальных программ, которые могут быть неэффективны для всех категорий, государства переходят к более адресной поддержке. Это означает дифференциацию мер в зависимости от размера предприятия (микро-, малое, среднее), отрасли (например, приоритет для обрабатывающих производств, IT, «зелёных» технологий), стадии развития (стартапы, растущий бизнес) или региональной специфики. Такой подход позволяет максимально эффективно использовать бюджетные средства и достигать конкретных целей.
3. Стимулирование экспортной деятельности: Осознавая важность расширения внешнеэкономических связей, многие страны активно поддерживают МСП в выходе на международные рынки. Это включает предоставление информационных и консультационных услуг по экспорту, субсидирование участия в международных выставках, программы по поиску зарубежных партнёров, а также упрощение таможенных процедур и доступ к экспортному финансированию.
4. Изменение роли МСП в инновационном развитии: МСП всё чаще рассматриваются не только как реципиенты поддержки, но и как активные участники инновационной экосистемы. Они становятся поставщиками инновационных решений для крупного бизнеса, партнёрами в исследовательских проектах и ключевыми игроками в процессах цифровой трансформации.
5. Повышение доли МСБ в партнёрствах: Государство стимулирует развитие партнёрских отношений между МСП и крупным бизнесом (например, через субконтрактацию, государственные закупки, создание совместных предприятий), а также между самими МСП (через кластеры, ассоциации). Это позволяет малым компаниям получать доступ к ресурсам, технологиям и рынкам, которые им недоступны поодиночке.
6. Упрощение административного и налогового бремени: Несмотря на различия в подходах, общим трендом является стремление к снижению бюрократии, упрощению процедур регистрации, отчётности и налогообложения для МСП. Это достигается за счёт цифровизации государственных услуг, сокращения числа проверок и введения «налоговых каникул» или пониженных ставок.

Эти тенденции показывают, что мировая практика движется в сторону более интеллектуальной, гибкой и стратегически ориентированной государственной поддержки, которая не просто помогает выживать, но и активно стимулирует рост, инновации и интеграцию МСП в глобальную экономику. Для России адаптация этих уроков может стать ключом к устойчивому развитию сектора.

Направления совершенствования государственной политики в сфере МСП в РФ и стратегические перспективы до 2030 года

Адаптация зарубежного опыта и развитие инфраструктуры поддержки

Анализ международного опыта государственного регулирования и поддержки малого и среднего предпринимательства позволяет сделать важный вывод: российская инфраструктура поддержки МСП, при всех её достижениях, в текущем состоянии выглядит недостаточно компетентной по сравнению с примерами успешной реализации политики в развитых странах. Это проявляется в ряде аспектов, которые требуют системного пересмотра и адаптации лучших мировых практик.

Одной из фундаментальных проблем является недостаточно чёткое определение понятия субъектов МСП в законодательстве. Это приводит к искажению статистических данных, затрудняет адекватную оценку реального состояния сектора и, как следствие, выработку эффективных мер поддержки. Например, отсутствие чётких критериев для среднего бизнеса приводит к его уязвимости: он не имеет специфических льгот, доступных малому бизнесу, и не обладает системной защитой, как крупный.

Для эффективной адаптации зарубежного опыта и повышения компетентности российской системы поддержки МСП, следует сфокусироваться на следующих ключевых направлениях:

1. Развитие локальных центров поддержки субъектов МСП: Необходимо расширять сеть и повышать квалификацию региональных и муниципальных центров «Мой бизнес». Эти центры должны стать не просто точками выдачи информации, а полноценными хабами для предпринимателей, предлагающими глубокие экспертные консультации, помощь в разработке бизнес-планов, юридическое сопровождение, а также доступ к образовательным программам и менторству.
2. Расширение поддержки экспортно-ориентированных компаний: В условиях глобализации и стремления к диверсификации экономики, крайне важно активно помогать МСП выходить на международные рынки. Это включает предоставление информации о зарубежных рынках, помощь в сертификации продукции, субсидирование участия в международных выставках, а также развитие экспортных акселераторов.
3. Переход от прямой финансовой поддержки к непрямой и долевому финансированию венчурных фондов: Вместо исключительно прямых субсидий, которые могут искажать рыночные механизмы, государству следует уделять больше внимания созданию условий для привлечения частных инвестиций. Это означает развитие системы государственных гарантий, софинансирования венчурных фондов, стимулирование «бизнес-ангелов» и создание налоговых преференций для инвесторов в МСП. Долевое участие государства в венчурных фондах позволит поддерживать инновационные проекты на ранних стадиях, разделяя риски с частными инвесторами и стимулируя развитие стартап-экосистемы.

В целом, стратегический вектор должен быть направлен на формирование комфортных условий для ведения бизнеса, где государство выступает не только как контролёр, но и как активный партнёр, создающий стабильную и предсказуемую институциональную среду, которая способствует органическому росту и развитию предпринимательства.

Совершенствование нормативно-правового регулирования и снижение административных барьеров

Эффективность государственной политики в сфере МСП напрямую зависит от качества нормативно-правового регулирования и способности снижать административные барьеры. Несмотря на достигнутые успехи, в Российской Федерации сохраняется потенциал для значительного совершенствования в этих областях.

Основные векторы совершенствования на долгосрочную перспективу включают:

1. Снижение финансовой нагрузки от избыточных административных барьеров: Чрезмерное количество разрешительных процедур, проверок, требований к отчётности, а также их непрозрачность и сложность создают не только временные, но и финансовые издержки для бизнеса. Это требует:

• Продолжения регуляторной гильотины: Системного пересмотра и отмены устаревших, избыточных и дублирующих норм.
• Цифровизации государственных услуг: Максимального перевода взаимодействия бизнеса с государством в электронный формат, что снижает коррупционные риски и временные затраты.
• Оптимизации контрольно-надзорной деятельности: Переход к риск-ориентированному подходу, сокращение числа проверок для добросовестных предпринимателей и внедрение превентивных мер.

2. Расширение мер имущественной поддержки: Доступ к производственным и офисным площадям на льготных условиях остаётся критически важным для МСП. Это включает:

• Увеличение объёма предоставляемого государственного и муниципального имущества: Расширение перечней объектов, доступных для льготной аренды.
• Развитие сети технопарков, промышленных парков и бизнес-инкубаторов: Создание современных площадок с развитой инфраструктурой, особенно для производственных и инновационных МСП.
• Прозрачные и упрощённые процедуры получения имущества: Снижение бюрократии при оформлении аренды или лизинга.

3. Продолжение совершенствования нормативного и правового регулирования сферы МСП: Это процесс, требующий постоянного внимания и адаптации к меняющимся экономическим условиям:

• Уточнение критериев МСП и выделение сегмента среднего бизнеса: Как уже отмечалось, отсутствие чёткого определения среднего бизнеса и специфических мер поддержки для него создаёт «ловушку роста». Необходимо разработать отдельные критерии и пакеты поддержки для средних предприятий, чтобы стимулировать их к дальнейшему развитию, не лишая их преимуществ.
• Пересмотр налогового законодательства с учётом интересов МСП: Предстоящие изменения 2025-2026 годов (например, введение НДС для УСН с низким порогом) вызывают серьёзные опасения. Необходимо провести детальный анализ их влияния на сектор и, при необходимости, скорректировать, чтобы избежать чрезмерного роста фискальной нагрузки, который может уничтожить стимулы к росту.
• Разработка стимулирующих механизмов для перехода в более крупные категории: Законодательство должно содержать не только льготы для малых, но и чёткие стимулы для перехода в средний, а затем и в крупный бизнес, обеспечивая плавный переход с сохранением определённого уровня государственной поддержки или преференций на каждом этапе.

Реализация этих направлений позволит создать более предсказуемую, прозрачную и благоприятную среду для МСП в России, способствуя их устойчивому росту и повышению конкурентоспособности.

Новые стратегические приоритеты и программы государственной поддержки

С 2025 года государственная политика в сфере МСП в Российской Федерации претерпевает значительную трансформацию, отражая переход от количественных показателей к качественным изменениям и стратегическому росту. Новый федеральный проект «Эффективная и конкурентная экономика» закладывает основу для этих изменений.

1. Смещение фокуса государственного проекта «Эффективная и конкурентная экономика»:
Ранее многие национальные проекты делали акцент на увеличении количества занятых в МСП или общем числе субъектов. Однако с 2025 года приоритет меняется. Теперь главная цель — рост доходов работников сектора МСП на 20% до 2030 года. Это свидетельствует о стремлении повысить качество рабочих мест, благосостояние сотрудников малого и среднего бизнеса и, как следствие, увеличить их вклад в экономику через рост потребительской активности и налоговых отчислений. Такой подход косвенно стимулирует предпринимателей к повышению производительности, модернизации и инвестициям в человеческий капитал.

2. Приоритетные направления государственной поддержки с 2025 года:
Для достижения стратегических целей, государственная поддержка будет сфокусирована на нескольких ключевых областях:

• Развитие приоритетных отраслей экономики: Особое внимание будет уделяться секторам, имеющим высокий потенциал роста и стратегическое значение для страны:
  • Обрабатывающие производства: Стимулирование создания и модернизации производственных мощностей, развитие импортозамещения и экспортного потенциала.
  • IT-сфера: Поддержка разработки отечественного программного обеспечения, цифровых решений и стартапов в сфере высоких технологий.
  • Гостиничный бизнес и общепит: Развитие внутреннего туризма, создание современной инфраструктуры гостеприимства и услуг.
  • Научная и техническая деятельность: Стимулирование НИОКР, внедрение инноваций и коммерциализация научных разработок.
• Развитие отечественных технологий: В условиях текущих геополитических вызовов, акцент делается на поддержку создания и внедрения российских технологий во всех секторах экономики, снижение зависимости от импортных решений.
• Стимулирование перехода бизнеса в более крупные категории: Для преодоления «ловушки роста» и обеспечения устойчивого развития, государство будет активно стимулировать малые предприятия к масштабированию и переходу в категорию среднего, а затем и крупного бизнеса.

3. Субсидирование кредитования МСП в рамках федерального бюджета на 2025-2027 годы:
Проект федерального бюджета предусматривает выделение средств на субсидирование кредитования МСП. Цель – компенсация части затрат на увеличение процентной ставки по кредитам и повышение их доступности. Это критически важная мера в условиях высокой ключевой ставки Банка России, которая позволяет нивелировать негативное влияние «дорогих денег» и поддерживать инвестиционную активность МСП.

Эти стратегические приоритеты и программы демонстрируют качественно новый подход к государственной поддержке МСП, ориентированный на долгосрочный, устойчивый и качественный рост, а также на структурные изменения в экономике страны.

Введение категории «МСП+»

Одним из наиболее инновационных и стратегически важных предложений в контексте совершенствования государственной политики в сфере МСП является введение промежуточной категории для бизнеса — «МСП+». Эта инициатива призвана решить проблему «ловушки роста», с которой сталкиваются успешные малые и средние предприятия.

Суть проблемы «ловушки роста»:
Как уже отмечалось, многие меры государственной поддержки (налоговые льготы, упрощённая отчётность, специальные программы кредитования) ориентированы преимущественно на малый бизнес. Когда предприятие успешно развивается и достигает установленных критериев для перехода в следующую категорию (например, из малого в средний, или из среднего в крупный), оно зачастую теряет доступ к этим льготам. Это приводит к резкому увеличению фискальной и административной нагрузки, что может демотивировать предпринимателей к дальнейшему росту или даже вынуждать их искусственно сдерживать развитие своих компаний, чтобы оставаться в «льготной» категории. Таким образом, существующая система непреднамеренно препятствует масштабированию и качественному росту бизнеса.

Предложение о категории «МСП+»:
Категория «МСП+» предлагается для компаний, которые:

• Уже выросли из традиционной системы поддержки МСП, то есть превысили установленные лимиты по численности сотрудников или доходу для малых/средних предприятий.
• Но ещё не дотягивают до уровня крупного бизнеса, то есть не обладают его ресурсной базой, рыночной мощью и способностью эффективно конкурировать без какой-либо поддержки.

Для таких компаний предлагаются следующие критерии:

• Годовой доход до 10 млрд рублей: Это значительно выше текущего лимита для средних предприятий (2 млрд рублей), но существенно ниже порога для крупного бизнеса.
• Численность работников до 1500 человек: Также превышает текущие лимиты для средних предприятий (250 человек, или до 1000/1500 для специфических отраслей), но не достигает масштабов крупного бизнеса.

Преимущества введения категории «МСП+»:

1. Сглаживание перехода: Позволит обеспечить более плавный и стимулирующий переход из среднего бизнеса в крупный, избегая резкого увеличения нагрузки и потери конкурентных преимуществ.
2. Сохранение стимулов к росту: Предприятия будут иметь мотивацию к дальнейшему дальнейшему развитию, зная, что их рост не приведёт к немедленной потере всех мер поддержки.
3. Адресная поддержка: Для «МСП+» могут быть разработаны специфические меры поддержки, ориентированные на их уникальные потребности. Это могут быть льготы по НДС, специализированные программы инвестиционного кредитования, поддержка выхода на международные рынки, помощь в технологической модернизации или налоговые преференции для компаний, инвестирующих в НИОКР и человеческий капитал.
4. Укрепление среднего сегмента: Введение этой категории поможет укрепить средний сегмент бизнеса, который является основой стабильной и устойчивой экономики, но в России исторически находится в уязвимом положении.

Введение категории «МСП+» является стратегическим шагом, который позволит не только более эффективно поддерживать растущие компании, но и изменить саму парадигму государственного регулирования, сделав её более гибкой, адаптивной и ориентированной на долгосрочное качественное развитие предпринимательства в Российской Федерации.

Заключение

Малый и средний бизнес в Российской Федерации, несмотря на присущие ему вызовы, является неотъемлемым элементом устойчивого экономического развития, локомотивом инноваций и ключевым источником занятости. Проведённый анализ позволил всесторонне исследовать особенности, проблемы и перспективы государственного регулирования и поддержки этого сектора.

В ходе исследования были достигнуты все поставленные цели:

• Мы детально рассмотрели эволюцию теоретических подходов к государственному регулированию, от либеральных идей Адама Смита до институциональной трактовки неоинституционалистов, подчеркнув роль государства в минимизации трансакционных издержек.
• Изучена нормативно-правовая база, включая Федеральный закон № 209-ФЗ, Налоговый кодекс РФ и стратегические документы Правительства, а также описана деятельность ключевых институтов поддержки МСП – от Министерства экономического развития до центров «Мой бизнес».
• Представлены актуальные статистические данные за 2020-2025 годы, демонстрирующие рост вклада МСП в ВВП (до 22% в 2025 году), оборота и занятости (около 30 млн человек), но при этом отмечен тревожный рост ликвидаций предприятий в первом полугодии 2025 года.
• Глубоко проанализированы актуальные проблемы: кадровый дефицит (для 85% предприятий), инфляционное давление (более 9% в 2025 году), предстоящие изменения в налоговом законодательстве (введение НДС для УСН с выручкой от 10 млн рублей и повышение страховых взносов), а также влияние высокой ключевой ставки Банка России (до 18% в августе 2025 года) на доступ к финансовым ресурсам. Особое внимание уделено системным недостаткам регулирования и уязвимости среднего бизнеса.
• Классифицированы и описаны действующие меры государственной поддержки – финансовые (льготные кредиты, субсидии, гранты, налоговые льготы), имущественные, информационные, консультационные и инфраструктурные, с указанием их практической реализации и объёмов финансирования (101,3 млрд рублей льготного финансирования через Цифровую платформу МСП.РФ).
• Проведён сравнительный анализ международного опыта государственного регулирования и поддержки МСП в ЕС, Германии, Великобритании, США и Японии, выявлены общие тенденции и лучшие практики, такие как фокус на инновациях, адресная поддержка, стимулирование экспорта и упрощение административного бремени.

На основе выявленных проблем и анализа международного опыта были сформулированы ключевые направления совершенствования государственной политики. Среди них – развитие локальных центров поддержки, расширение экспорта, переход к непрямому и долевому финансированию, а также снижение административных барьеров. Особое значение приобретают новые стратегические приоритеты с 2025 года, включая фокус на росте доходов работников МСП, поддержку приоритетных отраслей и стимулирование перехода бизнеса в более крупные категории. Предложение о введении категории «МСП+» для компаний с годовым доходом до 10 млрд рублей и численностью до 1500 человек является ключевым для преодоления «ловушки роста» и обеспечения устойчивого масштабирования бизнеса.

Таким образом, для устойчивого и качественного развития малого бизнеса в РФ необходим не просто набор разрозненных мер, а системная, гибкая и предсказуемая государственная политика, адаптирующая лучший мировой опыт и ориентированная на долгосрочные стратегические цели. Предложенные рекомендации, учитывающие как текущие вызовы, так и перспективные направления, призваны стать важным вкладом в формирование такой политики, обеспечивая благоприятную среду для предпринимательства и укрепляя экономическую мощь страны до 2030 года и далее.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 24.07.2023) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (последняя редакция). [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_70175/ (дата обращения: 01.11.2025).
4. Аборнева О. Государственное регулирование и поддержка малого предпринимательства // Проблемы теории и практики. 2014. №2.
5. Агеев А.И. Предпринимательство: проблемы собственности и культуры. М., 2013.
6. Акимов О.Ю. Малый и средний бизнес: эволюция понятий, рыночная среда, проблемы развития. М.: Финансы и статистика, 2013.
7. Баженов Ю.К. Малое предпринимательство: руководство по организации и ведению малого бизнеса. М.: НВЦ «Маркетинг», 2012.
8. Блинов А.О., Шапкин И.Н. Малое предпринимательство: теория и практика (уч. для вузов). М.: Дашков и Ко, 2013.
9. Бусыгин А.В. Предпринимательство: Основной курс. М.: ИНФРА-М, 2013.
10. Власов В.С. Проблемы развития малого предпринимательства в России. М., 2012.
11. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие для вузов / Под ред. Т.Г. Морозовой. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.
12. Губин Т.С. Государственное регулирование экономики. М.: ИНФРА, 2014.
13. Лапуста М.Г. Малое предпринимательство. Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2014.
14. Нечепоренко В.С. Малый бизнес России — состояние, проблемы и перспективы: Аналитический обзор. М., 2013.
15. Смирнов А.Т. Предпринимательское (хозяйственное) право. М., 2014.
16. Экономика предприятия: Учебник / Под ред. проф. О.И. Волкова. М.: Инфра-М, 2013.
17. Яковлев М.И. Государственное регулирование предпринимательства. М.: ИНФРА, 2012.
18. Вклад малого и среднего бизнеса в экономику вырос до 21% // Клерк.ру. [Электронный ресурс]. URL: https://www.klerk.ru/buh/news/595992/ (дата обращения: 01.11.2025).
19. Минэкономразвития: Вклад МСП в ВВП страны достиг рекордных 22% // РСПП. [Электронный ресурс]. URL: https://rspp.ru/news/view/minekonomrazvitiya-vklad-msp-v-vvp-strany-dostig-rekordnykh-22 (дата обращения: 01.11.2025).
20. Вклад МСП в экономику России составил 21% // Финмаркет. [Электронный ресурс]. URL: https://www.finmarket.ru/news/6007011 (дата обращения: 01.11.2025).
21. В России рекордно вырос вклад малого и среднего бизнеса в ВВП // URA.RU. [Электронный ресурс]. URL: https://ura.news/news/1052721869 (дата обращения: 01.11.2025).
22. Малый бизнес России. Малое предпринимательство // TAdviser. [Электронный ресурс]. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/Статья:Малый_бизнес_России (дата обращения: 01.11.2025).
23. Поддержка малого бизнеса в 2025 году: полный список мер // СберБизнес. [Электронный ресурс]. URL: https://www.sberbank.com/ru/s_m_business/pro_business/podderzhka-malogo-biznesa-v-2025-godu (дата обращения: 01.11.2025).
24. Поддержка малого бизнеса от государства: какие есть меры господдержки и как получить помощь // Альфа-Банк. [Электронный ресурс]. URL: https://www.alfabank.ru/articles/podderzhka-malogo-biznesa-ot-gosudarstva/ (дата обращения: 01.11.2025).
25. Энциклопедия решений. Субъекты малого и среднего предпринимательства (октябрь 2025) // ГАРАНТ. [Электронный ресурс]. URL: https://its.garant.ru/iv/main?chap=2146950293&offset=1&level=3 (дата обращения: 01.11.2025).
26. Налоги для малого бизнеса в 2025 году: основные изменения и новые льготы // Налог-Налог.ру. [Электронный ресурс]. URL: https://nalog-nalog.ru/nalogi_dlya_biznesa/nalogi-dlya-malogo-biznesa-v-2025-godu-osnovnye-izmeneniya-i-novye-lgoty/ (дата обращения: 01.11.2025).
27. Критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства // RegBerry. [Электронный ресурс]. URL: https://www.regberry.ru/nalogi-i-buhgalteriya/kriterii-otneseniya-k-subektam-malogo-i-srednego-predprinimatelstva.html (дата обращения: 01.11.2025).
28. Виды государственной поддержки малого и среднего предпринимательства // Центр развития предпринимательства Московской области. [Электронный ресурс]. URL: https://crpmo.ru/pressroom/articles/vidy-gosudarstvennoy-podderzhki-malogo-i-srednego-predprinimatelstva/ (дата обращения: 01.11.2025).
29. 85% предприятий малого и среднего бизнеса столкнулись с дефицитом кадров // Своё Фермерство. [Электронный ресурс]. URL: https://svoefermerstvo.ru/news/85-predpriyatiy-malogo-i-srednego-biznesa-stolknulis-s-defitsitom-kadrov (дата обращения: 01.11.2025).
30. Поддержка малого и среднего бизнеса, льготы для МСП, кредитование // Центральный банк Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: https://www.cbr.ru/develop/msp/ (дата обращения: 01.11.2025).
31. Какие бывают формы поддержки малого бизнеса? // Центр развития предпринимательства Московской области. [Электронный ресурс]. URL: https://crpmo.ru/pressroom/articles/kakie-byvayut-formy-podderzhki-malogo-biznesa/ (дата обращения: 01.11.2025).
32. МСП РФ получили свыше 100 млрд рублей льготного финансирования за три года // Минтранс России. [Электронный ресурс]. URL: https://mintrans.gov.ru/press-center/news/10492 (дата обращения: 01.11.2025).
33. Дефицит кадров: как решить проблему нехватки персонала малому бизнесу // Аdesk. [Электронный ресурс]. URL: https://adesk.ru/blog/deficit-kadrov-v-malom-biznese (дата обращения: 01.11.2025).
34. Государственная поддержка малого бизнеса: как получить // Газпромбанк. [Электронный ресурс]. URL: https://www.gazprombank.ru/sme/support/ (дата обращения: 01.11.2025).
35. Шаг назад: чем повышение налоговой нагрузки угрожает малому бизнесу // Forbes. [Электронный ресурс]. URL: https://www.forbes.ru/biznes/520111-sag-nazad-cem-povysenie-nalogovoj-nagruzki-ugrozaet-malomu-biznesu (дата обращения: 01.11.2025).
36. Главными проблемами малого и среднего бизнеса стали дефицит кадров и инфляция // Forbes. [Электронный ресурс]. URL: https://www.forbes.ru/biznes/537021-glavnymi-problemami-malogo-i-srednego-biznesa-stali-deficit-kadrov-i-inflacia (дата обращения: 01.11.2025).
37. Государственные меры поддержки для малого и среднего бизнеса в 2025 году // Контур. [Электронный ресурс]. URL: https://kontur.ru/articles/6912 (дата обращения: 01.11.2025).
38. Налоговая реформа – 2026: как бизнесу подготовиться к изменениям // Audit-it.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://www.audit-it.ru/articles/account/changes/1110594.html (дата обращения: 01.11.2025).
39. Условия отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства // ФНС России. [Электронный ресурс]. URL: https://rmsp.nalog.ru/faq/conditions.html (дата обращения: 01.11.2025).
40. Критерии малого предприятия: что это и какие входят в реестр МСП // Тинькофф Бизнес. [Электронный ресурс]. URL: https://www.tinkoff.ru/business/articles/small-business-criteria/ (дата обращения: 01.11.2025).
41. Кадровый дефицит в малом бизнесе в 2025 году // Аdesk. [Электронный ресурс]. URL: https://adesk.ru/blog/kaddrovyj-deficit-v-malom-biznese-v-2025-godu (дата обращения: 01.11.2025).
42. Нормативно-правовые основы поддержки малого предпринимательства как элемента экономики Российской Федерации // CyberLeninka. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/normativno-pravovye-osnovy-podderzhki-malogo-predprinimatelstva-kak-elementa-ekonomiki-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 01.11.2025).
43. НДС для малого бизнеса 2026: новые налоги и рост расходов // Налог-Налог.ру. [Электронный ресурс]. URL: https://nalog-nalog.ru/nalogi_dlya_biznesa/nds-dlya-malogo-biznesa-2026-novye-nalogi-i-rost-rasxodov/ (дата обращения: 01.11.2025).
44. «Кадровый дефицит ощущается на всех уровнях экономики» // Независимая газета. [Электронный ресурс]. URL: https://www.ng.ru/economics/2023-04-24/1_8700_economics.html (дата обращения: 01.11.2025).
45. Госпрограммы поддержки малого бизнеса в 2025 // Контур. [Электронный ресурс]. URL: https://kontur.ru/articles/7008 (дата обращения: 01.11.2025).
46. Пределы выручки для субъектов малого и среднего бизнеса увеличены вдвое // ФНС России. [Электронный ресурс]. URL: https://www.nalog.gov.ru/rn40/news/activities_fts/6016147/ (дата обращения: 01.11.2025).
47. Снижение налогов для субъектов малого и среднего предпринимательства // КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182181/ (дата обращения: 01.11.2025).
48. Виды и формы государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в России // CyberLeninka. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vidy-i-formy-gosudarstvennoy-podderzhki-subektov-malogo-predprinimatelstva-v-rossii (дата обращения: 01.11.2025).
49. Малый бизнес в цифрах // Центр развития предпринимательства Московской области. [Электронный ресурс]. URL: https://crpmo.ru/pressroom/articles/malyy-biznes-v-tsifrah/ (дата обращения: 01.11.2025).
50. В России малое и среднее предпринимательство растет как минимум по числу занятых // Эксперт. [Электронный ресурс]. URL: https://expert.ru/expert/2025/02/v-rossii-maloe-i-srednee-predprinimatelstvo-rastet-kak-minimum-po-chislu-zanyatykh/ (дата обращения: 01.11.2025).
51. Малый и средний бизнес в России: итоги трёх кварталов 2025 года // Точка. [Электронный ресурс]. URL: https://www.tochka.com/journal/business/msp-v-rossii-itogi-treh-kvartalov-2025-goda/ (дата обращения: 01.11.2025).
52. Зарубежный опыт государственной поддержки предпринимательства // Studme.org. [Электронный ресурс]. URL: https://studme.org/168940/ekonomika/zarubezhnyy_opyt_gosudarstvennoy_podderzhki_predprinimatelstva (дата обращения: 01.11.2025).
53. Зарубежный опыт поддержки малого и среднего предпринимательства и возможности его применения в современной России // CyberLeninka. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-podderzhki-malogo-i-srednego-predprinimatelstva-i-vozmozhnosti-ego-primeneniya-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 01.11.2025).
54. Зарубежный опыт государственного регулирования предпринимательской деятельности // Studwood.net. [Электронный ресурс]. URL: https://studwood.net/1975480/ekonomika/zarubezhnyy_opyt_gosudarstvennogo_regulirovaniya_predprinimatelskoy_deyatelnosti (дата обращения: 01.11.2025).
55. Зарубежный опыт государственного регулирования и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: возможность адаптации к российским реалиям // CyberLeninka. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-gosudarstvennogo-regulirovaniya-i-podderzhki-subektov-malogo-i-srednego-predprinimatelstva-vozmozhnost (дата обращения: 01.11.2025).
56. Поддержка малого и среднего предпринимательства на региональном уровне: международный опыт и российские особенности // CyberLeninka. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/podderzhka-malogo-i-srednego-predprinimatelstva-na-regionalnom-urovne-mezhdunarodnyy-opyt-i-rossiyskie-osobennosti (дата обращения: 01.11.2025).
57. Теоретические основы и системы мер государственного регулирования сектора МСП в РФ // CyberLeninka. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-osnovy-i-sistemy-mer-gosudarstvennogo-regulirovaniya-sektora-msp-v-rf (дата обращения: 01.11.2025).
58. Инфраструктурное обеспечение малого и среднего предпринимательства: международный опыт // NBPublish. [Электронный ресурс]. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=30883 (дата обращения: 01.11.2025).
59. Поддержка малого и среднего предпринимательства: международный опыт и российские реалии // CyberLeninka. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/podderzhka-malogo-i-srednego-predprinimatelstva-mezhdunarodnyy-opyt-i-rossiyskie-realii (дата обращения: 01.11.2025).
60. Зарубежный опыт государственной поддержки малого и среднего предпринимательства // Молодой ученый. [Электронный ресурс]. URL: https://moluch.ru/archive/351/78722/ (дата обращения: 01.11.2025).
61. Лучшие зарубежные практики государственной поддержки субъектов малого предпринимательства // ELibrary.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=36496468 (дата обращения: 01.11.2025).
62. Зарубежный опыт поддержки малого и среднего предпринимательства // СЗИУ РАНХиГС. [Электронный ресурс]. URL: https://sziu.ranepa.ru/images/documents/nauka/vestnik/2019/V_2019_1/Versotskiy_1.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
63. Правовое регулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства: теория и практика // CyberLeninka. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-deyatelnosti-subektov-malogo-i-srednego-predprinimatelstva-teoriya-i-praktika (дата обращения: 01.11.2025).
64. Теория и практика государственного регулирования и поддержки малого и среднего предпринимательства // CyberLeninka. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoriya-i-praktika-gosudarstvennogo-regulirovaniya-i-podderzhki-malogo-i-srednego-predprinimatelstva (дата обращения: 01.11.2025).
65. Концепция государственной поддержки развития малого и среднего предпринимательства на федеральном и региональном уровнях // CyberLeninka. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsiya-gosudarstvennoy-podderzhki-razvitiya-malogo-i-srednego-predprinimatelstva-na-federalnom-i-regionalnom-urovnyah (дата обращения: 01.11.2025).
66. Конспект лекции по теме «Государственное регулирование и поддержка развития малого бизнеса» // ПГУ. [Электронный ресурс]. URL: https://elib.psu.by/bitstream/123456789/22080/1/konspekt_lektsii_Gosudarstvennoe_regulirovanie_i_podderzhka_razvitiya_malogo_biznesa.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
67. Институциональные особенности поддержки малого и среднего предпринимательства со стороны органов публичной власти // CyberLeninka. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/institutsionalnye-osobennosti-podderzhki-malogo-i-srednego-predprinimatelstva-so-storony-organov-publichnoy-vlasti (дата обращения: 01.11.2025).
68. Государственная поддержка малого предпринимательства: теоретический аспект // ResearchGate. [Электронный ресурс]. URL: https://www.researchgate.net/publication/267923363_Gosudarstvennaa_podderzka_malogo_predprinimatelstva_teoreticeskij_aspekt (дата обращения: 01.11.2025).
69. Государственное регулирование малого и среднего предпринимательства // КФУ. [Электронный ресурс]. URL: https://kpfu.ru/portal/docs/F_1751790479/posobie.pdf (дата обращения: 01.11.2025).