ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Исторические аспекты становления и развития законодательства о правовом положении беженцев и вынужденных переселенцев
1.1.Анализ развития российского законодательства о правовом положении беженцев и вынужденных переселенцев
1.2. Нормативное регулирование статуса беженцев и вынужденных переселенцев
Глава 2. Особенности правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев
2.1. Правовое положение беженцев
2.2. Правовое положение вынужденных переселенцев
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованной литературы
Содержание
Выдержка из текста
Изучением и анализом указанной темы занимались многие люди, например, Алексеева О.Л., Ананьин О., Гусейнов В. А., Дождев Д.В., Зверева Е.А., Шершеневич Г.Ф., Стивенсон А.М., Шереметьева Е.Н,, Григорьева Н.В., Смирнов Г.П,, Давиденко И., С. и многие другие. Тема данной работы представляет интерес как ученым, которые занимаются изучением права, а также простым людям, которые интересуются судьбой своей страны.
Военно-политические столкновения, социально-экономические кризисы, этнические конфликты привели к значительному росту численности беженцев и вынужденных переселенцев, повлекли за собой существенные изменения в настроениях и мировоззрении людей, в их образе жизни, социальных настроениях.Обустройство вынужденных переселенцев и беженцев требует огромных материальных затрат. В сочетании с нерешенностью проблем жизнеобеспечения значительной части российских граждан, уже живущих на этой территории, вынужденная миграция может еще более усугубить и без того напряженную ситуацию на рынке труда, жилья, обострить межнациональные конфликты.
(статья 1 ФЗ « О беженцах» Вынужденный переселенец- это гражданин РФ, который покинул место жительства вследствии совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования, ил вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности ,вероисповедания, языка. Вынужденными переселенцами признаются также граждане РФ, покинувшие место жительства вследствие преследования по признаку принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям
Вопросы правового положения беженцев и вынужденных переселенцев рассматривались большим количеством исследователей, анализ данного правового института можно найти в работах С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, Н.В. Витрука, Б.Н. Габричидзе, Л.Д. Воеводина, Ю.А. Дмитриева, В.Я. Кикотя, Е.И. Козловой, С.А. Комарова, В.М. Курицына, О.Е. Кутафина, Е.А. Лукашевой, С.С. Маилян, В.П. Малахова, Г.В. Мальцева, О.О. Миронова, Н.А. Михалевой, А.В. Мицкевич, А.С. Прудникова, В.Д. Самойлова, Б.А. Страшуна, Б.Н. Топорнина, В.Е. Чиркина, Б.С. Эбзеева и др.
Актуальность темы исследования. Тема моей дипломной работы на сегодняшний день актуальна во всем мире, так как вопросы международной защиты вынужденных мигрантов и их правового положения являются предметом международного сотрудничества государств уже длительное время. Например, в связи с политическим кризисом на Украине в Российскую Федерацию прибыло около 100000 беженцев и вынужденных переселенцев, которым была предоставлена социальная помощь.
1.) Этап экстренного реагирования (конец 80 — х — начало 90 — х), когда вынужденные переселенцы и беженцы в огромных количествах уже находились на территории России, а законодательство и социальная сфера еще не сформировали стратегии и тактики действий в их отношении. В этот период решалась главная задача – предоставить первоочередную помощь людям питание, кров и медицинское обслуживание.
На основании изложенного, сформировалась цель работы, которая состоит в том, чтобы на основе всестороннего исследования статуса беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации, теоретической природы данного статуса и практики его применения изучить теоретические положения и изложить рекомендации по совершенствованию данного института.
7) Разница статуса вынужденного переселенца в сравнении с беженцем.10) Каково правовое положение граждан бывшего СССР, выехавших в Россию до принятия 11) Порядок предоставления статуса беженца и вынужденного переселенца.
Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, официальные документы Организации Объединенных Наций (УВКБ ООН), Международной организации труда, Международной организации по Миграции, международные правовые акты в сфере миграции населения, прав человека, федеральные и региональные законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, ведомственные нормативные правовые акты.
Последствием таких переселений становится образование рынков труда, этнических и религиозных общин, политических партий, и, даже, образование преступных сообществ и нелегальная миграция .На конец XX века и начало XXI века приходится масштабное расширение географии вынужденной миграции в мире, а это, в свою очередь, становится причиной сохраняющихся и вновь разгорающихся очагов напряженности в политической сфере, причиной войн, причиной этнических конфликтов и экологических катастроф .
Существование категории беженцев влечет не только правовые последствия для любого государства, но также влечет право и ответственность по защите указанной выше категории. Все государства обязаны соблюдать принципы отказа от принудительного возвращения беженца в ту страну, в которой его жизни угрожает опасность, постоянно . Стоит отметить, что обязанность по защите беженцев всегда связана с материальными интересами государств и, как правило, государства неохотно занимаются данной проблемой.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы: вынужденная миграция является одной из сложнейших проблем, с которыми столкнулось мировое сообщество. Особо остро это знают те, кто жил на территориях бывшего СССР. О том, что для России данный вопрос имеет особую важность, свидетельствует наличие специального раздела, посвященного беженцам и вынужденным переселенцам в Основных направлениях социально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу.
В целях проведения объективной оценки проблем в вопросах гражданства на современном этапе, в работе использованы доклады Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, статистическая информация Федеральной миграционной службы.
Правовые аспекты жизни этих людей на территории России определяют и регулируют специальные законодательные акты о беженцах и переселенцах, международные нормы и конвенция, ратифицированная нашей страной.Миграция населения, как любой другой общественный феномен, отличается сложностью и неоднозначностью как в отношении причин, его порождающего, так и в отношении активного воздействия на экономическую, политическую, демографическую обстановку, и в странах исхода мигрантов, и в тех странах, в которые направлены основные мифационные потоки.
В последние годы наблюдается тенденция увеличения вынужденной миграции населения как через международные границы, так и внутри страны. Существующая система защиты беженцев и лиц, ищущих убежище, исключает лиц, перемещенных внутри страны из-под своего мандата. Подобная ситуация требует принятия соответствующих как превентивных мер, так и мер реагирования.
Целью данной работы является изучение социальной защиты беженцев и вынужденных переселенцев в России.В соответствии с поставленной целью в работе предполагается решить следующие задачи:.
Нормативные акты:
1.Конвенция о статусе беженцев (Женева, 28 июля 1951 г.)// Сборник Международных документов.- 1995.- № 2.-С.22-29.
2.Европейское соглашение об отмене виз для беженцев (Страс-бург, 20 апреля 1959 г.)// Сборник Международных документов.- 1995.- № 2.-С.41-44
3.Конвенция о статусе беженце (заключена в рамках ООН 28 июля 1951 г.) // Международные договоры Российской Федерации по во-просам миграции (часть первая). Сборник документов. Выпуск 1. М., 2004. С. 163 – 188
4.Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4530-I «О вынужденных пе-реселенцах» // Ведомостях Съезда народных депутатов и Верховного Со-вета Российской Федерации от 25 марта 1993 г., N 12, ст. 427
5. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 «О бежен-цах» // Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 25 марта 1993 г., N 12, ст. 425
6. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» //Российская газета. 2002.-№ 154.-С.13
7.Протокол, касающийся статуса беженцев, от 31 января 1967 г. // Международные договоры Российской Федерации по вопросам мигра-ции (часть первая). Сборник документов. Выпуск 1. М., 2004. С. 188 – 192
8.Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 1992 года N 626 «О Федеральной миграционной службе России
9.Постановление Конституционного Суда РФ от 21 ноября 2002 г. N 15-П по делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 3 и абзаца первого пункта 6 статьи 9 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» в связи с жалобой гражданина М.А. Мкртычана» // СЗ РФ.- 2002.- N 48.- Ст. 4829.
Литература
10.Аванесова А.А. Особенности предоставления статуса беженца в зарубежных странах и международное право // Северо-Кавказский юри-дический вестник. 2007.- №3.- С.62-65
11.Аванесова А.А. Статус вынужденных переселенцев и статус беженцев: сравнительно-правовой анализ // Актуальные проблемы юриди-ческой науки – Ставрополь. Ставропольсервисшкола, 2004. -С. 3-6
12.Аналитический доклад «Политика иммиграции и натурализа-ции в России: состояние дел и направления развития» / Под ред. С.Н. Гра-дировского.- М., 2005. -С. 27.
13.Анисимов П.В. Организационно- правовые проблемы реализа-ции прав беженцев и вынужденных переселенцев //Законность.- 2002.-№2.-С. 12
14.Беженцы / Под ред. А.Г. Здравомыслова. -М., Юнита, 1993.- 310с.
15.Бортников Ю. Региональное представительство УВКБ ООН в Москве. Анализ судебной практики в Российской Федерации по вопросу определения статуса беженца // Гражданин и право-. 2002.- N 11/12.- С. 25-27
16.Воронина Н.А. Положение и юридический статус внутри пере-мещенных лиц в Российской Федерации //Гражданин и право. -2003.- N 5.-С.21
17.Демидов Н.Н., Пикуров Н.И. положение беженцев и вынуж-денных переселенцев в Волгоградский области – Волгоград., Статус, 2001.- 107с.
18.Жеребцов А.Н. Правовое регулирование статуса беженцев и вынужденных переселенцев в субъектах Российской Федерации: Автореф. дис.: канд. юрид. наук . Волгоград, 1999.-103с.
19.Каткова Н.Н. Правовой статус беженцев в Российской Федера-ции (конституционно-правовой аспект): Автореф. дис.: канд. юрид. наук. М., 1999..- 109с.
20.Козлов Е.И. Конституционное право РФ. – М., Статус., 2003.-477с.
21.Комментарий законодательства о вынужденных переселенцах и о беженцах. / Под ред. Л.В. Адриченко. – М., 2000. – 376с.
22.Конституционное право Российской Федерации / под ред. М.В. Баглай. – м.: НОРМА-ИНФРА-М, 2003.- 758с.
23.Конституционное право Российской Федерации. – 3-е изд., изм. – М., Харвест., 2003. – 681с.
24.Радул В.В. Правовой статус беженцев и вынужденных пересе-ленцев в Российской Федерации: Автореф. дис.: канд. юрид. наук. М., 2001.- 91с.
25.Рыбаковский Л.Л. Миграция населения. Вып. 5: стадии мигра-ционного процесса. Приложение к журналу «Миграция в России»-. М., 2001. -С. 26.
26.Рязанцев С.В. История мировых миграций // Каламанов В.А., Моисеенко В.М. и др. Управление миграционными процессами: Учебное пособие / ГУУ. М., 2003. -С. 25.
27.Ястребова А.Ю. Россия и Европейский союз: правовые подхо-ды к регулированию приема и легализации беженцев.- М., Проспект., 2000.- 122с.
список литературы