Введение
Местное самоуправление (МСУ) выступает одной из ключевых основ конституционного строя современной России, являясь фундаментальным институтом демократического развития государства. Оно представляет собой не просто нижний уровень власти, а самостоятельный и ответственный способ самоорганизации граждан для решения вопросов локального значения. Особую актуальность эта тема приобретает в контексте уникального правового статуса города федерального значения Севастополя, где после 2014 года продолжается активный процесс становления и интеграции муниципальных институтов в российскую правовую систему.
Эта сложность и динамика определяют научный интерес к данной проблематике. Изучение особенностей построения системы МСУ в Севастополе позволяет не только понять региональную специфику, но и выявить общие тенденции и вызовы, стоящие перед муниципальной властью в России.
Таким образом, объектом исследования выступает система местного самоуправления в городе федерального значения Севастополе, а предметом — особенности правового регулирования, структура и проблемы функционирования данной системы.
Целью настоящей курсовой работы является комплексный анализ системы МСУ в Севастополе и разработка предложений по ее совершенствованию. Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:
- изучить теоретические основы и принципы организации МСУ в Российской Федерации;
- проанализировать ключевые положения федерального и регионального законодательства;
- рассмотреть исторический контекст и текущую структуру органов МСУ в Севастополе;
- выявить основные проблемы в их деятельности;
- сформулировать практические рекомендации по повышению эффективности системы.
Глава 1. Теоретические и правовые основы организации местного самоуправления
1.1. Понятие, сущность и принципы местного самоуправления в Российской Федерации
Местное самоуправление в Российской Федерации, согласно Конституции РФ и ратифицированной Европейской хартии местного самоуправления, представляет собой признаваемую и гарантируемую государством самостоятельную и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы МСУ вопросов местного значения. Ключевой особенностью МСU является его двойственная природа. С одной стороны, это форма осуществления публичной власти, наделенная соответствующими полномочиями. С другой — это важнейший институт гражданского общества, способ самоорганизации граждан для защиты своих общих интересов.
Это означает, что МСУ не является частью системы органов государственной власти. Эта организационная обособленность гарантирует самостоятельность в решении локальных задач. В то же время местное самоуправление встроено в общую систему управления государством и обеспечивает на своей территории исполнение федеральных и региональных законов.
Функционирование МСУ базируется на нескольких основополагающих принципах:
- Самостоятельность в решении вопросов местного значения в пределах своих полномочий.
- Организационная обособленность от органов государственной власти.
- Ответственность органов и должностных лиц МСУ перед населением, государством, физическими и юридическими лицами.
- Финансово-экономическая самостоятельность, предполагающая наличие муниципальной собственности, местного бюджета и собственных источников доходов.
- Соблюдение прав и свобод человека и гражданина как высшая обязанность муниципальной власти.
Понимание этих принципов критически важно для анализа любой муниципальной системы, так как именно они определяют ее демократический и правовой характер.
Список использованных источников
- Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голо-сованием 12.12.1993 // Собрание законодательства Российской Федера-ции. — N 31. — Ст. 4398.
- О статусе столицы Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 21 апреля 1993 года N 4802-I // Ведомости Съезда народных де-путатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федера-ции. — 1993. — № 19. — Ст. 683.
- О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации [Текст]: Федеральный кон-ституционный закон от 17 дек. 2001 года N 6-ФКЗ // Собрание законода-тельства Российской Федерации. — 2001. — № 52 (часть I). — Ст. 4916.
- Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ [Текст]: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ // Собрание за-конодательства Российской Федерации. — 2003. — № 40. — Ст. 3822.
- О ратификации Договора между Российской Федерацией и Рес-публикой Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов [Текст]: Федеральный закон 21 марта 2014 года N 36-ФЗ // Со-брание законодательства Российской Федерации. — 2014. — № 12. — Ст. 1202.
- О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образо-вании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя [Текст]: Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ // Собрание зако-нодательства Российской Федерации. — 2014. — № 12. — Ст. 1201.
- О признании Республики Крым [Текст]: Указ Президента Россий-ской Федерации от 17 марта 2014 года N 147 // Собрание законодатель-ства Российской Федерации. — 2014. — № 12. — Ст. 1259.
- Добрынин, Н. М. Новый федерализм: Модель будущего государ-ственного устройства Российской Федерации. — Новосибирск: Наука, 2003. — 468 с.
- Изингер, А. В. Конституционно-правовой статус городов феде-рального значения в Российской Федерации [Текст]: автореф. дис. на со-иск. учен. степ. канд. юрид. наук (12.00.11) / Изингер Александр Викторо-вич; Акад. упр. МВД РФ. — Москва, 2008. — 21 с.
- Изингер, А. В. Конституционно-правовой статус городов фе-дерального значения в Российской Федерации [Текст]: дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук (12.00.11) / Изингер Александр Викторович; Акад. упр. МВД РФ. — Москва, 2008. — 210 с.
- Исаченко П. А., Тучкин Е. И. Особенности правового статуса города федерального значения Севастополь в Российской Федерации // Молодой ученый. — 2015. — №9. — С. 841-844.