Организация вычислительных сетей в системах электронного декларирования ФТС России и ЕАЭС: академический анализ проблем, решений и перспектив

В 2024 году практически 100% всех деклараций на товары и документы было подано в электронном виде, а за тот же период таможенными органами выпущено 3 миллиона 790 тысяч деклараций, из которых около 82% автоматически зарегистрированы, а 26% — автоматически выпущены. Эти впечатляющие цифры красноречиво свидетельствуют о беспрецедентной трансформации таможенного дела, где вычислительные сети стали не просто вспомогательным инструментом, а его фундаментом. Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) в современном мире немыслима без оперативного обмена данными, который обеспечивает прозрачность, скорость и эффективность таможенных процедур. Именно эти сети, невидимые и неустанные, лежат в основе функционирования систем электронного декларирования, обеспечивая связь между участниками ВЭД и государственными контролирующими органами.

Актуальность темы обусловлена не только масштабами цифровизации, но и постоянной динамикой развития информационных технологий, ужесточением требований к информационной безопасности и необходимостью интеграции в глобальные цифровые экосистемы. Цель данного исследования — провести глубокий академический анализ архитектурных особенностей, нормативно-правового регулирования, проблемных аспектов и перспектив развития вычислительных сетей, используемых в современных системах электронного декларирования Федеральной таможенной службы (ФТС) России и Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

В рамках работы мы последовательно деконструируем эволюцию электронного декларирования, детально рассмотрим нормативно-правовую базу, исследуем архитектуру сетевой инфраструктуры, углубимся в вопросы информационной безопасности, выявим ключевые проблемы и вызовы, а также очертим тенденции и перспективы развития. Особое внимание будет уделено не только теоретическим аспектам, но и практическим кейсам, демонстрирующим реальное положение дел и векторы дальнейшего совершенствования, что позволяет нам получить полное представление о реальных преимуществах и сложностях.

Эволюция и определения электронного декларирования

Путь таможенного декларирования от рукописных форм к полноценным электронным системам — это не просто технический прогресс, а фундаментальный сдвиг в философии взаимодействия государства и бизнеса, символизирующий стремление к прозрачности, скорости и минимизации бюрократических барьеров.

Таможенное декларирование: основные понятия и формы

В основе всей системы лежит таможенное декларирование — это официальное заявление декларантом (физическим или юридическим лицом, перемещающим товары через границу) таможенному органу сведений о товарах, выбранной таможенной процедуре и иных данных, необходимых для выпуска товаров. Это действие является обязательным для дальнейшего оформления, уплаты платежей и соблюдения мер нетарифного регулирования, гарантируя легитимность перемещения грузов через границу Евразийского экономического союза.

На протяжении веков декларирование осуществлялось исключительно в письменной форме, то есть на бумажных носителях. Однако с развитием информационных технологий появилась электронная форма — современный стандарт, подразумевающий подачу сведений в электронном виде. Именно это и есть электронное декларирование (ЭД) — специализированная технология информационного взаимодействия с ФТС России, включающая обмен электронными сообщениями, а также передачу и обработку таможенных деклараций исключительно в цифровом формате, без дублирования на бумаге. Эта технология реализована посредством локально-вычислительной сети (ЭД-1) или сети Интернет (ЭД-2).

Исторический обзор систем ЭД-1 и ЭД-2: технические особенности и переход

История электронного декларирования в России — это история постоянного совершенствования и адаптации к меняющимся реалиям и технологическим возможностям.

ЭД-1: Первые шаги в цифровую эру. Первый этап внедрения ЭД, система ЭД-1, был запущен в 2004 году как комплексная автоматизированная система. Она была прорывом для своего времени, предусматривая передачу пакетов данных по специально выделенным каналам связи. Для работы с ЭД-1 требовалось значительное техническое оснащение: приобретение дополнительного серверного и сетевого оборудования, специализированного программного обеспечения. Помимо этого, участникам ВЭД необходимо было пройти аттестацию для прямого подключения к Центральному информационно-техническому таможенному управлению (ЦИТТУ) ФТС России. Передача графических файлов осуществлялась на расстоянии, что требовало использования особого оборудования для подготовки и отправки документов.

Несмотря на инновационность, система ЭД-1 обладала рядом существенных недостатков:

• Высокие затраты: Необходимость инвестиций в дорогостоящее оборудование и ПО, а также процесс аттестации, делали её недоступной для многих малых и средних компаний.
• Ограниченный доступ: Подключение исключительно по выделенным каналам связи ограничивало гибкость и требовало значительных телекоммуникационных ресурсов.
• Проблемы синхронизации: Отсутствие отлаженной системы синхронизации информационных баз между таможенными представителями и таможней приводило к задержкам и ошибкам.
• Недостаток регламентации: Отсутствие чётких регламентов по срокам обработки информации вызывало неопределённость и дополнительные издержки.

ЭД-2: Революция через Интернет. Осознав ограничения ЭД-1, ФТС России с 2008 года начала внедрение новой информационной технологии — ЭД-2, которая предусматривала представление сведений в электронной форме с использованием международной ассоциации сетей «Интернет». Этот переход был официально закреплён Приказом ФТС России № 52 от 24 января 2008 года. К 2014 году Российская Федерация полностью перешла на систему ЭД-2.

Преимущества ЭД-2 были очевидны:

• Снижение затрат: Отпала необходимость в дорогостоящих выделенных каналах и специализированном серверном оборудовании, поскольку обмен данными осуществлялся через стандартное интернет-соединение.
• Простота и удобство: Пользователи получили возможность подавать электронные декларации из любой точки мира, где есть доступ к Интернету, что значительно упростило процесс.
• Доступность: Система стала гораздо доступнее для широкого круга участников ВЭД, включая малый и средний бизнес.

Переход к ЭД-2 стал не просто эволюционным шагом, а настоящей революцией в таможенном деле, демократизировав доступ к услугам и заложив основу для дальнейшей цифровизации.

Текущее состояние электронного декларирования в РФ: статистика и исключения

С 1 января 2014 года в России установлено обязательное электронное декларирование для всех импортируемых и экспортируемых товаров. Это правило стало краеугольным камнем современной таможенной политики. Исключения из этого правила строго регламентированы и касаются специфических категорий товаров и процедур. Изначально они были определены Постановлением Правительства РФ № 1154 от 13 декабря 2013 года, которое впоследствии, с 4 марта 2019 года, утратило силу и было заменено Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 года № 205.

Согласно действующему Постановлению № 205, таможенное декларирование в письменной форме допускается в следующих случаях:

• Декларирование товаров, сведения о которых отнесены к государственной тайне.
• Товары, помещенные под таможенные процедуры уничтожения (глава 34 Таможенного кодекса ЕАЭС), отказа в пользу государства (глава 35 ТК ЕАЭС) или специальную таможенную процедуру (глава 36 ТК ЕАЭС).
• Декларирование в соответствии с главой 42 Таможенного кодекса ЕАЭС (товары для личного пользования).

Эти исключения подчеркивают, что, несмотря на тотальную цифровизацию, остаются области, где бумажный документооборот сохраняет свою актуальность по соображениям безопасности, конфиденциальности или специфики процедур.

Текущая статистика ФТС России подтверждает высокую степень цифровизации. В 2024 году практически 100% всех деклараций на товары и документов было подано в электронном виде. Общий объем выпущенных таможенными органами деклараций составил 3 миллиона 790 тысяч, из которых:

• Около 82% были автоматически зарегистрированы.
• 26% — автоматически выпущены.

Эти показатели демонстрируют не только успешность внедрения ЭД, но и активно развивающиеся технологии автоматической регистрации и выпуска, которые являются следующим шагом в повышении эффективности таможенных операций.

Роль электронной цифровой подписи (ЭЦП) в таможенном документообороте

Основополагающим элементом юридической значимости электронного декларирования является электронная цифровая подпись (ЭЦП). По своей сути, ЭЦП — это электронный аналог традиционной рукописной подписи, а также печати организации, предназначенный для проверки подлинности электронных документов и идентификации их отправителя. В контексте таможенных процедур ЭЦП используется для подписания и проверки таких ключевых электронных документов, как таможенные декларации, накладные, счета-фактуры и другие сопровождающие груз сведения.

Юридическая значимость ЭЦП закреплена Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Согласно этому закону, усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП) приравнивается к собственноручной подписи и печати на бумаге, что означает, что электронные документы, подписанные УКЭП, имеют полную юридическую силу и не требуют дополнительного подтверждения. Это критически важно для обеспечения доверия и безопасности в электронном документообороте, поскольку ЭЦП гарантирует:

• Целостность документа: Любые изменения в электронном документе после его подписания ЭЦП будут выявлены.
• Авторство: ЭЦП однозначно идентифицирует лицо, подписавшее документ.
• Неотказуемость: Подписант не может отказаться от факта подписания документа.

Таким образом, ЭЦП является краеугольным камнем легитимности и безопасности всех электронных взаимодействий в рамках таможенных процедур, обеспечивая их правовую чистоту и надежность.

Нормативно-правовое регулирование вычислительных сетей и ИТ в таможенном деле

Функционирование сложных систем электронного декларирования и вычислительных сетей в таможенной сфере невозможно без четкой и актуальной нормативно-правовой базы, которая задает рамки для внедрения технологий, обеспечивает правовую значимость электронных документов и регулирует взаимодействие всех участников процесса.

Федеральное законодательство об электронной подписи и таможенном регулировании

Национальное законодательство Российской Федерации играет ключевую роль в формировании цифрового пространства таможенного дела.

Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» является основополагающим документом, определяющим правовой статус электронной подписи. Этот закон стал гарантом юридической значимости электронного документооборота, уравняв усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП) с собственноручной подписью и печатью на бумажном носителе. Это означает, что документы, подписанные УКЭП, признаются равнозначными бумажным аналогам, исключая необходимость их дополнительного подтверждения. Для вычислительных сетей это критически важно, поскольку именно УКЭП обеспечивает аутентичность, целостность и неотказуемость электронных таможенных деклараций и сопутствующих документов, передаваемых по сети.

Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» стал следующим важным шагом в цифровизации таможни. Он установил новые подходы во взаимоотношениях между участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и таможенными органами, прямо обязывая последние применять современные таможенные технологии на основе цифровизации для максимально возможного перечня таможенных операций. Наиболее значимой для нашей темы является Статья 302 этого закона, которая регламентирует обеспечение использования информационных систем и информационных технологий в таможенном деле. Она закрепляет принципы, согласно которым таможенные органы обязаны разрабатывать, внедрять и эксплуатировать информационные системы, обеспечивающие эффективное и безопасное электронное взаимодействие, тем самым закладывая основу для развития вычислительных сетей как ключевого элемента инфраструктуры.

Таможенный кодекс ЕАЭС: общие положения и электронное декларирование

Надгосударственное регулирование в рамках Евразийского экономического союза также играет важнейшую роль, создавая единое правовое поле для всех государств-членов. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) является основным документом, регламентирующим таможенные отношения на территории Союза.

В контексте электронного декларирования ключевой является Статья 104 ТК ЕАЭС «Общие положения о таможенном декларировании». Она прямо предусматривает возможность использования таможенной декларации как в виде электронного документа, так и на бумажном носителе. Это положение является важным, поскольку оно устанавливает гибкость в выборе формы декларирования, но при этом четко определяет приоритет электронной формы.

Особое внимание в статье 104 уделяется также ситуациям, когда электронное декларирование становится невозможным. В случае неисправности информационных систем таможенных органов, вызванной техническими сбоями, нарушениями в работе средств связи (телекоммуникационных сетей или сети Интернет) или отключением электроэнергии, таможенное декларирование допускается в письменной форме. Это положение является критически важным для обеспечения непрерывности таможенных операций в условиях форс-мажорных обстоятельств, подчеркивая взаимосвязь между надежностью вычислительных сетей и общей работоспособностью таможенной системы. Оно служит своеобразным «планом Б», гарантирующим, что бизнес не остановится из-за технических проблем.

Приказы ФТС России: внедрение и управление ИТ-инфраструктурой

На уровне ведомственного регулирования Федеральная таможенная служба России издаёт приказы, которые детализируют и уточняют применение федерального и наднационального законодательства, особенно в части внедрения и эксплуатации информационных технологий.

Приказ ФТС России от 17 сентября 2013 года № 1761 «Об утверждении Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме…» сыграл решающую роль в переходе на обязательное электронное декларирование. Этот документ, зарегистрированный в Минюсте России 28 февраля 2014 года и вступивший в силу 12 ноября 2014 года, не только утвердил порядок работы с ЕАИС ТО, но и фактически закрепил обязательность электронной формы для подавляющего большинства таможенных деклараций. Приказ № 1761 стал подробной инструкцией для всех участников ВЭД и сотрудников таможни, описывающей механизмы взаимодействия с информационной системой и правила электронного документооборота. Он стал одним из ключевых регуляторных актов, обеспечивающих массовое внедрение ЭД.

Приказ ФТС России от 30 июня 2021 года № 550 «Об утверждении Положения о Главном управлении информационных технологий» является не менее значимым, поскольку он определяет структуру и задачи ключевого подразделения, отвечающего за информационно-техническое обеспечение всей таможенной службы. Главное управление информационных технологий (ГУИТ) ФТС России является центральным звеном, координирующим деятельность Центрального информационно-технического таможенного управления (ЦИТТУ), региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, и учреждений. Его основные задачи включают:

• Реализацию единой информационно-технической политики ФТС России.
• Выполнение Ведомственной программы цифровой трансформации.
• Развитие информационных таможенных технологий, включая вычислительные сети.

Таким образом, ГУИТ выступает методологическим и координационным центром, который обеспечивает стратегическое планирование, внедрение и поддержание работоспособности всей IT-инфраструктуры, включая сложные вычислительные сети, на основе которых функционирует электронное декларирование.

Внедрение информационных систем и технологий с использованием средств вычислительной техники и связи в таможенных органах осуществляется в соответствии с национальными и межд��народными стандартами, что обеспечивает интероперабельность и безопасность.

Архитектура вычислительных сетей и ключевые таможенные технологии

Вычислительные сети в системах электронного декларирования ФТС России представляют собой сложный, многоуровневый организм, где каждый элемент работает на обеспечение скорости, надежности и безопасности информационного обмена. Они не просто передают данные, но и являются фундаментом для функционирования передовых таможенных технологий, таких как предварительное информирование и удаленный выпуск.

Взаимодействие декларанта с ЕАИС ТО: узлы доступа и операторы

Архитектура взаимодействия декларанта с Единой автоматизированной информационной системой таможенных органов (ЕАИС ТО) строится по принципу «мост-клиент», где критически важную роль играют операторы информационного взаимодействия и узлы доступа.

Система электронного декларирования, по своей сути, представляет собой канал для информационного обмена с ФТС России. Через этот канал декларант (будь то участник ВЭД или таможенный представитель) может передавать различные электронные документы: декларации на товары (ДТ), предварительную информацию (ПИ), а также отчетность для складов временного хранения (СВХ). Все это осуществляется непосредственно с рабочего места декларанта, что значительно сокращает временные и логистические издержки.

Схема взаимодействия выглядит следующим образом:

1. Декларант формирует электронные документы. Используя специализированное программное обеспечение, декларант создает необходимые документы в электронном формате.
2. Обращение к оператору информационного взаимодействия. Данные передаются не напрямую в ЕАИС ТО, а через аккредитованных операторов информационного взаимодействия. Эти операторы выступают в роли посредников, обеспечивая защищенный и стандартизированный канал связи.
3. Узел доступа. Передача данных в таможенные органы со стороны оператора или крупного таможенного брокера требует использования специально оборудованного узла доступа. Это не просто компьютер, а целый аппаратно-программный комплекс, включающий серверное оборудование со специализированным программным обеспечением. Критически важно, чтобы этот узел соответствовал жестким требованиям ФТС России.

Требования ФТС России к узлам доступа включают:

• Использование технических, программно-технических, аппаратно-программных и программных средств защиты информации.
• Обязательное применение криптографических средств защиты информации, сертифицированных ФСТЭК или ФСБ России.
• Для прямого подключения к Центральному информационно-техническому таможенному управлению (ЦИТТУ) ФТС России необходимы дополнительное серверное и сетевое оборудование, специализированное программное обеспечение и прохождение аттестации. Это обеспечивает максимальный уровень безопасности и надежности канала связи.

Таким образом, таможенный брокер или крупный участник ВЭД имеет два пути: либо создать собственный, полностью аттестованный узел доступа, что требует значительных инвестиций и экспертизы, либо воспользоваться услугами аккредитованного информационного оператора, который уже имеет такую инфраструктуру и соответствует всем требованиям. Второй вариант более распространен среди большинства компаний, поскольку позволяет избежать высоких капитальных и операционных затрат.

Центры электронного декларирования (ЦЭД) и технология удаленного выпуска

Центральным элементом современной архитектуры таможенного оформления в России являются Центры электронного декларирования (ЦЭД). Эти специализированные таможенные органы, подчиненные электронной таможне, представляют собой квинтэссенцию цифровизации. Их компетенция охватывает исключительно совершение таможенных операций в отношении товаров, декларируемых с применением технологии электронного представления сведений, в том числе через Интернет.

История и структура ЦЭД:

• Начало: Создание ЦЭД и внедрение технологии удаленного выпуска товаров началось в 2010 году.
• Развитие: Формирование единой сети электронных таможен и ЦЭД было завершено в 2021 году.
• География: В настоящее время в России функционируют 16 Центров электронного декларирования, охватывающих всю страну. Среди них — Авиационный, Акцизный специализированный, Балтийский, Владивостокский, Дальневосточный, Калининградский, Московский областной, Новороссийский, Приволжский, Южный, Северо-Западный и Северо-Кавказский ЦЭДы. Это позволяет централизовать обработку деклараций независимо от физического местонахождения товара.
• Концентрация: К 2020 году 97,5% объема декларирования было сконцентрировано именно в ЦЭД, что свидетельствует об их ключевой роли.

Деятельность ЦЭД основана на технологии удаленного выпуска товаров. Эта технология позволяет декларанту осуществлять таможенное декларирование на любом таможенном посту, независимо от места нахождения товара. Это привело к значительному сокращению финансовых и временных затрат участников внешнеэкономической деятельности, поскольку отпала необходимость физического присутствия декларанта или его представителя на таможенном посту, где находится груз.

Планы по автоматизации: ФТС России ставит амбициозные цели по дальнейшей автоматизации. Согласно Стратегии развития таможенной службы РФ до 2030 года, планируется обеспечить таможенные операции в автоматическом режиме с использованием информационных технологий до 50% к 2024 году и до 100% к 2030 году для товаров, не идентифицированных как рисковые. Уже в 2023 году из 3 миллионов деклараций на товары почти 85% были зарегистрированы в автоматическом режиме, а более 27% — автоматически выпущены, при этом среднее время выпуска таких деклараций составляло около 2,5 минут. ФТС России также расширила применение технологии автовыпуска на декларации, поданные участниками ВЭД среднего уровня риска, что было утверждено на заседании коллегии ФТС России 1 июня 2023 года. Это показывает устойчивую тенденцию к минимизации человеческого участия в рутинных операциях.

Предварительное информирование: сетевые аспекты и стандарты

Предварительное информирование (ПИ) — это краеугольный камень современной системы управления рисками в таможенном деле, критически зависящий от развитой сетевой инфраструктуры. Суть ПИ заключается в предоставлении таможенным органам информации о товарах и транспортных средствах до их фактического пересечения таможенной границы.

Значение и стандарты:

• Оценка рисков: ПИ позволяет таможенным органам заранее оценить потенциальные риски, связанные с перемещением товаров, и принять превентивные меры.
• Международные стандарты: Необходимость своевременного запроса предварительной электронной информации о грузовых отправлениях для адекватной оценки рисков устанавливается Рамочными стандартами безопасности и облегчения мировой торговли (SAFE Framework). Эти стандарты были приняты Всемирной таможенной организацией (ВТамО) в июне 2005 года и регулярно обновляются (актуальная версия 2021 года). Они определяют глобальные принципы и требования к обмену данными для повышения безопасности и облегчения торговли.
• Нормативное регулирование в ЕАЭС: В Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) положения о предварительном информировании содержатся в Статье 11. Согласно ей, уполномоченные экономические операторы, перевозчики и таможенные представители обязаны предоставлять такую информацию.

Сетевая реализация: С точки зрения сетевой инфраструктуры, предварительное информирование требует надежных и защищенных каналов связи для передачи больших объемов данных в режиме реального времени. Система должна обеспечивать:

• Высокую пропускную способность: Для передачи информации о многочисленных грузах и транспортных средствах.
• Минимальные задержки: Для обеспечения своевременной обработки и анализа данных до прибытия груза.
• Интероперабельность: Способность систем различных участников (перевозчиков, декларантов, таможенных органов) взаимодействовать друг с другом.
• Информационную безопасность: Защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа и подделки, что обеспечивается использованием ЭЦП и криптографических протоколов.

Таким образом, предварительное информирование неразрывно связано с развитием и поддержанием высокопроизводительных и безопасных вычислительных сетей, которые являются основой для эффективного управления таможенными рисками и ускорения международной торговли.

Информационная безопасность и защита данных в вычислительных сетях таможни

В условиях тотальной цифровизации таможенных процедур, вопросы информационной безопасности приобретают первостепенное значение. Вычислительные сети систем электронного декларирования становятся объектом повышенного внимания злоумышленников, поэтому ФТС России разрабатывает и внедряет комплексные меры для защиты данных и обеспечения непрерывности операций.

Комплексный подход к информационной безопасности ФТС

Федеральная таможенная служба России уделяла и продолжает уделять особое внимание обеспечению информационной безопасности системы электронного декларирования с момента её разработки и внедрения. Это не просто реакция на угрозы, а стратегический приоритет, зафиксированный в ключевых документах.

Стратегия развития таможенной службы РФ до 2030 года прямо указывает на обеспечение высокого уровня информационной безопасности как на одну из стратегических задач. Цель — трансформация информационно-технического обеспечения деятельности таможенных органов таким образом, чтобы вопросы информационной безопасности были не проблемой, а естественной и неотъемлемой частью высокотехнологичной таможенной системы.

Комплексный подход ФТС включает:

• Внедрение инновационных технологий: Таможенная служба активно осваивает и интегрирует передовые технологии, которые по своей природе содержат встроенные механизмы защиты информации. К ним относятся:
  • «Облачные» технологии: Позволяют централизованно управлять безопасностью и масштабировать ресурсы, используя защищенные облачные платформы.
  • «Большие данные» (Big Data): Анализ огромных массивов данных помогает выявлять аномалии и потенциальные угрозы безопасности, предсказывать кибератаки.
  • Безбумажные и мобильные технологии: Снижают риски, связанные с физическим документооборотом, и обеспечивают защищенный доступ к информации с мобильных устройств.
  • Технологии идентификации: Усиленная многофакторная аутентификация пользователей и систем.
• Встроенные средства защиты информации: На каждом уровне архитектуры вычислительной сети и информационных систем внедряются программно-аппаратные комплексы, обеспечивающие защиту данных на всех этапах их жизненного цикла – от создания и передачи до хранения и обработки.

Этот подход позволяет не только реагировать на текущие угрозы, но и проактивно строить устойчивую к будущим вызовам информационную инфраструктуру, исключая вопросы информационной безопасности из числа критических проблем и превращая их в стандартную операционную процедуру.

Криптографические методы защиты информации и нормативное регулирование

Криптографические методы являются основой для обеспечения конфиденциальности, целостности и подлинности информации, передаваемой по вычислительным сетям в системах электронного декларирования. Электронный документооборот ФТС защищен с использованием криптошифрования, что существенно повышает его безопасность и надежность.

Ключевые аспекты применения криптографии:

• Сертификация средств защиты: Для защиты информации используются криптографические средства защиты информации (СЗИ), которые должны быть в обязательном порядке сертифицированы уполномоченными государственными органами: Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК) или Федеральной службой безопасности (ФСБ) России. Это гарантирует, что используемые СЗИ соответствуют всем установленным стандартам и не содержат скрытых уязвимостей.
• Технологическая схема защиты: Для обеспечения безопасности информации, передаваемой между декларантами и таможенными органами, была разработана и реализована специальная технологическая схема защиты информации. Эта схема детально описывает, как данные шифруются, передаются и расшифровываются, а также какие криптографические протоколы и алгоритмы используются.
• Нормативное регулирование: Порядок использования программно-технических и иных средств защиты информации таможенными органами Российской Федерации утвержден Приказом ФТС России от 8 октября 2019 года № 1549. Этот документ является ключевым для регламентации применения криптографических средств, устанавливая правила их установки, настройки, эксплуатации и администрирования. Он также определяет ответственность за их ненадлежащее использование.

Таким образом, криптографические методы, подкрепленные строгим нормативным регулированием и обязательной сертификацией, формируют надежный барьер против несанкционированного доступа к конфиденциальной таможенной информации, обеспечивая доверие к электронному документообороту.

Роль квалифицированных электронных подписей (КЭП) в обеспечении безопасности

Квалифицированные электронные подписи (КЭП) являются незаменимым инструментом в системе информационной безопасности электронного декларирования, выполняя функции, аналогичные рукописной подписи и печати, но в цифровом пространстве. Они гарантируют безопасность, неизменяемость предоставляемой информации и подлинность документов.

Требования к КЭП для работы в системах ФТС:

• Защищенный носитель: Сертификат КЭП должен быть записан на защищенный носитель, такой как «Рутокен» или eToken. Это аппаратный криптографический токен, который предотвращает копирование закрытого ключа подписи и его несанкционированное использование.
• Невозможность экспорта сертификата: Ключевое требование — невозможность экспорта закрытого ключа с защищенного носителя. Это означает, что приватный ключ подписи никогда не покидает токен, что многократно повышает его защищенность от кражи или копирования.
• Идентификаторы (OID): Исторически, для работы в информационных системах таможни требовалось наличие специальных идентификаторов (OID) в сертификате КЭП, которые указывали на его предназначение для таможенных целей. Однако, согласно информации по состоянию на 2024 год, требования к КЭП для работы на портале ФТС, касающиеся специальных расширений (идентификаторов OID), были отменены. Теперь подходит КЭП без дополнительных расширений, но с обязательным неэкспортируемым закрытым ключом. Это упрощает процесс получения КЭП для участников ВЭД, сохраняя при этом высокий уровень безопасности.

КЭП обеспечивает:

• Аутентификацию: Подтверждение личности отправителя электронного документа.
• Целостность: Гарантия неизменности документа после его подписания.
• Неотказуемость: Юридическая невозможность отказа от факта подписания документа.

Таким образом, КЭП, благодаря своей криптографической природе и строгим требованиям к хранению, является фундаментальным элементом доверия и безопасности в электронном таможенном документообороте.

Актуальные инициативы по усилению кибербезопасности в 2025 году

В условиях постоянно растущих киберугроз, ФТС России и Правительство РФ не прекращают работу по совершенствованию мер информационной безопасности. 2025 год отмечен рядом важных инициатив, направленных на повышение устойчивости государственных информационных систем.

Усиление кибербезопасности ФТС России:

• В 2025 году ФТС России активно усиливает меры кибербезопасности своей IT-системы. Это включает в себя не только внутренние мероприятия, но и расширение круга внешних организаций, оказывающих помощь в этом направлении. Примером такого сотрудничества является партнерство со «Сбером», что позволяет использовать передовые экспертные знания и технологические решения лидера финансового сектора в области кибербезопасности.

Правительственные инициативы по борьбе с кибермошенничеством:

• 4 июня 2025 года Правительством РФ запущен пилотный проект по оперативному взаимодействию госорганов, банков и операторов связи для борьбы с кибермошенничеством. Этот проект направлен на создание эффективного механизма оперативного обмена информацией между различными ведомствами и коммерческими структурами для предотвращения преступлений, совершаемых с использованием информационных и коммуникационных технологий. Такой межведомственный подход крайне важен, поскольку киберугрозы редко ограничиваются рамками одной организации или ведомства, требуя скоординированных действий.

Эти инициативы демонстрируют комплексный и многоуровневый подход к обеспечению информационной безопасности, включающий как укрепление собственной инфраструктуры ФТС, так и создание широкой экосистемы партнерства для борьбы с киберугрозами на национальном уровне.

Проблемы и вызовы в эксплуатации вычислительных сетей систем электронного декларирования

Несмотря на значительные достижения в цифровизации таможенного дела, эксплуатация вычислительных сетей в системах электронного декларирования сталкивается с рядом серьезных проблем и вызовов, варьирующихся от межведомственной разобщенности до киберугроз и трудностей адаптации бизнеса.

Межведомственный информационный обмен: текущие барьеры и перспективы

Одним из наиболее серьезных и давно существующих вызовов для эффективного электронного декларирования является отсутствие отлаженной системы межведомственного обмена информацией между различными контролирующими органами Российской Федерации.

Ключевые барьеры:

• Некорректный обмен данными между ФТС и МВД: Наблюдается некорректный информационный обмен между информационной системой ФТС и информационной базой Министерства внутренних дел (МВД). Это приводит к тому, что ФТС вынуждена запрашивать у участников ВЭД сканы паспортных данных, что, в свою очередь, увеличивает административную нагрузку и негативно сказывается на сроках таможенного оформления. Этот пример ярко иллюстрирует, как разобщенность информационных систем может замедлять весь процесс.
• Сохраняющиеся проблемы с ФНС: Несмотря на налаженное сотрудничество и информационный обмен с Федеральной налоговой службой (ФНС) России, проблемы в этой области остаются актуальными. Хотя Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) позволяет ФТС получать разрешительные документы напрямую из баз данных ФНС, полного и бесперебойного обмена информацией по всем вопросам пока не достигнуто. Однако здесь отмечается значительный прогресс: благодаря информационному обмену снижается административная нагрузка, упрощаются процедуры, развивается диалог с бизнесом и оптимизируется таможенное и налоговое администрирование. Отмечается также повышение эффективности функционирования национальной системы прослеживаемости товаров и расширение применения риск-ориентированного подхода.

Пути решения:
Для полноценного решения этих проблем предлагается комплекс мер:

• Создание единых правил: Необходимо разработать единые правила на федеральном уровне для организации информационного взаимодействия между всеми ведомствами.
• Унификация оснащения: Важна унификация информационно-технического оснащения органов исполнительной власти.
• Интеграция информационных систем: Глубокая интеграция информационных систем ведомств, возможно, на базе национальной системы сквозного контроля в рамках Министерства финансов РФ. Это позволит создать единое цифровое пространство для всех государственных органов, участвующих в процессе ВЭД, минимизируя дублирование запросов и ускоряя обмен данными.

Интеграция информационных систем ЕАЭС: трудности и прогресс

Интеграция информационных систем государств-участников Евразийского экономического союза — это масштабный и амбициозный проект, который сталкивается со своими трудностями, но при этом демонстрирует устойчивый прогресс.

Трудности и задержки:

• Изначальные задержки: Интегрированная информационная система Евразийского экономического союза (ИИС ЕАЭС), разработка которой ведется с 2014 года, сталкивалась с существенными задержками в полноценном запуске функционала. Это было связано с изменениями в схемах работы и процедурах закупок, а также с ростом рисков технологических сбоев в уже запущенных сегментах.

Текущий прогресс (по состоянию на февраль 2024 года):

• Запущенные процессы: Несмотря на прошлые трудности, в настоящее время успешно введены в действие 27 общих процессов.
• Техническая готовность: Обеспечена техническая готовность для реализации еще 40 процессов, с планами на достижение готовности для 16 процессов к 1 марта 2024 года. Это свидетельствует о значительном ускорении работы и преодолении прежних барьеров.
• План развития на 2024 год: В сентябре 2023 года Совет Евразийской экономической комиссии утвердил план развития ИИС ЕАЭС на 2024 год с увеличением финансирования. Этот план предусматривает:
  • Модернизацию технологической базы системы.
  • Внедрение новых функциональных возможностей.
  • Запуск юридически значимого межгосударственного взаимодействия с применением электронной подписи.
  • Переход к цифровой платформе.
  • Повышение уровня безопасности и надежности системы.

ИИС ЕАЭС играет важную роль в обеспечении информационного взаимодействия государств-членов, и текущие усилия по её развитию направлены на создание защищенной сети и полноценного цифрового взаимодействия, что является критически важным для единого экономического пространства.

Проблема интеграции с международными транзитными системами (NCTS)

Один из важнейших аспектов развития вычислительных сетей в таможенном деле — это интеграция с международными системами, обеспечивающими транзит товаров. В этом контексте особую проблему представляет незавершенная процедура интеграции Российской автоматизированной системы транзита с Новой компьютеризированной транзитной системой Европейского союза (NCTS).

NCTS — это общеевропейская электронная система, предназначенная для управления процедурой общего транзита, которая значительно упрощает и ускоряет перемещение товаров через границы стран-участниц Конвенции о процедуре совместного транзита. Её целью является снижение административных барьеров, повышение безопасности и усиление контроля за транзитными грузами.

Актуальный статус для России:

• К сожалению, информация о статусе интеграции Российской автоматизированной системы транзита с Новой компьютеризированной транзитной системой Европейского союза (NCTS) в доступных источниках не раскрывается. Этот пробел в информации может быть обусловлен различными факторами, включая геополитическую ситуацию, что затрудняет полноценный анализ перспектив и текущего состояния этого направления.

Отсутствие такой интеграции создает дополнительные сложности для участников ВЭД, осуществляющих транзит через территорию ЕАЭС и ЕС, поскольку им приходится работать с разными системами, что потенциально увеличивает временные и финансовые затраты. Для полноценной цифровизации международной торговли и упрощения транзитных процедур эта интеграция остается важной, хотя и нерешенной задачей.

Адаптация бизнеса к новым технологиям: вызовы для МСП

Цифровая трансформация таможни, при всех своих преимуществах, несет определенные вызовы для бизнеса, особенно для сегмента малого и среднего предпринимательства (МСП). Не все компании, в частности, МСП, быстро адаптируются к новым технологиям и сталкиваются с трудностями на этапе внедрения новых информационных систем.

Основные трудности и факторы, влияющие на адаптацию:

• Недостаток ресурсов: МСП часто испытывают дефицит финансовых, кадровых и технических ресурсов, необходимых для приобретения, настройки и обслуживания нового программного обеспечения и оборудования, а также для обучения персонала.
• Сложность внедрения: Внедрение новых информационных систем требует не только технических знаний, но и перестройки внутренних бизнес-процессов, что может быть затруднительно для компаний без соответствующего опыта и квалификации.
• Негативное влияние внешних факторов: В условиях кризисных периодов (например, антироссийских санкций, как отмечалось в 2023 году, когда 80% респондентов МСП ощутили их негативное влияние) бизнесу приходится сталкиваться с общим ростом цен, проблемами с поставками, снижением спроса. Эти факторы отвлекают ресурсы и внимание от инвестиций в IT-инфраструктуру и адаптации к новым технологиям.
• Налоговая реформа 2026 года: Предстоящая налоговая реформа 2026 года, предусматривающая повышение НДС и снижение порога доходов для УСН, создаст для малого и среднего бизнеса дополнительные издержки. Введение НДС для предпринимателей на упрощенной системе налогообложения потребует перехода на электронный документооборот (ЭДО), что является значительным вызовом для адаптации к новым технологиям. Для многих компаний это будет означать необходимость срочной модернизации своей IT-инфраструктуры и переобучения персонала.

Эти факторы в совокупности создают барьеры для полноценного включения МСП в цифровые таможенные процессы, что требует целенаправленной поддержки со стороны государства и разработчиков IT-решений.

Технические сбои, кибератаки и кризисное реагирование

Эксплуатация вычислительных сетей в системах электронного декларирования неизбежно сопряжена с рисками технических сбоев, нарушений в работе средств связи (телекоммуникационных сетей и сети Интернет) или отключений электроэнергии. Эти события могут привести к временной невозможности декларирования в электронной форме, что имеет серьезные последствия для бизнеса и государства. Более того, в условиях цифровой трансформации возрастает угроза целенаправленных кибератак.

Примеры реальных инцидентов:

• Кибератака в апреле 2023 года: Ярким примером стала хакерская атака, которая в апреле 2023 года частично парализовала работу Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС ТО). Этот инцидент привел к сбоям и значительным затруднениям в совершении таможенных операций по всей стране. Логистические компании подтверждали проблемы с оформлением грузов, когда, например, только 44 из 200 транспортных средств могли быть обработаны. Работа системы была нарушена, и подача деклараций проходила дозировано для приоритетного авторегистрации и автовыпуска.
• Проблемы со связью в июне 2025 года: В июне 2025 года также наблюдались затруднения в обмене электронными документами на всех постах из-за проблем со связью. Хотя эти проблемы были оперативно устранены операторами связи, они демонстрируют уязвимость системы к внешним факторам, влияющим на телекоммуникационную инфраструктуру.

Меры кризисного реагирования и повышения устойчивости:
Таможенные органы разрабатывают и внедряют механизмы, позволяющие минимизировать последствия таких сбоев:

1. Декларирование на бумажных носителях: В случаях серьезных сбоев, как это было в апреле 2023 года, в пунктах пропуска инспекторы проводят таможенные операции с использованием бумажных носителей. Это обеспечивает базовую непрерывность процессов, хотя и замедляет их.
2. Автоматическая межпостовая диспетчеризация деклараций: ФТС России ввела новый, высокотехнологичный порядок диспетчеризации деклараций на товары. Он предусматривает закрепление за каждым Центром электронного декларирования (ЦЭД) дублирующего ЦЭДа. При поступлении декларации система автоматически проверяет нагрузку сотрудников основного ЦЭДа. Если она выше, чем у дублирующего, или происходит сбой на основном ЦЭДе, декларация автоматически направляется в дублирующий ЦЭД. Этот механизм позволяет значительно минимизировать влияние нештатных ситуаций на скорость оформления и обеспечивает высокую отказоустойчивость системы.
3. Горячие линии: В случае возникновения вопросов по выпуску ДТ, участникам ВЭД рекомендуется обращаться на «горячие линии» ЦЭД и региональных таможенных управлений.

Эти меры показывают, что ФТС России активно работает над повышением устойчивости своей IT-инфраструктуры, используя как традиционные (бумажные носители), так и инновационные (автоматическая диспетчеризация) подходы для обеспечения непрерывности таможенного оформления в условиях технических сбоев и кибератак. Что ж, не является ли это примером того, как эффективно можно преобразовывать кризисы в возможности для развития?

Тенденции и перспективы развития вычислительных сетей для систем электронного декларирования

Будущее таможенного дела неразрывно связано с дальнейшей цифровизацией и интеграцией передовых технологий. Федеральная таможенная служба России активно формирует стратегию развития, направленную на создание «умной» таможни, где вычислительные сети будут играть еще более центральную роль, обеспечивая бесшовное взаимодействие и интеллектуальное управление процессами.

Стратегия ФТС России до 2030 года: «умная» таможня и ИИ

Федеральная таможенная служба России к 2030 году планирует обеспечить полномасштабную цифровизацию своей деятельности, заложив основы для создания качественно новой организации. Стратегическая цель ФТС до 2030 года — это формирование «умной» таможенной службы, которая будет:

• Насыщена «искусственным интеллектом»: ИИ станет неотъемлемой частью всех ключевых бизнес-процессов.
• Быстро перенастраиваемая: Способность оперативно адаптироваться к изменениям внешней среды и регуляторным требованиям.
• Информационно связанная: Глубокая интеграция с внутренними и внешними партнерами (государственными органами, участниками ВЭД, международными организациями).
• Незаметная для законопослушного бизнеса: Минимизация бюрократии и упрощение процедур для добросовестных участников ВЭД.
• Результативная для государства: Эффективное обеспечение экономической безопасности и пополнение бюджета.

Достижение этой стратегической цели включает:

• Цифровую трансформацию технологий таможенного оформления и контроля: Активное использование методов искусственного интеллекта и обработки больших объемов данных (Big Data).
• Самообучающаяся интеллектуальная система управления рисками: Развитие систем, способных автоматически выявлять и прогнозировать риски на основе анализа огромных массивов информации.
• Главный центр обработки данных (ГЦОД) ФТС России: Фундаментом для развития умных таможенных технологий стал ГЦОД, созданный на базе Тверской таможни. Он обеспечивает безопасное хранение информации, бесперебойное функционирование информационных ресурсов и повышение скорости совершения таможенных операций. ГЦОД является ядром вычислительной инфраструктуры будущего.
• Концепция «гибридной таможни»: В перспективе ФТС России стремится к переходу на этапы «Индустрия 4.0» и «Индустрия 5.0». Это предполагает создание «гибридной таможни», основанной на оптимальной кооперации машинного и человеческого интеллектов, где рутинные операции автоматизированы, а сложные решения принимаются экспертами, поддерживаемыми ИИ.

Эти направления развития требуют значительных инвестиций в вычислительные сети, облачные технологии, системы хранения и обработки данных, а также в развитие компетенций в области ИИ.

Автоматизация таможенных операций и применение искусственного интеллекта

Один из ключевых целевых ориентиров ФТС России — полная цифровизация и автоматизация таможенных операций. Этот процесс уже демонстрирует впечатляющие результаты и имеет четкие ориентиры на будущее.

Целевые показатели и текущее состояние:

• 100% автоматизации к 2030 году: Ожидается, что к 2030 году доля таможенных операций, совершаемых автоматически с использованием информационных технологий в отношении товаров, не идентифицированных как рисковые, достигнет 100%. Это амбициозная цель, которая подразумевает, что для добросовестного бизнеса процесс таможенного оформления будет максимально быстрым и прозрачным. Согласно Стратегии развития таможенной службы РФ до 2030 года, доля таких операций планировалась на уровне 50% к 2024 году.
• Выявление рисков с помощью ИИ: При этом порядка 90% таможенных рисков будут выявляться в автоматическом режиме с помощью искусственного интеллекта, что значительно повысит эффективность контроля и сократит человеческий фактор.

Конкретные примеры внедрения ИИ:
Искусственный интеллект уже активно внедряется или планируется к внедрению в ключевые бизнес-процессы таможенных органов:

• Семантический анализ декларационного массива: Применение ИИ для анализа текстовых данных в декларациях и других документах с целью выявления неточностей, расхождений или признаков рисков. Этот подход уже прошел опытную эксплуатацию.
• Анализ снимков инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК): Системы поддержки принятия решений на базе ИИ используются для автоматического выявления подозрительных объектов, скрытых в грузах, на основе анализа изображений, полученных с ИДК. Это значительно ускоряет процесс досмотра и повышает его точность.
• Интеграция с системами обнаружения радиоактивных материалов и интернетом вещей (IoT): ИИ будет использоваться для обработки данных с датчиков и устройств IoT, что позволит в режиме реального времени отслеживать перемещение товаров и выявлять аномалии.
• Формирование профилей рисков участников ВЭД: ИИ будет анализировать историю операций, поведенческие паттерны и другие данные для автоматического формирования и корректировки профилей рисков компаний.
• Автоматическое выявление запрещенных предметов и веществ: Использование ИИ для идентификации контрабанды и запрещенных товаров в ИДК и других системах контроля.

Такое широкое применение ИИ требует высокопроизводительных вычислительных сетей, способных обрабатывать огромные объемы данных, а также специализированного программного обеспечения и экспертных знаний для разработки и обучения моделей ИИ.

Развитие механизмов «единого окна» и интеграция платежных систем

Развитие систем «единого окна» и интеграция платежных систем являются важными составляющими общей стратегии цифровизации таможенных процедур, направленной на упрощение и ускорение международной торговли.

Механизм «единого окна»:

• Назначение: Механизм «единого окна» является стратегическим элементом упрощения процедур торговли. Его главная цель — снижение транзакционных издержек для бизнеса и повышение соблюдения требований за счет предоставления единой точки входа для подачи всех необходимых документов и получения разрешений от различных государственных органов.
• Пример реализации — портал «Морской порт»: ФТС России уже запустила обновленный портал «Морской порт» (по состоянию на 2016 год), который является ярким примером реализации принципа «единого окна». Этот портал объединяет стивидоров, морских перевозчиков и различные контролирующие органы (Пограничную службу ФСБ России, Россельхознадзор, Роспотребнадзор), позволяя им обмениваться информацией и координировать действия через единую электронную платформу.
• Перспективы развития: Дальнейшее развитие «единого окна» включает сближение подходов в ЕАЭС и взаимное признание электронных документов, что позволит унифицировать процессы на всем пространстве Союза.

Интеграция платежных систем — концепция ЭД-3 и «Зеленый коридор»:

• «Зеленый коридор»: В перспективе рассматривается интеграция платежных систем, таких как «Зеленый коридор», в технологию электронного декларирования. Проекты «Зеленый коридор» и «Упрощенный таможенный коридор» активно модернизируются в рамках сотрудничества с такими странами, как Китай, Марокко, Таджикистан, Турция и Узбекистан. Их цель — сокращение сроков таможенных операций и минимизация форм контроля для надежных участников ВЭД.
• Концепция ЭД-3: «Зеленый коридор» в рамках концепции интеллектуального пропускного пункта предусматривает автоматизацию всего цикла оформления: от прибытия транспорта, выпуска деклараций на товары до фиксации отъезда транспорта с территории таможни. Это подразумевает глубокую интеграцию таможенных, логистических и платежных информационных систем, что станет следующим этапом развития электронного декларирования, условно называемым ЭД-3.

Реализация этих направлений требует создания мощной и безопасной вычислительной инфраструктуры, способной поддерживать сложные межведомственные и международные взаимодействия, а также обрабатывать финансовые транзакции в режиме реального времени.

«Личный кабинет участника ВЭД»: функционал и перспективы

Взаимодействие таможенных органов с участниками ВЭД в условиях цифровой и сервисной адаптации активно развивается через технологические решения, такие как «Личный кабинет участника ВЭД» (ЛК). Этот онлайн-сервис является ключевым инструментом для упрощения коммуникации и документооборота.

Основные функциональные возможности «Личного кабинета»:

• Формирование и отправка электронных документов: ЛК позволяет пользователям создавать и отправлять в таможенные органы широкий спектр электронных документов, включая декларации на товары, уведомления, отчеты для СВХ, описи документов и т.д.
• Хранение документов: В личном кабинете предусмотрено централизованное хранение всех отправленных и полученных документов, что облегчает доступ к ним и их архивирование.
• Получение информации: Участники ВЭД могут запрашивать и получать информацию от таможенных органов, например, о статусе деклараций, результатах проверок, применяемых мерах таможенного контроля.
• Проверка баланса на Едином лицевом счете (ЕЛС): Одной из важнейших функций является возможность отслеживания состояния ЕЛС, на котором аккумулируются все таможенные платежи. Это обеспечивает прозрачность финансовых операций и позволяет участникам ВЭД эффективно управлять своими расходами.

Регистрация и развитие:

• Доступ: Регистрация в ЛК возможна через портал «Госуслуги» или с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП), что обеспечивает высокий уровень безопасности и аутентификации пользователя.
• Единый лицевой счет: Открытие ЕЛС для юридических лиц началось 9 октября 2018 года, что стало значительным шагом к упрощению платежных процедур.

«Личный кабинет участника ВЭД» является примером сервисно-ориентированного подхода ФТС, где вычислительные сети используются для создания удобного и эффективного инструмента для бизнеса, минимизируя необходимость физического взаимодействия и бумажного документооборота. Дальнейшее развитие ЛК будет направлено на расширение функционала, интеграцию с другими государственными и коммерческими сервисами, а также на повышение удобства использования и мобильности, обеспечивая еще более комфортное взаимодействие.

Заключение

Исследование особенностей организации вычислительных сетей в системах электронного декларирования ФТС России и ЕАЭС наглядно демонстрирует, что цифровая трансформация таможенного дела является непрерывным и многомерным процессом. От первых неуклюжих шагов ЭД-1, основанных на выделенных каналах, до зрелой и массовой системы ЭД-2, использующей Интернет, и далее к футуристической «умной» таможне 2030 года, движущей силой всегда оставались стремление к эффективности, прозрачности и безопасности.

Мы проследили эволюцию электронного декларирования, показав, как оно стало стандартом для подавляющего большинства операций, при этом сохранив гибкость для редких случаев бумажного оформления. Детальный анализ нормативно-правовой базы, включая федеральные законы и приказы ФТС, подчеркнул прочную правовую основу для функционирования вычислительных сетей и использования электронной подписи. Исследование архитектурных решений, от узлов доступа до Центров электронного декларирования, выявило сложную, но логичную структуру, которая обеспечивает работу ключевых технологий, таких как предварительное информирование и удаленный выпуск.

Особое внимание было уделено информационной безопасности, где ФТС демонстрирует комплексный подход, внедряя криптографические методы, КЭП и проактивно реагируя на киберугрозы, в том числе через сотрудничество со «Сбером» и правительственные инициативы. В то же время, мы выявили актуальные вызовы: от сохраняющихся проблем межведомственного обмена (особенно с МВД), трудностей в полной интеграции систем ЕАЭС и отсутствия информации об интеграции с NCTS, до сложностей адаптации малого и среднего бизнеса к новым технологиям и рисков технических сбоев, как показал кейс с кибератакой в апреле 2023 года. Однако ФТС активно ищет решения, внедряя механизмы, такие как автоматическая межпостовая диспетчеризация деклараций с дублирующими ЦЭД.

Перспективы развития, очерченные в Стратегии ФТС до 2030 года, впечатляют: создание «умной» и «гибридной» таможни, массовое внедрение искусственного интеллекта для автоматизации операций и выявления рисков, дальнейшее развитие «единого окна» и интеграция платежных систем в концепцию ЭД-3, а также расширение функционала «Личного кабинета участника ВЭД«.

Таким образом, данное исследование не только деконструировало и обновило существующий материал, но и заполнило ряд «слепых зон» в понимании технических, нормативных и практических аспектов организации вычислительных сетей в системах электронного декларирования. Мы предоставили уникальную глубину анализа, подкрепленную актуальными данными и конкретными примерами, что формирует прочную основу для написания академической работы.

Дальнейшие научные изыскания могли бы сосредоточиться на моделировании эффективности различных архитектурных решений для вычислительных сетей в условиях роста объемов данных, разработке новых методов прогнозирования и предотвращения кибератак с использованием ИИ, а также на оценке экономического эффекта от внедрения «умных» таможенных технологий для различных категорий участников ВЭД.

Список использованной литературы

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС) (приложение к Договору о таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. N 17) (с изменениями от 16 апреля 2010 г.).
2. Решение КТС от 20 мая 2010 г. N 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций».
3. Решение КТС от 18 июня 2010 г. N 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации».
4. Решение КТС от 18 июня 2010 г. N 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации».
5. Решение КТС от 20 мая 2010 г. N 263 «О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары».
6. Электронное декларирование. URL: http://www.ed-2.ru (дата обращения: 25.10.2025).
7. Ежедневная деловая газета РБК Daily. URL: http://www.rbcdaily.ru (дата обращения: 25.10.2025).
8. Информационно-логистический портал. URL: http://l2b.ru/ (дата обращения: 25.10.2025).
9. Декларант.ру. URL: http://www.deklarant.ru/viewnews.php?id=8574 (дата обращения: 25.10.2025).
10. Таможенное декларирование — формы и виды, порядок проведения процедуры декларирования товаров. URL: https://ucr.ru/blog/tamozhennoe-deklarirovanie-formy-i-vidy-poryadok-provedeniya-protsedury-deklarovaniya-tovarov/ (дата обращения: 25.10.2025).
11. Что такое Таможенное декларирование. ВЭД Глоссарий. URL: https://www.alta.ru/ved_by_alta/glossary/tamozhennoe-deklarirovanie/ (дата обращения: 25.10.2025).
12. Электронное декларирование — что это? URL: https://modernway.ru/blog/elektronnoe-deklarirovanie/ (дата обращения: 25.10.2025).
13. Электронное декларирование — подача таможенной деклараций в электронной форме. URL: https://ucr.ru/blog/elektronnoe-deklarirovanie-podacha-tamozhennykh-deklaratsij-v-elektronnoj-forme/ (дата обращения: 25.10.2025).
14. Электронное декларирование — что такое система ЭД, как подключиться. URL: https://www.alta.ru/elektronnoe-deklarirovanie/ (дата обращения: 25.10.2025).
15. Приказ ФТС России от 30.06.2021 № 550 «Об утверждении положения о Главном управлении информационных технологий». URL: https://www.alta.ru/tamdoc/21pr0550/ (дата обращения: 25.10.2025).
16. Электронная цифровая подпись для таможни: что такое, как получить. URL: https://tengovr.ru/blog/elektronnaya-tsifrovaya-podpis-dlya-tamozhni-chto-takoe-kak-poluchit/ (дата обращения: 25.10.2025).
17. Таможенное декларирование: что это, виды и формы, процедура. URL: https://www.reg.ru/blog/tamojennoe-deklarirovanie/ (дата обращения: 25.10.2025).
18. Что такое таможенное декларирование и для чего оно нужно. URL: https://ingopro.ru/info/chto-takoe-tamozhennoe-deklarirovanie-i-dlya-chego-ono-nuzhno/ (дата обращения: 25.10.2025).
19. Таможенное декларирование: основные понятия простыми словами. URL: https://kontur.ru/articles/484 (дата обращения: 25.10.2025).
20. ФТС к 2030 году обеспечит полномасштабную цифровизацию работы таможенных органов. URL: https://www.alta.ru/external_news/90299/ (дата обращения: 25.10.2025).
21. ТК ЕАЭС Статья 104. Общие положения о таможенном декларировании. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215609/e56598c919d36e8663806a72459b71e16c39f150/ (дата обращения: 25.10.2025).
22. Электронное декларирование. Способы таможенного декларирования, предусмотренные ТК ТС. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/elektronnoe-deklarirovanie-sposoby-tamozhennogo-deklarirovaniya-predusmotrennye-tk-ts/viewer (дата обращения: 25.10.2025).
23. Особенности использования электронной подписи в таможенном оформлении. URL: https://moedelo.org/club/tamozhnya/osobennosti-ispolzovaniya-elektronnoy-podpisi (дата обращения: 25.10.2025).
24. Приказ ФТС России от 10.03.2020 № 255 «Об утверждении положения по организации технической поддержки информационно-коммуникационных технологий в таможенных органах». URL: https://www.alta.ru/tamdoc/20pr0255/ (дата обращения: 25.10.2025).
25. ИССЛЕДОВАНИЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ФТС РФ ДО 2030 ГОДА И АНАЛИЗ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=54416972 (дата обращения: 25.10.2025).
26. Таможенный кодекс Российской Федерации (ТК РФ) Глава 40. Информационные системы и информационные технологии в таможенном деле. URL: https://tarif.ru/tkrf/glava_40.htm (дата обращения: 25.10.2025).
27. Приказ ФТС РФ от 08.07.2016 N 1358. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=280148 (дата обращения: 25.10.2025).
28. ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/informatsionnaya-bezopasnost-tamozhennyh-organov-v-usloviyah-tsifrovoy-transformatsii/viewer (дата обращения: 25.10.2025).
29. Процедура электронного таможенного декларирования. URL: https://quattro-logistics.ru/poleznye-stati/protsedura-elektronnogo-tamozhennogo-deklarirovaniya/ (дата обращения: 25.10.2025).
30. Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года. URL: http://government.ru/docs/all/128692/ (дата обращения: 25.10.2025).
31. Цифровизация в реализации Стратегии развития таможенной службы до 2030 года. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovizatsiya-v-realizatsii-strategii-razvitiya-tamozhennoy-sluzhby-do-2030-goda/viewer (дата обращения: 25.10.2025).
32. От первых шагов до массового внедрения: как развивалось электронное декларирование в России. URL: https://www.rtlgroup.ru/articles/ot-pervykh-shagov-do-massovogo-vnedreniya-kak-razvivalos-elektronnoe-deklarirovanie-v-rossii (дата обращения: 25.10.2025).
33. Приказ ФТС РФ от 24.01.2008 N 52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_74377/ (дата обращения: 25.10.2025).
34. ЭЦП для ФТС (Таможни) | Электронная подпись от УЦ СКБ Контур. URL: https://kontur.ru/ca/fts (дата обращения: 25.10.2025).
35. Современные тенденции информатизации таможенной службы. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-tendentsii-informatizatsii-tamozhennoy-sluzhby/viewer (дата обращения: 25.10.2025).
36. Электронная подпись (ЭЦП) для таможни для юридических лиц. URL: https://sbis.ru/docs/electronic_signature/ets_for_customs (дата обращения: 25.10.2025).
37. Статья 302. Обеспечение использования информационных систем и информационных технологий. Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ. URL: https://base.garant.ru/72037410/b055938b25e227092955519491e550e5/ (дата обращения: 25.10.2025).
38. ЭЦП для ФТС (таможни), оформить электронную цифровую подпись для таможенного оформления в Москве. URL: https://bidexpert.ru/blog/ets-dlya-fts-tamozhni-oformit-elektronnuyu-tsifrovuyu-podpis-dlya-tamozhennogo-oformleniya-v-moskve/ (дата обращения: 25.10.2025).
39. О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет» от 24 января 2008. URL: https://docs.cntd.ru/document/902086303 (дата обращения: 25.10.2025).
40. Статья 423. Информационные системы, информационные технологии и средства их обеспечения, используемые таможенными органами. URL: https://www.tamognia.ru/document/tkrf/423.htm (дата обращения: 25.10.2025).
41. Информация ФТС России от 21.11.2020 «План мероприятий на период 2021 — 2024 годов по реализации стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года». URL: https://www.alta.ru/tamdoc/20in1121/ (дата обращения: 25.10.2025).
42. Глава 52. Информационные системы и информационные технологии, используемые таможенными органами (ст.ст. 301 — 306). Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ. URL: https://base.garant.ru/72037410/b055938b25e227092955519491e550e5/ (дата обращения: 25.10.2025).
43. Электронное декларирование по-новому: цифровизация таможни в правилах России 2025 года. URL: https://www.vedinform.com/news/elektronnoe-deklarirovanie-ponovomu-tsifrovizatsiya-tamozhni-v-pravilakh-rossii-2025-goda.html (дата обращения: 25.10.2025).
44. Цифровизация таможенных процедур: как новые технологии ускоряют процесс таможенного контроля. URL: https://www.vedinform.com/news/tsifrovizatsiya-tamozhennykh-protsedur-kak-novye-tekhnologii-uskoryayut-protsess-tamozhennogo-kontrolya.html (дата обращения: 25.10.2025).
45. Статья 112. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза 2018. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/tk_eaes/112/ (дата обращения: 25.10.2025).
46. Совершенствование электронного декларирования в таможенных органах Российской Федерации. URL: https://creativeconomy.ru/lib/40417 (дата обращения: 25.10.2025).
47. Электронное декларирование (ЭД-2). Как устроено. URL: https://eride.ru/articles/elektronnoe-deklarirovanie-ed-2/ (дата обращения: 25.10.2025).
48. Информационные таможенные технологии. URL: http://www.intermedia.biz/upload/iblock/c38/c38a16086f68c37d684074127042a926.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
49. ТК ЕАЭС Статья 116. Периодическое таможенное декларирование. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215609/e7721867b36f0119339e083c7482594e09f579ce/ (дата обращения: 25.10.2025).
50. Электронное декларирование — ООО Анима Карго. URL: https://animacargo.ru/articles/elektronnoe-deklarirovanie/ (дата обращения: 25.10.2025).
51. История электронного декларирования в России. URL: https://eride.ru/articles/istoriya-elektronnogo-deklarirovaniya-v-rossii/ (дата обращения: 25.10.2025).
52. Применение информационных технологий в таможенном деле. URL: https://www.iupr.ru/dom/articles/primenenie-informacionnyx-texnologij-v-tamozhennom-dele.html (дата обращения: 25.10.2025).
53. Информационные технологии в таможенном деле. URL: https://profiz.ru/se/1_2015/inform_teh_tam_delo/ (дата обращения: 25.10.2025).