Анализ особенностей процесса принятия государственных решений в представительных органах власти Российской Федерации: Конституционно-правовой и политико-управленческий аспект

Методологические и теоретические предпосылки исследования

В условиях динамичного социально-экономического развития и усложнения общественных отношений, проблема качества и эффективности государственного управления приобретает критическое значение, поскольку она напрямую влияет на общественное благосостояние. Государственное решение, особенно то, которое принимается представительными органами власти, является ключевым инструментом целенаправленного воздействия на общественные процессы, формируя правовое поле и определяя векторы развития государства.

Актуальность настоящего исследования обусловлена необходимостью систематизации и глубокого анализа механизмов, посредством которых представительные органы власти Российской Федерации — на федеральном, региональном и муниципальном уровнях — осуществляют свою основную функцию: принятие государственных решений. Представительные органы, будучи выразителями воли народа, сталкиваются с комплексом теоретических, правовых и практических вызовов, связанных с обеспечением баланса между рациональностью выбора, учетом множества интересов (групповая репрезентация) и соблюдением жестких процедурных регламентов.

Объектом исследования выступает процесс принятия государственных решений в системе публичной власти Российской Федерации. Предметом исследования являются особенности и механизмы реализации этого процесса представительными органами власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Цель работы — разработка комплексной методологии анализа и систематизация особенностей процесса принятия государственных решений в представительных органах РФ, с учетом новейших доктринальных подходов и законодательных изменений (в частности, концепции единой системы публичной власти).

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

1. Определить нормативно-правовую основу и институциональную структуру процесса принятия решений в представительной власти.
2. Проанализировать применимость теоретических моделей принятия решений (рациональной, ограниченной рациональности, организационной) к деятельности представительных органов.
3. Детально раскрыть специфику законотворческого процесса в Федеральном Собрании РФ.
4. Провести сравнительный анализ процедурных механизмов на региональном и муниципальном уровнях, акцентируя внимание на механизме перераспределения полномочий.
5. Изучить внутренние и внешние факторы, влияющие на содержание решений, и определить пути повышения их социально-экономической эффективности.

Структура работы соответствует поставленным задачам, обеспечивая последовательное раскрытие темы от теоретических основ и правовой базы до детального анализа практики и проблем эффективности на всех уровнях публичной власти.

Концептуальные основы и доктринальные модели принятия государственных решений в представительных органах

Понятие и нормативно-правовая база процесса принятия решений

Процесс принятия государственных решений является центральным звеном в механизме государственного управления. В контексте представительных органов власти этот процесс неразрывно связан с правотворчеством, что обеспечивает легитимность и обязательность принимаемых норм.

Государственное решение — это властное волеизъявление уполномоченного органа (или должностного лица), направленное на разрешение определенной проблемы, регулирование общественных отношений или достижение поставленных целей, и облеченное в соответствующую юридическую форму.

Правотворчество (включая законотворчество) определяется как вид государственной деятельности, осуществляемый уполномоченными государственными, представительными или законодательными органами, направленный на выявление потребностей в правовом регулировании общественных отношений и выражающийся в принятии, изменении или отмене юридических норм. Законотворчество, в свою очередь, является первичным регулированием наиболее важных общественных отношений посредством принятия актов, обладающих высшей юридической силой – законов.

Нормативно-правовую основу процесса принятия решений представительными органами власти в Российской Федерации составляют:

1. Конституция Российской Федерации (гл. 5 «Федеральное Собрание», гл. 8 «Местное самоуправление»).
2. Федеральные конституционные законы и федеральные законы (ФЗ-131, ФЗ-414, а также отраслевое законодательство).
3. Регламенты палат Федерального Собрания (Регламент Государственной Думы, Регламент Совета Федерации).
4. Региональные конституции (уставы) и регламенты законодательных органов субъектов РФ.
5. Уставы муниципальных образований и регламенты представительных органов МСУ.

Ключевой конституционной основой, определяющей начало процесса принятия решения на федеральном уровне, является право законодательной инициативы. Согласно части 1 статьи 104 Конституции Российской Федерации, субъектами права законодательной инициативы выступают:

• Президент РФ;
• Совет Федерации;
• Члены Совета Федерации;
• Депутаты Государственной Думы;
• Правительство РФ;
• Законодательные (представительные) органы субъектов РФ;
• Конституционный Суд РФ и Верховный Суд РФ (по вопросам их ведения).

Этот конституционно закрепленный перечень обеспечивает стабильность и прозрачность правотворческого процесса, но одновременно демонстрирует его сложность, поскольку в процесс вовлечены все ветви и уровни публичной власти. Какое влияние оказывает на конечный результат факт столь широкого круга субъектов инициативы?

Теоретические модели анализа политико-управленческих решений

Анализ процесса принятия решений в представительных органах власти требует выхода за рамки исключительно правовой доктрины и обращения к политологическим и управленческим моделям. Теория принятия политико-управленческих решений является мультидисциплинарной наукой, интегрирующей знания из нескольких областей.

Рациональная модель и ее ограничения

Одной из ключевых парадигм является рациональная модель, которая постулирует, что принятие решения — это строгий, логически выверенный процесс, направленный на достижение максимальной пользы (оптимального результата).

Последовательность этапов рациональной модели:

1. Диагностика проблемы: Четкое определение цели и выявление причинно-следственных связей.
2. Формулировка ограничений и критериев решения: Определение ресурсов (время, финансы, политический капитал) и показателей успеха.
3. Определение и оценка альтернатив: Систематический поиск всех возможных вариантов решения и их анализ по критериям эффективности.
4. Выбор оптимального решения: Выбор единственного варианта, который максимизирует полезность.
5. Реализация и оценка результатов.

Однако на практике, особенно в сложной политической среде, процесс принятия решений редко соответствует идеальной рациональности. Представительный орган — это коллегиальный, политически мотивированный институт, действующий в условиях постоянного давления. Из этого следует, что чистая рациональность остается идеальной теоретической конструкцией, не способной полностью объяснить компромиссный характер большинства принимаемых законов.

Концепция ограниченной рациональности

Отход от идеальной рациональности обусловлен концепцией ограниченной рациональности (Bounded Rationality), разработанной Гербертом Саймоном. Эта концепция утверждает, что лицо, принимающее решение (ЛПР), не способно принимать оптимальные решения в силу ряда ограничений:

• Ограничения информации: Неполнота и асимметрия данных.
• Ограничения времени: Необходимость принимать решения в сжатые сроки.
• Когнитивные ограничения: Ограниченные психические возможности человека по обработке огромных массивов информации.

В результате, вместо поиска оптимального решения, ЛПР довольствуется только «удовлетворительными» (satisficing) решениями. В контексте парламента это означает, что депутаты или сенаторы часто принимают решения, которые являются «достаточно хорошими» или «политически приемлемыми» для данного момента, а не безусловно лучшими с точки зрения чисто экономической или социальной эффективности.

Организационные модели (групповая репрезентация)

Если рациональная модель фокусируется на индивидуальном выборе, то модели групповой репрезентации (организационный подход) смещают акцент на интересы и цели различных акторов и структур. Этот подход рассматривает принятие решений не как единый рациональный акт, а как результат сложного переговорного процесса, конкуренции между организационными структурами, ведомствами, партийными фракциями и группами интересов.

В представительных органах власти, где главенствует коллегиальность и партийная дисциплина, происходит постепенная замена индивидуальных решений на решения, принимаемые организационными структурами (фракциями, комитетами, лоббистскими группами). Этот подход объясняет, почему законы часто являются компромиссными, а их содержание определяется влиянием наиболее мощных акторов, а не только идеальной общественной необходимостью. Какой важный нюанс мы упускаем, когда говорим о компромиссных решениях, принятых организационными структурами? Компромисс может быть достигнут не в интересах всего общества, а исключительно в интересах стабилизации коалиции или поддержания внутрипартийного консенсуса.

Специфика принятия решений Федеральным Собранием Российской Федерации

Федеральное Собрание, как высший представительный и законодательный орган Российской Федерации, имеет наиболее сложную и строго регламентированную процедуру принятия решений. Законодательный процесс здесь представляет собой сложную юридическую процедуру, регулируемую Конституцией РФ и регламентами обеих палат.

Стадии законодательного процесса в Государственной Думе

Процесс принятия федерального закона (ФЗ) включает пять основных, строго последовательных стадий, где ключевую роль играет Государственная Дума (ГД):

Стадия	Краткое описание	Основная цель
1. Законодательная инициатива	Внесение законопроекта одним из субъектов, перечисленных в ст. 104 Конституции РФ.	Официальное начало процесса, регистрация и направление в профильный комитет.
2. Обсуждение и принятие (отклонение) в ГД	Процедура трех чтений, голосование.	Принятие закона большинством депутатов.
3. Одобрение Советом Федерации	Рассмотрение принятого ГД закона верхней палатой.	Обеспечение федерального представительства и регионального баланса.
4. Подписание Президентом РФ	Промульгация или вето.	Удостоверение конституционности и введение в правовое поле.
5. Опубликование и вступление в силу	Обнародование закона в официальных источниках.	Доведение до сведения и обязательность исполнения.

Особое внимание уделяется стадии принятия закона в Государственной Думе. Закон проходит три чтения:

• Первое чтение: Обсуждение концепции законопроекта, его основных положений и актуальности. Принятие решения о его дальнейшем рассмотрении или отклонении.
• Второе чтение: Рассмотрение и голосование по поправкам, внесенным профильным комитетом, депутатами или фракциями. Это стадия, на которой происходит основная политическая борьба за детали.
• Третье чтение: Голосование по закону в целом, с уже принятыми поправками. Изменения концептуального характера на этой стадии не допускаются.

Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов, то есть не менее 226 голосов (при общем числе депутатов 450).

Роль Совета Федерации и механизм преодоления разногласий

Принятый Государственной Думой федеральный закон передается на рассмотрение в Совет Федерации (СФ) в течение пяти дней. Роль СФ заключается в обеспечении учета интересов субъектов Федерации и дополнительной правовой экспертизе.

Закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины членов палаты (более 85 голосов при 170 членах), или если он не был рассмотрен в течение четырнадцати дней.

Однако существует перечень законов, подлежащих обязательному рассмотрению в Совете Федерации, установленный статьей 106 Конституции РФ. К ним относятся законы по вопросам:

• Федерального бюджета.
• Федеральных налогов и сборов.
• Финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии.
• Ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации.
• Статуса и защиты государственной границы.
• Войны и мира.

Если Совет Федерации отклоняет закон, палата обязана мотивировать свое решение. В случае отклонения, могут создаваться согласительные комиссии, состоящие из представителей обеих палат, для выработки компромиссного текста.

Наиболее сложным процедурным этапом является преодоление вето.

• Преодоление вето Совета Федерации: Если СФ отклоняет закон, Государственная Дума вправе преодолеть это отклонение, приняв закон при повторном голосовании не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов (не менее 300 голосов).
• Преодоление вето Президента РФ: Если Президент РФ отказывается подписать закон (право вето), Федеральное Собрание может повторно рассмотреть закон. Если при повторном рассмотрении закон будет одобрен большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию.

Этот многоступенчатый механизм демонстрирует, что процесс принятия решений на федеральном уровне является не только юридическим, но и глубоко политическим актом, требующим сложного институционального согласования, обеспечивающего представительство интересов различных регионов и ветвей власти.

Сравнительный анализ механизмов принятия решений на региональном и муниципальном уровнях

Представительные органы субъектов РФ в Единой системе публичной власти

Процесс принятия решений на региональном уровне регулируется конституциями (уставами) субъектов РФ, а также федеральным законодательством, в первую очередь Федеральным законом от 21.12.2021 N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

Данный закон ввел важнейшую доктринальную и правовую конструкцию: органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления в их совокупности входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации. Для региональных законодательных (представительных) органов власти (например, Законодательное Собрание или Государственный Совет) это означает:

1. Усиление вертикали власти: Нормативные решения, принимаемые региональными парламентами, должны строго соответствовать федеральной повестке и национальным целям.
2. Процедурная схожесть: Законотворчество на уровне субъекта РФ, как правило, копирует федеральную модель (инициатива, обсуждение в комитетах, принятие в нескольких чтениях). Однако, в отличие от Федерального Собрания, большинство региональных парламентов являются однопалатными, что упрощает процедуру, исключая этап согласования между палатами.
3. Контрольная функция: Региональные представительные органы активно используют контрольные полномочия (отчеты главы субъекта, Правительства), которые также являются формой принятия решений о доверии или корректировке региональной исполнительной политики.

Особенности принятия решений органами местного самоуправления (МСУ)

Представительные органы местного самоуправления (Думы, Советы депутатов) занимают особое место, поскольку они наиболее близки к населению. Их деятельность регулируется Конституцией РФ, ФЗ-414 и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ФЗ-131).

Специфика принятия решений на муниципальном уровне определяется двумя ключевыми факторами:

1. Формирование органов: Представительные органы муниципального района могут формироваться не только на основе всеобщего прямого избирательного права, но и путем избрания из числа глав и депутатов представительных органов входящих в район поселений, что влияет на политический состав и процесс принятия решений, делая его более зависимым от межмуниципальных договоренностей.
2. Перераспределение полномочий: Самым значимым изменением, отражающим концепцию единой системы публичной власти, является возможность законом субъекта Российской Федерации принимать решение о перераспределении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в пользу органов государственной власти субъекта РФ.

Этот механизм перераспределения полномочий размывает традиционное представление о жесткой автономии местного самоуправления. Например, Статья 10¹ Земельного кодекса РФ предусматривает возможность такого перераспределения в сфере земельных отношений. Это означает, что решения, касающиеся вопросов местного значения (например, градостроительного зонирования, распоряжения землей), могут быть временно или постоянно изъяты из компетенции муниципального представительного органа и переданы на региональный уровень, что, с одной стороны, повышает управляемость, но с другой — снижает степень прямого народного представительства в принятии решений.

Сходства и различия процедур на трех уровнях

Несмотря на институциональные различия, процесс принятия решений на всех трех уровнях публичной власти имеет общие принципы и существенные различия.

Критерий	Федеральный уровень (Федеральное Собрание)	Региональный уровень (ЗакСобрание)	Муниципальный уровень (Совет депутатов)
Нормативная база	Конституция РФ, ФКЗ, Регламенты палат.	Конституция/Устав субъекта, ФЗ-414.	Устав МО, ФЗ-131, региональные законы.
Коллегиальность	Двухпалатная (обязательное согласование).	Однопалатная (за редким исключением).	Однопалатная.
Сходства	Принципы публичности, коллегиальности, гласности, стадийность процесса (инициатива, обсуждение, принятие).
Ключевое различие	Необходимость преодоления вето Президента и согласования с СФ (ст. 106).	Обязательная интеграция в Единую систему публичной власти.	Наличие механизма перераспределения полномочий.
Основной предмет решений	Принятие законов, обладающих высшей юр. силой.	Принятие региональных законов, утверждение бюджета субъекта.	Принятие нормативных актов по вопросам местного значения (Правила землепользования и застройки, местный бюджет).

В целом, чем ниже уровень власти, тем сильнее политико-управленческое решение переплетается с административно-хозяйственной деятельностью и тем более заметно влияние исполнительной власти (главы субъекта или главы администрации).

Факторы влияния и проблемы повышения эффективности процесса принятия решений

Факторы, определяющие содержание решений

На содержание и качество решений, принимаемых представительными органами, влияет широкий спектр внутренних и внешних факторов, которые часто отводят процесс от идеальной рациональной модели и приближают его к организационно-групповой модели.

1. Внутрипартийная дисциплина

В Государственной Думе и большинстве региональных парламентов, сформированных по партийным спискам, внутрипартийная дисциплина является доминирующим фактором. Депутаты, как правило, голосуют в соответствии с позицией своей фракции. Это повышает предсказуемость решений, но может ограничивать независимый экспертный или региональный голос. Резонансные решения часто принимаются практически единогласно благодаря жесткой вертикали партийной власти.

2. Деятельность лоббистских групп

Группы интересов (промышленные, финансовые, отраслевые) оказывают существенное, хотя часто и непубличное, влияние на законотворчество. Лоббирование может происходить через:

• Внесение поправок на стадии второго чтения в Государственной Думе.
• Привлечение «своих» экспертов для подготовки заключений в профильных комитетах.
• Финансирование исследований, результаты которых подтверждают необходимость принятия того или иного решения.

Влияние лоббирования часто приводит к принятию законов, выгодных узкой группе акторов, что противоречит принципу максимальной общественной полезности, постулируемому рациональной моделью.

3. Экспертные оценки и общественное мнение

Официальные экспертные оценки (например, заключения Счетной палаты, Правового управления Аппарата ГД, научные экспертизы) и общественное мнение, выражаемое через публичные слушания и СМИ, служат важными корректирующими факторами. Влияние экспертных оценок особенно заметно в технически сложных сферах (финансы, экология, IT-технологии), где депутаты вынуждены полагаться на специализированные знания.

Проблемы оценки и критерии повышения эффективности

Поиск и реализация путей повышения эффективности государственного управления является необходимой объективной предпосылкой недопущения кризиса власти. Однако оценка эффективности деятельности органов государственной власти, особенно представительных, сложна. Сложность оценки связана со спецификой их результатов: они не производят материальной продукции, а их влияние на социально-политическое состояние общества сложно определить количественными показателями.

Для преодоления этой проблемы современная доктрина и практика государственного управления акцентируют внимание на целеполагании и социально-экономической отдаче.

Роль Национальных программ как инструмента целеполагания

Важнейшим аспектом стало внедрение механизма работы с Национальными программами (Национальными проектами). Эти проекты связывают меры государственной политики (включая законы, принимаемые представительными органами) с конкретными, измеримыми целевыми показателями достижения национальных целей развития РФ.

Например, Национальный проект «Здравоохранение» устанавливает конкретные целевые показатели (снижение смертности населения трудоспособного возраста, снижение смертности от болезней системы кровообращения). Законы, принятые Федеральным Собранием в сфере здравоохранения, могут быть оценены по степени их влияния на достижение этих показателей. Если принятый закон не способствует снижению смертности, его эффективность как управленческого решения ставится под вопрос.

Критерии социально-экономической эффективности

Традиционные формы оценки включают политический и административный контроль (отчеты Правительства перед Парламентом). Однако современные критерии оценки эффективности законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ акцентируют внимание на:

1. Социально-экономической эффективности принятых законов: Оценка не самого факта принятия закона, а его реального воздействия на экономику и социальную сферу субъекта.
2. Использование качественных показателей, формируемых на основе оценки населения субъекта РФ: Наряду с объективными статистическими данными, все большую роль играют субъективные показатели — удовлетворенность граждан уровнем жизни, качеством услуг, защищенностью. Представительный орган, чьи решения не находят позитивного отклика у избирателей, признается менее эффективным.

Пути повышения эффективности:

• Усиление экспертно-аналитической поддержки: Привлечение независимых научных центров для проведения обязательной антикоррупционной и социально-экономической экспертизы законопроектов.
• Развитие механизмов публичного контроля: Обеспечение максимальной прозрачности процесса принятия решений (включая публикацию результатов голосований и протоколов заседаний комитетов).
• Синхронизация законодательства: Обеспечение строгого соответствия регионального и муниципального нормотворчества федеральной повестке и целям национальных проектов.

Заключение

Процесс принятия государственных решений в представительных органах власти Российской Федерации — это многоуровневый, сложный и динамичный феномен, находящийся на стыке конституционного права, политологии и теории управления.

Настоящее исследование позволило систематизировать концептуальные основы и проанализировать механизмы принятия решений на трех уровнях публичной власти.

В части теоретических основ установлено, что процесс принятия решений в парламенте лишь формально соответствует идеальной рациональной модели. В действительности он протекает в рамках ограниченной рациональности, где выбор детерминирован не только оптимальностью, но и политической приемлемостью («удовлетворительностью»). Доминирование организационных моделей (групповой репрезентации) подчеркивает решающее влияние партийной дисциплины и лоббистских групп на содержание принимаемых актов.

На федеральном уровне подтверждена исключительная сложность законотворческого процесса, который требует многоступенчатого согласования между Государственной Думой, Советом Федерации и Президентом РФ, в особенности по вопросам, перечисленным в статье 106 Конституции РФ. Механизмы преодоления вето (две трети голосов) служат индикатором политической консолидации или, наоборот, конфликта между ветвями власти.

Сравнительный анализ показал, что региональный и муниципальный уровни все более интегрируются в единую систему публичной власти (ФЗ-414). Ключевой особенностью муниципального уровня является механизм перераспределения полномочий в пользу субъекта РФ, который, как было показано на примере ст. 10¹ Земельного кодекса РФ, трансформирует традиционные представления о самостоятельности местного самоуправления, делая принятие решений более зависимым от региональной вертикали.

В части эффективности выявлено, что традиционные методы оценки недостаточны. Современная практика требует привязки решений к целевым показателям Национальных программ и использования качественных показателей (оценка населением) для измерения социально-экономической эффективности принятых законов. В целом, в современной Российской Федерации наблюдается тенденция к повышению управляемости и вертикальной интеграции в процессе принятия государственных решений, что требует от представительных органов всех уровней не только строгого соблюдения процедур, но и постоянного совершенствования экспертно-аналитической базы для принятия решений, которые действительно способствуют достижению национальных целей развития и повышению благосостояния граждан.

Перспективы дальнейшего исследования могут быть связаны с эмпирическим изучением влияния цифровизации на процесс принятия решений (электронное голосование, электронные общественные обсуждения) и детальным анализом судебной практики, которая корректирует нормативно-правовые акты, принятые представительными органами.

Список использованной литературы

1. Барихин А. Б. Большой юридический энциклопедический словарь. Москва, 2000. 244 с.
2. Васильев В. И., Павлушкин А. В., Постников А. Е. Законодательные органы субъектов Российской Федерации: Правовые вопросы формирования, компетенции и организации работы. Москва, 2001. 68 с.
3. Дюрягин И. Л., Пиголкин А. С. Правотворчество в советском Государстве. Москва: Юрид. лит., 1974. 157 с.
4. Ковачев Д. А. Функция, задачи, компетенция и правоспособность государственного органа // Правоведение. 1985. № 4. С. 4.
5. Малько А. В. Правовая политика и российское законодательство // Законодательство России в XXI веке. С. 32.
6. Нерсесянц В. С. Проблемы общей теории государства и права. Москва, 2002. С. 262, 270.
7. Пиголкин А. С. Федеральные основы системы российского законодательства // Соотношение законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации. Москва, 2003. С. 28.
8. Платонов В. М. Актуальные проблемы устойчивого развития России // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. 2001. № 3. С. 5–9.
9. Поленина С. В. Законотворчество в Российской Федерации. Москва: ИГПАН, 1996.
10. Законодательный процесс в Федеральном Собрании РФ // StudFiles. URL: https://studfile.net/ (дата обращения: 28.10.2025).
11. Регламент Государственной Думы. [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 28.10.2025).
12. Правотворчество как правовая форма реализации функций государства // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 28.10.2025).
13. Понятие законодательного процесса и его стадий. Парламентское право. [Электронный ресурс] // kgau.ru. URL: https://kgau.ru/ (дата обращения: 28.10.2025).
14. Законодательный процесс в Российской Федерации // ЯКласс. URL: https://www.yaklass.ru/ (дата обращения: 28.10.2025).
15. Законодательная деятельность Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации // council.gov.ru. URL: http://council.gov.ru/ (дата обращения: 28.10.2025).
16. Повышение эффективности деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации: тенденции и проблемы (политологический аспект) : диссертация. [Электронный ресурс] // Президентская библиотека. URL: https://www.prlib.ru/ (дата обращения: 28.10.2025).
17. Представительные органы в структуре органов местного самоуправления: правовые основы и практические проблемы // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 28.10.2025).
18. Актуальные проблемы повышения эффективности управления государственным имуществом на федеральном и региональном уровнях в России // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 28.10.2025).
19. Сравнительный анализ Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ. [Электронный ресурс] // kodeks.karelia.ru. URL: http://kodeks.karelia.ru/ (дата обращения: 28.10.2025).
20. Основные подходы в теории принятия политико-управленческих решений. [Электронный ресурс] // bsu.by. URL: https://bsu.by/ (дата обращения: 28.10.2025).
21. Организация деятельности представительных органов местного самоуправления // StudFiles. URL: https://studfile.net/ (дата обращения: 28.10.2025).
22. Бакалаврская работа на тему «Технология принятия решения в органах государственного управления Пензенской области». [Электронный ресурс] // pnzgu.ru. URL: https://pnzgu.ru/ (дата обращения: 28.10.2025).
23. Оценки эффективности деятельности органов государственной власти в РФ: состояние, проблемы и пути решения // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/ (дата обращения: 28.10.2025).
24. К вопросу о понятийном аппарате и принципах правотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 28.10.2025).